1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 34税收(税种确定)调查报告调查报告年级：2011 级专业：农林经济管理姓名：乔 婷 120112413 杨玉珮 12011231 史 婷 12011241321 马 阳 12011241271一、概况1、基本情况宁夏嘉源绒业集团有限公司，始建于 1995 年，由宁夏灵武圣雪绒羊绒制品有限公司、宁夏立功纺织有限公司、灵武市嘉艺科技有限公司三个控股子公司组成。公司位于灵武市羊绒工业园区，占地 330 亩，总建筑面积 13 万平方米。宁夏嘉源绒业集团公司现有员工 3000 人，工程技术人员 120 人，拥有检验检疫局命
2、名的国家级羊绒检测实验室一座，该实验室已被宁夏回族自治区政府命名为“宁夏羊绒研究院” ，标志着嘉源绒业在科技创新方面为宁夏羊绒行业发展做出的突出贡献。2008 年 7 月，宁夏嘉源绒业集团公司接受了北京航协认证中心全面细致的考察审核，顺利通过三个管理体系认证。公司还被国家科技部评为“国家级火炬项目” 、 “高新技术企业”和全国少数民族特需商品“定点生产企业” 、国家“AAA 级诚信企业”等荣誉称号。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 342008 年荣获“全国纺织和谐先进企业” ，被认定为自治区50 家大型骨干企业之一。自主创新的“绒典”品牌羊绒衫，
3、通过宁夏回族自治区技术监督局的“新产品批量投产质量鉴定” ，被宁夏回族自治区名牌战略推进委员会评为“宁夏名牌产品” ，自“绒典”品牌上市以来，以引领时尚的设计风格、典雅精致的视觉形象、奢华细腻的穿着体验，深受广大中高端消费者的青睐，创造了“中国服饰奢侈品牌营销的奇迹” 。2011 年 3 月公司大力引进的德国一线女装品牌“CY”隆重进驻北京银泰购物中心，成为嘉源集团品牌运作的又一有力支撑。2011 年 5 月， “绒典”荣膺“中国驰名商标” ，嘉源集团的品牌经营走上了“名牌化”运作之路。多年来，宁夏嘉源绒业集团公司始终坚持科技引领企业发展的创新理念，秉持“引进来、走出去”的发展思路，消化吸收国
4、际国内羊绒纺织行业的先进生产经验与管理理论，不断加大与知名院校、科研机构的研发合作，稳步推进科学管理、工艺研发、面料创新及生产工艺标准流程建设进程。经过公司上下全体员工的共同努力，现代化的企业管理制度业已形成、科技创新体系日趋完善、各项流程优化升级策略的运用极大地提高了劳动生产率，为公司的盈利能力再上新台阶和企业的可持续发展奠定了坚实的基础。嘉源集团将坚持走“规模化生产、品牌化运作、国际化管理”的发展之路， 以科技研发为动力，全面提高企业精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 34自主创新能力；以优化资源配置为手段，推进产品结构多元化建设，提升产业综合竞
5、争力；以创建世界羊绒加工中心样板工厂为契机，提高全球供应链管理水平；以品牌建设为龙头，凝聚企业精神，促进企业文化发展，激发人才扎根企业、投身行业、建功立业的雄心壮志。2、组织结构图3、生产经营状况 宁夏嘉源绒业集团公司是一家集羊绒收购、检测、分梳、纺纱、精纺、半精纺、绒条、面料、围巾、绒毯、羊绒衫及其他羊绒服饰产品生产、研发为一体的大型羊绒制品进出口贸易、民族用品生产等深加工企业。目前宁夏嘉源绒业集团公司拥有世界先进的联合分梳机 30 条，年生产无毛绒 1500 吨，进口精梳绒条设备四套，年生产能力 400 吨；精纺、半精纺 6000 锭，生产能力 280 吨；粗纺设备 9 梳 11 纺，年生
6、产能力 800 吨；德国斯托尔电脑制机 100 台及其他配套设备 1800 台套，年生产羊绒衫 150 万件；粗纺面料设备 36 台套，年生产羊绒呢 35 万米，羊绒围巾 100 万条；公司年产值达 20 亿元。二、企业的财务税收状况宁夏嘉源绒业集团公司在 2009,2011,2012 年所承受的各类税种：嘉源绒业近三年缴纳税费统计表三、税收分析精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 34由表中明显看出，2009 年2012 年的增值税明显降低，经过调查我们发现是因为该公司的库存明显增加，使得销项增加造成；公司贷款和签订合同使得印花税增加；而教育费附加和
7、城市建设维护费还有地方教育经费是随着增值税的变化而变化；公司 2012 年兴建房屋用于生产经营，要交房产税，所以房产税增加；2011-2012 年由于公司扩大生产经营范围，兴建厂房占用土地，所以土地使用税增加；水利基金是按照公司销售业绩征收，即公司销售业绩好则征收多，反之，则征收少。从总体来看，制约嘉源绒业发展的经济税收问题主要表现在四个方面：1、整体经济持续增长压力增大，影响税收收入稳定增长。2011 年宁夏完成地区生产总值 2060 亿元，增长 12%，快于全国同期水平 2.8 个百分点。今年全国经济增长预期为 7.5%，宁夏经济增长目标为 12%左右，固定资产投资增长 25%左右。由于宁
8、夏经济具有明显的投资拉动和资源开发特征，在全国经济增长预期下调、国家节能减排政策趋紧、房地产调控政策加强制约固定资产投资的背景下，宁夏经济持续、快速、稳定增长有较大压力，对税收收入的持续稳定增长也带来较大影响。2、产业结构调整尚未完成，地方财力稳定增长基础不牢。产业结构不合理是目前宁夏经济发展的主要瓶颈，也精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 34是沿黄经济区发展面临的突出问题。2011 年宁夏三次产业实现增加值分别为工业 830 亿元、服务业 800 亿元、农业359 亿元，分别增长 17%、8%和 6%，三次产业发展不平衡，经济发展严重依赖第二产业
9、。记者从自治区地税局了解到，按照国家财政体制，大体上第二产业实现的增值税等税收大头划归中央，地方分成仅占 30%左右；第三产业实现的营业税等主要属于地方收入。宁夏第三产业实现的税收占地方收入的 62%，但第三产业实现的增加值仅占产业增加值的38.8%，不利于稳定和扩大地方财源。3、节能降耗任务艰巨，增加了地方税收增长的不确定性。按照“十二五”节能降耗总体目标，2011 年宁夏万元GDP 能耗需下降 3.2%。但实际情况非常严峻：2011 年全区规模以上工业企业综合能耗同比增长 20.8%，高于同期工业增速4.8 个百分点，被国家列为全国 8 个节能降耗红色警示省区之一。目前，宁夏经济结构仍不平
10、衡，高耗能行业和落后产能在工业经济中占比较大，节能降耗、淘汰落后产能的任务将异常艰巨，这也给地方税收增长带来不确定因素。4、经济增长内生动力不强，对改善民生提出更多财力需求。2011 年，宁夏固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口分别完成 1640 亿元、477 亿元和 22.9 亿元，同比精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 34分别增长 30%、18.2%和 17%，固定资产投资高于全国平均水平 8 个百分点，外贸进出口增速回落近 53 个百分点，经济增长仍然倚重固定资产投资。城镇居民可支配收入增长14%，但 CPI 上涨 7.2%，高于全国平均
11、涨幅 1.8 个百分点，在一定程度上抵消了居民实际消费能力。由于居民收入持续较快增长难度较大、社会保障水平总体不高、消费环境亟待改善、内需自主增长动力不强等因素影响，要确保宁夏与全国同步进入全面小康社会，需要自治区在改善民生方面投入更多财力，这对地方税收收入持续稳定增长提出更高要求。?四、措施建议一是实施有利于加快转变经济发展方式的税收政策。在新一轮西部大开发中，嘉源绒业既要加快发展步伐，大力发展高新技术产业，又要完成对传统产业的技术改造和更新。根据宁夏经济结构的实际，需要积极争取新能源等纳入享受高新技术企业优惠的范围，增强公司战略性新兴产业和特色优势产业的发展后劲。二是实施有利于统筹城乡发展
12、的税收政策。嘉源绒业周边区域是革命老区和国家重点贫困地区，需要通过建设精品城市带拉动沿黄经济区发展，统筹城乡发展，缩小区域发展差距,充分发挥税收在支持城乡统筹发展中的作用，积极争取国家对宁夏生态环境治理及配套的水利、电力、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 34道路建设工程以及生态移民工程、红色旅游等给予营业税减免。并继续完善有关“三农”问题的税收政策，如对自治区确定的农业产业化龙头企业，给予比西部大开发普惠政策更加优惠的所得税优惠税率。抓住机遇，使得企业发展更上一层楼。三是实施有利于保障和改善民生的税收政策。进一步完善现有就业和再就业税收政策，延长
13、下岗再就业税收优惠政策执行期限，并将大中专毕业生、南部山区生态搬迁移民、复转军人等也纳入优惠范围，扩大税收优惠的覆盖面。四是实施有利于向西开放的税收政策。建设内陆开放型经济实验区，要充分发挥宁夏的独特优势，进一步完善出口退税政策，支持穆斯林用品、清真食品等宁夏特色优势产品出口。并研究完善鼓励宁夏回族文化产业、特色旅游产业做强做大的税收优惠政策，积极打造面向穆斯林世界和阿拉伯国家的富有吸引力的旅游目的地等。五、小组成员分工及成绩杨玉佩 实地走访调查 8 分乔 婷 筛选整理资料 5 分史 婷 撰写调查报告 0 分马 阳 校对完成报告 7 分参考文献精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全
14、程指导写作 独家原创 8 / 34：?百度百科：http:/ 年*市地方税源税收形势调研报告一、*市宏观经济总体情况2012 年我市实现国内生产总值 109 亿元，按可比价格计算同比增长了 12.5%，GDP 增量为 12 亿元；地税税收收入完成 20110 万元，税收增量为 4035 万元。据以上数据计算我市宏观税负为 4.01%，地税税收弹性系数为 1.85。*市 2007 年-2012 年 GDP、税收与宏观税负表从上表宏观数据可知，我市地税税收收入总量增长高于 GDP 总量的增长。按照经济理论，税收增长比例应与经济增长比例同步，税收弹性系数的合理区间是0.8-1.2。即税收弹性系数为
15、1 的时候，是比较完美和协调的增长形势。但从数值上看，2012 年我市地税税收收入的增长远远的高于经济发展的速度。宏观税负从 2009-2012年四年时间基本上保持一个相对稳定的水平，也就是 4%左右浮动，通过比较，这个水平算是较低的。参阅宏观经济理论：在通常的情况下，工业企业规模与宏观税负之间表现为正相关关系，工业企业规模大，集约化程度高，则宏观税负水平也较高，反精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 34之则低。这从侧面表明*市工业企业规模较小，集约化程度不高。另外，从上表也可以看出，国税税收收入的增长幅度与经济总量的增长速度并不匹配。从收入结构上可
16、以初步判断，以增值税为主体税收的工业企业、商品流通企业税收贡献乏力，同时也直接影响地税附征税种的收入。根据市发改局 2013 年国民经济和社会发展计划报告，2013 年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值 125 亿元，增长 15%左右；固定资产投资 127 亿元，增长 37%以上；社会消费品零售总额 83 亿元，增长 15%以上；外贸出口 12320 万美元，增长 12%以上；地方财政公共预算收入 4.25 亿元，增长 15%以上；城镇居民可支配收入18837 元、农民人均收入 10327 元，分别增长 17%和 15%以上。二、影响 2013 年收入的原因分析按照发改局的发
17、展计划，保持合理税收弹性和当前实际的宏观税负，地区生产总值增长为 14.68%，相应税收收入也应增长 14.68%左右。根据实际征收数据，2012 年我局共完成税收任务 20110 万元，根据合理税收弹性，我局2013 年税收收入在 23062 万元左右较为合理，与目前市局下达的目标 23000 万元相差无几。如在经济增长能按预期实现的情况下，我门对完成税收任务有一定的信心，但就精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 10 / 34当前征收的形式上看，2013 年我局完成市局下达的目标存在诸多不利因素。1、同期一次性税源影响、 “营改增”交通运输业及部分现代服务
18、业移交国税部门征收带来的影响2012 年“营改增”交通运输业及部分现代服务业正常税收及查补收入 1650 万元已实际移交国税，产生无法弥补的缺口。、耕地占用税、契税收入的影响2012 年耕地占用税完成 1318 万元，比上年同期 124 万元净增 1024 万元，为上年同期的 1062.9%，占 2012 年当年实现收入的 6.55%。契税收入完成 2387 万元，比上年同期1787 净增 600 万元，为上年同期的 133.58%，占当年实现收入的 11.87%。两者合计已占总收入的 18.42%。耕地占用税、契税俨然已成为我市地税收入的主力军，通过与房产、国土等部门的联合控管，这两个税种征
19、收方法已经相当成熟，基本上做到了应收尽收，在目前国家政策极力打压房地产行业的情况下，这两项税收实现增长甚至是保持目前水平都将相当困难。、房地产开发项目清算、营改增涉及户面清理和稽查收入精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 11 / 34一是 2012 年我局组织工作专班对 2005 年以来的房地产开发项目进行了全面清算，共清理入库税收 980 万元。二是对营改增户面进行了清理和稽查，共查补税款 617万元。此两项作为一次性收入，业已成为 2013 年的影响我局收入的不利因素。2、管理增收因素及影响、政策变化及影响 、土地增值税调率2013 年土地增值税执行新的
20、核定征收率和房地产交易税收控管将更加严格，在原有 2012 年土地增值税完成 554万元的基础上，预计能增加 300 万元以上的收入。、政策宣传及舆论导向减少税源由于中央关于厉行节约、反对铺张浪费的倡议，我市大型餐营业、娱乐业受到很大的冲击，消费的不足直接影响了主体税种营业税的税源，主管分局反映已有多家餐饮业纳税人提交调减定税额的申请。具体对税收收入的影响暂时无法准确预计。三、分行业税源税收情况根据国统标准产业、行业分类上看，第一产业本身不提供税收收入，第二产业四个行业，第三产业十四个行业。按照 2012 年实际征收数据，分行业税收收入及收入比重见下表：精品文档2016 全新精品资料-全新公文
21、范文 -全程指导写作 独家原创 12 / 341、 制造业应该该说制造业的发展壮大是税源增长的主要动力。从地税收入来看，近几年我市制造业地税收入所占比重较大，主力集中在化工、森工、行业。让人感到忧虑的是，制造企业的单一性，多元化程度很低，由于对上述企业的过度依赖，一旦上述企业出现不可预2012 年分行业占比表表：3-1单位：万元计的变化，后果将很严重。我市近年来虽然引进了一批工业项目,但能够带动产业发展和科技含量高的大项目不多。自 2001 年以来,全市年税收收入 100 万以上工业企业一直保持在五家的规模，到目前为止基本未发生变化。关于政府税收收入的调查报告在不同历史时期，无论是整个经济社会
22、发展进程，还是某一特定的经济社会领域，总会面临不同的能够对全局产生或具有重大影响的重要因素，也总会遇到不同的能够对全局产生或具有重大意义的重要变化。这些因素或变化，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 13 / 34往往是我们观察并破解一系列重大经济社会课题的“抓手” 。税收领域也不例外。而且，作为人类社会中与时俱进颇强的一个经济社会领域，这些年来，存在于税收领域的重要因素以及发生在税收领域的重要变化，在成为左右整个税收运行的重要力量的同时，也在不断地把一系列前所未有、甚至在既有理论分析框架中难以求解的新课题提至我们面前。说挑战也好，言机遇也罢，对于我们，这些
23、新课题，躲不开、绕不过，绝对在必须回答、必须解决的重大税收问题之列。我国经济在经历了 20 年高速增长后，已进入了稳定发展时期，税收增长速度也呈逐年递减的态势。西方经济学历来认为，税收是有极限的。如今我国正处在结构调整和经济转型的关键时期，经济发展的质量和效益不可避免地制约着税收的过快增长。那么我国税收的极限在哪里，如何才能在当前的经济形态下确保税收收入可持续增长呢？就从以下几个方面进行探讨。一、我国当前税收收入现状税收计划分配方式不合理。主要表现在：是“以支定收” 、 “基数递增”的分配方法不合理。每年国家下达的收入计划任务都以国家和地方政府所需支出为基础，以上年实际完成数为基数，然后确定一
24、定的增长比例，以此作精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 14 / 34为当年的税收计划任务分配数。是层层分配下达的方式不合理。目前，税收计划一般层层分配下达至省辖市局、县局，直至基层分局。为了确保收入任务的完成，有的甚至落实到分局内的股室乃至个人。是地方政府对税收任务层层加码的方式不合理。地府政府每年往往都要根据地方财政支出的需要，在税务系统内部下达的年度收入计划基础上，再追加一块任务指标。政府行政行为过重，税收执法秩序混乱。主要表现在：地方政府对税收的干预。税务执法是依法治税在税收工作中的具体实践，它代表国家行使权力、执行公务。但在一些地区，地方越权干预税
25、收的情况严重妨碍了税收执法。特别是当税务机关清理欠税和查处偷漏税案件时，有些政府领导便会出面干预，甚至施加压力。税务干部业务素质不高。当前随着经济发展，大量企业转为私人所有，偷税与反偷税，避税与反避税的斗争日益激烈，有些企业甚至不惜重金聘请会计师、注册会计师做假帐，进行所谓的“合理避税” 。而如今税收干部从总体上看，业务能力、法治意识仍达不到现代经济的要求，加上有些企业对税收检查工作不予配合，给税收执法带来了很大的困难。税收执法随意性大。有些干部对税收政策、税收规定重视不够，加之工作责任心不强，在税收执法过程中存在着严重的随意性，有些税务精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导
26、写作 独家原创 15 / 34干部甚至滥用职权，越权执法，在社会上产生了不良的影响，严重打击了纳税人的积极性，影响了税收收入的持续增长。公民纳税意识不强。主要表现在：各地税法宣传流于形式。目前的税法宣传从一定程度上来说仍停留于城市，停留在每年的税法宣传月，而且形式单一，内容单薄，很难与快速的经济发展相适应。纳税人纳税行为不够积极。我国没有经历资本主义商品经济的发展阶段，社会生产力水平比较低，税收意识的发育先天不足。一些企业负责人文化层次较低，对国家税法理解不够，对纳税存在抵触情绪，个体工商户不向消费者开具发票偷逃税款现象仍比较普遍。利用管理漏洞进行犯罪的行为仍不容忽视。税务机关税源监控手段不多
27、，极大地束缚了税源管理的手脚。二、 制约税收收入可持续发展的成因分析税收工作考核不合理， “依法治税”难以实现。税收计划源于计划经济体制，具有指令性和相对固定性特征。不可否认，它作为一种行政责任制的管理方式，在一定时期确实有效的调动了各级税务机关依法组织收入的积极性。但随着经济的发展和社会的进步，现在的收入计划管理已明显与依法治税产生了矛盾。如今，很多情况下各级税务机关为了完成计划任务疲于应付，常常根据收入计划完成情况决定多征或少征，于是人为调节收入进度，以均衡入精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 16 / 34库的方式组织收入的现象也就不可避免了。但这种税
28、收收入不能真实反映一定时期的经济提供的税收情况，只会导致税收征管秩序发生混乱，对经济发展十分有害，而且从长远来看只能使税收任务计划陷入一种恶性循环的怪圈。盲目引进投资，影响经济的持续发展。如今各地投资环境不一，为了招商引资各地政府可谓用尽了心思。但各地在引进投资项目的同时，却忽略了地区经济结构的协调性，从而造成地方经济受外来因素波动影响很大。今年上半年我国出现的投资过热现象，部分地区经济甚至已走入了经济发展“以量取胜”的误区，虽然国家进行了经济宏观调控，但局部范围内盲目投资的情况仍然存在，这在一定程度上也导致了经济的畸形发展。税源监控不力，不能体现“应收尽收” 。在现在的经济环境中税源所依存的
29、经济基础和社会环境时刻在发生变化，税源的流动性和可变性大大增强。而目前的税务登记、发票管理和税务稽查等措施，由于本身不够完善、严密，加上缺乏其他相关的配套设施，很难发挥其监控税源应有的效果，且有些地区过分强调税收稽查职能，忽视了管理职能，也在一定程度上导致了税源失控，极大地影响了税收收入的“应收尽收” 。三、确保税收收入可持续增长的对策与建议精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 17 / 34税收的可持续增长必须依靠经济的健康发展。税务部门确保税收收入可持续增长要做好以下几项工作：坚持依法治税，形成良好的税收征纳环境。提高队伍素质，实行依法征税。培养税务人员树
30、立正确的人生观、价值观，深刻体会依法履行职责的重要性和不规范执法的危害性；同时针对目前税务干部业务水平总体不高的现状，强化业务培训，使广大税务干部在规范执法的基础上，增强执法的效率和质量。加大税收宣传力度，促进纳税人诚信纳税。税收宣传是税收工作的民生基础，只有让纳税人了解了税收的重要性，才能从源头上保障税收的可持续发展。加强部门合作，形成良好的协护税环境。建立与地方政府定期汇报的工作制度，取得地方党政的理解和支持，确保依法治税顺利实施。此外，加强与公、检、法、工商、银行等部门的联系，形成协调配合机制，实现税务机关专业管理与社会协税护税力量的有机结合。坚持贯彻国家产业政策，促进经济良性发展。发挥
31、经济杠杆作用，促进产业结构调整。从发达国家的经验来看，在税收政策相对稳定的情况下，收入增长将逐步趋向依靠经济因素。在市场经济下，市场调节一直是以利益最大化为根本目的的，在利益的驱动下，经济往往会向极端发展，而破坏原有的经济结构。经济结构的不合理，必然会使经济受外来因素影响很大，从而导致经济的不协调发精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 18 / 34展。用好税收优惠政策，鼓励高新科技产业发展。劳动密集型产业路线只是经济发展初期的权宜之计，日本和韩国经济发展的成功经验告诉我们低能源消耗的高新科技产业路线才是经济持续发展的必由之路。从我国的经验来看，企业所得税中对
32、高新技术产业所得税实行减免的政策，造就了“中关村”等一批以科技创造财富的生力军，加速了我国高新技术成果产业化进程，对增强政府产业导向决策的科学性起到了良好的作用。而且从经济发展规律看，税务部门在国家出台政策的基础上，积极贯彻落实政策，按照产业发展方向进行鼓励引导，必将促进地方经济向高质量方向发展，实现潜在经济的增长，从而为税收开辟新的经济税源。完善环境税收体系，促进经济良性发展。经济与环境是分不开的，发达国家发展的情况告诉我们，以牺牲环境来换取经济的发展是不可取的，事实上没有良好的环境谈经济发展也是行不通的。发达国家很早就已经利用税收政策对经济进行调控，对符合国家环境的保护项目工程采用低税率，
33、例如有利于保护环境、减轻或消除污染的水土保持工程，高效低残留农药，集中供热，污水处理厂，垃圾处理厂等投资项目。我国从1982 年也在这方面进行了一些尝试，例如对工业企业超标排放的废水、废气和废渣征收排污费，这些措施对于遏制环境污染起到了一定的积极作用。因此建立环境税收体系，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 19 / 34通过税收的手段从源头堵塞污染，将从根本达到经济增长和环境优化双赢的效果。加强税收预测分析，提升税源监控水平。建立税收能力估算体系，增强收入计划制定的科学性。上级局在强调增加税收收入的同时，应充分考虑地区经济的承受能力。从宏观来说，收入计划只
34、有与经济规模、经济增长速度、经济效益状况相适应，才能与依法征收取得的收入在数量、结构、方向上保持一致性。因此只有科学地分析经济与税收的内在关系，把税收计划与实际征管紧密结合起来，将组织收入工作建立在经济发展客观规律之上，才能使收入计划与实际税源相适应，才能促使各级税务机关尤其是基层税务机关加强税源管理，最大限度地排除人为因素和异常变动因素对组织收入工作的影响，从而在源头上保证收入的真实性。加强税收预测分析，为税收决策提供科学依据 。在税收管理中，对客观经济税收的科学预测是税收工作作出正确决策的前提。科学的税源预测体现了税收经济规律、税收管理状况和税收发展趋势，是实现税收管理的第一手资料。利用科
35、学的预测方法对税源分布及可能的税收成果进行预先推测，有利于确定正确的税收工作方针，及时安排措施，实现“应收尽收” 。建立社会化税收监控体系，实施科学化，精细化管理。税源监控就其内涵而言其主要作用是防止并精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 20 / 34减少税款流失，就其外延而言是税收工作各个环节和岗位的有机结合。因此从一定程度上讲，抓好税源监控，就等于牢牢抓住了组织收入的主动权。从目前的情况看，税务机关应加强重点行业税源监控，同时在对企业的生产、流通以及广泛的经济领域进行监控的基础上，夯实好纳税评估、纳税企业信誉等级评定及欠税公告等税收征管模式的新因素，有效
36、监控税收的全过程，实现税源监控工作从源头抓起，确保税收收入的可持续增长。一、调研的基本情况调研内容：数据大集中下如何加强税务数据质量的管理 调研目的：通过调研，找到提高税务数据质量的有效方法调研时间：2011 年 7 月 18 日到 20 日调研地点：*县地方税务局 调研方式：实地查看资料、询问二、调研过程甘肃省地方税务局新税收征管软件在全省范围内成功上线后，实现了全省征管数据的大集中，如何依托这一平台，提高基层税务机关的信息管税水平，是早日实现科学化、精细化税收征管目的重要途径。问题一：数据大集中环境下，税务数据的属性有哪些？如何去监控这些要素达到提高数据质量的目的？精品文档2016 全新精
37、品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 21 / 34通过调研，笔者认为数据作为税收信息化应用的主体，它具有多重属性，其基本质量特性主要包括适用性、准确性、及时性、有效性等四个方面，要对数据质量进行较好地控制，就必须对数据的四个基本质量特性进行很好了解，从而在各个方面采取措施，杜绝数据质量问题的出现，使数据监控工作能够真正达到控制数据质量的目的。1、数据的适用性。在日常税收工作中，会产生大量的各类税收数据，这些数据有反映不断数量变化的税收动态信息，也有反映相对稳定属性的税收静态信息。这些数据有的是为基层税收管理员服务的，有的则是满足管理部门和领导决策服务的，这就从客观上造成数据的多样化
38、。不同的数据具有不同的使用范围，每个数据的正确性都要求它是进入正确的专业应用，换句话说：无论多么准确、及时的数据，如果不具有适用性，它就不能产生任何作用，甚至使用之后会造成损失。2、数据的准确性。在数据监控和质量控制的过程中，准确性越好的数据，其误差应该越小。影响数据准确性的因素很多，数据误差在数据采集、审核、录入、传输和处理等的各个环节都可能产生。如：在数据采集环节，存在着对纳税人辅导培圳不到位、纳税人填表票差错率高、税务人员因业务水平审核数据差错率高的问题。所以，需要精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 22 / 34税务人员在工作中从各个方面分析影响数据
39、准确性的因素，同时有效控制不同类型数据的合理变化范围，将数据误差控制在尽可能理想的范围内，以保证数据的准确性。3、数据的及时性。在税务部门日常数据的管理中，往往要求能够更快、更准地收集到所需的数据。如：对于地税部门某个基层征收管理分局，如果有一条线的税款征收发生滞后，导致税收统计数据不实了，那么拿在手里的征收数据就没有任何及时性，也是毫无意义的。一个好的应用系统在使用数据时不仅要求数据的适用性还必须考虑数据的及时性，应用系统引入税收管理的主要目的是提高工作效率，把大量复杂、繁重的重复计算、统计、分类工作交由计算机处理并迅速得出准确结果。如果数据不及时，那么应用系统的处理结果就可能违背了程序设计
40、和使用者的初衷，不仅无法提高工作效率，还可能由于数据滞后而影响税款征收的正常化。因此根据数据应用需求及时采集数据，按照操作人员要求及时发布数据，是保证数据及时性的重要一环。4、数据的有效性。在解决好数据适用性、准确性、及时性的情况，需要考虑数据的有效性。对于一个及时采集获得，准确、及时、完整的数据，还需要考虑这个数据使用的时间和对象。一堆过期的数据无异于废品或垃圾，是精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 23 / 34不产生价值的，因此在使用数据时，要考虑它是否有效。如：我们在 3 年前采集了某个企业的按月征收的税款统计数据，记录了当月各种税款的征收数，而该企
41、业现在已经注销了，那么我们拿着这一些数据来分析、管理这户企业，还有效没有呢？结论：税收数据是否可信、可用，这是税务部门关心数据的两个层面。是否可信是指数据在适用性、准确性、完整性、及时性和有效性方面，是否满足应用要求；是否可用是指数据的格式、内容等能否被操作人员读取和使用，能不能很方便地进行深入处理和分析。以上两个层面中，可信就是数据的基本质量问题，需要通过采取管理手段、技术手段等各方面的努力来解决；可用是技术层面的问题，主要通过技术手段使数据规范化、格式化。 观点二：坚持数据质量可控的前提下，对目前大集中运行中存在的数据质量问题要理性对待、科学解决、持续改进随着新税收征管系统的成功运行，全省
42、地税系统税收信息化建设实现了又一历史性跨越，税收业务流程的处理愈加便捷，涉税数据的管理更加规范，数据管理手段的现代化也对数据的准确性、操作的熟练性也提出更高的要求。自新系统运行以来，各基层税收管理部门总体感觉运行流畅、业务全面、满足需求，较旧系统而言更合理化，但个精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 24 / 34别方面还存在个别矛盾有待化解。而数据质量作为影响整个流程的起始环节，其问题尤其使基层税收管理员所关注。问题二：目前大集中环境下，在数据质量方面的问题和难点主要有哪些？解决的路径如何去选择？目前，影响数据质量的因素主要表现在以下几个方面：1、数据采集手
43、段相对单一，不能全面采集纳税人数据。目前，基层税务部门大多依靠纳税人自行申报来实施管理行为，信息 2、数据信息共享程度差。一方面表现为系统内部各软件间数据定义没有统一标准，数据关联性差，信息资源无法得到充分利用；另一方面，由于受社会条件的制约，国税、地税、工商、银行等部门之间信息化建设程度各不相同，不能有效利用社会信息资源。3、人员操作水平制约数据质量的提升。一方面，*县地方税务局，在职职工平均年龄达 42 岁，人员老龄化现象严重，并且计算机操作水平较低，尽管地税系统每年定期开展计算机操作能力的培训，但效果不明显。也有极个别人员工作责任心不强，对待一些简单重复性的工作缺少工作耐心，致使错误数据
44、屡屡出现。另一方面，办税人员对网上申报等系统的掌握程度不一，以及诚信纳税的意识不精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 25 / 34同，也影响到了原始数据的真实性和及时性。针对以上存在问题，结合目前工作实际，提出以下解决思路。1、完善数据质量管理机制。为了保证业务数据准确、及时、完整一致，必须要有专门的岗位负责业务数据质量的监督管理。当前，各级要在建立健全税源管理中心的机制、职能的过程中，专门设臵数据质量管理岗，或将数据管理的职能详细明确到相关岗位，牵头负责税收业务数据的质量管理，使得业务数据质量管理工作制度化、常规化。如征管部门负责统筹税收业务数据质量管理工
45、作，制定有关制度和办法，业务数据加工处理过程中的质量控制，按照规定进行技术岗位数据变更，并对系统税收业务数据质量情况进行考税收调查分析报告地税局用信息化建设解决存在的突出问题努力提高税收征管的质量和效率，取得了显着的提高：随着税收征管改革的不断深入，科学管理和现代化科技手段在税收工作中发挥着越来越重要的作用。依托计算机网络的先进手段强化税收管理，提高征管质量和效率，实现税收现代化，做好地税信息化软硬件的配置和协调，大力强化地税干部的计算机操作水平，已成为现行和今后税收征管努力发展的方向。近期，按照深入学习实践科学精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 26 /
46、34发展观的要求，我们下到基层第一线对信息化建设和税收征管工作进行了深入细致的调研，从调研的情况来看，虽然信息化建设通过几年的建设和发展，已经有了长足的进步，税收征管依托信息化建设，征管的质量和效率有了较大的提高，但仍然存在诸多需要解决的问题，通过具体问题的分析，对税务信息化建设以及其对税收征管的促进作用有了更加透彻的认识。一、州直地税系统信息化建设的现状和存在的突出问题州直地税系统信息化建设在信息化浪潮的推动下，经过全系统领导和同志们多年的艰苦奋斗，已经取得了一定的成绩，尤其通过近几年的跨越式发展，信息化已经广泛应用在税务系统税收征管的各个领域，从业务管理到事务管理，从基层到机关，信息化已经
47、深入到我们工作的每一个环节。税收征管软件的广泛应用推动了业务管理现代化；办公自动化软件的应用推动了事务管理现代化；深入广泛的信息技术培训推动了信息技术素质的普遍提高。信息化大大降低了劳动强度，提高了工作效率，改善了对纳税人的服务，并从根本上改变着全体税务干部的思想和行为。看到发展也要看到问题的存在，在目前仍然存在诸多问题，首先是人的问题。科学发展观的核心是以人为本，在税务信息化建设中，人的问题就表现的相当突出。主要精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 27 / 34表现为人员素质参差不齐，尤其是既懂计算机又精通税收业务的复合型人才极为匮乏，计算机操作技能比较低，应用水平较差。其次是对信息化建设的认识问题，目前多数同志对信息化的重要性有了一定认识，但仅停留在一般认识上，长期形成的思维方式仍很难转变。因此，必要尽快转变观念，真正从思想上、理念上
