1、新农村规划研究佛山市顺德区国华纪念中学高二(1)班组长：陈石明组员：李伟伟 姚丽红 毛骏龙指导老师：汪建辉研究背景随着农村经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，农村经济对住宅建设的要求也随之发生了很大变化，由过去的遮风挡雨住房改变为现在的小楼房建筑，不仅要求三通到位（即通电，通自来水，通电话） ，还向五通方向发展（通有线电视，通公交车） ，因此新住房建设大多沿路成线。农村的自建住房大多沿袭几千年来的自拆自建杂乱无章，缺乏规划设计，占地面积大，而且大多数人都不愿意拆旧房建新房而到原村子外围地区建新房，即造成现在的“空心村”现象。这些都造成大量的土地资源浪费。众所周知，农业生产需要土地，发展工业
2、离不开土地，村镇建设更需要土地，土地是我们的“生命线” 。然而土地是不可再生资源，只会减少，不会增加。如果各种建设滥用土地，我们的饭碗就可能保不住，实施可持续发展战略更无从谈起。因此，根据土地利用总体规划、集镇村庄发展规划，对农村利用不充分的建设用地进行综合整治，提高土地利用率，对进一步缓解城乡建设用地供需矛盾意义重大。研究内容1， 中国农村发展概况“社会主义新农村”这一概念，早在上世纪 50 年代就提出过。上世纪 80 年代初，我国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。2004 年我国国内生产总值达 13 万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到 85以上，
3、财政收入 26 万亿元，已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。因此，国务院总理温家宝在 2004 年 12 月召开的中央经济工作会议上明确提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。2005 年 10 月，党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中指出， “建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务” 。2007 年 1 月 29 日， 中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见下发，即改革开放以来中央第九个一号文件。文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，
4、要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。2， 中国新农村典例分析2-1 珠三角珠三角，在人们眼中是流金淌银的富庶之地。2005 年 1 至 10 月，佛山地方财政收入突破 100 亿元关口。政府有钱了，人们富裕了，农村的面貌也变了。但是，近年来珠三角在推进城乡统筹发展、建设新农村过程中，也遇到了几个亟待破解的难题。其中农民上楼容易就业“难”是一大问题在佛山市南海区桂城办事处夏西村推土
5、机已经推倒了 200 多户民房，经村民代表大会讨论决定，村里计划用 10 年时间拆除旧房，让村民全部搬进公寓高楼。类似夏西村这样“农宅公寓化”的景观，在珠三角工业较发达、城市化水平较高的农村地区随处可见。 虽然大部分人支持“拆旧宅、住高楼”，但并不是每个人思想都通，其中一个重要原因，是一些农民拆掉旧房后将失去房租收入来源。据不完全统计，广东省目前因农村耕地被征用而失地的农民已多达 280 余万人，其中大部分集中在珠三角地区。“农宅公寓化”的建新拆旧工程，将直接冲击这批人的收入来源，有可能引发新的社会震荡。大批失地农民参与就业的主动性不强。部分失地农民有房屋出租收入或村集体经济的分红，因此他们宁
6、愿赋闲在家也不愿意出去工作。有识之士认为，建设新农村，让农民住进楼房别墅，物质生活富足这仅仅是一个方面，更重要的是我们必须培养、教育出具有创新意识和开拓奋斗精神的新型农民。因此，今天的农民整体素质上台阶远比住房“上楼”更重要2-2 新疆新疆加快木材经营加工产业发展，扎实推进社会主义新农村建设。十六大后，各地以 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，坚持统筹城乡经济协调发展和 “ 多予、少取、放活 ” 的方针，按照 “ 两个趋向 ” 的要求 ，扎实推进建设社会主义新农村建设，中心任务就是促进农民稳定增收。木材经营加工产业作为林业建设的重要组成部分，不仅可以促进农民增收，调动农民造林绿化的积极性，改善
7、农村生态环境和生产生活条件，而且能够广辟农村富余劳动力转移就业途径。因此，木材经营加工产业是可以大有作为的领域，在社会主义新农村建设中优势明显，潜力巨大，可以在社会主义新农村建设中为加快促进农民增收做出重大贡献。新疆维吾尔自治区将抓住这个契机，适时地提出各项措施，计划大力发展木材经营加工产业，为社会主义新农村建设书写下精彩的一笔。近几年新疆木材经营加工业发展较快，木材制品是发展农村经济和农民生活富裕不可缺少的产品，也是建设社会主义新农村不可缺少的物质基础之一。木材经营加工业的迅速发展，带动了木材价格的不断上扬，激发了广大农民和社会各方面力量植树造林的积极性，同时又推动了木材经营加工行业的发展。
8、以木材经营加工为主的林业产业个数不断增加，从业人数也越来越多，来自于木材经营加工业的收入在地方财政收入和农民人均纯收入中所占的份额越来越大，木材经营加工产业已成为农民增加收入的主要来源，成为新疆维吾尔农民增收致富的主导产业之一。2-3 江苏江苏光芒集团公司党委是一个“以企带村”的基层党组织。前几年，他们在以经济为中心，加快企业发展的同时，充分发挥以企带村效应，始终坚持工业反哺农村，企业和农村的经济建设、各项事业将有长足发展。今年初，三太村被江苏省委确定为首批建设社会主义新农村试点村。三太村地处靖江最西南角，没有交通、资源、信息、人才优势，早在二十年前是“讨饭不到大掘港，有女不嫁三太郎”的贫困村
9、。随着企业的不断壮大发展，越来越多的三太农民变成企业工人，相当一部分人通过自身努力和企业培养，锻炼成为懂技术、会经营、善管理、有文化的现代工人和新型农民。不仅物质上变得富裕，而且整体素质得到极大提升。村级面貌也发生了根本性转变，成为第一批省级电话村、小康村、文明村。2-4 小结：从珠三角地区的农村规划中我们可以看到，在经济发展的同时还存在很多问题。经济发展了，人们追求更高的物质生活。但并不一定可达到预测的目标。在新疆维吾尔的规划中，抓住发展的机会，充分地合理利用自己的优势进行新农村建设，增加农民收入。促进人们的生活水平。规划比较合理。江苏光芒集团的规划很新。以企业带动农村发展。并有远见。能让一
10、个并不起眼的小村发展成一个小康文明村。先发展带动后发展，这种规划很值得其他地区学习。3， 国外新农村建设分析3-1：韩国的新农村建设：加快建设“传统题目农村” “传统题目农村建设” ，主要是通过项目开发，挖掘和发展农村当地特产、传统文化、民俗等产业、文化资源，并使之商品化韩国农林部农村振兴厅主要负责设计和组织开展此项建设活动，通过公开招标方式，从 2002 年每年扶持 9 个村的建设与发展。为扩大农民的收入，发展有地方特色的传统文化，促进城乡交流和和谐发展，2007 年计划在春川、平昌等 5 个所（县市一级农业科研技术推广组织）投入 5 亿韩圆。城乡交流与合作共存，在韩国叫“都农相生”措施1、
11、改善农村公路2、改善住房条件3、农村电气化 4、农民用上自来水5、推广高产水稻品种6、增加农民收入 7、兴建村民会馆3-2： 日本新农村建设（一）以开发农特产品为目标，培育各具优势的产业基地。日本有大的平原，这样的自然条件，使一些县份农特产品种类繁多，产量不大，但却具有自己独特的比较优势。一村一品的基本目标就是开发、振兴具有自己独特比较优势的农特产品，并注重抓好产地建设，培育名牌 2 大重点环节。（二）以突破 1.5 次产业为重点，增加产品的附加值所谓 15 次产业，是以农、林、牧、渔产品及其加工为原料所进行的工业生产活动，通过这个生产活动增加农产品的附加值。地方产业振兴的重点在下，5 次产业
12、，这是因为要把农产品生产的一次产业直接提高到加工业的二次产业相对比较困难，但是把农产品梢做加工，提高一次产业产品的附加值还是极有可能的。3-3：美国农村建设、美国农业真正做到了因地制宜。比如北加州土地肥沃，每年日照超过 300 天，这里的农民发现最适合种植葡萄，葡萄种植迅速发展，目前邻近几个县已成为全世界著名的葡萄生产和加工基地。仅拉帕县就有 200 平方公里的葡萄种植面积。而加州南部气温更高，雨水也略多，当地农民就大量种植水果。杏仁就成为加州的又一特产，其杏仁产量占全球的一半。当我们驱车前往时，正值杏花开放，汽车仿佛行进在花的海洋，行驶两个小时还在杏林之中。美国农业正发展成为农业生产、农产品
13、加工、旅游休闲的综合产业。3-4：小结韩国新农村建设成功的秘诀是政府决心、农民信心、全国齐心。政府的主导作用得到充分的发挥，他们认为靠分散的决策方式来发展经济与社会不仅周期长，成本高，而且极有可能丧失发展时机因而必须依靠政府主导的纲领性决策模试。整个运动过程中，韩国政府在政策目标的确立，政策推进的组织领导，资金的筹措与安排，技术的开发等方面都发挥着积极的主导作用。从这一高度来认识、思考和推动新农村建设，加大公共财政对农村的投入力度和对农业的反哺力度。日本能发挥临海国的优势，实施农、林、牧、副、渔全面发展战略政府积极辅助指导，最终在科技的带动下取得好的成效。美国因地制宜，根据每个州的实际情况制定
14、可行性措施，积极发展生态农业、旅游观光农业，以发达的科技做后盾，采用大规模机械化管理，成绩斐然。4，碧江现状研究建议1， 新农村建设不是将农村城市化，而是要实现农村园林化，实现农村生活现代化。社会主义新农村不仅包括美好的居住环境，还包括持久延续的生产发展和健康民主的社会生活。为新农村建设所做的规划应该具有广阔的视角：不仅包括村容村貌、自然村落的“市政基础设施”建设，还应涵盖经济社会环境的协调发展，涉及农村生产和经济前景的展望及预期。因此，社会主义新农村规划需要多个部门和多个领域专家、需要规划目标所在地农民群众的广泛参与。2， 按全面树立和坚持科学的社会主义新农村建设观，从新的安全观、新的产业观
15、、新的人本观、新的市场观、新的科技观、新的投入观、新的生态观、新的政绩观等出发，准确把握社会主义新农村建设的客观规律，开拓新农村建设的思路。3， 必须坚持贯彻落实以人为本、统筹协调发展和可持续发展的科学发展观。一是在新农村建设中整合土地资源。二是新农村建设必须尊重和保护农民的土地权益，确立农村土地收益归农民的原则。三是新农村规划应把整合城乡土地资源的利用和保护，变成一个统筹区域发展、统筹城乡发展、统筹人和自然和谐发展的过程，一个“以城带乡、以工补农”的过程，一个建设资源节约型和环境友好型社会的过程。4， 可借鉴经济比较发达地区的经验做法，由当地乡镇政府、村委会统一组织，采取股份合作等各种形式，
16、组织房产开发。按照优化布局、统一规划、统一设计、统一施工、成片开发、配套建设的思路，因地制宜，量力而行，逐步改造。通过集中开发整合盘活土地资源，腾出土地，配套建设村镇的基础设施和公共设施，实现路面硬化、卫生洁化、路灯亮化、家庭美化、环境优化，一举多得，不断提高现代村镇建设水平。彻底取消“空心村”现象。研究感悟这学期的研究性学习因时间老被挤占，真正用于研究性学习的时间不是很多。因时间的仓促，研究性学习进展的不是很顺利，我想，这一点可以在研究性学习的前期和后期中较容易的察觉出来，前期即开题部分做的比较好，耳中期很没有水平了。不过，相对于上学期来说，这学期的研究性学习明显要成功了许多，首先从心态上讲
17、，上学期因是第一次非常正规的进行研究性学习，思想观念上一时半会儿还没转变过来，研究性学习还是处于应付性阶段，而这学期因有了上次的经验，无论是认识上还是方法上独有了很大的进步，这学期虽仍有极少量的应付成分，但探究学习已真正占据了主导地位，在研究性学习过程中，我虽不能说自己用了百分之百的努力与精力去做这件事情，但也有9596 的认真和努力去做。其次，这次的论文摆脱了老师给我们的科技论文的模式，我们做的文科研究性学习，用那种科技论文模式显得非常死板且一点也不符合实情，这学期，我通过对其他学校文科研究性学习论文的分析，找到了一个比较适合该课题的论文模式，使论文更具合理性、灵活性、科学性。我作为该课题的小组长，期间也学到了“新农村规划”以外的很多东西，如统筹组员分工合作能力，对信息优劣的分析能力，交涉能力等度有了些提高。陈石明
