1、非营利组织管理学1.什么是非营利组织不同于政府和企业的第三部门具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。2.非营利组织存在的必要性 P3第三政府的产生主要源于调和公众对公共服务的强烈需求以及惧怕政府权力持续扩大的心理，即通过第三方政府来增进政府提供福利服务的角色与功能，同时又不至于扩张政府的权力。历史原因 雏形 宗教、慈善团体 解决突发性事务 提供救济品、直接服务 对象仅限于附近居民第二阶段 政府介入地方事务 非营利组织行动空间变小第三阶段 政府借助民间力量 满足社会公众需求 减轻负担 合作目前 世界非营利组织管理思想的时
2、代已经到来 现代管理学理念市场失灵Hansmann “契约失效”理论 解释非营利组织产生的必要性所谓“契约失效”类似于私人部门的“市场失灵”现象，市场失灵使得似有市场机能运作受到限制。生产者与消费者之间存在严重的“信息不对称” 市场竞争不总是能够提供市场机能充分运作的法则 造成所谓“契约失效”的问题。非营利：不分配盈余 不以追求利润为目的 不会降低质量以图盈利 值得信赖PPT： 公共产品供给失衡问题经济周期与危机贫富分化问题政府失灵政府服务的推行 使得一些人额外受益，而应该受益的人却被排除在外；普遍性的服务无法满足每一个人Weisbrod 和 Weiss 非营利作为一种中介角色 能够有效地将捐
3、赠行为转为捐赠者所需要的劳务和财务 非营利组织具有自发性 能够满足公众差异化的需求 在与政府相同的支出下 将有跟多人受益 总成本也能降低PPT：信息不完全公共产品供给问题政府的低效率政府行为的失范社会的多元需求政府部门的有限性 公共部门的支出有限 公众的需求无限非营利组织 减少公共部门开支；不足公共部门服务不足；监督政府团结一致 现代社会 过度强调个人利益 社会疏离非营利组织 让一些有理想的人积极参与相关活动 发挥个人才能、力量善意 进而满足社会公众的需求 PPT：志愿失灵慈善的供给不足；慈善的特殊主义；慈善组织的家长式作风；慈善的业余主义。3利益相关者 P51组织职员、出资者政府 社区 服务
4、对象4.市场、企业、社会之间的关系，功能定位 P22作为交换系统的市场和社会市场和社会都是人们为了满足自己的欲求，同环境相互作用而创造出的交换系统。市场 公平竞争的理念 供求价格体系 制度体系社会 人们为了满足社会欲求 依靠社会共同性创造出的各种社会集团总和市场与社会的互补与背离经济欲求与社会欲求是互补的 人们总是同时追求多种欲求的满足市场的安定使经济得到发展，反过来促进社会制度体系的稳定。市场和社会的互补不是一个静态均衡的状态 P23作为市场与和会的中间系统的企业企业一方面通过其经济机能商品的生产与交换，和社会机能内部组织化和经营成果的再分配，将市场和社会的一部分机能内部化。同时，企业通过与
5、市场和社会的各种交换活动个，作为一个中间系统将市场和社会连接起来。5.非营利组织与企业的互补 P29企业的社会责任在非营利组织的批判和压力之下，企业开始对其经营理念和行为进行反省，开始重视自己的社会责任。企业的社会责任：经济责任 文化责任 教育责任 社区责任 环境责任如何实施：通过对非营利组织的赞助和支持非营利组织对企业的作用促进 监督非营利组织与企业联盟非营利组织往往面临政府投资日益减少、运营成本上升、捐赠和资助减少，竞争增加，商业公司正在进入社区服务领域成为竞争对手的局面。要寻求开拓新的资金来源许多非营利组织开始把注意力转向了昔日是自己对立面的营利性组织，谋求与之建立战略联盟，实现双赢的交
6、易。6.非营利组织与政府的互补非营利组织弥补政府行为的不足鉴于非营利组织的社会公益性和非营利性，它与政府的某些技能有替代性，特别是在维护社会公正、保障国民基本生活权益方面。非营利组织：专门知识和技能 持续不懈致力于特定问题的解决 针对性和高效性政府对非营利组织的支援机能互补 政府有责任提供援助支持 减轻政府自身负担7.市场、企业、政府和非营利组织的“互补共生”P32欲求8.非营利组织的优势 P33创新优势 新的社会组织深入社会基层、贴近弱势群体的优势承受风险的优势社会沟通的优势灵活调整的优势9.非营利组织的宗旨 改善社会服务，重组社会价值，建构富有人文精神的健康社会非营利组织使命 P4210.
7、非营利组织的战略分析工具 P57SWOT 矩阵优势劣势机会威胁矩阵战略图BCG 矩阵波士顿咨询集团矩阵 为促进有多个经营部门的组织制定战略而专门设计的决策方法。 改进的 BCG 矩阵麦克米兰矩阵符合使命、竞争地位、吸引潜在的资源 加强现有方案 选择范围非营利组织的常用战略 P61借力发展战略兼并战略联盟战略战略联盟涉及两个以上组织的竞争与行为，不仅具有与交易和内部化地位相同的属性，而且创造的价值有别于一般的竞争优势，并且，边际报酬递增的结果，完全可能出现在联盟组织的绩效中。11.非营利组织的战略实施 P67制定政策作用在于：1.政策使职员和管理者充分理解组织期望他们做什么，进而提高了战略成功实
8、施的可能性。 2.政策为管理控制活动提供了基础，并可协调各小组之间的关系，还可减少管理者用于决策的实践。 3.政策明确设应该做什么工作，促进分工，从而能够提高效率。 4.政策将决策权是党地委派给哥哥有着不同责任的层次。设置年度目标设置年度目标就是将非营利组织的各项活动进行分配，直接让组织的所有管理者都参与此项工作，是一项分散化活动。重要的原因：1.合理有效分配资源的基础 2.评估管理者的主要尺度 3.控制运作过程，使其朝着长远目标前进的工具 4.突出了组织及部门的工作重点特征：可度量 协调一致 合理 有挑战性 明确 有适当的时间要求 相应的奖惩规定资源配置财力资源 物力资源 人力资源 技术资源
9、12.对战略的评价 P70检查战略基础度量组织绩效采取纠正措施13.非营利组织的领导特点 P84价值导向的领导非营利组织领导的核心在于改造人，为社会培养合格的公民弹性化领导非营利组织的领导者应当更关心个人的精神需要 高绩效的非营利组织领悟到，正因为志愿者不领工资，所以他们的工作必须更有意义，要求也应该更加严格，这样才能吸引和激励高素质的志愿者。 非营利组织领导不是一味强调以柔带刚，而是更注重柔中带刚、刚柔并济。全员领导 非营利组织更注重发挥每一个成员的能动性，开发蕴含于每一个人身上的领导潜质，从而形成遍及整个非营利组织的领导机能。 凝聚富有责任感和献身精神的有专长的人员14.仆从式领导理论 P
10、115仆从式领导指领导者以仆从的方式去触发他人的积极行动。就是说，领导者以仆从的方式实施领导，通过永远忠实于自己的愿景，彻底地服务于身边的人，让他们潜在的领导力和才能在不知不觉间得到发展，进而扩展至各个组织，使这些组织也回归“仆从”的服务本性，为人们和社会提供优质的服务。作用：1.提升整体绩效 2.促进个体发展 3.改善领导关系 4.有助于建设学习型组织特质：内在感召 倾听 移情 治疗 觉悟 说服 概构力 远见 服务精神 致力于人的成长 创建共同体15.什么是治理 P129治理一词来源于拉丁文，原意为控制、引导、操纵，一直以来用于与国家公共事务相关的管理活动和政治活动中。16.非营利组织的治理
11、平 P131狭义的非营利组织治理是一种合同关系，其交易成本低于市场组织的交易成本，在非对称信息条件下，体现为一种关系合同，以简约的方式规范非营利组织各利害相关者的关系，约束他们之间的活动。广义的非营利组织治理，其功能是配置权、责、利。17.非营利组织治理机制 P132协调机制 决策机制决策机制是指决策权在非营利组织利害相关者之间的配置方式，揭示由哪一主体作出某一类决策，其实质是由决策权力机构以及对应的决策权力内容构成的，理论基础是决策活动分工与层级制决策。监督机制监督机制是指非营利组织的利害相关者针对组织经营结果、行为或者决策所进行的一系列客观而及时的审核、监督和督导行为。激励机制激励机制是为
12、解决委托人与代理人之间关系的动力问题的机制，即委托人如何促使代理人采取适当的行动最大限度地增加委托人的效用。PPT：思考题 如何从利益相关者的角度理解非营利组织的内涵？ 非营利组织治理的特点是什么？ 如何完善我国非营利组织治理？18.非营利组织财务运作原则 P164依法核算与严格监督原则以收度支与量入为出协调原则勤俭理财与厉行节约结合原则社会效益和经济效益并重原则国家、非营利组织集体和个人三者利益关系兼顾原则19.志愿者的管理模式与激励方式 P219志愿者管理机构对志愿者人员进行管理的主要模式赋予志愿者完全的自主权 建立志愿人员定期报告制度 对志愿者提供建议的管理模式 不赋予志愿者自主权的管理
13、模式志愿者的激励模式激励需求和满足途径：认同需求（认可、欣赏） 控制需求（适当授权） 工作丰富的需求 发展的需求（增长知识、丰富人生 培训、指导、咨询、技术示范） 人际需求 权力需求（领导地位参加理事会、充当发言人、协调项目）20.非营利组织 XXX 结构 P244传统的非营利组织结构科层制又称理性官僚制或官僚制。他是由德国社会学家马克斯韦伯提出。组织内部职位分层、权力分等，分科设层、各司其职的组织结构形式及管理方式。 网络视角下的非营利组织的组织结构非营利网络化结构红十字会中小型非营利组织的矩阵型网络化结构具体见 PPT 21.非营利组织评估的特点 P28422.中国非营利组织的进入规制分级登记与双重管理 p322即按照社会团体活动范围的不同，由各级别行政区域的相应机关进行登记与管理，由民政部门与业务主管单位共同管理。23.中国非营利组织的发展构想 P32824社团 基金会（附录）
