1、通信与广电工程专业工程管理与实务考 试 辅 导(3),中国通信建设总公司 杨 靖 高级工程师一级建造师E-mail:,一级建造师执业资格,2019/2/20,2,1L420100通信与广电工程施工安全控制 1L420101掌握通信与广电工程施工安全管理要求 施工单位的安全管理工作，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立、健全安全生产管理体系和安全生产责任制，设置安全生产管理机构，制定完备的安全生产规章制度和操作规程，配备专职的安全生产管理人员，提供必需的安全生产用品、用具，保证所有参加工程项目的人员都经过必要的培训，并考核合格，持证上岗，保障施工人员的生命和财产安全，防止安全事故的发生。,
2、2019/2/20,3,明确安全管理的范围 施工资源的安全管理 施工人员的安全保护 对施工现场的车辆、设备、机具、仪表及施工材料的保护 周围环境的安全管理 对其他设施的安全保护，主要涉及到在用设备、设施的安全,2019/2/20,4,根据施工现场的具体特点确定安全管理内容 不同施工环境应注意的安全问题 不同施工专业应注意的安全问题 安全管理工作应分阶段进行 项目准备阶段 项目实施阶段 项目验收阶段,2019/2/20,5,安全施工的基本要求 对人员的安全管理要求 对企业安全管理人员的要求 对特殊岗位作业人员的要求 对一般作业人员的要求 对机械设备、仪器仪表和施工材料的安全管理要求,2019/2
3、/20,6,对施工企业的安全管理要求 企业必须依法取得相应等级的资质证书 企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责 企业应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度 制定安全生产规章制度和操作规程 保证安全生产条件所需资金的投入 企业应当设立安全生产管理机构,2019/2/20,7,对项目经理部的要求 应设立安全生产管理机构 在施工组织设计中编制安全技术措施 坚持逐级安全技术交底制度 向危险岗位作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知操作规程和违章操作的危害 采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进
4、行查验 应当建立消防安全责任制度 危险部位，应设置明显的安全警示标志 可能造成损害的部位，应当采取专项防护措施,2019/2/20,8,案例 27 某通信工程公司于7月初中标87km架空通信线路工程，工程为“交钥匙”工程，工期为7月20日至9月30日，施工地点位于山区，沿线有多处河流，线路需与电力线、直埋光缆、公路交越，进城部分为穿放管道缆。针对此项目，施工单位任命了项目经理，项目经理组建了项目经理部，并委托质量负责人兼管安全管理工作。项目经理部在现场勘查的基础上，组织项目经理部的全体管理人员采用头脑风暴法辨识出了危险源，采用打分法评价出了重大危险源；根据工程特点及相关文件编写了施工组织设计，
5、其中包含了安全控制目标和安全控制措施。项目经理认为危险源是大家辨识出来的，所以不需要再向大家进行安全交底。此项目的水线敷设工作分包给水线作业队进行施工；施工现场不允许爆破作业。,2019/2/20,9,在施工过程中，路由复测人员按照设计图纸上电杆位置将杆位确定在电力线下方；项目经理部向杆上作业人员配发了安全带、安全帽；由于施工期间气温较高，项目经理在工地检查时向作业队负责人提出了批评，要求高温天气时中午休息，不得施工；质量负责人在检查质量的同时对安全工作进行检查，并编写了安全检查记录；水线队冲槽作业时，作业人员长时间在水下作业，质量检查员发现后及时制止了作业队的违规操作行为；现场作业人员为了防
6、止高温影响，在下班前将第二天准备立杆的杆坑挖好才收工，这样立杆速度提高了很多；由于过路地段水泥杆需要接杆，作业队选派曾做过气焊工作的人员将两根水泥杆电焊好；在敷设管道光缆时，由于人行道较窄，作业人员将光缆倒放在路上进行施工，并由专人看管。在施工过程中，除个别人脚扭伤、摔伤、中暑以外，未发生其他安全事故。,2019/2/20,10,问题 (1)此工程安全管理工作的范围应涉及哪些方面？应怎样对其进行管理？ (2)此工程的安全管理工作应如何安排？ (3)此项目中，哪些岗位的人员必须持证上岗？ (4)施工过程中，项目经理部及施工现场的哪些做法违反了安全管理要求？,2019/2/20,11,分析与答案
7、(1)此工程的安全管理工作应涉及工程的施工人员及施工现场周围的人员、施工现场的机械设备及仪表、施工现场的材料、施工现场周围的设施等。 对于施工人员的安全，应从其行为、安全意识以及自我防护能力等方面进行管理。 对于现场周围人员的安全，在过路施工时，应有专人看管路口；挖杆坑及拉线坑时，如当天不能完成后续工作，夜晚应设立安全标志；路旁的拉线制作好以后，应及时设立警示标志。 对于现场的机械设备、仪表及材料的安全，应防止其损坏和丢失。 对于施工现场周围设施的安全，在开挖杆坑及拉线坑时应防止其他缆线、管线损坏；在穿放管道缆时，应保证人（手）孔内的其他缆线安全。,2019/2/20,12,(2)此工程的安全
8、管理工作应随工程的进展同步进行，即按照工程的施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段进行。 在工程的施工准备阶段，项目经理部应做好危险源的辨识和评价工作；应确定安全目标，并在施工组织设计中编写好安全控制措施；应做好安全技术交底工作；应编写好应急预案，并定期演练。 在工程的实施阶段，项目经理部应落实安全控制计划，定期检查其落实情况，发现问题及时分析原因，并制定纠正措施。对于危险工序，应由专职安全负责人现场指挥。 在工程的竣工验收阶段，项目经理部应保护好已完工作量直至交工，并应对安全控制计划的实施情况进行分析、总结。,2019/2/20,13,(3)此工程中，人员必须持证上岗的岗位包括：项目经理、现场
9、专职安全管理人员、电工、电焊工、登高作业人员等。 (4)项目经理部及施工现场违反安全管理要求的做法包括： 安全管理工作由质量负责人兼管； 项目经理部未进行安全技术交底工作； 路由复测人员将电杆的杆位安排在电力线下方； 项目经理部未向施工人员配发绝缘鞋； 挖好的杆坑及拉线坑当天没有回填时，晚上未设置安全标志； 电焊工无证上岗； 敷设管道缆时，将光缆倒放在路上。,2019/2/20,14,1L420102掌握通信与广电工程施工阶段 安全控制,编制安全控制计划 做好安全技术交底工作 安全交底工作应由项目经理部的安全管理机构或专职安全管理人员负责 安全交底工作应符合规定要求 检查安全控制计划的落实情况
10、 按照安全控制计划要求进行安全控制 安全检查要求做好安全检查工作 应编写安全检查报告 应根据工程的实际特点确定安全检查方法,2019/2/20,15,重点检查可能发生事故的安全隐患和容易发生安全事故的工作和部位 材料堆放场所、施工现场及驻地的安全问题 机械设备、仪器仪表的安全问题 其他设施的安全问题 施工中的安全作业问题,2019/2/20,16,对存在的问题应进行跟踪检查 项目经理部的安全管理机构或专职安全管理人员要对安全交底的内容进行检查，对安全施工方法、施工程序、安全技术措施进行定期或不定期检查。对于过去检查中发现的问题要检查其整改情况。每次检查应当留有书面记录,2019/2/20,17
11、,案例 28 某通信工程公司承接的高速公路管道光缆工程全长320km,工期为4月1日至6月30日。项目经理部组织人员沿线进行了现场勘查，并编写了施工组织设计，其中包含安全控制计划。项目经理部计划分3个施工队分段完成此工程施工。由于在高速公路上施工的危险性比较大，项目经理决定亲自负责此工程的安全管理工作。在工程开工前，项目经理组织全体管理人员、施工人员召开安全会，进行了安全技术交底工作，并要求与会人员在签到表上签字。在交底会上，项目经理重点介绍了在施工中应如何保护施工人员和光缆的安全。,2019/2/20,18,工程于4月1日开工。项目经理要求项目经理部的技术负责人每周一次检查各施工队质量的同时
12、检查施工安全，并将检查结果向其汇报。技术负责人每周检查完以后，都及时向项目经理口头汇报现场的情况。在施工过程中，施工人员严格按“高管处”的要求摆放安全标志，服从公路管理部门的指挥，保证了施工人员及材料的安全；由于施工人员在收工前未清理干净公路上的下脚料，致使公路上行驶的一辆车的后轮胎爆胎，险些发生重大交通事故；为了赶进度，施工队在雾天施工。在项目经理部及全体施工人员的共同努力下，此工程最终按期完工，未发生重大安全事故。 问题 (1)本工程的安全控制要点有哪些？ (2)本工程的安全检查工作应重点检查哪些安全问题？ (3)本工程的安全工作存在哪些问题？,2019/2/20,19,分析与答案 (1)
13、本工程的安全控制要点主要包括以下四个方面： 项目经理部应针对高速公路的施工特点及施工人员的组成情况制订安全控制措施，做好安全技术交底工作，确保安全控制计划的落实。 项目经理部应做好施工现场的安全检查工作，检查安全控制计划的落实情况，发现问题，及时分析原因，并制订纠正、预防措施。检查结束后应编写检查报告。 项目经理部应重点检查事故隐患和容易发生安全事故的部位和工序，对于这些部位或工序，项目经理部的专职安全管理人员应该现场监督施工。 项目经理部对于检查中发现的问题，应进行跟踪检查，一方面要检查施工队是否及时改正了提出的问题，另一方面要检查施工队在后续的工作中是否还发生类似的问题。,2019/2/2
14、0,20,(2)本工程的安全检查工作应重点检查：安全交底工作，安全控制计划的落实情况，施工人员驻地及材料堆放地的防火工作，施工人员驻地及施工现场的安全用电工作，雨天施工的防雷、防潮工作，机械设备、车辆及仪表的安全使用，人（手）孔内作业时原有线缆的安全防护工作，人（手）孔内作业时防毒、防坠落工作，公路上作业的安全防护工作等。 (3)本工程的安全工作存在以下问题： 项目经理应指派专职人员负责安全管理工作。 安全交底工作应根据工程的特点，全面分析工程中可能存在的安全问题，向工程管理人员及施工人员进行全面地交底。本工程的安全交底内容只涉及施工人员及光缆的安全防护问题，未涉及其他材料及施工现场的环境保护
15、问题和施工人员驻地的安全问题。 项目经理部的技术负责人进行安全检查以后，未编写安全检查报告。 项目经理作为安全负责人未亲自到现场检查、监督施工现场的安全工作。 施工人员离开施工现场时未清理路上下脚料，未考虑周围环境的安全问题。 施工队雾天继续施工，忽视了对施工人员的安全保护问题。,2019/2/20,21,1L420103掌握通信与广电工程危险源辨识与风险评价,危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态 危险源的识别要求 危险源辨识是为了明确施工项目在现有生产技术条件下的不可承受的风险，进而制定并实施控制措施对风险加以控制，保证以合理成本获得最大安全保障 危
16、险源辨识应按照科学的方法进行 按照危险源的命名要求对危险源进行识别 常用的危险源辨识方法有基本分析法和安全检查表法,2019/2/20,22,危险源辨识应根据工程的特点进行； 应考虑人的因素、财产损失和环境破坏三个方面， 应按照工序顺序充分识别每道工序存在的两类危险源。第一类危险源为物的不安全状态；第二类危险源为人的不安全行为。 危险源辨识所涉及的范围一般包括： 所有的常规的和非常规的施工作业活动、管理活动；所有进入工作场所的人员； 所有的施工设备、设施，包括相关方的设备； 场所和环境。 工程中常见的危险源 P246-247,2019/2/20,23,物理性危险因素 工具设备、设施缺陷： 电危
17、害： 电磁辐射： 运动物体危害： 明火： 作业环境不良： 标志缺陷：,2019/2/20,24,化学性危险因素 易燃易爆性物质：心理、生理性危险因素 负荷超限： 健康：行为性危险、危害因素 指挥错误： 操作失误： 从事禁忌作业：,2019/2/20,25,风险评价方法：采用作业条件危险评价法，即LEC法。发生事故的可能性大小用L值表示；人体暴露在这种环境的频繁程度用E值表示；一旦发生事故会造成的损失后果用C值表示。危险等级用D表示，D=LEC。 事故发生的可能性（L） 0.1-10 分 暴露于危险环境频繁程度（E）0.5-10 分 发生事故的后果（C） 1-100分 风险分级：D160的确定为
18、重大风险70D160的确定为中度风险D70的确定为可容许风险,2019/2/20,26,事故发生的可能性 (L),2019/2/20,27,暴露于危险环境频繁程度（E）,2019/2/20,28,发生事故的后果（C）,2019/2/20,29,案例 28 某电信工程公司承揽到70km的新建架空线路工程，施工中不允许爆破，光缆通过管道人局。项目经理部组织人员勘查现场后编写了勘查报告，勘查报告中介绍： 本工程地处山区，沿线道路崎岖，部分路段汽车无法通行，工具、材料需人工送达现场。山上有大片较为密集的竹林，其中偶见蛇和其他动物，现场蚊子较多，白天气温较高，湿度较大，施工期间正逢多台风季节。线路上有部
19、分村庄，线路路由多次与电力线及公路交越，入局管道在车行道上，道路上车辆较多。 项目经理部在研究勘查报告的基础上，根据以往的施工经验，编制了安全控制计划。 通过项目经理部的努力及施工人员的辛勤工作，工程顺利按期完工。,2019/2/20,30,问题 (1)项目经理部应如何辨识此项目的危险源？ (2)此项目施工过程中存在哪些危险？ (3)项目经理部应如何对识别出来的危险源进行控制？ 分析与答案 (1)项目经理部应在详细了解施工现场实际状况的前提下，根据以往的施工经验，组织项目经理部的专职安全管理人员、技术负责人及相关负责人按照基本分析法的要求辨识工程中的危险源，或者聘请企业的资深安全管理人员、技术
20、人员采用安全检查表法辨识工程中的危险源，或者采用其他有效方法辨识工程中的危险源。,2019/2/20,31,危险源的识别范围应包括：施工人员及周围人员的安全，施工材料及车辆、工机具、仪表的安全，施工现场其他设施的安全，施工现场的环境安全等。识别的危险源应包括第一类危险源和第二类危险源。 (2)此施工项目的危险源包括：,2019/2/20,32,山区道路，高温、过高的湿度，密集的竹林，路由附近的电力线，有缺陷的夹杠、大绳、脚扣、安全带、座板、紧线设备、梯子、试电笔等工具，有缺陷的车辆，有缺陷的钢绞线、夹板、螺丝、螺母、地锚石、电杆等材料，固定不牢固的滑轮、线担、夹板等高处重物，码放过高的材料，车
21、上固定不牢的重物，千斤顶上的光（电）缆盘，未做防护的杆坑、拉线坑，未立起的电杆，绷紧的钢绞线，锋利的开剥工具，有缺陷的标志，人（手）孔内的毒气，打开的没有围栏的人（手）孔，落人人（手）孔的重物，开凿引上孔溅起的灰渣，使用不当的喷灯，激光，异常的电压，蚊虫，雷电，台风，行驶的车辆，燃油，伙房的煤气罐，传染病。,2019/2/20,33,违章指挥，野蛮施工，违规操作，长时间作业，睡眠不足，身体不适，未进行安全技术培训等。 (3)项目经理部对辨识出来的危险源应进行风险评价，判断哪些危险源对工程的影响比较严重，哪些危险源发生事故的概率比较大。确定这些危险源并对其进行重点控制，以保证施工安全。,2019
22、/2/20,34,1L420104掌握通信与广电工程相关安全控制措施的制定,安全控制措施的制定原则 安全控制措施应在了解施工现场实际状况的基础上编制 制定的安全控制措施应具有可行性 安全控制措施的内容应具有可操作性 应以满足工程的安全需要为基准 应便于理解、便于记忆、便于掌握 应便于管理人员考核操作人员的使用情况,2019/2/20,35,施工现场应制定的安全控制措施 P249-251 施工现场的防火措施 施工现场的安全用电措施 低温雨期施工的控制措施 机具、仪表的保护措施 在用通信设备、网络安全的防护措施 防毒、防坠落、防原有线缆损坏的措施 地下设施的安全防护措施 公路上作业的安全防护措施
23、高空作业、高处作业时的安全防护措施,2019/2/20,36,案例 29 某电信工程公司项目经理部承接到新建35km 3孔市内PVC塑料管道工程的施工任务，工期为6月1日至7月31日，工程路由位于人行道上。城市规划部门介绍：沿线附近有通信、自来水、煤气等多条管道及电力电缆，各条管线的埋深均在1m以下。管道要求埋深1m,人孔净深为1.7m。项目经理部选定了临时居住点，并根据现场摸底报告等相关文件编写了安全控制计划。安全控制计划中对现场的材料及施工方法的控制要求如下： （1)做好水泥、砂子及碎石的保管工作，到场的材料应用塑料布盖好，并做好防水工作。塑料管材要整齐露天存放，并做好防盗工作，每100根
24、塑料管捆扎在一起。,2019/2/20,37,(2)为了保证施工人员的安全，在挖管道沟时，应加密装设挡土板；在挖人孔坑时，坑的四周与人孔外壁距离应大于1m。 (3)严格控制挖掘机的开挖深度，挖掘深度不得大于1m。 (4)为了保证周围人员的安全，所挖的管道沟两侧每隔l00m应插一面红旗，作为警示标志。 (5)上述规定如因保管人员或操作人员疏忽而导致损失，责任人应照价赔偿。项目经理部安全员每周应进行现场检查，发现问题应分析原因，并制定纠正、预防措施。 为了保证上述要求在工程中得到落实，项目经理部作了认真的交底工作。施工过程中，施工人员未发生伤亡事故。由于个别地段自来水管道埋深不够，被挖掘机挖断，致
25、使大量自来水泄漏。由于晚上看不到没有回填的管道沟，致使一人跌人沟中摔伤。工程最终按期完工。,2019/2/20,38,问题 (1)本工程所编制的安全控制措施有哪些问题未考虑？ (2)本工程所编制的哪些安全控制措施违背了编制原则？ (3)本工程为什么会发生挖断自来水管的事故？ 分析与答案 (1)未考虑到的问题有： 塑料管露天放置，易造成火灾和管材老化。 开挖人孔坑未加挡土板，易发生塌方事故。 由于管道附近有其他管线，采用挖掘机作业非常危险。 当天不能回填的管道沟白天应用红旗作警示标志，夜晚应用红灯作警示标志。红旗及红灯的间距不得过大，以保证可能进入现场人员能方便看到。,2019/2/20,39,
26、(2)本工程部分要求过高，不满足安全控制措施可行性或可作性的制定原则。其中包括： 材料存放条件过高，碎石没有必要做防水保管，违反了可操作性的原则。 人孔坑深在1.7m以上，应加装挡土板，不需要将坑挖得过大，违反了可行性的原则。 挖掘机不适合在本工程中使用，违反了可行性的原则。 管道沟的警示标志放置过少，不利于周围人员的安全，违反了可行性的原则。 (3)本工程挖断自来水管的原因，一方面是由于使用了挖掘机，另一方面是由于没有使用仪器探测沿线各种管线的位置。由于已经知道路由沿线有多条其他管线，为了保证各条管线的安全，开挖前应使用仪器探明各条管线沿线的准确位置，而且施工时应采用人工挖掘。,2019/2
27、/20,40,1L420105掌握通信与广电工程应急预案编制要求及事故的分析处理,应急预案也称应急反应计划，是对识别出的潜在的可能随之引发疾病和伤害的事件或紧急情况所采取的措施，也是对风险控制措施失效情况所采取的补充措施和抢救行动。为了经济上的原因，并不是对每一个风险都制定应急预案，而是对风险进行评价后，对那些较大风险或可以分类的风险，才制定应急方案。,2019/2/20,41,应急预案的编制要求 应急预案的编制原则 应根据识别出的危险源评价潜在事故或紧急情况制定应急预案。 只需在风险评价的基础上对那些较大风险或可以分类的风险，才制定应急方案 项目经理部的应急预案应在施工企业应急方案的基础上编
28、制,2019/2/20,42,应急预案应包括的内容 ： 应急期间的负责人，采取的措施； 起特定作用的人员和专家的职责、权限与义务； 疏散的程序； 危险原材料的识别和放置以及所要求的应急措施； 与外部应急服务机构的连接和与邻居和公众的沟通方式、办法； 至关重要的设备和记录有哪些，应如何保护； 应急期间的必要信息及适用情况；如装置布置图，危险原材料的资料及处理程序，工作指示和联络电话号码等。,2019/2/20,43,应急救援预案是应急预案的一种，重点突出、针对性强内容简单、步骤清晰，统一指挥、责任明确的特点 组织 程序 措施 责任 协调 应急预案的演练与保障 证明可行 有备无患,2019/2/2
29、0,44,事故的分析处理 安全事故的分析处理，应按照国家规定的程序进行 报告安全事故 处理安全事故 安全事故调查 对事故责任者进行处理 编写、上报事故调查报告 安全事故的处理应考虑专业及施工环境特点,2019/2/20,45,案例 29 某通信工程公司项目经理部承包了28个站的WDM设备扩容工程，工程包括调整走线架、更换列头柜熔丝座、机柜搬迁、新机柜安装、缆线敷设、本机测试、系统测试等工作量。在开工前，项目经理部编写了施工组织设计，并针对人员伤亡事故编写了应急预案。 在人员伤亡事故应急预案中，主要涉及到交通事故、人员从高凳上掉下、触电、被重物砸伤等方面。应急预案的内容主要包括应急期间的负责人、
30、应急人员及应采取的措施，发生事故时各方面的顾问、专家的责任、权限和义务，项目经理部所在地急救中心的联系电话。在更换列头柜熔丝座时，由于作业人员操作紧张，使得电力室熔丝被烧断。由于一时找不到电力室值班人员，致使系统瘫痪90分钟。,2019/2/20,46,在施工人员所住的宾馆内，由于一个房间失火，致使施工人员未能及时找到安全出口，险些窒息。 问题 (1)此工程人员伤亡事故应急预案中哪些内容不妥？还缺少哪些内容？ (2)此工程还应编制哪些应急预案？所编制的应急预案应包括哪些内容？ (3)对于施工过程中发生的电源短路事故应如何处理？,2019/2/20,47,分析与答案 （1)此应急预案还缺少至关重
31、要的记录识别（如施工站点沿线的地图、机房各种电闸的位置图等）、各机房值班人员的联系电话等。 （2)此工程还应编制机房电源短路应急预案、火灾应急预案等。 电源短路应急预案中应涉及机架、列头柜及电力室等处的熔丝烧断事故。应急预案的内容应包括应急期间的负责人和应采取的应急措施，应急期间的技术专家及其职责、权限和义务，机房电源系统图，各相关机房值班人员的电话，各相关机房人员的值班时间表等。,2019/2/20,48,火灾应急预案中应涉及机房、住所及车辆内部等处的火灾事故。应急预案的内容应包括应急期间的负责人和应采取的应急措施，应急期间的技术专家及其职责、权限和义务，疏散负责人、疏散方法、疏散步骤、疏散
32、线路、到达地点、疏散工具等，应急服务机构的联系电话，仪表、设备的保护方法，应急期间的必要信息及适用情况等。 (3)工程中电源短路事故发生后，现场操作人员应迅速断开短路点，配合人员应迅速确定熔丝烧断的位置，以新熔丝更换。事后，施工企业应分析事故的原因，处理责任者，制定预防措施，编写事故报告，报送有关单位，确保此后不再发生类似事故。,2019/2/20,49,1L420110通信与广电工程施工现场管理 1L420111掌握通信与广电工程现场管理要求,根据“GB/T24001-1996环境管理体系规范及使用指南”要求 施工现场指施工活动所涉及的施工场地以及项目各部门和施工人员可能涉及的一切活动范围
33、目的是场容整洁、道路畅通、材料置放有序、施工有条不紊、安全有保障、利益相关者都满意 要求项目经理部应规范场容、文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损坏公共利益,2019/2/20,50,现场管理的基本要求主要包括以下方面 对现场工作环境进行管理 对现场居住环境的管理 对现场周围环境的管理 对于现场物资的管理 对现场施工人员的行为进行管理,2019/2/20,51,案例29某施工单位承接了某电信运营商的某小区（非新建小区，入住率为86）的宽带接入户线工程。该工程采用墙壁架空敷设方式将电缆引入住户（原建筑未预留穿线孔）。合同明确了工期要求，同时规定了每提前一天完工，按合同总价3奖励的条款。由于
34、工期紧迫，加之奖励条款的刺激，施工单位要在合同工期内完工必须加大投入或加班加点。施工单位从减少施工成本角度考虑，实行延长工作时间，（连续施工中午不休息、周六周日照常施工，并将每天收工时间由下午6时延时到晚上23时）的方案施工。在施工过程中，居民对此意见极大，纷纷到有关单位反映此事，有关单位也做出了罚款等相应处理决定。,2019/2/20,52,问题 (1)该单位的施工方案是否合理？为什么？ (2)施工单位在入口密集的地带施工应如何采取措施控制噪声对居民的影响？ 分析与答案(1)该施工单位的施工方案不合理。文明施工、不扰民、不损害公共利益是施工现场管理的目标之一，而中午、晚上以及周六、周日都是居
35、民休息的时间，打墙洞会产生超标噪声，在以上时段施工会对居民的休息产生严重干扰。,2019/2/20,53,(2)施工单位在人口密集的地带施工应采取下列措施控制噪声对居民的影响：严格控制作业时间，一般在22:00至次日早6:00之间（或按物业规定时间）停止强噪声作业。确系特殊情况须在22:00至次日早6:00之间（或在物业规定施工时间以外）及周六、周日和节假日施工时，应尽量采取降低噪声措施（采用低噪声设备和工艺代替高噪声设备与工艺、在噪声源处安装消声器消声等方法），并会同相关单位与社区、物业或居民协调，出安民告示，求得居民谅解。,2019/2/20,54,1L420112掌握通信与广电工程施工现
36、场环境因素识别,环境因素的识别范围 在施工活动、管理、服务中所有活动（施工准备、施工过程、竣工交验、售后服务全过程的活动）能控制或可能施加影响的环境因素 工作环境 居住环境 自然环境 现场物资 施工的人员行为,2019/2/20,55,环境因素识别方法 通过现场调查、观察、咨询等识别环境因素； 采用过程分析，把工程实施过程按工序进行分解 为了能够对通信、广电工程施工过程中的环境污染进行预防和有效控制，在工程项目开工前，项目经理部应对现场环境因素进行识别，评价出重要环境因素。,2019/2/20,56,识别施工现场环境因素原则 全面、具体、明确地识别和准确地描述 三种状态 施工生产正常、异常、紧
37、急 三种时态 过去、现在、将来 七种类型 大气排放、废水、噪声、废物、土地污染、原材料、自然资源,2019/2/20,57,要求识别出的环境因素应与随后的控制和管理需要相一致，以达到为施工现场环境管理提供明确控制对象的目的 识别施工现场环境因素应明确其环境因素影响，包括有利和不利的环境影响,2019/2/20,58,评价方法：打分法和是非判断法 准确描述施工现场环境因素：名词加动词 重要环境因素的评价： 影响范围 1-5分 影响程度 1-5分 产生量 1-5分 产生频次 1-5分 法规符合性 1-5分 周边社区关注度 1-5分 改变影响的难度 1-5分 节约成本 1-5分 将上述前六项之和大于
38、等于14的环境因素或后两项之和大于等于7的环境因素确定为重要环境因素,2019/2/20,59,确定重要环境因素评价标准 影响的范围:周边社区a=5；场界内a=4；员工10人以下a=3 ；操作者本人a=1 影响程度:危及生态系统b=5 ；对健康有影响 b=3 ；五官有难受感 b=1 产生量:大 C=5；中 C=3 ；小 C=1 产生频次：通常情况下发生d=5；操作停止时发生d=3；潜在的（如误操作）d=1 法规符合性:轻微超标e=3；达标e=1 周边社区关注程度：较为关注f=5； 一般关注f=1 改变影响的难度：可以很快做到 g=5 ；数年内可以做到g=3；难以做到 g=1 可节约成本：加强管
39、理后明显见效 h=5 ；改造工艺后可明显见效h=3；较难节约h=1,2019/2/20,60,1L421062施工现场环境因素识别,对于影响范围广、周边社区强烈关注或不符合有关法律、法规和行业规定的都应确定为重要环境因素。 通信与广电工程环境因素（P258）,2019/2/20,61,项目应根据其污染程度评价出重要环境因素，制定出相应的控制措施，以避免或减少它们对施工生产人员和施工点周围的其他人员的影响，保证生产环境、生活环境、工作环境的清洁。,2019/2/20,62,现场环境保护措施的制定应考虑下列因素 对确定的重要环境因素制定目标、指标及管理方案； 明确关键岗位操作人员和管理人员的职责；
40、 建立对施工现场对环境保护的管理制度； 对噪声、电焊弧光等方面可能造成的污染和防治的控制； 对易燃、易爆及其他化学危险品的管理； 废弃物，特别是有毒有害及危险品等物体的管理和控制； 节能降耗管理； 应急准备及响应等方面的管理制度； 对工程分包方和相关单位提出现场环境保护所需的控制措施和要求； 对物质供应方提出保护环境行为要求，并在采购合同中予以明确。,2019/2/20,63,现场环境保护措施的落实 施工作业前，对与重要环境因素有关的作业工序，进行安全技术交底或指导，将具体要求落实到作业中。 在施工和管理活动过程中进行控制检查，并接受上级部门和当地政府或相关方面的监督检查，发现问题立即整改。
41、进行必要的环境因素监测。 施工现场、生活区和办公区应配备应急器材。 对施工人员进行环境保护意识教育，组织必要的培训。,2019/2/20,64,通信工程常见的环境保护措施（p260) 对环境控制措施的解释 针对环境因素制定的控制措施，都是在现有技术水平情况下制定的，其中有些控制措施仅仅是对前边提出的环境因素在一定程度上进行控制，而未从根本上消灭此环境因素对环境可能带来的影响。随着科学技术的发展，前面提到的环境因素有些可能也就不复存在了，有些可能还会有更好的控制措施。,2019/2/20,65,案例30 某通信管道工程3月份施工，在人行道上敷设24孔水泥管管道5.276km，平均每80m要修建一
42、大号人孔。在对开挖的土壤保护和清运建筑垃圾时，施工单位心存侥幸心理，认为管道铺放很快会完成，所以对堆放在管道沟旁的土未进行遮盖保护，造成扬尘；在清运多余泥土和建筑垃圾时，认为晚上清运，不会对周围居民产生多大影响，也没有采取遮盖措施，造成渣土沿路有遗撒现象发生。在修建人孔时，用抽水机从人孔坑抽出的水直接排放在道路上。经市民举报，该单位受到环保部门罚款处理。施工单位堆放在路边的砖和砂子经常丢失。施工过程中，经常有些单位以各种名义前来罚款，致使施工单位开支超标。,2019/2/20,66,问题 (1)此工程施工过程中，可能存在哪些环境因素？ (2)修建人孔时排出的污水应如何处理？ (3)当地的治安环
43、境、社会环境可以识别为环境因素吗？为什么？ 分析与答案 (1)此工程中可能存在的环境因素包括：开挖管道沟时造成的尘土飞扬，抽水机工作时的废气和噪声排放，搅拌机工作时的噪声和污水排放、灰尘飞扬，打夯机产生的噪声排放，工程及生活废弃物、垃圾被随意丢弃；人工搅拌水泥砂浆时在路面上的灰浆遗留，施工驻地的生活垃圾被随意倾倒等。,2019/2/20,67,(2)修建人孔时从人孔坑排出的污水会对周边居民的生活及交通带来较大影响，施工单位应将污水直接排放到下水道，而不能直接排放到道路上。 (3)当地的治安环境和社会环境不属于环境因素的识别范围。环境因素的识别主要考虑大气排放、水体排放、废弃物处置、土地污染、噪
44、声排放、放射性污染及原材料等自然资源的使用和消耗、对当地或社区周边环境的影响七个方面，也就是说环境因素的识别仅限于自然环境。,2019/2/20,68,案例 31 某施工单位在承建的某电信运营商管道工程的施工过程中，组织了六个施工班组分段同时施工，出于节约成本的角度考虑，人手孔及管道包封所用水泥砂浆均采用人工搅拌。由于施工班组较多，施工班组直接在柏油路面上搅拌，施工后又未清理工作场地，因此在路面上遗留了砂浆痕迹，市政管理部门在巡查时，发现在不到1km的地段，多达11处水泥搅拌点，随即通知施工单位停止施工，接受处罚，并责令予以改正。 问题： (1)施工人员的这种行为正确吗？为什么？ (2)施工单
45、位对此应采取什么措施施工？,2019/2/20,69,分析与答案 (1)施工人员的这种行为是错误的。节约成本固然是施工单位考虑的因素，但避免或减少因施工对施工点周围的其他人员的影响，保证生产环境、生活环境、工作环境的清洁及城市市容是施工单位的职责。施工单位的这种行为，破坏了工程沿线的市容，所以，这种行为不正确。 (2)施工单位在采用人工搅拌水泥砂浆时，应在路面上铺设工作板，不得在路面上直接工作，工作完成后应及时清理工作场地，避免路面上遗留砂浆痕迹。,2019/2/20,70,1L420114掌握通信与广电工程施工现场的环境保护,环境保护是指对影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因
46、素，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、原生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村的保护 项目经理部在施工前应了解施工现场生产和生活活动引起的环境污染 防止由施工活动引起的环境破坏、污染和影响。 保护有特殊价值的自然环境，包括对珍稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现象、地貌景观等提供有效的保护,2019/2/20,71,施工现场环境保护措施 (P261-262) 机房内施工现场的环境保护 市内施工现场环境保护 长途线路施工的现场环境保护 特殊情况的处理 建设工程施工由于受技术、经济条件限制，对环境的污染不能控制在规定范围内的，建设单位应当会同施工单位事
47、先报请当地人民政府建设行政主管部门和环境行政主管部门批准。,2019/2/20,72,案例32 某施工单位通过投标方式承担了某运营商的直埋光缆线路工程，该工程需穿越某草原约19km，且路由沿线有防护林。经草原管理局批准，以设计红线为基准，两侧各1m为施工区域，可堆放土及作为布放光缆时的通道。 问题 (1)该项目施工时对环境潜在的影响是什么？ (2)施工单位应采取哪些措施保护草原植被？,2019/2/20,73,分析与答案 (1)该项目施工时对环境潜在的影响是：施工占压或损毁草原植被。土地、草原、原生生物、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村的保护是施工现场环境保护的重要内容，因此，施工
48、单位应制定相应的保护措施。 (2)施工单位应采取下列保护措施：尽量减少施工占压或损毁草原植被，特别是草皮密集地带；施工机械及施工人员需穿行红线外大面积草地时，应固定通道，减少红线外草地的损毁面积；大型机械设备安装和移动时，应避免损毁植物；禁止利用树木作为设备安装的临时支撑物；不得在草皮和绿化苗圃地进行施工设备的前期安装；应根据施工特点和区域特征在施工范围内对草原植被、防护林地带设置警示牌标识，便于操作和监督与检查。,2019/2/20,74,1L420120通信与广电工程施工合同管理 1L420121掌握通信与广电工程合同风险的识别、防范,合同风险是合同中的不确定因素，它是工程风险、建设单位资
49、信风险、外界环境风险的集中反映和体现。合同风险是客观存在的，是由工程的复杂性决定的，是合同双方必须共同承担的。对于工程中的风险，应从识别和防范两个方面对其进行控制,2019/2/20,75,名词解释： 风险：可能出现的影响项目目标实现的不确定因素。 风险量：不确定的损失程度和损失发生的概率。,风险区C,风险区A,风险区D,风险区B,概率,2019/2/20,76,合同风险的分类 客观性合同风险-法律法规、合同条件以及国际惯例规定的，其风险责任是合同双方无法回避的，通过人的主观努力往往无法控制 主观性合同风险-合同的主观性风险是人为因素引起的，同时能通过人为因素避免或控制的合同风险。,2019/2/20,77,工程风险分类 技术风险 ：三新、经验 管理风险 ；制度 资源风险 ：人、机械、仪表 质量风险 ：人、机、料、法、环 环境风险 ：已有设备 建设单位资信风险：资金、手续 外界环境风险：法律、法规,2019/2/20,78,风险的识别方法 问询法:管理机构设置人员配备情况，岗位职责，履行情况，合同管理基础工作 流程图法：管理过程 测试表法 ：将合同各关键控制环节以测试表的形式进行测试，以查找合同管理的风险点和控制缺陷，分析其潜在的影响和重要程度，提出规避和防范风险的措施 现场观察法 历史分析法 环境分析法,
