1、ICS 03.160A 00 DB 45广 西 壮 族 自 治 区 地 方 标 准DB45/T 843.42017代替 DB45/T 843.42012机关绩效管理 第 4 部分：绩效评价（征求意见稿）2017-XX-XX 发布 2017-XX-XX 实施广 西 壮 族 自 治 区 质 量 技 术 监 督 局 发 布DB45/ 843.320171前 言DB45/T 843机关绩效管理分为四个部分：第 1 部分：总则；第 2 部分：目标制定；第 3 部分：过程控制；第 4 部分：绩效评价。本部分为DB45/T 843的第4部分。本部分代替DB45/T 843.42012机关绩效管理 第4部分：
2、绩效评价。与DB45/T 843.42012相比，除编辑性修改外主要技术变化如下：将绩效评价内容“3.3 察访核验”移入第 3 部分，其余绩效评价内容移入正文中（见3、4、5、6、7，第 3 部分 7， 2012 版 3）；“指标考核”修改为“指标考核程序”，并增加了自我测评、组建考评工作组相关规定，修改了集中审核、现场审核、实地抽查相关规定（见3.1.4、3.1.5、3.1.6、3.1.7，3.2，3.3，3.4，3.5，2012 版 4.2，4.3，4.4）；增加了民意调查内容组成的相关规定， “公众评议”修改为“民意调查”，内容作了全面修改（见 4， 2012 版 4）；将“组织调查”修
3、改为“组织实施”，并修改了组织实施相关规定（见4.4，4.4.1,4.4.2,4.4.3,2012 年版 4.3.5，4.3.5.1,4.3.5.2,4.3.5.3）修改了报告提交相关规定（见 6.3，2012 版 7.3）；增加了机关绩效考评相关表格（见附录 A）。本部分按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本部分由广西壮族自治区绩效考评领导小组办公室提出并归口。本部分起草单位：广西壮族自治区绩效考评领导小组办公室、广西壮族自治区质量技术监督局、广西壮族自治区标准技术研究院。本部分主要起草人：韦政权、王全永、首姻姻、梁海萍、陈鸿起、施汉飞、韦新忠、刘云生、杜京平、蔡旭平、廖文科、彭英知
4、、欧燕芳。本部分所代替标准的历次版本发布情况为： DB45/T 843.4-2012。DB45/T 843.420172机关绩效管理 第 4 部分：绩效评价1 范围DB45/T 843 的本部分规定了机关绩效评价的术语和定义、指标考核程序、公众评议、领导评价程序、报告、结果反馈与复核、结果审定公布。本部分适用于广西自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局、各人民团体、各民主党派机关年终绩效评价。区直机关、各设区市、县（市、区）可参照执行。2 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。2.1 绩效评价 绩效管理机构根据绩效目标，采取指标考核、公众评议、领导评价和察访核验等方式，运用定量与定性相结合、
5、过程与结果相结合、日常督查与年终考核相结合的方法，组织对被考评对象的综合评定。3 指标考核程序3.1 自我测评3.1.1 机关依据既定的绩效目标，对工作完成的数量、质量、效果进行分析，逐项检查工作任务完成情况。3.1.2 机关收集整理反映工作完成情况的证明材料,包括任务完成全过程的有效文件、报表、会议记录、领导讲话、图片影像资料等。3.1.3 机关对履行职责和工作完成情况进行自我测评，撰写自评报告，提交自治区绩效管理机构。3.1.4 机关自我测评应做到证明材料逻辑清楚、有效、直接，数据要真实准确，杜绝弄虚作假。3.1.5 机关根据评分标准，对每个三级指标从工作完成的数量、质量、效果逐一进行分析
6、、自评打分，收集整理反映该项指标工作完成情况的证明材料（证明材料包括各项指标的分解、实施、督查、完成等全过程的文件和会议、领导讲话材料以及原始记录、图片资料等）。3.1.6 机关以二级指标为卷宗，逐一建立档案盒，列举证明材料清单并附电子版。3.1.7 机关自评工作宜在考评周期次年的 1 月上旬完成。3.2 组建考评工作组自治区绩效管理机构从自治区绩效考评领导小组成员单位、区直机关抽调业务处长和业务骨干，邀请绩效专家共同组成考评工作组，对机关进行分类分组，每个考评工作组原则上由 57 人组成。DB45/ 843.3201733.3 集中审核3.3.1 审核前培训集中审核材料前，自治区绩效管理机构
7、统一组织对考评工作组工作人员进行集中培训，提出审核工作总体要求、重点内容、程序步骤、方式方法等；组织学习绩效考评有关文件材料，熟悉工作要求；学习了解被考评机关年度工作情况。3.3.2 审核材料3.3.2.1 自治区绩效管理机构组织考评工作组对机关上报的自评材料进行初评。3.3.2.2 自治区绩效管理机构通过广西绩效管理系统进行网上在线审核证明材料。3.3.2.3 机关应在约定的时间内上传证明材料。对证明材料有密级或其他客观因素的，由考评工作组在下一环节进行核实。3.3.2.4 各考评工作组对照绩效考评指标体系，如实记录对材料的检查情况。根据工作完成情况及证明材料质量，逐一进行评价，填写审核记录
8、。审核结束后，审核结果实时反馈各被考评部门，对于有疑问的需部门补充提供材料的，填写需补充材料表（附录 A，表 A.1），开启追加附件，并及时反馈给相关部门。部门须在 24 h 内（以收到核验组补充材料表为计时起点）进行说明并补充相关证明材料。能及时补充证明材料不予扣分，否则每项给予 5的扣分，未完成的按评分细则扣分。3.4 现场审核3.4.1 审核材料考评工作组现场审核内容包括：a) 不宜通过网络进行传输的证明材料；b) 对照需补充材料表，通过开启追加附件后仍不能证明工作完成，需现场查看的指标完成证明材料；c) 对证明材料数量较多涉及 14 个市（县），集中审核阶段只上传了部分市县的指标，未上
9、传部分进行随机抽查；d) 自评为满分、集中审核上传资料未发现问题的指标，随机抽选 12 项指标进行现场核实。请各被考评部门根据核验组要求提供证明材料。3.5 实地抽查3.5.1 实地抽查方法实地抽查现场审核结束后，对于部分需要到实地进行察验才能了解情况的项目，核验组应在次年1 月下旬进行实地抽查。实地抽查的指标主要为自治区绩效办在绩效指标下发时已经明确的察访核验指标及部分自评为满分的指标。可采取电话访问、上传资料、实地察验等方式进行：对于项目分布广、数量多的指标可采取由机关提供项目所在地具体联系人、联系方式，由考评工作组通过随机拨打电话的形式核实情况。对于基础台帐资料在基层，自治区本级只掌握总
10、体数量的指标，可采取随机抽选部分市县或乡镇、村屯，由资料所在机构上传基础台帐和证明资料。对于需要到实地才能了解情况的指标，考评工作组应到现场进行察验，可采取座谈会、个别访谈、实地调查等方式核实，并提取有关文件资料、现场拍摄照片。实地察验的选取原则是DB45/T 843.420174项目总数在 200 个及以上的指标可随机抽选已完成的 10 个样本，项目总数在 200 个以下的指标可随机抽选 5 个样本，项目总数不足 5 个的指标全查。3.5.2 填写扣分表实地抽查结束后，应对实地抽查情况进行总结，填写该环节机关绩效考评扣分表（附录 A，表A.2）。3.6 情况汇总考评工作组应采用集中讨论方式，
11、对机关最终形成机关绩效考评年终考评记录表（详见附录 A，表 A.3），提出指标的初步评分意见。一般可按如下程序进行：a) 组长召开考评工作组全体会议；b) 负责核验指标的组员介绍情况，提出评分意见；c) 全组人员进行讨论；d) 组长集中多数组员意见，确定指标得分。涉及扣分的填写机关绩效考评扣分表，并附上扣分依据、原始记录凭证报自治区绩效管理机构。4 民意调查4.1 组成民意调查由上年度绩效考评反馈问题整改专项评议、系统市县两级干部评议、有业务联系的区直相关部门干部评议、热点难点工作评议和定点帮扶县（市、区）、村脱贫成效满意度调查 5 个部分组成。4.2 方式与原则可采取电话访问、问卷评议、网上
12、评议等方式，按分层配额、随机抽样的原则抽选调查样本进行评议。4.3 时间从每年 11 月开始至次年的 2 月结束。4.4 程序4.4.1 收集样本每年 10 月起，由自治区绩效管理机构下发工作方案，机关根据方案要求收集评议样本。4.4.2 发布公告每年 11 月起，自治区绩效管理机构在自治区、市两级报纸、广播、电视、网络等主流媒体发布自治区统一制作的评价公告。4.4.3 公布整改情况每年 11 月起，机关在本机关门户网站上公布本机关上一年度绩效考评存在问题和上一年度公众评议中社会公众提出意见建议的整改落实情况。连续刊登应不少于 30 天。DB45/ 843.3201754.4.4 展示年度绩效
13、每年 12 月起，机关应在本机关门户网站展示本年度截止 11 月 30 日前，本机关年度主要工作的目标任务、主要工作措施、工作亮点、预期成效等有关情况。连续刊登应不少于 30 天。4.4.5 组织实施4.4.5.1 电话访问上一年度绩效考评反馈问题整改专项评议，热点难点工作评议，定点帮扶县（市、区）、村脱贫成效满意度调查和行政审批工作评议通过电话访问方式进行。各部门按要求提供相关人员姓名、电话号码等信息建立样本框，由自治区绩效办委托专业民调机构具体组织实施，通过计算机辅助电话调查系统（CATI）选取调查样本进行电话访问。4.4.5.2 问卷调查领导评价、系统市县两级干部职工评议和有业务联系的区
14、直相关部门干部评议采用问卷调查的方式，由自治区绩效办会同自治区有关单位，委托专业民意调查机构组织实施。4.4.5.3 网上评价社会公众可登陆广西壮族自治区绩效管理网（http:/ 汇总反馈4.4.6.1 自治区社情民意调查机构按千分制初步汇总民意调查结果，并梳理社会公众提出的意见和建议，形成公众评议调查结果和分析报告，送自治区绩效管理机构审核。4.4.6.2 自治区绩效管理机构汇总民意调查情况，反馈给机关。4.4.6.3 民意调查得分按比例进行折算，计入年度绩效考评结果。4.4.6.4 机关应对民意调查中提出的意见建议进行整改。整改情况纳入机关下一年度绩效考评内容。5 领导评价程序5.1 邀请
15、自治区党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员和自治区高级人民法院院长、自治区人民检察院检察长，就各设区市、区直各部门的履职表现情况进行评价，分别评出“最满意”设区市、区直部门 10 个，“不满意”设区市、区直部门 5 个，并根据“最满意”和“不满意”得票情况委托专业民调机构进行综合计分。同时，邀请设区市市委、市政府领导就自治区直属机关贯彻落实中央、自治区决策部署，促进经济社会发展的成效进行评价5.2 领导评价采取问卷调查的方式进行。5.3 自治区绩效管理机构收集整理评议意见、建议，汇总领导评价情况，并反馈给机关。6 报告6.1 报告编制DB45/T 843.420176由自治区绩效管理机构对
16、自我测评、指标考核、社会评价和察访核验情况进行综合分析，形成评价结果，撰写评价报告。6.2 报告内容绩效评价报告的内容包括：a) 考评工作基本情况；b) 绩效目标的完成情况；c) 实际业绩与绩效目标的综合分析；d) 取得的基本成果与经验；e) 未完成绩效目标的情况及主要原因；f) 改进的意见和建议；g) 绩效评价结果。6.3 报告提交评价报告应在每年 3 月 31 日前向自治区绩效考评领导小组提交。评价形成的过程资料，应按档案管理规定分类归档。7 结果反馈与复核7.1 年终绩效评价结束后，自治区绩效管理机构应向机关反馈考评结果。7.2 机关如有异议，可在 7 个工作日内向自治区绩效管理机构提出
17、复核申请。7.3 自治区绩效管理机构组织复核后，形成绩效评价综合评定意见。8 结果审定公布8.1 绩效评价综合评定意见提交自治区绩效考评领导小组审核后，报自治区党委审定。8.2 绩效评价结果应以适当形式在一定范围内公布。8.3 机关应根据绩效评价结果，采取措施，改进管理和服务，并向自治区绩效管理机构反馈落实情况。DB45/ 843.320177DB45/T 843.420178附 录 A（资料性附录）机关绩效考评相关表格A.1 集中审核阶段需补充材料表表 A.1 给出了机关绩效考评集中审核阶段需补充材料表。表 A.1 XXX 年度机关绩效考评集中审核阶段需补充材料表A.2 年度机关绩效考评扣分表表A.2给出了机关绩效考评扣分表。表 A.2 XXX 年度机关绩效考评扣分表A.3 机关绩效考评年终考评记录表表A.3 给出了机关绩效考评年终考评记录表。表 A.3 XXX 年度机关绩效考评年终考评记录表一级指标二级指标三级指标评分细则 分值自评分自评情况集中审核记录集中审核评价集中审核评分现场审核记录现场审核评价实地抽查情况记录现场审核评分终评分三级指标 需补充材料一级指标 二级指标 三级指标 分值 自评分 自评情况 扣分说明 扣分值
