1、- 1 -爱德基金会项目活动管理规范二一八年十一月南 京- 2 -培训项目活动管理规范1.活动产出培训对象掌握培训所教授生产技术、健康知识、管理技能等，解决学员在生产、生活以及项目管理中所遇到的困难和问题，增强其自我发展的能力，促进管理的科学化和专业化。2.目标人群中西部地区的农民群众；直接参与项目管理的人群；直接参与项目执行的专业技术人员；具有一定文化水平能够对其他大众开展宣传教育的人群。针对不同地人群开展不同形式不同层次地培训。3.人群选择标准对于培训内容中涉及的知识有需求；愿意参与社区建设和发展的所有农民；项目相关的人员。4.活动过程管理4.1 需求评估培训开展前，项目合作伙伴在各培训目
2、标群体中召开座谈会，并结合问卷形式开展需求评估。需求评估调查表需对活动涉及的目标群体的具体需求进行深入调查，得出需求评估结果。4.2 培训计划根据培训需求，结合时间，地点，师资，预算等要素制定培训计划。培训时间和日程的安排应尽量避免与学员的生产和工作时间相冲突。培训计划需在- 3 -培训开始前提交给爱德基金会。4.3 培训材料和师资的准备培训材料的内容应简明、清楚、实用，尽量用通俗的语言编写。应该根据培训内容及培训对象，选择实践经验丰富的老师授课。4.4 组织培训培训过程中要将课堂式教学和实践观摩相结合，促进理论知识转化为实践技能，保证培训效果。项目合作伙伴应全程参与培训，记录培训过程，必要时
3、根据学员的反馈及时建议授课专家调整培训方式。4.5 培训评估培训结束后，项目合作伙伴应及时组织效果评估，形成评估报告，并提交给爱德基金会。评估报告要客观反映培训效果，总结培训取得的经验、教训。4.6 培训效果跟踪项目合作伙伴应该跟踪培训效果，并在培训结束后的一段时期内对培训效果进行监测评估，了解培训的长期效果，形成培训效果监测报告，并提交给爱德基金会。特别是针对骨干的培训需了解骨干开展的后期培训工作。5.相关文件5.1 培训需求评估方案及其附件。附件包括需求评估调查表及现场照片，座谈会的会议记录及现场照片等。5.2 培训计划。包括培训的目标及其指标、培训地点、活动日程安排、培训者和培训对象、预
4、算及后勤工作安排。5.3 培训材料。包括教材和讲义。5.4 培训评估工作报告及其附件。附件包括学员名单、培训现场照片、培训后学员心得体会等。5.5 培训监测报告及其附件。附件包括一般信息统计表、照片。- 4 -农民自助组织项目活动管理规范1.活动产出 建立宗旨明确、制度完善、管理科学的农民自助组织，为农村妇女、贫困农户等农村弱势群体提供更多的发展机会，促进农民发展生产，丰富生活。2.目标人群农村社区，特别是中西部边远农村社区的农民，妇女和贫困农民将受到重点关注。3.人群选择标准愿意积极主动参与社区建设和发展的所有农民，优先考虑有需求的妇女和贫困农民。4.活动过程管理4.1 村民动员会由爱德项目
5、合作伙伴和村项目协调小组共同设计、组织村民动员会。会议召开前，由爱德项目合作伙伴协助项目村成立村项目协调小组，小组成员由村民自愿组成，项目所涉及的自然村或村民小组至少有一名村民代表参加。爱德项目合作伙伴和村项目协调小组共同草拟自助组织相关设计方案，如会员的选择、组织功能的界定及该组织开展活动和服务的初步设想，并将相关方案进行公示。村民动员会召开期间，由村项目协调小组，爱德项目合作伙伴向参会农户介绍以上设计方案，并对方案进行讨论，公示讨论结果。参会农户中贫困农户- 5 -和中等经济收入的农户不低于 70%，妇女代表必须达到一定比例。4.2 会员的登记和第一次会员代表大会准备村民动员会结束后，在项
6、目区设立报名点，开展会员的招募和统计工作。在村民动员会结束后的四周内，由各报名点向村项目协调小组汇总报名会员的资料，并进行相关的统计、核对，确定人员后进行公示。由爱德项目合作伙伴与村项目协调小组共同草拟自助组织章程，同时组织项目区各村选举产生组织的管理层候选人，并保证妇女总人数占管理层的 1/3。公示组织章程草案和管理层候选人名单。4.3 第一次会员代表大会和管理层会议村民动员会结束后的第五周，召开第一次会员代表大会，讨论并通过组织章程，根据候选人名单选举产生组织的管理层，讨论与组织发展相关的其它问题。对组织管理层名单、组织章程等重要决议进行公示。会员代表大会结束后，召开第一次管理层会议，讨论
7、并制定组织的年度工作方案，进行组织各项工作责任的分配，会后向全体会员通报会议结果。4.4 自助组织的日常活动自助组织应定期召开会议（建议为季度会议） ，讨论以下内容：第一，就组织在发展过程中取得的经验和成果进行总结和分享，讨论组织在发展过程中所遇到的各类问题并提出解决方案；第二，制定组织的季度工作计划；第三，组织各类培训、文化活动、和外出考察。以上会议和活动必须做好会议记录和活动过程的记录工作，作为档案保存。5.相关文件5.1 村民动员会文件村项目协调小组人员名单、村民动员大会方案、自助组织设计的初步方案、参会人员名单、会议记录、会议照片。- 6 -5.2 会员的登记和第一次会员大会准备文件会
8、员登记表、自助组织章程草案、管理层候选人名单、会员报名和相关名单公示的照片。5.3 第一次会员代表大会和领导层会议文件参会人员名单、会议记录、自助组织章程、管理层人员名单、年度工作方案草案、会议照片和公示照片。5.4 自助组织的日常活动文件会议记录、季度工作计划、文化活动、各类培训和外出考察等活动的方案、过程记录，各类日常活动照片。- 7 -户用沼气池项目活动管理规范1.活动产出农户使用清洁的沼气能源,减少碳排放，保护森林资源；家庭妇女的劳务负担减轻；农民的健康水平提高。2.目标人群中西部地区较为贫困的农村社区居民。3.目标人群选择标准3.1 目标农户需有养殖经验，或者经培训之后能够掌握养殖技
9、术。3.2 目标农户应该有养殖的积极性。3.3 目标农户有劳动力参与沼气池建设。3.4 优先考虑较贫困的农户。4.活动过程管理4.1 施工准备阶段4.1.1 农户选择在项目村召开群众会议，向村民介绍项目基本情况，经会议确定项目农户甄选标准，并根据统一标准甄选农户。4.1.2 施工人员选择沼气池建设要选择有资质的施工人员，施工队要包建设、包质量、包建后服务。施工队应该提供不少于 5 年的售后服务。- 8 -4.1.3 项目公示所有项目村建立项目公示制度，对项目农户名单、资金补助额、物资分配等情况在村务公开栏中进行公示。公示时间不少于一周。4.2 施工阶段4.2.1 项目农户应在技术人员的指导下参
10、与投工投劳。4.2.2.倡导在有条件的地区沼气池建设与改厕、改圈、改厨（简称“一池三改” ）同步进行。项目合作伙伴需提供“一池三改”农户的名单。4.2.3 农村沼气池建设必须按照国家或者行业相关标准统一施工。4.2.4 按照国家工程建设监理的有关规定，由有资质的工程监理机构对项目建设进行监理。4.2.5 项目承担单位在建设沼气池的同时，需在项目产品上刻上编号、建设时间等永久性标志，以便检查验收和跟踪服务。4.2.6 项目村应成立农户技术质量监督小组，监督沼气池建设质量并请项目合作伙伴提供农户参与沼气质量过程的监测报告。4.3 验收阶段4.3.1 县级能源部门以及项目农户共同参与项目验收，严格按
11、照批复的项目计划文件、建设标准、技术规范、施工合同等进行验收。4.3.2 验收要在村级项目建设任务完成后 3 个月内组织进行，并形成验收报告。4.3.3 验收报告需在验收完成后 2 周内提交给爱德基金会。4.3.4 验收合格后，项目农户在沼气池用户花名册上签字，并盖章或按手印。4.4 使用和维护阶段4.4.1 合作伙伴应该对项目户至少进行一次沼气池使用知识培训，并对沼气使用情况进行跟踪反馈，使项目户能够正确、安全地利用沼气。- 9 -4.4.2 项目农户的牲畜存栏量应能满足沼气生产需要。原则上，每户牲畜存栏量应不少于 2 头猪单位。4.2.3 项目合作伙伴应加强风险教育，确保沼气池的安全使用，
12、防止意外事故发生。5.相关文件5.1 沼气池设计图纸，项目进展报告。5.2 项目农户甄选标准， “一池三改”农户名单， 施工队和施工人员资质证书复印件，农户参与质量监督的报告，公示照片。5.3 培训相关文件，包括培训花名册、培训材料、培训实施过程记录、培训效果评估、照片等。5.4 项目户签字、同时盖章或按手印的花名册，验收报告，沼气池使用情况反馈报告等。- 10 -堤坝防洪工程项目活动管理规范1.活动产出 加强巩固防洪基础设施，保护农民生命和财产安全。2.目标人群中西部边远农村地区的农民。3.项目选择标准项目所在地缺少必要的防洪设施，或原有防洪设施年久失修、无法满足使用需求。4.活动过程管理4
13、.1 施工准备在进行项目正式施工之前，由项目合作伙伴协调相关主管部门提供项目设计书，设计书的编写应由具备相应资质等级的设计单位承担，并执行国家规范标准。防洪堤坝工程设计应：A）提供防护河道的平面图和纵横剖面图。对于较小型河道，至少应提供平面示意图、剖面图，尽可能准确显示弯道位置、长度；剖面图应包含断面宽度与深度等信息；对纵向坡度应提供尽可能准确的估计值。B) 对洪水危害的具体情况进行调查，提供最近十年来主要灾害发生的时- 11 -间、范围、具体部位（在平面图上注明）以及灾情基本信息，包括受灾面积、范围、损失情况等。应对发生洪灾的原因进行分析，特别要分析是否有与河流争地，造成河道水流排泄不畅而产
14、生水害的情况。C) 调查和分析洪水流量。对灾害后果严重的洪水应在现场进行洪水调查，并通过对老年人的访问，推测其重现期。根据本省的水文图集估算河流的多年平均洪水流量、重现期为 10 年和 20 年的洪水流量。D) 设计河道治理平面图和剖面图，确定整治后的河道宽度、深度。整治后的河道宽度应与自然状态下的河道宽度相同，不得占用河道。在发生过洪水冲毁堤防和土地的河段，应适当放宽河道、退出一部分土地，为洪水让出通道。如果与原来的河道相比宽度有所缩小，或原河堤曾经发生严重冲毁但在整治平面图上未增加这些段落的河道宽度，应进行论证分析、说明理由，有条件的应进行河相分析，确定所采用整治宽度的合理性。E) 河道防
15、护设计。应对要防护的河道根据洪水冲刷的程度分段进行防护设计。发生过严重冲刷的河段应建河堤；仅发生轻微冲刷或漫顶的河段，可对原有堤防加固或加高；对完全不会发生冲刷的河段（如平顺稳定河段）可不做堤防，或简单设防。确定防护方案后，再根据河道的具体条件、当地建筑材料等因素确定河堤的类型（直立式挡土墙或斜坡护坡式）和所采用的材料类型（混凝土、浆砌石、铅丝笼或草袋） 。F) 堤防尺寸。根据工程防护的规模确定设计洪水（重现期一般可为 10 年或 20 年，进行河道过水断面计算。根据洪水位再加超高、风浪高等确定堤高。根据洪水冲刷深度（应进行调查和计算）确定堤防基础设置深度、堤防横断面各部位的尺寸。由项目合作伙
16、伴协调相关部门提供项目实施方案和承诺函。实施方案内容应包括如何组织施工、工程质量监督办法、受益人群投工投劳办法、项目财务管理方法、负责人员姓名、完工后受益人群后续管理办法。承诺函由县级人民政府出具，内容应包含计划完成的主要工程量、完工日期、配套资金量。项目合作伙伴应及时召开群众会议，帮助群众成立村民项目监督队。监督队组织群众讨论和确定投工投劳方案、项目实施质量监督方案。组织技术- 12 -培训让群众学会参与实施和监督项目质量。4.2 组织施工项目符合法定招标条件的，应当依法进行招标。未达到法定招标条件的项目，应采取议标的方式。项目工程应当选择持有资质的专业队伍施工，并签订施工合同。在保证工程质
17、量的条件下,可以在专业技术人员的指导下组织当地农民参加施工。工程建设内容、总预算、爱德援助金额等信息应当进行公示，公示时间不少于一周。建设单位和施工单位应根据国家有关法规及行业管理规范，依据职责，明确质量责任，落实质量保证措施，加强质量与技术管理。项目合作伙伴组织技术部门和村民项目监督队对工程进行质量监督，设计项目监督方案，记录监督结果。4.3 工程验收和维护工程完工后，由项目合作伙伴组织技术部门和村民项目监督队共同进行项目验收，完成竣工验收报告会和项目完工报告。项目完工报告应以图片和文字形式反映项目建设各阶段进度情况，总结项目的得失和效益。项目验收合格后，由村民项目监督队和其他村民提出项目管
18、理维护方案，建立日常维护制度，确保工程效益的持续性。5.相关文件5.1 施工准备阶段项目设计书、项目实施方案和承诺函、设计图纸、工程预算。5.2 组织施工阶段招标、议标文件、中标书、施工合同、施工单位营业执照(复印件)、施工单位资质证书(复印件)、村民项目监督队的项目监督方案。- 13 -5.3 工程验收和维护阶段各工序验收记录、主要材料合格证书及试验报告、施工日志、监理日志、工程决算、工程决算审核、技术验收报告、竣工报告、县级验收意见、资产移交表、管护责任书、审计报告、项目管理维护方案。人畜饮水项目活动管理规范1.活动产出 为农村居民提供清洁的饮用水，满足生活和生产需求。2.目标人群中西部边
19、远农村地区的农民。3.项目选择标准项目所在地饮水条件极端困难，村民取水往返一次平均时间超过 1.5 小时，或既有水源水质恶劣、不适合饮用。4.活动过程管理4.1 施工准备在正式施工之前，由项目合作伙伴协调相关主管部门提供项目设计书，设计书的编写应由具备相应资质等级的设计单位承担，并执行国家规范标准。人饮引水工程（指引用溪水、泉水或河水的工程）设计应包含：A) 当前人畜饮水状况。 当地人畜饮水工程的概况及存在的问题，原有的- 14 -水源状况，取水方式及困难程度。B) 引水所在地点河流或泉水的多年平均流量、保证率为 75%及 90%（或 95%）的年平均流量以及水量在年内分配的资料。这些资料应根
20、据实测资料分析获得。条件不具备时可根据省内的水文等值线图查得，或者用经验公式计算得到。无论哪种方法，均应在报告中说明采用的方法及基本资料的依据。C) 如采用新的水源还应提供水质化验报告。水质化验报告应根据国家生活饮用水水源水质标准 （CJ302093）或地面水环境质量标准 （GB383888）中 3 类水以上的标准进行检测对比，论证该水源符合饮用标准。D) 引水流量的确定。应根据人口和家庭养殖畜禽数（考虑远景发展）和用水定额，并估计引水渠道的水量损失，然后计算需要的引水流量。E) 总体布置应包括引水闸和排洪闸（在无拦河坝时可以没有排洪闸） ，并应提供平面示意图，标出各个闸的位置及尺寸。F) 引
21、水闸和排洪闸设计。应提供闸的流量，闸及闸门尺寸，以及平面和剖面示意图。G) 如果有拦河坝时应有拦河坝长度和断面尺寸示意图。H) 引水管道设计。管道直径最好进行经济比较后确定，或者根据经验采用适宜的流速后确定；应进行管道水流损失计算。I) 供水设计。应明确供水方式（集中供水或管道引水入户） 。如果采用集中供水方式，应计算每个供水点的需水量。应提供工程布置平面图，标明水源位置和高程、引水建筑物、蓄水工程、供水点的位置（离水源的距离和高程） 。如需配套蓄水池，则应提供下列信息：蓄水池容积确定及其依据；蓄水池类型、尺寸、采用材料和结构设计（应说明依据和理由） ；蓄水池的附属设备，如出水管、泄水管、放空
22、排淤管等。人饮机井工程设计应包含：A) 拟建机井地区的水文地质条件：包括地质条件（岩层、构造） 、含水层分层描述岩性、构造、裂隙、富水性等，附近有无钻孔及其资料，或已建机井及其出水量、抽水时水位降落情况调查资料。B) 需水量计算应根据人口和家庭养殖畜禽数（考虑远景发展）和用水定额，并估计水量损失，然后计算需要的水流量。- 15 -C) 设计机井出水量及依据，机井尺寸（深度、井直径）及结构以及确定的依据。D) 如机井需配套蓄水池，则应包括蓄水池容积确定及其依据；蓄水池类型、尺寸、采用材料和结构设计；蓄水池的附属设备，如出水管、泄水管、放空排淤管等。E) 机井泵型号选择及其依据，并附上计划所选水泵
23、的生产厂家和地点，水泵的主要性能，如流量、扬程、进出水管径、配电动机型号及功率等；主要变电和供电设备选择及设备型号和主要性能。人饮集雨工程（主要指水窖）设计应：A) 对本地区缺水状况、建设集雨工程的必要性和可行性进行分析和论证，并与其他供水工程措施进行技术和经济的对比分析。B) 提供水窖容积确定及其依据：可参考 2001 年 4 月颁布的雨水集蓄利用工程技术规范的规定进行计算。人的定额取 3540 升/日，大牲畜取 2530升/日，猪取 15 升/日。蓄水容积 V 按 kW 计算，W 为全年需水量，k 为容积系数，容积系数根据地区不同而异。C) 提供水窖类型、尺寸、采用材料和结构设计（应说明依
24、据和理由）等信息；D) 提供水窖的附属设施相关信息，如集流面、进水口、沉淀池、泄水管（口）等。人饮提灌工程设计应包含：A) 水源：提灌工程的水源可能是河水、泉水或井水。应根据不同的水源种类提供对水源数量、质量的论证资料。详细参看引水工程和机井工程对水源资料的要求。B) 地形和地质资料：提灌工程扬水管道线路设计中，必须避免在管道内产生真空，应比较管道经过的地形轮廓线和管道能坡线，防止能坡线低于地表面，因此要求对管道线路的纵断面进行测量，在设计中进行校核，保证不产生真空现象。此外，应尽量避免管道沿线有不良的地质条件（如滑坡、湿陷性、膨胀性土壤等） 。如无法避免，应提出处理方法。应提供提灌工程的扬程
25、、管道长度资料。- 16 -C) 提水工程设计流量应根据人口、牲畜数量和用水定额确定，参看对引水工程的设计要求。D) 提水管道设计：管道直径最好进行经济比较后确定，或者根据经验采用适宜的流速后确定。应进行管道水流损失计算，并推算总扬程。E) 水泵机组选择：根据设计流量和总扬程进行水泵及电动机型号选择。当有两种以上适用机组时，应进行经济和技术比较后选用。F) 泵房设计：确定建筑尺寸及标准（砖、砖混结构） 。G) 输变电设计：根据电源情况，确定输电线长度、电压等级及输电线布置和结构。确定变压器容量及电压以及相应的电器设备。H) 蓄水池：参看引水工程中的蓄水池设计要求。由项目合作伙伴协调相关部门提供
26、项目实施方案和承诺函。实施方案内容应包括如何组织施工、工程质量监督办法、受益人群投工投劳办法、项目财务管理方法、负责人员姓名、完工后受益人群后续管理办法。承诺函由县级人民政府出具，内容应包含计划完成的主要工程量、完工日期及配套资金量。项目合作伙伴应及时召开群众会议，帮助群众成立村民项目监督队。监督队组织群众讨论和确定投工投劳方案、工程质量监督方案。组织技术培训让群众学会如何参与实施和监督项目质量。4.2 组织施工项目符合法定招标条件的，应当依法进行招标。未达到法定招标条件的项目，应采取议标的方式。项目工程应当选择持有符合国家规定的资质证书的专业队伍施工，并签订施工合同。在保证工程质量的条件下,
27、可以在专业技术人员的指导下组织当地农民参加施工。工程建设内容、总预算、爱德援助金额等信息应当进行公示，公示时间不少于一周。建设单位和施工单位应根据国家有关法规及行业管理规范，依据职责，明确质量责任，落实质量保证措施，加强质量与技术管理。项目合作伙伴组织技术部门和村民项目监督队对工程进行质量监督，设计项目监督方案，记录监督结果。4.3 工程验收和维护- 17 -工程完工后，由项目合作伙伴组织技术部门和村民项目监督队共同进行项目验收，完成竣工验收报告会和项目完工报告。项目完工报告应以图片和文字形式反映项目建设各阶段进度情况，总结项目的得失和效益。项目验收合格后，由村民项目监督队和其他村民提出项目管
28、理维护方案，建立日常维护制度，成立维护组织，确保工程效益的持续性。5.相关文件5.1 施工准备阶段项目设计书、项目实施方案和承诺函、设计图纸、工程预算。5.2 组织施工阶段招标、议标文件、中标书、施工合同、施工单位营业执照(复印件)、施工单位资质证书(复印件)、村民项目监督队的项目监督方案。5.3 工程验收和维护阶段各工序验收记录、主要材料合格证书及试验报告、施工日志、监理日志、工程决算、工程决算审核、技术验收报告、竣工报告、县级验收意见、资产移交表、管护责任书、审计报告、项目管理维护方案- 18 -灌溉工程项目活动管理规范1.活动产出 提供良好的灌溉设施，满足农民的生产需求。2.目标人群中西
29、部边远农村地区的农民。3. 项目选择标准项目所在地缺少必要的灌溉设施，或原有灌溉系统年久失修、无法满足使用需求；群众积极性高，愿意投工投劳、积极参与项目全过程。4.活动过程管理4.1 施工准备在项目正式实施之前，由项目合作伙伴协调相关主管部门提供项目设计书，设计书的编写应由具备相应资质等级的设计单位承担，并执行国家规范标准。- 19 -灌溉引水工程设计应：A) 提供引水所在地点河流或泉水的多年平均流量、保证率为 75%及90%（或 95%）的年平均流量以及水量在年内分配的资料。这些资料应根据实测资料分析获得。条件不具备时，可根据省内的水文等值线图查得，或用经验公式计算获得。无论使用哪种方法，均
30、应在报告中说明采用的方法及基本资料的依据。B) 引水口设计。总体布置应包括引水闸和排洪闸（在无拦河坝时可以没有排洪闸） ，并应提供平面示意图，标出各个闸的位置及尺寸。C) 引水闸和排洪闸设计。应提供闸的流量，闸及闸门尺寸，以及平面和剖面示意图。D)如有拦河坝，应提供拦河坝长度和断面尺寸示意图。E)引水渠道沿线地形（山地还是平地、纵横向坡度）和地质条件（沿线是否有岩石，岩石是否破碎，土质是否密实等） 。F)引水渠道水力计算。提出水力参数（渠道底坡、渠道尺寸、过水断面积、湿周、水力半径、采用的糙率系数及理由、流量、流速）的计算和结果。如果渠道分几段，则应分段计算水力参数。G)渠道断面结构及尺寸（是
31、否衬砌，什么形式，结构尺寸） ，如分段，则应分段说明设计。H)渠道建筑物。包括分水闸、泄水闸、跌水、陡坡、桥梁（公路桥和农用桥） 、涵洞、渡槽等。I) 设计灌溉需水量、灌溉制度（灌水次数、灌水定额、灌水时间） 。J) 提供设计灌溉用水率图，如有困难，可以用估算的灌溉需要的净流量代替。K) 设计采用的灌溉水利用系数，包括引水渠道的水量损失、田间水利用系数。L) 设计毛灌溉流量。灌溉机井工程设计应：A) 提供当地水文地质条件信息，包括地质条件（岩层、构造） 、含水层分- 20 -层描述岩性、构造、裂隙、富水性等，附近有无钻孔及其资料，或已建机井及其出水量、抽水时水位降落情况调查资料。B) 提供设计
32、灌溉用水率图，如有困难，也可以只提供估算的灌溉需要的净流量；设计采用的灌溉水利用系数，包括引水渠道的水量损失、田间水利用系数；设计毛灌溉流量。C) 设计机井出水量及依据，机井尺寸（深度、井直径）及结构以及确定的依据。D) 如机井需配套蓄水池，则应包括蓄水池容积及其确定依据；蓄水池类型、尺寸、采用材料和结构设计；蓄水池的附属设备，如出水管、泄水管、放空排淤管等。E) 机井泵型号选择及其依据，并附上计划所选水泵的生产厂家和地点，水泵的主要性能，如流量、扬程、进出水管径、配电动机型号及功率等；主要变电和供电设备选择及设备型号和主要性能。提灌工程设计应包含：A) 水源信息。提灌工程的水源可能是河水、泉
33、水或井水。应根据不同的水源种类提供对水源数量、质量的论证资料。具体要求参看引水工程和机井工程对水源资料的要求。B) 地形和地质资料。提灌工程扬水管道线路设计中，必须避免在管道内产生真空，应比较管道经过的地形轮廓线和管道能坡线，防止能坡线低于地表面，因此要求对管道线路的纵断面进行测量，在设计中进行校核，保证不产生真空现象。此外，应尽量避免管道沿线有不良的地质条件（如滑坡、湿陷性、膨胀性土壤等） 。如无法避免，应提出处理方法。应提供提灌工程的扬程、管道长度资料。C) 提灌工程应确定灌水率图或用其它经验方法确定灌溉设计流量。D) 提水管道设计。管道直径最好进行经济比较后确定，或者根据经验采用适宜的流
34、速后确定。应进行管道水流损失计算，并推算总扬程。E) 水泵机组选择。根据设计流量和总扬程进行水泵及电动机型号选择。当- 21 -有两种以上适用机组时，应进行经济和技术比较后选用。F) 泵房设计。确定建筑尺寸及结构（砖、砖混结构） 。G) 输变电设计。根据电源情况，确定输电线长度、电压等级及输电线布置和结构。确定变压器容量及电压以及相应的电器设备。H) 蓄水池设计。参看饮水工程中的蓄水池设计要求。由项目合作伙伴协调相关主管部门提供项目实施方案和承诺函。实施方案内容应包括如何组织施工、工程质量监督办法、受益人群投工投劳办法、项目财务管理方法、负责人员姓名、完工后受益人群后续管理办法。承诺函应包含计
35、划完成的主要工程量、完工日期、配套资金量。项目合作伙伴应及时召开群众会议，帮助群众成立村民项目监督队。监督队组织群众讨论和确定投工投劳方案、工程质量监督方案。组织技术培训让群众学会参与实施和监督项目质量。4.2 组织施工项目符合法定招标条件的，应当依法进行招标。未达到法定招标条件的项目，应采取议标的方式。项目工程应当选择持有资质的专业队伍施工，并签订施工合同。在保证工程质量的条件下,可以在专业技术人员的指导下组织当地农民参加施工。工程建设内容、总预算、爱德援助金额等信息应当进行公示，公示时间不少于一周。建设单位和施工单位应根据国家有关法规及行业管理规范，依据职责，明确质量责任，落实质量保证措施
36、，加强质量与技术管理。项目合作伙伴组织技术部门和村民项目监督队对工程进行质量监督，设计项目监督方案，记录监督结果。4.3 工程验收和维护工程完工后，由县项目办或项目协调人组织技术部门和村民项目监督队共同进行项目验收，完成竣工验收报告会和项目完工报告。项目完工报告应以图片和文字形式反映项目建设各阶段进度情况，总结项目的得失和效益。项目验收合格后，由村民项目监督队和其他村民提出项目管理维护方案，- 22 -建立日常维护制度，成立维护组织，确保工程效益的持续性。5.相关文件5.1 施工准备阶段项目设计书、项目实施方案和承诺函、设计图纸、工程预算。5.2 组织施工阶段招标、议标文件、中标书、施工合同、
37、施工单位营业执照(复印件)、施工单位资质证书(复印件)、村民项目监督队的项目监督方案。5.3 工程验收和维护阶段各工序验收记录、主要材料合格证书及试验报告、施工日志、监理日志、工程决算、工程决算审核、技术验收报告、竣工报告、县级验收意见、资产移交表、管护责任书、审计报告、项目管理维护方案。- 23 -农村建设类项目活动管理规范1.活动产出 为项目区群众提供必要的生活、文化和学习设施，改善农村硬件设施条件。2.目标人群中西部地区农民。3. 项目选择标准3.1 养老院项目3.1.1 所在乡镇无养老院，或现有养老院年久失修，经维修仍无法达到使用标准；3.1.2 配备足够的专业服务人员和设施。- 24
38、 -3.2 文化活动室、图书室项目3.2.1 所在村无文化活动室、图书室，或现有文化活动室、图书室年久失修，经维修仍无法达到使用标准。3.2.2 所在村不是乡镇驻地，且距离乡镇驻地较远。3.3 活动场地建设项目3.3.1 所在村无活动场地，或现有场地年久失修，经维修仍无法达到使用标准。3.3.2 所在村有文化演出传统，且有固定的演出队伍或演出活动。3.3.3 少数民族村落优先考虑。3.4. 民房建设项目3.4.1 受援助村民居无定所或现有住房年久失修，经维修仍无法达到使用标准。3.4.2 村民依靠自己的能力无法新建房屋。4.活动过程管理4.1 施工准备在项目正式实施之前，由县爱德项目办公室或地
39、方项目协调人（以下简称县项目办或项目协调人）协调相关主管部门提供项目设计书，设计书的编写应符合建设、民政等部门的行业规范，建筑应考虑当地实际和民族文化传统，与当地民居建筑风格相适应。4.1.1 养老院4.1.1.1 养老院应选择在生活便利或临近集镇、通电、通路、通水的地方建设。敬老院应为供养对象提供方便设施和服务条件，特别是方便残障老年人- 25 -生活起居的设施和条件；4.1.1.2 供养对象居室应具备天然采光和自然通风。供养对象居室人均使用面积原则上不小于 7。居室内应配备壁橱和必要的生活用品，如床、桌、椅、电灯、脸盆、热水瓶等；4.1.1.3 有条件的应在居室内设卫生间、洗浴室。尚未达到
40、居室内设有卫生问的敬老院，在每栋房屋的每层应设有卫生间，男女分设；4.1.1.4 养老院要配有适合供养对象活动的场所，室外活动场所应尽可能做到宽敞、平坦；4.1.1.5 养老院厨房应能满足全院人员供餐需要，清洁卫生。养老院应有满足供养对象进餐的餐厅并配齐桌椅等。4.1.2 文化活动室、图书室4.1.2.1 文化活动室、图书室应选择在行政村的中心建设；4.1.2.2 文化活动室应有足够的空间提供给村民召开会议和开展文化活动；4.1.2.3 文化活动室应配备必要的桌椅，有条件的文化活动室应配备电视，远程教育设备、影碟播放器，必要的科技、文化、生活类图书；4.1.2.4 文化活动室前应留有足够的空地
41、，有条件的村可以配置必要的健身设施。4.1.3 活动场地建设4.1.3.1 活动场地的选址应考虑到所在村的传统，并方便群众进行活动或观看演出；4.1.3.2 舞台建筑风格应与周边传统建筑风格保持一致。4.1.4 民房建设4.1.4.1 新建民房应能够满足村民的基本生活、生产需求；4.1.4.2 新建民房倡导节能环保；4.1.4.3 新建民房应能够传承所在地区的历史文化传统。- 26 -由县项目办或项目协调人协调相关主管部门提供项目实施方案和承诺函。实施方案内容需要包括如何组织实施、项目质量监督办法、受益人群投工投劳办法、项目财务管理方法、负责人员姓名、完工后受益人群后续管理办法。承诺函应包含计
42、划完成的主要工程量、完工日期及配套资金量。县项目办或项目协调人应及时召开群众会议，帮助群众成立村民项目监督队。监督队组织群众讨论和确定投工投劳方案、项目实施质量监督方案。组织技术培训让群众学会如何参与实施和监督项目质量。4.2 组织施工项目符合法定招标条件的,应当依法进行招标。未达到法定招标条件的项目，应采取议标的方式。农村建筑类项目工程应当选择持有符合国家规定的资质证书的专业队伍施工。在保证工程质量的前提下,可以在专业技术人员的指导下组织当地农民参加施工。建设单位对工程质量负管理责任。施工单位对施工质量负责。建设单位和施工单位要依据职责，明确质量责任，落实质量保证措施，加强质量与技术管理。由
43、县项目办或项目协调人组织技术部门和村民项目监督队进行质量监督，设计项目监督方案，记录监督结果。 4.3 工程验收和维护工程完工后，由县项目办或项目协调人组织技术部门和村民项目监督队共同进行项目验收，完成竣工验收报告会和项目完工报告。项目完工报告应以图片和文字形式反映项目建设各阶段进度情况，总结项目的得失和效益。项目验收合格后，由村民项目监督队和其他村民提出项目管理维护方案，建立日常维护制度，成立维护组织，确保工程效益的持续性。- 27 -5.相关文件5.1 施工准备阶段项目设计书、项目实施方案和承诺函、设计图纸、工程预算。5.2 组织施工阶段招标、议标文件、中标书、施工合同、施工单位营业执照(
44、复印件)、施工单位资质证书(复印件)、村民项目监督队的项目监督方案。5.3 工程验收和维护阶段各工序验收记录、主要材料合格证书及试验报告、混凝土施工记录、施工日志、监理日志、工程决算、工程决算审核、县级验收意见、资产移交表、管护责任书、审计报告、项目管理维护方案。农田改造项目活动管理规范1.活动产出 提高土壤质量，改善耕作条件，保护生态环境。2.目标人群中西部边远农村地区的农民。3.人群选择标准积极主动参与社区建设和发展的贫困农民。- 28 -4.活动过程管理4.1 农田改造准备在确定农田改造的具体区域之前，由项目合作伙伴协调相关技术部门进行实地调研，调研可采取家庭探访和农民讨论会的形式，记录
45、现有农田的不良状况并列出可测量指标，制定农田改造的详细技术方案。由县项目办或项目协调人组织召开农民座谈会讨论并确定选择标准，将标准进行公示。选择农田改造区域和参与农户，并将结果予以公示，公示时间不少于两周。4.2 农田改造在技术部门的指导和帮助下，由项目区农民以投工投劳的形式参与农田改造活动，对于改造过程中的关键技术或步骤，由相关技术部门开展实地或集中培训，培训要求参照培训项目活动管理规范。4.3 项目验收由县项目办或项目协调人、相关部门的技术人员和 2 名以上农民代表组成验收组，对完成改造的农田进行综合验收，对项目进行日常跟踪和评估。5.相关文件5.1 实地调研文件（包括入户或者座谈会的相关
46、文字记录和图片） 、农田改造的技术实施方案、农田改造区域和农户的选择标准、选择区域和农户名单、相关的公示照片。5.2 项目办和相关技术部门签订的文件和协议、投工投劳农民的名单和投工情况记录、培训材料。5.3 项目验收报告、监测和评估报告、项目实施前后对比照片、其它项目进度照片。- 29 -农村道路、桥梁建设项目活动管理规范1.活动产出 满足当地群众出行和生产物资运输的基本需求。2.目标人群中西部边远农村社区的居民。3.项目选择标准3.1 项目所在地无进出道路、桥梁，或道路、桥梁不能满足农用车辆进出；- 30 -3.2 项目所在县属于国家级或省级贫困县，且项目所在村经济发展水平低；3.3 项目区
47、群众参与项目建设的热情高，愿意投工投劳。4.活动过程管理4.1 施工准备在项目正式施工前，由项目合作伙伴协调相关主管部门提供项目设计书，设计书的编写应符合国家道路、桥梁建设的相关规范。乡村道路的建设应当充分利用现有道路进行改建或扩建。桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构型式。路面应当选择能够就地取材、易于施工、有利于后期养护的结构。道路和桥涵的建设应当重视排水和防护工程的设置，提高抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。乡村道路和桥梁工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担，并按照有关规定报县级及县级以上人民政府交通主管部门审批。项目用地
48、依法应当列入农用地范围的，按照国家有关规定执行。农村交通项目需要拆迁的，应当按照当地政府确定的补偿标准给予补偿，补偿标准应当公开。由项目合作伙伴协调相关主管部门提供项目实施方案和承诺函。实施方案内容需要包括如何组织实施，项目质量监督办法，受益人群投工投劳办法、项目财务管理方法、负责人员姓名，完工后受益人群后续管理办法。承诺函包含计划完成的主要工程量、完工日期、配套资金量。项目合作伙伴应及时召开群众会议，帮助群众成立村民项目监督队。监督队组织群众讨论和确定投工投劳方案、项目实施质量监督方案。组织技术培训让群众学会如何参与实施和监督项目质量。4.2 组织施工项目符合法定招标条件的,应当依法进行招标。未达到法定招标条件的项目，应采取议标的方式。沥青（水泥）混凝土路面、桥梁、隧道等工程，应当选择
