1、第四讲 教育制度,吴东方,学习内容,一、教育制度概说二、现代学校教育制度三、我国现代学校教育制度,一、教育制度概说,（一）教育制度的含义和特点在汉语和英语中，制度既是指机构或组织的系统，又是指机构或组织的系统运行的规则，这两个方面不可分割。教育制度指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则，教育制度既包括各级各类教育机构与组织的体系，又包括教育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套规则。在教育学中，重点讨论各级各类教育机构与组织的体系，这一意义上的教育制度既包括教育的各种施教机构与组织，也包括教育的各种管理机构与组织。在教育学中，重点讨论教育的各种施教机构与组织构成的系统，包括学校教育机
2、构与组织、幼儿教育机构与组织、校外儿童教育机构与组织、成人教育机构与组织。教育制度具有客观性、价值性、历史性、强制性等特点。,（二）教育制度的历史发展随着社会发展变化而发展变化，教育经历了从“非形式化”到“形式化”再到“制度化”的发展历程。 1、原始社会的“非形式化”教育教育的活动和存在形式与社会生活、生产浑然一体的原始形态，没有稳定的教育者和受教育者，也没有固定的教育场所和规范的教育内容。原始社会的教育就属于这种状态。 2、“形式化”教育教育活动已从社会生产、生活中独立出来，成为一种专门社会实践活动的形态，它有固定的教育者、受教育者、教育场所和比较规范的教育内容。学校教育就属于这种形态，但还
3、没有严格的程度划分、年限规定，学校类型单一、层次简单。 3、“制度化”教育教育逐渐发展成为一种复杂的立体化的网络体系，并用法律的形式规定了教育的内容、形式、方法等，这就是制度化教育。有严格的程度划分、年限规定，学校规模急剧扩大，类型、层次复杂多样。当代教育制度的发展方向是终身教育，终身教育是人一生各阶段之中所受各种教育的总和，是人所受不同类型教育的统一综合。,二、现代学校教育制度,（一）现代学校教育制度的含义现代教育制度的核心部分是学校教育制度。学校教育制度（学制）是教育制度的主体，是指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，具体规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限及彼此之间的关
4、系。 （二）现代学校教育制度的类型现代学制由纵向划分的学校系统和横向划分的学校阶段两种结构构成，由纵向划分的学校系统占绝对优势的学制结构就是双轨学制，西欧学制属于这种学制结构；由横向划分的学校阶段占绝对优势的学制结构就是单轨学制，美国学制属于这种学制结构。介于这二者之间的学制结构叫分支型学制，苏联学制属于这种类型，这种学制中的中学具有上通下达，左右畅通的优点。历史表明单轨制具有更强的适应性和生命力，有利于教育的普及。,（三）世界现代学校教育制度的发展和变革 1、从纵向学校系统分析，双轨学制在向分支型学制和单轨学制方向发展。 2、从横向学校阶段来看，每个阶段都发生了重大变化。第一，早期教育进入学
5、校系统，结束期提前，重视早期教育与小学教育的衔接；第二，在义务教育阶段，小学入学年龄提前，年限缩短，和初中直接衔接，初中教育进一步普通化和基础化，普及义务教育和延长义务教育年限；第三，高中阶段教育多样化并且迅速趋于普及，承担普及科学文化知识教育、大学预备教育和职业教育三项使命，普通教育与职业教育相互渗透；第四，职业教育向高中后阶段转移，文化科学技术基础越来越高，层次、类型多样化；第五，高等教育大众化和层次、类型多样化，专科、本科和研究生教育层次，院校、科系和专业类型繁多，高校与社会生产生活的联系越来越密切。,三、我国现代学校教育制度,（一）我国现代学制的建立过程中国真正意义上的制度化教育大约始
6、于清末，仅有一百年历史，单轨学制是我国学制的传统。1、1904年，清政府以日本学制为蓝本颁布的奏定学堂章程即“癸卯学制”，是中国历史上第一个正式实施的现代学制。2、中华民国建立后，1922年以美国学制为蓝本，颁行了新的学制改革方案 壬戌学制，其中“六三三”学制是这次学制改革的精华。3、新中国成立后，政务院于1951年颁布了关于改革学制的决定，确定了社会主义中国的新学制，保障劳动人民受教育权利，重视职业教育，显示出终身教育的萌芽。经过长时间的曲折与发展，保持了我国学制的基本面貌。,（二）我国现代学制的概貌从形态上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学制。1995年3月颁布的教育法，规定了
7、我国现行基本的教育制度： 实行学前、初等、中等、高等四级学校教育制度； 实行九年制义务教育制度； 实行职业教育制度和成人教育制度； 实行国家教育考试制度； 实行学业证书制度； 实行学位制度； 实行教育督导制度和教育评估制度。,（三）我国现行学制的改革我国现行学制的改革集中表现为教育体制改革。改革趋势主要表现为：1、适度发展学前教育，强调量力而行。2、切实普及义务教育。义务教育是依据法律规定，适龄儿童和青少年必须接受，家庭、学校和社会必须予以保障的国民教育。国家即将在农村地区实行免收学杂费并给予财政补助的政策，还正在酝酿在城市地区实行免收学杂费的政策，这些对解决义务教育经费严重不足、学生辍学率高
8、、减轻人民负担都具有根本性意义。国家实行的在六所直属师范大学实施师范生免费的政策将对解决义务教育师资力量不强、队伍不稳定的问题、切实提高义务教育质量具有现实的积极意义。,3、继续调整中等教育结构。继续推进中等教育多样化，在有条件的地区普及高中阶段教育，提高普通高中在高中阶段所占的比例，切实改革和加强职业教育，试行高中综合化改革，以适应高等学校扩招趋势并便利学生就业。4、大力发展高等教育。高等教育多层次多类型，向在职人员开放。大力发展短期大学、社区学院和开放大学，大力发展专科层次的高等教育，稳定普通高等学校本科层次的招生规模，稳定研究生教育招生规模，通过大力提高国家奖、助学金的数额强化对学生资助
9、，将工作重心转移到切实提高高等教育质量上来。高等师范教育应该逐步完善师范生免费政策，切实减轻学生家庭负担，吸引更多优秀学生将来从事教育工作，这是保障教育公平、提高基础教育质量的根本之举，功在当代，利在千秋。,癸 卯 学 制,奏定学堂章程是中国近代教育史上第一部在全国范围内实际推行的学制系统，由张百熙、荣禄、张之洞共同拟定，清政府于1904年1月13日正式颁布。是年为旧历癸卯年，故称癸卯学制。该学制包括初等小学堂章程、高等小学堂章程、中学堂章程、高等学堂章程、大学堂章程等，规定了各级各类学堂的性质任务、入学条件、修业年限及相互衔接关系等。,从纵的方面分为三段六级，共2526年 小学教育9年。初等
10、小学堂5年，属普及教育性质；高等小学堂4年。 中学堂5年，属普通教育性质，兼有升学和就业两重任务。 高等学堂属高等教育阶段，分大学预科3年、大学堂34年、通儒院5年。,横的方面有师范学堂和实业学堂 师范学堂分为初级和优级。初级师范学堂，培养高等小学和初等小学堂教员，相当于普通中学程度；优级师范学堂，培养初级师范学堂和普通中学堂教员和管理员，相当于高等学堂（大学预科）程度。 实业学堂分初等、中等、高等。初等实业学堂，又分为农业、商业、商船3类，均招收13岁以上初小毕业生和同等学力者；中等实业学堂，又分农业、工业、商业、商船4类，相当于普通中学程度；高等实业学堂，又分农业、工业、商业、商船4类，相
11、当于高等学堂（大学预科）程度。此外还设有实业补习普通学堂、艺徒学堂及译学馆等。,癸卯学制还详细规定了各级各类学校必修课程、学时及达到的标准，课程中既包括大量近代自然科学和社会科学内容，也把传统儒家经典列为必修内容。对教学方法也作了明确规定。该学制是中国废除科举制度后第一个正式颁布施行的新式学制，对中国学校教育制度在组织形式上影响较大，在全国范围内实行至1911年辛亥革命后废止。,壬 戌 学 制,1922年11月，中华民国北洋政府以大总统令颁布的学校系统改革案中规定的学制系统。为区别于壬子癸丑学制，又称新学制。此改革案由全国教育会联合会提出。 学校系统改革案列有七条标准：适应社会进化之需要，发挥
12、平民教育精神，谋个性之发展，注意国民经济力 ，注意生活教育，使教育易于普及，多留各地方伸缩余地。,改革案对各级学校修业年限作了规定：初等教育6年。其中初级小学4年（可单设），高级小学2年。中等教育6年，分初高两级，各为3年。初级中学施行普通教育 ，可单设，亦可根据地方需要，兼设各种职业科。高级中学分为普通、农、工、商、师范、家事等科。师范学校修业年限为6年。高等教育36年，其中大学46年，专门学校3年以上。大学院为大学毕业及具有同等程度者研究之所，年限不定。,壬戌学制的主要特点 缩短小学修业年限，延长中学修业年限。 若干措施注意根据地方实际需要，不作硬性规定。 重视学生的职业训练和补习教育。 课程和教材内容侧重实用。 实行选科制和分科教育，兼顾学生升学和就业两种准备。 小学和中学实行“六三三”制，符合学生生理要求和社会实际发展需要。,我国现行学制结构,层次结构,类型结构,
