1、官民“三大隔离”现象反思 http:/ 2011 年 06 月 17 日 10:04 人民论坛杂志 郭巍青从密切联系群众这一优良传统和作风来看，当前客观存在的官民“三大隔离”现象，令人担忧： 首先是物理隔离。党和政府的领导干部以及领导机关，与广大群众，特别是底层的弱势群体，在空间上拉开距离，相互避免接触。不少地方政府，甚至是贫困地区的政府，把办公楼建得像豪华白宫。豪华是一个问题，更大的问题在于，设计思路就是大广场、高台阶，庭院深深，门禁森严，根本目的就是让人望而生畏进不来。这就叫做物理隔离。除此之外，日常出行有公车，与乘坐公交地铁的群众隔离。日常伙食有机关食堂供应，甚至有条件自己办农场，自己养
2、猪种菜，从而与担忧食品安全的群众隔离。更加恶劣的情况是，即便领导下基层检查工作或者调研情况，所到之处都是警车开路，严格清场，并且事先找好一批人，充当“群众演员” 。换言之，不论有意无意，领导干部总是使自己置身于完全由政府来组织和安排好的环境中。这样的环境具有自我封闭和自我隔离的性质，哪里还谈得上密切联系群众？其次是程序隔离。群众的呼声与建议，要想反映到主管部门或者“大领导”那里是很困难的，因为中间隔着太多的部门与程序。从公共管理的角度来看，这些部门与程序是不是合理，是不是必要，当然还需要具体问题具体分析。但是有一点可以肯定，随着政府规模越来越大，越来越复杂，许多程序在客观上都有阻隔群众、阻隔意
3、见的作用。我还记得，改革开放初期，曾经听到过有人讲某位省级领导“微服私访”的故事。讲者是农民，讲得眉飞色舞，令我印象极为深刻。很有可能，那只不过是传说。然而问题在于，自那以后，再也没有听说过这样的故事，能够在老百姓中流传的这种传说永远消失了。相反地，却非常容易听到各种抱怨，抱怨向领导反映问题太困难。再次是观念隔离。许多领导干部在正式场合做报告，发表讲话，都会用很多“以人为本” 、 “代表人民” 、 “尊重群众”之类的大词与表态式语句。但是，在实际问题的治理过程中，特别是在面对来自群众的不同意见，甚至有冲突的时候，决策者和管理者会暴露出另一种看法，即认为群众觉悟低，素质差，头脑狭隘，思想落后，精
4、神有毛病等等。在一些领导干部头脑中，后一种才是真实的看法。这就是观念隔离，也就是说，自认为掌握全局，高人一等，不与普通人一般见识，甚至美其名曰，不要混同于普通老百姓。由于官场竞争的关系，不少人只愿意接近对自己有用的人，或对自己有恩的人，把其他人，特别是有不同意见的普通群众看作是麻烦制造者，是挑衅者，是社会竞争中的失败者，是吃不着葡萄的狐狸般的嫉妒者与谣言传播者，等等。所有这些，都是观念隔离。长期处于物理隔离、程序隔离、观念隔离这三种隔离状态下，优良作风就只会停留在口头上。还要特别指出的是，年轻干部可能不理解这样的优良作风，很容易把恢复优良传统与观念保守等同起来，并与改革开放对立起来。为此，解决
5、这个问题，有两项工作非常必要，这就是回到传统中深入反思与面向未来推进改革。(作者为中山大学政治与公共事务管理学院教授)“求真”与“务实”的辩证关系朱东耀“求真务实”是党中央大力倡导的优良作风。全面落实“求真务实”的要求，需要从马克思主义认识论的高度，辨证地认识和把握“求真”与“务实”的关系。 “求真”是“务实”的基础。列宁指出：“没有革命的理论，就不会有革命的运动” 。 “求真” ，我理解有两层含义：一是寻求真理，也就是认识事物的客观规律；二是寻求真实，也就是认识事物的客观实际。完整意义上的“求真” ，就是要在认识客观规律和客观实际的基础上制订科学正确的行动路线和方案。显然，这样一番认识和探索
6、的工作，对于指导实践是必不可少的。党的历史反复证明，党必须不断地进行理论创新，以保持理论的先进性、科学性；必须深入了解和牢牢把握我们的国情、社情、民情，使认识反映客观实际，这两者是我们正确行动的基础，是我们制订正确的路线、方针、政策、战略、策略以推动革命、建设和改革事业前进的前提条件。我们党历史上有过由于理论上的错误和模糊认识以及对实际情况不了解、不掌握而发生路线、政策错误进而使党和国家事业蒙受重大损失的沉痛教训，我们每一个单位、每一个人恐怕也都出现过因为思想认识不到位、不符合实际而在实际工作中受挫的经历。由此可见“求真”的重要和必要。“务实”是“求真”的目的和归宿。马克思指出：“哲学家们只是
7、用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。 ”认识世界是为了更好地改造世界，我们作为社会主义现代化事业的建设者，不是纯粹的理论家，而首先是肩负时代重任的实践者、探索者。求得了“真” ，就要尽快务之于“实” ，也就是把理论、路线、方针、政策、计划、方案付诸实践和行动，只有这样才能使真知发挥作用，使现实世界得到改造。正如毛泽东同志所说：我们中国共产党人之所以要找(马克思主义) 这根“矢” ，就是为了要射中国革命和东方革命这个“的” 。如果“求真”只满足于坐而论道，而不准备起而行动，那么，即使求得了“真” ，又会有什么结果？！还要注意的是， “求真”具有阶段性、相对性，自然界和社会的奥妙是无穷的、发
8、展是无尽的，人们在科学技术、社会实践发展的某一阶段，只能对客观事物认识到某一程度，而不可能“毕其功于一役” ，从一开始就完完全全地把事物认识透彻、把道路看清楚；而“务实”具有及时性、紧迫性，时间不等人，形势催逼人，有了一定程度的认识就要尽快付诸行动，而不容无限制地迁延，否则时机就会错过，事业就会受损。因此， “求真”不能变成长时间的议而不决、犹豫不定甚至无谓争论，否则就会把对理论的探索和对真理的追求引向歧途，这无益于甚至会阻碍实践的发展。“务实”对“求真”具有强大的反作用。 “求真”之所以必须进一步发展为“务实” ，还因为实践对于认识和理论所具有的巨大反作用。马克思主义认识论非常强调实践对于认
9、识的基础作用和促进作用，不但认为实践是认识的根本来源，而且强调实践是检验真理的标准，是发展真理的途径。由此引出了我们党“理论联系实际”的思想路线。把握“求真务实”的精髓，必须深刻理解“务实”对于“求真”的反作用。不但只有务之于“实”才能体现“真”的价值，而且只有务之于“实” ，才能使思想认识与客观现实和客观规律的符合性和符合程度得到检验，才能发现目前的思想、认识、理论以及路线、方针、政策、策略、方案中的缺点、不足甚至谬误之处，从而为改正不足、取得新的进步奠定基础。在实践中探寻真理和客观实际，把从实践中得到的认识又返回到实践中实施和检验，一方面使理论得到实现，另一方面使认识得到不断升华，使实践得到持续推进，这是一个螺旋上升的过程，一个不断进步的过程。这恐怕就是“求真务实”的真谛所在。用一个简明的公式表示就是：“求真务实进一步求真更好地务实” 。(作者单位：中国通用技术( 集团)控股有限责任公司)
