1、廉政文化走廊策划方案（一）“听”聆听谆谆教诲序言：“治官事则不营私家，在公家则不言利” 。政治权利造成的腐败现象,是当今和谐社会最严重的病症之一。尽管在人类社会发展的历程中,腐败现象已被古今中外各个政治实体视为“必然现象” ，但因其严重影响建构和谐社会的大局，早已成为各国打击预防的重点。中国共产党历来高度重视反腐倡廉工作，不仅要求党员干部时刻绷紧廉洁奉公的思想之弦，更要做好遵纪守法的行为之实。1、开创纪元 奠定基石可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。毛泽东同
2、志关于反腐倡廉方面的讲话(摘录)2、承前启后 拨乱反正我们要反对腐败，搞廉洁政治，不是搞一天两天、一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。我们前进的步伐会更稳健、更扎实、更快。我很相信这一点。 邓小平同志关于反腐倡廉方面的讲话(摘录)3、深化改革 与时俱进反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。我们党是任何敌人都压不倒、摧不垮的。堡垒最容易从内部攻破，绝不能自己毁掉自己。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持。 江泽民同志关于反腐倡廉方面的讲话(摘录)4、继往开来 谱写新篇我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任
3、务依然艰巨。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。 胡锦涛同志关于反腐倡廉方面的讲话(摘录)5、深入推进 常抓不懈我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多，而更多的还是我们倾注的精神和精力。但是，一着不慎毁于一旦。不管你以前做了多少有意的工作，功罪不可相抵。如果搞不好，领导干部的岗位就真会变成高危职业。要把权力关进制度的笼子里。这项工作要继续坚持，去搞好完善、建设。习近平同志关于反腐倡廉方面的讲话（摘录）（二）“忆”重温廉政历程序言：“水清沙自洁，官贤弊自绝” 。几千年来，中国历史上先后涌现出
4、了包拯、海瑞等一大批清官廉吏，极大促动了清廉为官理念的继承和发展，形成了较为完备的民族廉政文化体系和高尚的廉政文化精神。当前，建立具有法院特色的廉政文化，应当以古代传统文化为纲，以近代红色文化为鉴，以现代先进文化为先，进一步弘扬古代传统文化，吸收近代红色文化，适应现代先进文化，使廉政文化的激励、引导、规范、凝聚等作用在法院各个岗位得到有力体现和充分发挥，不断推动临沭县人民法院的司法事业向前发展。1春秋、战国时期1.1“廉政”一词最早出现在晏子春秋中，这是记述春秋末期齐国著名政治家晏婴言行的一部著作。1.2论语颜渊记载了儒家创始人孔子关于“政”的诠释，即政治的根本要义就是公正无私、光明磊落。如果
5、执政者带头做到公正无私，下面的官员就不敢以权谋私了。1.3 战国时，我国第一部成文法典魏国法经对受贿做了规定:“丞相受金，左右伏诛；犀首以下受金则诛”。2.秦时2.1 秦朝以法的形式规定：为官者，必清廉；处公事，必无私。2.2 秦时在各郡设“监御史”，统属中央监察机关，负责监查郡内官吏。3.汉朝3.1 汉文帝时“贵廉洁，贱贪污”，他明令“不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任也，当免”。3.2 汉在中央设有最高监察机关。汉武帝时，则以“刺史六条问事”加强对中央集权统治。3.3 在后汉书中，北掌书钞设官部引汉官仪“皆有孝悌、廉政之行”。孝廉成为王朝录用官员的最基本甄选标准。4.晋朝4.1晋律
6、把官吏贪污受贿枉法断事与不孝、谋杀等重罪并列，作为不能赦免的罪行之一，开唐宋及以后赃罪“遇赦不原”的先河。5.南北魏5.1 魏明帝创辟请赇律,这是我国最早的惩治贪赃贿赂的综合性、系统化法律。6.唐朝6.1 唐朝对官吏考核的内容主要是“德”、“行”两方面。其中，行能政绩的考核标准有“二十七最”。6.2 唐朝规定，三省高级官员及诸王、驸马等，其亲属不得做京师的地方官，一般官员不得在本籍任职。6.3 唐朝的御史台下设三院：台院、殿院和察院，纠举中央百僚和地方官吏。全国共分十道（后增为十五道），每道设监察御史一人。6.4 唐朝在名例律中，首次在法律条文中出现了六种非法占有公私财物的犯罪，总称为“六赃”
7、，即强盗、窃盗、枉法、不枉法、受所监临及坐赃。7.宋朝7.1 宋朝年间，宋太宗赵匡义曾号令各州、府、县的衙署大堂前立 “诫石 ”。“诫石”被安置在各官府大堂前，使进出官府的官员都能看到。7.2 宋代规定，州、府、军、监不得由本地人充当，对宗室几乎都不得任用。7.3 宋代在门下省内按言谏、审驳两大职权分为谏院和门下省两个相对独立的部门。宋朝要求御史“风闻弹人”，若上任百日仍无所弹，则罢黜做地方官。7.4 宋朝的在京朝官考课法规定，考核官吏以“公勤廉恪”为主，若“无廉声而又多缪政”则考下下等。8.元朝8.1 元朝规定“凡其清慎公勤，政绩昭著”者，优加迁擢，“废公营私，贪污败事，请人陈告得失，依条断
8、罪”。10.明朝10.1 明朝开国皇帝朱元璋强力惩治贪腐。（1）堪称史上最残酷的惩贪刑罚剥皮实草。（2）一次大规模的反贪行动郭桓案。郭桓案震动全国。罪犯作案的主要手段之一是涂改账册。接受这个教训，朱元璋叫人把原来很容易被人涂改的一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、百、千，改成壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、陌、阡。后人把陌、阡逐渐改写成佰、仟，有时把贰又简化为弍。11.清朝11.1 清朝对官吏的考核，以“四格八法”为准，“四格”中，官吏的操守、品德被分为廉、平、贪三等，在“八法”中，“贪”居于淘汰之首。11.2 清朝规定,荐举中要“避乡”、科举中要“避亲”、任官中要“避籍”。11.
9、3 清朝末年规定，府经略、县州吏等官“不得在本州、本县及距离本籍三百里以内当差”。12中华民国12.1 孙中山三民主义宣言12.2 中国国民党三届四中全会通过刷新中央政治，改善制度，整饬纲纪，确立最短期内施政中心，以提高行政效率案作出三项法律规定：(1)凡公务员收受赃贿或侵蚀公款，其金额未满一千元者，拟请依刑法渎职罪加倍治罪，金额在一千元以上者，得处以无期徒刑，除追赃外，并查抄其财产；(2)关于公务员收受赃贿或侵蚀公款之案件，拟请以高等法院为第一审；(3)行贿人于犯罪未发觉以前自首者，拟请免除其刑。 12.3 中华民国反腐败机构监察院依照孙中山的五权宪法，监察院是中华民国中央政府最高监察机关，
10、行使弹劾权、纠举权及审计权。监察院是南京国民政府名义上的最高监察机关。 弹劾权是监察院的基本职权。 审计权是监察院的重要职权。 （三）“品”品读古今楷模序言：面对高山，我们会仰慕山的风骨；面对大海，我们会向往海的胸怀。古人云：“见贤思齐” 。榜样的力量是无穷的，它能给予我们涤荡正气的灵魂，给予我们脱胎换骨的新生。翻开中国几千年文明璀璨的历史画卷，无数忧国奉公、廉洁为民、尽忠报国的英雄豪杰、先进楷模赫然显现，他们的精神境界无比高尚，看似虚无缥缈却又触手可及。他们是中华民族精神气质和道德风范的杰出代表，体现出的清正廉洁、忧国忧民的高尚情操是中华儿女弥足珍贵的精神珍宝。1、古代廉吏1.1 名闻天下泽
11、流后世无绝已时西门豹西门豹，春秋战国时期魏国人。当时邺地是魏都的重要门户，且是战略要地，但天灾人祸不断，民不聊生。魏王特派西门豹担任邺县令，治理邺 地。西 门豹到 邺地后，微服私 访， 询查百姓疾苦，利用“ 河伯娶媳妇”事件，智惩三老、廷椽和巫婆，用事 实教育百姓，破除迷信。同时，修建漳河十二渠，治理漳河水患，发展 农业生产，使邺地百姓逐步富庶起来。西门豹为官一生，清正廉明，造福百姓，死后，邺地百姓专门为他在漳水边建造了祠堂，四季供奉。 1.2 圣人无常心以百姓心为心狄仁杰狄仁杰（607 年-700 年），字怀英，唐朝并州太原人，应试明经科，从而步入仕途。初任并州都督府法曹，转大理丞，改任侍御
12、史，历任宁州、豫州刺史、地官侍郎等职。狄仁杰 为官，如老子所言“圣人无常心，以百姓心为心“，为了拯救无辜，敢于拂逆君主之意，始终保持体恤百姓、不畏权势 的本色，始终是居届堂之上，以民为忧，后人称之为“唐室砥柱“。他任掌管刑法的大理丞，到任一年，便处理了前任遗留下来的 17000 多件案子，其中没有一人再上诉伸冤，其处事公正可见一斑，后人据此编出了许多精彩的传奇故事，连荷兰也有人以此为题材，编了一本大唐狄仁杰断案传奇。1.3 先天下之忧而忧，后天下之乐而乐范仲淹范仲淹（989 年1052 年），字希文，汉族， 北宋著名的政治家、思想家、军事家和文学家，世称“范文正公”。先世彬州(今陕西省 彬县)
13、 ，后迁居江南，为 苏州 吴县人（今 江苏省 苏州市）。真宗大中祥符四年（1011 年），至雎阳 应天府书院（在今河南商丘）读书，仲淹读书“ 昼夜不息。冬日惫甚，以水沃面，食不 给，至以糜粥 继之。人不能堪，仲淹不苦也”。宋仁宗亲政后，担任右司谏一职。 景祐五年（ 1038 年），在西夏李元昊的叛乱中，与 韩琦共同担任 陕西经略安抚招讨副使，采取“屯田久守”方针，协助 夏竦平定叛乱 。庆历三年（1043 年）富弼、韩琦等人参与“ 庆历 新政” 。提出了“ 明黜陟、抑侥幸、精贡举” 等十项改革建议。 历时仅 一年。后因为遭反对，被 贬为地方官， 辗转于 邓州、杭州、青州，晚年知杭州期间，设立义庄
14、 ，皇佑四年（ 1052 年）病逝于徐州，谥文正1.4 两袖清风于谦于谦（1398 年1457 年），字廷益，号节庵，官至少保，世称于少保，代表作品石灰吟、 节庵诗文稿。于 谦为 官清正廉洁，因参与平定汉王朱高煦谋反有功，得到明宣宗器重，担任明朝山西河南巡抚。明英宗时期，因得罪王振下狱，后释放，起 为 兵部侍郎。 土木之变后英宗被俘，郕王 朱祁钰监国，擢 兵部尚书。于 谦 力排南迁之议，决策守京师，与诸大臣 请郕王即位。瓦剌兵逼京师，督战，击退之。论功加封少保，总督军务 ，终迫也先遣使议和，使英宗得归。天顺元年因“ 谋逆”罪被冤杀。谥 曰忠肃。 “千锤万击出深山，烈火焚烧若等闲 ;粉骨碎身全不
15、怕，要留清白在人间。”这首石灰吟 可以说是于谦生平和人格的真实写照。1.5 自甘淡泊于成龙于成龙（1617 年-1684 年） 字北溟，号于山，清代山西永宁州人。谥“ 清端”、 赠太子太保 。于成龙明 崇祯十二年（1639 年）举副员，清顺治十八年（1661 年）出仕，历任知县、知州、知府、 道员、按察使、布政使、巡抚和 总督、加兵部尚书、 大学士等职。在 20 余年的宦海生涯中，三次被举“卓异 ”，以卓著的政绩和廉洁刻苦的一生，深得百姓爱戴和康熙帝赞誉，以“ 天下廉吏第一”蜚声朝野。（五个版块）2、当代楷模2.1 身居高位，心系百姓。郑培民同志先进事迹胡锦涛同志指出：“郑培民同志是新时期领导
16、干部的优秀代表，全党同志特别是广大领导干部都要向郑培民同志学习。 ” 郑培民同志生前任湖南省委副书记、省人大副主任。作为领导干部，他经常深入基层。在湘西工作时，他跑遍了湘西大山中的 218 个乡镇， 为群众排 忧解难。在群众遇到危险时，他冲在前面。1998 年 7月 24 日，常德市安乡县发生溃堤，在人心惶惶的时刻，郑培民逆着撤退的人流赶到一线指挥抢险，堵住了洪水，然后调来医疗队，搭起了帐篷学校。他离开时，嘱咐司机绕道走，怕 车 后的灰尘影响老百姓。郑培民同志的三件遗物（一本防腐账本、一本廉政记录和几十本日记）和最后的一句遗言“ 不要闯红灯” 让无数人 为之感动。2.2 一腔热血撒高原 孔繁森
17、同志先进事迹孔繁森，出生于山东聊城一个贫苦的农民家庭。他前后两次进藏，在海拔 4700 多米的西藏自治区用自己的血汗写下“青山处处埋忠骨，一腔热血洒高原”的无悔人生。 他在任岗巴县副书记及拉萨市副市长期间，跑遍了全县全市的乡村、牧区、学校，与藏族群众结下了深厚的友 谊，为少数民族教育事业的发展沤心沥血；在他带领下，阿里经济有了较快发展，1994 年全地区国民生产总值比上年增长 37.5%。 1994 年 11 月 29 日，孔繁森不幸发生车祸以身殉职。人们在料理他的后事时，看到两件遗物：一是他仅有的 8 元 6 角钱；一是他去世前 4 天写的关于发展阿里经济的 12 条建议。2.3辩法析理，胜
18、败皆服宋鱼水同志先进事迹摘选宋鱼水，女，汉族， 1966 年 3 月生， 山东省蓬莱人，中共党员， 大学本科学历，法学学士学位，法律 硕士学位，任北京市海淀区人民法院党组成员、民五庭庭长。宋鱼水于 1989 年 8 月参加工作，对人民群众怀有深厚感情，对审判事业有着执著追求，据统计，她公正高效地审理了各类民商事案件 1500 余件，其中 500 余件属于疑难、复杂、新类型案件，取得了良好的社会效果，被当事人誉为“ 辩法析理，胜败皆服”的好法官。她曾获全国“三八” 红旗手、 全国劳动模范等荣誉称号。2.4 公仆的正气杨善洲同志先进事迹杨善洲，男，汉族， 1927 年 1 月生，云南施甸人， 20
19、11 年全国道德模范候选人，2011 年感动中国人物获奖者。1951 年 5 月参加工作，1952 年 11 月入党，原任保山地委书记，1988 年退休，2010 年 10 月10 日因病逝世。杨善洲同志从事革命工作近 40 年，曾担任保山地委领导，两袖清 风，清廉履职，忘我工作，一心为民，为了兑现自己当初“为当地群众做一点 实 事不要任何报酬” 的承 诺，退休后，主动放弃进省城安享晚年的机会，扎根大亮山，义务植树造林，一干就是 22 年，建成面积 5.6 万亩，价值 3 亿元的林场，且将林场无偿上缴给国家。2.5 留得芬芳满人间 王瑛同志先进事迹摘选王瑛，四川省巴中市南江县纪委原书记。她在偏
20、远山区纪检监察第一线坚守十一年，对于腐败分子，她坚持原则，毫不留情。作 为一名纪检书记， 视党 纪如生命、视责任如泰山。她创造了“三最佳 ”、“五个零距离”、村级督查员 制度等“王瑛工作法”。王瑛体察民情、解民忧，走村串户，扶 贫帮困， 时刻把群众的冷暖安危挂在心间， 为农民工“ 背二哥”们解决食宿之忧，帮助地震受灾群众重建家园，为过 河不便的深山农民建造“连心桥 ”，十一年间个人资助了十二名贫困大学生。（五个版块）（四）“警”警惕贪腐之风序言：“天理无私，定纷止争，赏存慎法，罚加奸令。 ”在当今社会飞速发展、腐败也花样翻新的现实中，贪官就像历史舞台上的跳梁小丑，粉墨登场，上蹿下跳，幕还没有谢
21、，自己就翻到台下去了。演绎人间悲剧的贪官值得我们多视角去深度解析，这样会使我们看问题更全面、更客观、更能了解事物本质。中国特色社会主义发展的今天，仍有部分官员经受不住金钱、名誉、权力的诱惑，无视党纪国法，无视道德亲情，走上了违法犯罪的道路。1.百姓看贪官：心中怨恨怎能平（暂缺）改革开放以来因腐败犯罪被判处死刑的第一个省级干部江西省原副省长胡长清案胡长清，男，1948 年生，1969 年加入中国共产党。胡长清身为国家工作人员、政府高级领导干部，大肆收受、索取巨额贿赂，并利用职务上的便利为他人谋取利益，已构成受贿罪，且数额特别巨大，造成国家财产的重大损失，社会影响极坏，情节特别严重，应依法严惩。胡
22、长清为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，并对其巨额财产明显超过合法收入的差额部分，不能说明合法来源，分别构成了行贿罪和巨额财产来源不明罪。2000 年 2 月 13 日至 14 日，江西省南昌市中级人民法院开庭公开审理江西省原副省长胡长清受贿、行贿、巨额财产来源不明案。2月 15 日，南昌市中级人民法院一审判处胡长清死刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产，追缴非法所得。 2000 年 3 月 8 日，胡长清在南昌被执行死刑。2.商人看贪官：一声冷笑了恩怨（暂缺）第一个因腐败犯罪而被处死刑的大型国有企业领导干部首钢原党委书记管志诚案管志诚，男，在职期间，利用职务之便，在与北京、河北、江苏等地一些
23、企事业单位进行购销钢材、销售汽车、推销煤炭等经营活动中，索取收受贿赂人民币95.59万余元及价值人民币2万余元的钢材。此外，管志诚还在1988年贪污公款8.219万元人民币。在三年时间内，管志诚单独或为主合伙受贿共计人民币141.83万余元，贪污公款人民币8.21万余元。1991年7月18日，原首都钢铁公司北京钢铁公司党委书记管志诚因犯受贿、贪污罪被北京市中级人民法院一审判处死刑，剥夺政治权利终身。3.官员看贪官：警钟长鸣当自省（暂缺）党内因腐败犯罪被判刑的级别最高干部中央政治局原委员、北京市委原书记陈希同案陈希同，男，1930 年生，1949 年加入中国共产党。陈希同任北京市市长、市委 书记
24、期间，利用职务之便，在 对 外交往中接受贵重礼物22 件，总计 价值人民币 555956.2 元，不按照国家有关规定交公，由个人非法占有。纵容王宝森动用财政资金，在北京市修建两座豪华别墅及购置设备款共计人民币 3521 万元。陈希同任北京市委书记后，经常带情妇某某与王宝森等人，到两座别墅吃住享乐。其间，耗用服务管理费人民币 240 万元，吃喝挥霍公款人民币 105 万元。1998 年 8 月 20 日，最高人民法院对陈希同贪污、玩忽职守案作出终审裁定: 以贪污罪判 处陈希同有期徒刑 1 3 年；以玩忽职守罪判处陈希同有期徒刑 4 年，两罪并罚，决定执行有期徒刑 1 6 年。赃物没收上缴国库。4
25、.家属看贪官：泪飞顿作倾盆雨（暂缺）卖官鬻爵贪无止境法理无情幡然落马黑龙江省绥化市委原书记马德马德，男，黑龙江省绥化市委原书记。 1992 年 11 月至 2002 年 2月期间，马 德在先后担任黑龙江省牡丹江市副市长、绥化地区行署专员、 绥化地委 书记、 绥 化市市委书记期间，在负责帮扶企业、提拔使用干部的工作中，为他人谋取利益，先后收受、索取 17 人的贿赂款5586000 元，美元现金 55000 元(折合人民币 445857 元)，合计 603 万余元；所收贿赂主要是通过其妻子田雅芝收取的，田雅芝因此也被称为马德的“收 钱袋子” 。 2005 年 7 月 28 日，北京市第二中级人民法
26、院一审以受贿罪判处马德死刑， 缓期二年执行，剥夺政治权利终身。5.情人看贪官：道是有情却无情（暂缺）官员“许三多 ”杭州市原副市长徐迈永案许迈永利用担任萧山市副市长，杭州市西湖区代区长、区长、区委书记，杭州市副市长等职务上的便利，为 14 个单位（企业）或个人在取得土地使用权、享受税收优惠政策、承揽工程、解决亲属就业等事项上谋取利益，先后多次索取、收受上述人员财物共计折合人民币1.6 亿余元。 许迈永还利用担任杭州金港实业有限公司董事长的职务便利，侵吞国有财产共计人民币 5300 余万元。杭州市前副市长许迈永，因“三多” 钱 多( 钱财两个亿)、房多(房 产许多 处) 、女人多(两位数)，而独
27、树于落马官员之中，被人称之“许三多”。2011 年 5 月 12 日，浙江省 宁波市中级人民法院对许迈永受贿、贪污、 滥用 职权案作出一审判决，认定许迈永犯受贿罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。6.贪官看贪官：兔死狐悲影自怜（暂缺）升迁最快的官员河北省国家税务局原局长李真案李真，男，1962 年生。1989 年，李真调入省企业投资总公司；1990 年，李真成为某副省长的 秘书，半年后升任副处级秘书；1992 年，李真又改任省政府办公厅秘书，同年 12 月升任正处级秘书；1993 年，李真改任省委办公厅秘书，1994 年被任命为省委办公厅副主任；1995年，李真被任命为省 国家
28、税务局副局长、党组副书记；1997 年，李真升任省国家税务局局长；1999 年，李真又凭着特殊的“背景“和虚假的政绩，成了 国家税务总局和省人民政府的双料后备干部。随着职务的升迁，伴之而来的是不择手段的攫取，从李真就任省委办公厅秘书到被任命为省 国家税务局副局长、党组副书记的 7 年间，他利用职务之便，大肆索取、收受他人财物，共计折合人民币 814 万余元；伙同他人侵吞多家企业财物共计折合人民币 2967 万多元，李真从中分得财物共计折合人民币 270 万余元。2003 年 10 月 9 日， 河北省高级人民法院对李真经济犯罪案作出最终审判决：依法判处李真死刑， 剥夺政治权利终身。7.法官看贪
29、官：罪有应得应珍重（暂缺）前赴后继的疯狂武汉中级人民法院窝案武汉中院常务副院长柯昌信，副院长胡昌尤，另副庭长 3 名、审判员 7 名、 书记员 1 名。他们审理案件时利用职权受贿，而且利益均沾。法院判决认定，柯昌信任常务副院长期间，在诉讼活动中利用职权为他人谋取利益，先后 7 次收受相关企业等诉讼当事人或代理人贿赂共 49.3 万元、美元 2000 元；收受个人贿款 27 万多元。胡昌尤则利用分管民事审判工作的职务之便，先后 14 次收受相关企业等诉讼当事人或代理人贿赂共计 20.8 万元；收受个人贿赂 12 万多元。法院最后判处柯昌信有期徒刑 13 年，并处没收个人财产 5 万元；判处胡昌尤
30、有期徒刑 6 年零 6 个月，并处没收个人财产 3 万元。而其余 11 名涉案法官,则分别获刑 2 年至 13 年不等。（7 个版块）(五)“响” 唱响时代清风序言：腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的问题。反对腐败，加强廉政建设，是中国共产党和中国政府的坚定立场。 1、建国时期新中国成立之初，先后设立国家检察机关、政府监察机关和中国共产党的纪律检查机关，颁布了中华人民共和国宪法、 中华人民共和国惩治贪污条例等法律法规，反腐败和廉政建设体制机制初步建立。为保持新生人民政权的纯洁性，开展“三反 ”、“五反” 运动。通过这些措施，坚 决打击贪污腐败行为，惩处一批腐败分
31、子，形成了风清气正、蓬勃向上的良好局面。机构、法规：（1）1949 年 11 月 9 日，中共中央发出关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定，同年，成立了以朱德为书记，由 100 名委员组成的中央纪律检查委员会。（2）1952 年 4 月 18 日，中央通过中国历史上第一部惩治贪污的法律 中华人民共和国惩治贪污条例。 （3）1954 年 9 月 21 日，全国一届人大一次会议决定设立国家监察部 。事件：（1）1951 年 12 月 1 日 ，中共中央作出 关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反 对 浪费和反对官僚主义的决定。 （2）1952 年 1 月 26 日， “反对行贿、反对偷税漏
32、税、反 对盗骗国家财产、反对偷 工减料、反对盗窃经济情报的斗争。 ”的“五反”运动就在全国范围内迅速展开。（3）1952 年，公开审判大贪污犯刘青山、张子善。 2、改革开放20 世纪 70 年代末，中国开始实行改革开放政策。改革开放极大地解放了生产力，激发了社会活力。同时，改革开放也出现了一些消极腐败现象。面对新的考验和挑战，中国坚持一手抓发展经济，一手抓惩治腐败， 设立审计机关，制定中华人民共和国刑法、 中华人民共和国刑事诉讼法等一批法律法规，进一步完善反腐败和廉政建设制度，探索在改革开放新形势下依法有序开展反腐败的途径和办法。机构、法规：（1）1978 年 12 月党的十一届三中全会决定恢
33、复重建党的纪律检查委员会 （2）1993 年中央纪委、监察部开始合署办公 。同年 5 月 18 日出台了中共中央纪律检查委员会、监察部关于中央直属机关和中央国家机关纪检、 监察机构设置的意见。（3）1997 年中央印发第一个较为系统的党员领导干部的廉洁从政准则。 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）。事件：（1）改革开放后第一个因贪污腐败被枪毙的县委书记王仲 （2）1997 年开始试行、2010 年修订实施的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，明确提出严禁党员领导干部违反规定私自从事营利性活动、利用职权和职务上的影响谋取不正当利益等。3、21 世纪时期进入 21 世纪，中国的社会
34、经济发展突飞猛进，随之而来腐败现象也日益严重，不断侵害我国人民群众的利益，群体性事件和重大责任事故背后的腐败时刻警示着党和国家政府。国家设立预防腐败局，制定中国共产党党内监督条例（试行）等一系列法律法规监督国家党员干部都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、 对人民 负责并自觉接受人民监督。习近平总书记说：“ 健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。 ”机构、法规：（1）2003 年中央制定出台第一部党内监督法规 。中国共产党党内监督条例（试行）。 （2）2007 年 5 月 31 日中共中央、国务院决定设立国家预防腐败局 。（
35、3）2007 年颁布中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，明确了对党员干部在经济和社会交往中可能出现以权谋私等 8 种行为的处理办法。事件：（1）2000 年 3 月 8 日，这是共和国继建国之初惩处刘青山、张子善的枪声之后，高级领导干部因严重经济犯罪被处极刑的第一枪。（2）2007 年胡锦涛在中共十七大报告中第一次提出把反腐倡廉建设作为党的建设重要组成部分。（3）2013 年习近平总书记指出要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。（六）“望”展望清廉风采序言：清廉是“出淤泥而不染，濯清涟而不妖
36、”的品格；清廉是“粉身碎骨浑不怕，要留清白在人间”的豪情；清廉是“小人长戚戚，君子坦荡荡”的承诺。清廉不仅是一种境界，一种精神，一种追求，更是一种福气。因为有了清廉就有了百姓平安，有了清廉就有了家庭幸福，有了清廉就有了社会和和谐。临沭县人民法院在全院深入开“十廉工程” ，强化对法院领导干部道德品行、权力行使、生活情趣等方面的制约和监督，进一步规范领导干部从政行为，提高领导干部拒腐防变能力，促使领导干部切实做到“为民、务实、清廉”的核心价值观，为确保公正高效廉洁司法提供坚强有力的政治保障和纪律保障。1、推进“制度保廉”通过完善一系列规章制度，规范党员干部行为。一是构建临沭县惩治和预防腐败体系。二
37、是完善廉政谈话制度。三是推行机关干部读廉文写体会制度。四是完善廉政责任制。五是深化“廉政教育日” 制度。六是完善机关干部效能建设和监督制度。七是建立健全机关长效管理机制。2、开展“教育防廉”通过教育，使全体机关干部在潜移默化中养成以廉为荣、以贪为耻的理念。一是组织学习党章和党的十八届一中全会精神，开展理想信念、宗旨教育、公务员精神教育和以“正能量”为内容的社会主义荣辱观教育。二是开展领导干部带头讲廉政课，带头廉洁自律，带头履行监督职责并自觉接受监督的“ 三带头” 活动，院主要 领导和分管纪检的领导每年均在机关会议和各支部学习会上进行上廉政课，其他班子成员和中层干部均作廉政中心发言。三是开设廉政
38、论坛，每次选择几位班子成员或中层干部上台作廉洁从政专题发言，并开展廉洁从政大讨论。四是开展完善廉政制度民主恳谈。3、组织“读书学廉”通过理论中心组、机关学习会、支部学习课堂等形式，采取个人自学与集中研读，辅导讲座与座谈讨论，正面宣教与反面警示相结合等方式，拓展“ 读书养廉” 活动，增强机关干部廉政勤政意识和拒腐防变能力。编 印临沭县机关廉政教育读本、 机关效能简报和每月一期的廉政教育学习资料，在机关开展“学廉文，写体会 ”活动。4、实施“结贫思廉”寓“思廉”于“结贫” 之中，寓教育于活动之中，对干部进行潜移默化的教育,扎实开展这 一项“ 民心工程”、 “廉政工程”。5、引入“家庭助廉”发挥“廉
39、内助 ”作用，使家属能监督好党员干部的清正廉政，也使党员干部能管好身边的家属子女。一是组织领导干部家属观看反腐倡廉电教片，接受廉政教育；二是通过“贪 内助” 案例分析，组织领导干部召开做“廉内助” 座谈会；三是向机关干部家属发放廉洁家庭公开信。6、深入“典型导廉”发挥正反典型人物在廉政建设中的教育作用，是廉政文化建设中十分重要的措施。一是结合先进性教育，举行先进人物事迹报告会，组织观看郑培民、 任长 霞、 永远 的先锋战士等勤政廉政正面典型专题片，充分发挥先进典型人物的榜样和示范作用，开展学习先进典型事迹活动，学习和倡导“ 沂蒙精神 ”，形成弘 扬正气、尚廉倡廉的社会风尚。二是组织机关中层以上
40、干部到县法院廉政文化走廊、监狱等场所开展现身说法警示教育活动，增强廉政教育的针对性和实效性。7、倡导“文艺宣廉”创新廉政文化建设手段，通过系列丰富多彩的教育活动，使廉政成为党员干部的自觉行动。一是组建廉政文宣队，举办“清风颂”文艺晚会进行巡回演出；二是征集廉政文艺作品，建立廉政文化作品创作人才库，通过举办画比赛、廉政故事比赛等活动，干部群众创作了一批切合临沭县实际的廉政小品、廉政故事、廉政书画等。三是重大节日时，给机关干部寄发廉政明信片，发廉政短信息，在机关大院张贴廉政春联，用廉政警语、格言加以提醒，在党员干部外出考察期间，进行勿忘小节、遵纪守法的提醒。8、推行“环境倡廉”突出“勤政清廉 ”的
41、有关内容 ，加大硬件投入，重点做好廉政文化“三上一进”工作。一是廉政文化上街，在县主要道路设立反腐倡廉公益广告牌，建设廉政文化一条街。二是廉政文化上墙，制作廉政宣传橱窗，悬挂反腐倡廉警示图片，在机关大院内制作社会主义荣辱观的宣传牌和各类廉政宣传牌，在机关办公室内悬挂廉政书画。三是廉政文化上桌，在每位机关干部的办公桌上制作放置一块印有“ 常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心 ”等廉政警示内容的台签。四是廉政文化进生活，为每位机关干部配置印有廉洁从政内容的饭碗、饮水口杯，推行使用印有廉政警语的一次性纸杯。9、加强“谈话诫廉”充分发挥谈话谈心的预警促廉作用，增强廉政文化的预警力。一是开展新上岗公务员和新任中层干部任前谈话。二是开展诫免谈话。10、实行“考核评廉”检验反腐倡廉工作成效，着重对领导干部进行廉政考核：一是年初开展领导干部、中层干部诺廉活动，在机关和村干部大会上作出廉政承诺；二是年中由镇纪委组织开展对领导干部查廉活动实行廉情考察；三是年末开展对领导干部述廉、评廉活动。（10 个版面）
