1、抚州绿色有机农业当立潮头江西要成为沿海发达地区的优质农产品供应基地，抚州怎么办？我们认为：应该走建设生态农业之路，大力发展绿色农业和有机农业（下称绿色有机农业） 。一、机遇一场席卷全球的绿色革命已经悄然兴起，21 世纪将是一个绿色的世纪。绿色农业和有机农业是两个初露头角的“朝阳产业” 。何谓绿色农业和有机农业？这是相对于目前大量使用化肥、农药等化学合成物的常规农业生产模式而言，绿色农业是有限度地使用化学合成物的可持续农业，追求的是双重效应，即经济效益和生态效益相结合；而有机农业拒绝使用化学合成物。与上述农业生产模式相对应，农产品也可大致分为普通农产品、绿色农产品和有机农产品。通过绿色农业和有机
2、农业生产体系生产并通过独立的认证机构认证的一切农副产品，包括粮食、蔬菜、水果、茶叶、蜂蜜、奶制品、禽畜产品、水产品、调料，以及有机药品如中草药、生物药品，有机纺织品如丝绸、棉花等，都属于无公害农产品的范围，代表着未来农产品发展的方向。但是它们在生产、加工中所依据的标准不同。绿色农产品标准是根据我国农产品生产、加工现状而确定的，分 a 级和 aa 级，生产加工过程中允许使用高效低毒的化学农药和化学肥料；而有机农产品的生产、加工标准是根据国际有机农业联合会（ifoam ）的有机农产品标准制定的，具有国际性。其生产、加工过程禁止使用人工合成的农药、肥料和除草剂等，而只能使用有机肥、生态农药。发展绿色
3、有机农业势在必行。首先，国际市场发展前景广阔，国内市场潜力也很大。绿色有机农产品无污染、无药残、无激素，是从“土地到餐桌”实现全程质量监控生产出来的安全、健康、优质的农产品，已成为发达国家的消费主流，在我国沿海地区正在成为消费热点和消费新时尚；其次，绿色有机农产品的价格比普通农产品至少要高 30%，农民可以从较高的农产品价格和较低的现金投入两方面获得收益；第三，随着我国即将加入 wto，农产品进入国际贸易市场受关税和配额的调控作用将越来越小，已有许多国家提高食品的安全卫生标准，实施“绿箱”政策，即设置“安全壁垒” ，控制普通食品进口；第四，农产品的质量安全问题，是新阶段农业和农村工作必须要解决
4、的一个重大问题。我国农业部今年启动了“无公害食品行动计划” ，从 10 月 1 日起，首批 73 项无公害农产品行业标准将在全国范围内实施，并力争用 5 年左右时间，基本健全无公害农产品的标准体系。为此，大力发展绿色有机农产品，是我们应对加入 wto 挑战，进一步开拓国内外市场的需要；是提高农产品竞争力，实现农业增效、农民增收的需要；是保护农业生态环境、促进农业可持续发展的需要；也是农业和农村经济结构战略性调整的需要。发展绿色有机农产品，现在不是抓不抓的问题，而是非抓不可，迟抓不如早抓。我省很多地方正在抓住这个机遇，发展了一批有一定规模、品位的项目，如婺源的大鄣山茶、景德镇的得雨活茶、赣南等地
5、推广的“猪 沼 果”工程等。到 1999 年底，全省已有一个有机食品、38 个 a 级绿色食品和 4 个 aa 级绿色食品项目通过有关机构认证，绿色食品销售收入占全国 5%，原料生产基地监测面积 40 万亩。素有“中国绿茶之乡”美誉的婺源县，经欧盟有机食品论证机构（bcs）论证的基地面积就达 3 万余亩，其中“大鄣山 ”茶占欧盟有机绿茶市场70以上。我们也应该牢牢抓住这一机遇，高位切入，抢先发展，迅速抢占国际、国内两个市场的先机，形成新的竞争优势。二、优势我市是个农业比重大的市，发展绿色有机农业有着众多优势，有的还是得天独厚的，充分利用好这些有利条件，抚州绿色有机农业就能后来居上，可望成为抚州
6、具有特色和竞争力的新兴支柱产业。首先，抚州生态环境较好。抚州东南西三面环山，抚河流域面积占全市总面积的 82.3%，在地理构造上是一个相对独立的生态大系统，受外来污染少；由于工业化程度相对较低，本身污染较轻；农业资源虽经多年开发，尚未遭到大的破坏，森林覆盖率达到 61%，农村生态环境较好；东乡、黎川、南丰等县被列为全国生态示范区。从生态环保的角度看，作为一种资源，恰恰是一种财富。其次，抚州传统农业历史悠久，素有“赣抚粮仓”之称。农民世世代代在长期的农业生产中积累了丰富的绿色有机农业生产经验，他们随时可以把这些经验运用到绿色有机农业产品的生产和开发中来，很多传统农业技术可以直接用于绿色有机农业生
7、产。第三，抚州良好的生态孕育了一大批享有声誉的优质农产品。广昌、南丰、临川、崇仁分别被国家农业部命名为“中国白莲、蜜桔、西瓜、麻鸡之乡” ，东乡被定为全国瘦肉型商品猪基地县，全市 11 个县（区）都有各自特色的主打产品。近几年开始打造“绿色”品牌，南丰蜜桔、华绿神蛋、黎川茶薪菇、飞环干黄、临川蜂蜜先后获得“绿色”标志，为我们提供了示范和榜样作用。第四，抚州农业生产成本、劳动力成本和治污成本均较低，绿色有机农业很快就会见到效益。我市仍有不少地方，特别是山区、边远和贫困地区，农业生产水平相对落后，很少或不使用化肥、农药，在那些地区只要适当地加以开发，比较容易转换成绿色有机农业生产基地。第五，江西北
8、大高新科技产业基地落户东乡，为我们提供了技术支持。他们精心构筑生态农业系统工程，生物实验中心已经建成，生物肥料厂正式启动，在乡镇进行的肥效实验也已结束，省级生态示范园建设已初具规模，必将推动该县以生态猪、绿壳蛋鸡为代表的农产品向绿色有机农产品转变。各地在绿色有机农业研究中取得的技术和经验，如免耕、合理轮作、生物治虫等，也为绿色有机农产品的开发提供了借鉴。早在 20 世纪 90 年代初，我市就已成立了生态经济研究室，并在抚州举办过全国性的生态经济研讨会，也取得了一些研究成果。第六，昌顺公司作为农业产业化国家重点龙头企业，是我市发展有机农产品弥足珍贵的品牌和瞄准超市提升品质的难得载体。 “昌顺”在
9、全国目前经营农副产品的公司中，无论是规模还是效益都稳居第一。 “十五”期间， “昌顺”除台湾、西藏外各省市区都将设立分公司，生产加工基地将达到 200 个左右，新建的基地都是生态型的，产品达到 aa 级标准。已经跳出抚州的“昌顺”必将载着抚州有机农产品撒向全国，走出国门。三、问题目前，抚州绿色有机食品开发仅处在起步阶段，发展绿色有机农业还存在着一些比较突出的问题：认识不到位。不少人对绿色有机农产品的概念了解不够，认为用绿色有机方法种植的作物产量肯定比常规方法种植的产量低；绿色有机农业投入多、成本高，经济效益低；绿色有机农业就是传统农业，发展绿色有机农业就是走回头路。大部分的生产者和加工者对绿色
10、有机农产品的生产和加工都缺乏积极性，没有看到抚州发展有机农产品的优势和市场广阔的前景。发展无规划。抚州还缺乏发展绿色有机农产品的总体规划。有一些项目虽然作了规划，但总的感觉比较粗。绿色有机农产品要形成产业，创出名牌，迅速地把生态资源优势转化成经济优势，制订一个切实可行的近中长期发展规划十分重要。市场待开发。绿色有机农产品的市场尚未形成，还缺乏固定的、可靠的贸易合作伙伴。绿色有机农产品生产出来了，销往哪里？消费者是否接受？国内外市场怎样？比如，飞环干黄很有特色，但要消费者接受还有个过程，还要与国内、国际贸易公司合作。政策无优惠。过去农业政策强调农业产量，存在忽视质量的倾向；发展绿色有机农业的特殊
11、环保产业政策还未出台；对绿色有机农产品产业的管理法规也不健全。农民在开始有机转换过程中，用于环境治理方面的投入较多，但也没有应有的优惠政策可享受。这些都不利于绿色有机农业的发展。技术不配套。绿色有机农业生产的关键技术尚未得到有效地解决，农业在开始绿色有机转换中，由于转换技术不成熟，会造成作物产量低。我市的生物肥料、生物农药、生物饲料的开发和生产体系，以及试验推广中心还未形成，绿色有机农业生产的配套服务体系有待建立。投资少渠道。我市农产品中有许多好的品种，也有很强的市场竞争力，但由于缺乏资金，难以形成规模，发展缓慢，而转换成绿色有机产品，需要前期投入，停止使用农药、化肥，初期必然造成减产，经济效
12、益下降，农民承受不了，就没有积极性，如果没有补偿经费，又没有贸易合作者来投资，要搞绿色有机转换就比较难。四、对策建议从以下几个方面着手，不失时机地大力推进绿色有机农业的发展，以确立抚州农业发展的新优势。（一）树立发展绿色有机农业的新观念加快农业结构战略性调整，提高效益农业发展水平，核心是提高农产品市场竞争力，这是农业兴衰的决定因素；而农产品要进入消费领域，要占领市场，要有竞争力，第一位的就是安全问题。大力发展无公害农产品生产，是对农产品质量的最起码要求，是农产品和市场准入的最低标准。民以食为天。无公害的“门槛”建立与否，风光截然不同。 “门槛”之外，受农药、化肥品种结构不合理、农业生产用药、施
13、肥技术不规范等多种因素的影响，部分农产品质量安全状况堪忧，部分蔬菜、水果和茶叶有毒物质残留问题尤为突出。 “门槛”之内，在国家认定的无公害环境中，采用无公害技术规程生产出合乎国家标准、不危害人体健康的无污染农产品。在当前农产品总量过剩的情况下，无公害农产品的价格不仅能相对提升，还能扩大出口，加快农民增收步伐。加快发展绿色有机农业是我们不得不跨的一道门槛。树立发展绿色有机农业的新观念，要着重针对认识上的不到位，消除误区。应该承认，在绿色有机农业生产体系建立期间（转换期间） ，绿色有机农作物的产量通常比常规农作物的产量低，所需的劳力投入要比常规农业多。但一旦建立了良性的绿色有机生产体系，绿色有机农
14、作物产量并不一定会比常规农作物产量低，而整个绿色有机体系的生产力一定会高于常规体系的生产力，且由于绿色有机农业生产，减少了使用化肥、农药的开支，同时可以充分利用农业系统的废弃物，总成本不会过多提高，再加上绿色有机农产品及其加工食品的卖价高，经济效益只会提高不会降低。绿色有机农业也并等于恢复古老传统农业，而是在更高层次上认识人与自然的关系，结合传统农业精华，通过应用现代科学知识和技术，使人和自然和谐共处，走上良性循环的可持续发展之路。（二）制订全市绿色有机农业发展规划发展绿色有机农业牵涉的部门很多，如计划、农业、环保、外贸等等，要确定一个牵头部门来制订规划。制订规划要根据抚州实际的情况，进一步明
15、确开发绿色有机农业的重要性、必要性；弄清楚抚州绿色有机农业发展和现状，摸清家底；弄清楚发展绿色有机农业的有利条件与不利因素；明确发展绿色有机农业的指导思想和近中远期目标任务；明确开发绿色有机农业的重点项目，认真筛选一下，哪些可以培育成为名牌，哪些是抚州的优势，科研领域、技术方面还存在哪些困难和问题等；制订开发绿色有机食品的对策。（三）成立管理绿色有机农业发展的专门机构发展绿色有机农业需要有一个专门的机构。建议成立市绿色有机农业发展领导小组，并建议在现有的市生态经济研究室的基础上，组建绿色有机农业发展中心；重点县设立绿色有机农业管理办公室。发展中心的主要任务是把握绿色有机产业的发展方向，研究解决
16、发展过程中遇到的问题；开展宣传培训，介绍绿色有机农业知识；提供市场信息，技术服务；提供以及办理有关绿色有机农产品机构授权的检查认证工作，监督和管理绿色有机农产品标志的使用。（四）建立高标准的示范基地和绿色有机农产品原料生产基地抓好现有的生态示范园区建设，如东乡县长林乡的生态示范园，并逐步向绿色有机农业生产示范基地转换，总结经验，以点带面，逐步推广。在此基础上，本着市场牵动、科技先行、区域发展、规模推进的原则，根据各县（区）自然条件和资源特点，有计划地建设一批高标准、高起点、规模大、市场竞争力强的绿色有机农产品生产基地。选择生态资源尚未遭到破坏的山区划定为绿色有机农产品生态保护区，作为天然 aa
17、 级绿色食品生产基地，加以持续有效利用。基地建设应严格按照绿色有机农产品生产标准，实行科学化管理，规范化生产，多施有机肥和生物肥，以生物防治技术为主防治病虫草害。养殖业应饲喂无污染饲料和生物添加剂，采取综合措施防止畜禽接触污染源。（五）建设一批绿色有机农产品加工龙头企业绿色有机农业是“跳出农业的农业” 。要加快绿色有机农产品产业的发展步伐，必须促进绿色有机农产品生产向规模化、集团化、产业化方向发展。应打破行政区域界限、所有制界限和行业界限，按照生态环境、经济区域组建一批农产品加工龙头集团，增强市场竞争力。龙头企业可签订购销合同、提供系列服务、实行价格保护、加工利润分成、股份合作等多种方式与基地
18、农户结合经济利益共同体，实行风险共担、利益共享，由松散型联合向紧密型联合发展，实现产业化经营。在现有的绿色农产品优势项目的基础上，扩大生产规模，建立“公司基地农户”的运行机制，壮大产业链，打造抚州绿色有机农产品名牌。（六）突出抚州特色，从名牌产品做起充分发挥抚州各县（区）资源的比较优势，结合农业结构调整，从传统名优产品率先突破，把一些特色产品、出口创汇产品发展为绿色有机产品，尤其是吸引那些有著名商标产品和有特色的大企业加入绿色有机农产品开发行列，通过技术改造转型并轨，向绿色有机农产品系列开发、精深加工方向延伸，不断提高企业的规模、效益。我市特色农产品有相当基础，白莲、蜜桔、西瓜、麻鸡、东乡瘦肉
19、型猪、华绿神蛋、茶薪菇、优质大米、黄栀子、森林蔬菜等等，在全省及至全国都具有明显的优势，如果我们从这些名优产品、特色产品入手，选择一批质量好、市场潜力大、产品特色突出、附加值高的重点产品和项目，从各方面予以扶持，我市的绿色有机农产品必将进入一个新的发展阶段。（七）大力开拓国内外市场依托昌顺公司形成贯通城乡辐射省内外的市场网络，并积极寻求代理商、总经销，确定固定、可靠的贸易合作伙伴关系；加大绿色有机农产品的宣传力度，扩大抚州绿色有机农产品在国内外的知名度；建设信息网络系统，加强市场预测，以市场确定生产，以订单组织生产；实施绿色有机农产品名牌战略，鼓励各类企业创立名牌绿色有机农产品，努力增加自身的
20、名牌绿色有机农产品数量，发挥品牌效应，增加市场占有率；加强市场管理，严厉打击伪劣商品，维护绿色有机农产品知名品牌的市场形象，保护企业和消费者合法权益。（八）研究推广绿色有机农业生产技术要加大科技推广和技术创新力度。把绿色有机农业特有的生产要求同现代先进的科学技术有机结合起来，提高绿色有机农产品的科技含量。充分发挥科研院所、大专院校的人才优势，集中力量，开展联合攻关，尽快推出一批符合绿色有机农产品要求的高产、优质、抗逆性强的新品种和与之配套的先进适用的栽培技术、饲养技术，把先进的科学技术有效注入绿色有机农产品生产全过程。重点抓好东乡生态农业系统工程建设，完善科研开发、推广和咨询服务体系，加大生物
21、饲料、生物肥料、生物农药推广力度，使墙内开花真正在墙内真正香起来。（九）建立多元化的投入机制确保资金的投入，是绿色有机农产品开发的重要支撑和基本保证。以财政投入和信贷投入为导向，以绿色有机农产品加工龙头企业和农民投入为主体，形成多形式、多层次、多渠道的开发投入机制。一是个人筹集资金，采取一些必要的扶持政策，鼓励农民增加对绿色有机农产品生产的投入，提高生产集约化水平；二是招商引资，制定相关政策，广泛吸引国内外资金投入绿色有机农业；三是出租土地，鼓励和扶持产品市场前景好、科技含量高并已形成产业化经营的绿色有机农产品企业实行土地规模经营，既发展当地经济，又为当地农民在技术上起了示范作用；四是各级财政
22、拿一部分，并给予一定的优惠政策，对绿色有机农产品发展比较快的企业给予奖励；五是充分利用资本市场(主要是证券市场)筹集资金，吸引我省一些名牌企业加入绿色有机农产品的开发行列；六是将各类资金捆绑起来使用，如可从老建扶贫、农业综合开发、生态环境综合治理、中低产田改造、多种经营和特色农业等经费中划出一定的比例，定向用于绿色有机农产品的发展，要求计划、科技、信贷等部门，也要在项目资金上向有机绿色农产品开发倾斜；七是制订抚州发展绿色有机农业的优惠政策，抚州财政收入不高，要靠市、县、乡政府拿出钱来发展绿色有机农产品不太现实，能否从税收、贷款上制订一些优惠措施，适当给予一些补贴，八是向上申请一些项目，争取国家的支持，也可充分利用国际组织、国外政府优惠贷款或援助资金。
