1、1,第四节 促进经济增长的政策,根据增长核算方程政府可以通过影响决定经济增长的三个因素达到经济增长目的： 一、鼓励技术进步 二、鼓励资本形成 三、增加劳动供给 四、中国经济增长十大因素 五、增长权限论对中国的启示,2,鼓励技术进步,1、保护知识产权，通过专利制度提高个人和企业从事研究的积极性。 2、通过税收减免鼓励企业进行研究和开发。 3、增加公共教育投入，提高人才素质。 4、政府积极传播和推广技术知识，支持大学的基础研究工作。,3,鼓励资本形成,资本存量的增长依存于储蓄和投资的推动，所以政府应该鼓励储蓄和投资。 从教材P708增长与投资图中可以看出：各国经济增长与投资之间是相关的，新加坡和日
2、本年投资额占GDP的32%和35%，其经济年增长率达到6.7%和5.3%；而卢旺达和孟加拉国则相反，年投资额占GDP的4%和5%，其经济年增长率仅为1.2%和1.4%。,4,增加劳动供给,1、减少个人所得税可以激励人们努力工作，增加工作时间。 2、劳动供给除了数量上的增加，还体现为质量的提高，即提升人力资本，劳动者通过教育和培训提升自身的知识和技能。,5,中国经济增长十大因素,2001年，中国国内生产总值达到95933亿元，按可比价格计算比1978年增长了8倍，年平均增长速度达到9.5%，成为世界上增长最快的国家之一。经济总量列世界第六，吸引外资和外汇储备列世界第二，一二十种主要工农业产品居世
3、界第一。这种情况引起了世界各国的注目，政治家、思想家纷纷探讨“中国发展之谜”。 短短23年，中国实现了从贫穷到温饱和总体小康、从落后到初步兴旺的重要历史性跨越，进入了有史以来最好的发展阶段。这一跨越极为重要。那么，究竟是什么使我国有这样高速度的发展和重要跨越呢？从大的方面看，主要是十大因素在起作用.,6,中国经济增长十大因素,第一个因素：引入了市场。 第二个因素：符合生产力发展要求的基本经济制度. 第三个因素：有一个正确明晰的发展战略。第四个因素：注重结构调整，使产业结构跟上现代化发展的步伐。第五个因素：抓技术进步和管理。第六个因素：投资率较高。第七个因素：地区建设和基础建设。第八个因素：人才
4、、劳动者的素质和积极性。第九个因素：为人民谋福利。第十个因素：扩大对外开放。,7,因素一,20年前实行的高度集中的计划经济，为今天的发展打下了基础，但越到后来越阻碍生产力的发展。阻碍的原因是违背商品生产和价值规律的要求，限制了人们自主发展商品经济的积极性。引入市场，企业成为生产、交换(价格、交换方式、交换渠道)、投资主体，生产、交换、投资、分配由计划决定改由市场决定，市场的活力成为生产力发展的动力，人们的积极性如火山一样爆发出来，商品也源源不断地生产出来。符合商品生产要求的经济体制和市场体系的逐步建立，是生产力发展的基本原因。,8,因素二,基本单一的所有制改为公有制为主体、多种经济共同发展，基
5、本单一的分配形式改为按劳分配为主同时实行按要素分配，加上公有制实行多种实现形式，一下子把各方面积极性调动了起来。公有制的比重虽然有所下降，但一直发挥主导作用。重点国有企业及国有控股企业只占全国工业企业的0.3%，但资产总额占59.2%，销售收入占41.9%，实现利润占49.4%，上交税金占67%。非公有制迅速发展，对经济的贡献由不到1%上升到近13。截至2001年，私有企业的产值已相当于1978年全国国内生产总值的3倍。,9,因素三,1975年，邓小平同志提出“分三步走”的发展战略。1982年，确定发展的战略目标、战略重点、战略步骤和战略方针，把“分三步走”具体化。1987年，对发展战略作进一
6、步概括。1991年，提出“十年规划”和“八五”计划、“九五”计划。方向明确，步骤切合实际，成为极大的凝聚力，指引着12亿人民沿着一个使中国富裕强盛起来的伟大目标而努力奋斗。战略及其实施体现了政府的效率,10,因素四,注重结构调整，使产业结构跟上现代化发展的步伐。建国以来，我国建立起比较完整齐全的工业体系和国民经济体系，初步改变了工业和现代科技“一穷二白”的状态。 但是，产业结构不合理，整体经济素质仍然不高。这些年来，下功夫抓第一产业，稳定和加强农业这个基础；调整提升第二产业，淘汰落后部分，改造传统部分，发展高新部分。一批新型产业已发展起来。高新技术产业对经济发展起了指向和带动作用。传统产业的内
7、含和结构不断进步。注重发展第三产业。企业结构：抓大放小。经济命脉牢牢控制在大型骨干企业手里，大型企业产值占44.7%，已有若干家企业进入世界500强。中小企业成为经济发展的主力军，贡献率达到23。,11,因素五,认识到“科学技术是第一生产力”，把科技进步放到首位。科研投资增加了，技术进步贡献率由过去的10%上升到33%。技术进步使经济质量逐步提高，结构不断改善，消耗不断降低。宏观管理、地区管理、行业管理和企业管理一步步改进，既继承发扬了建国以来管理中积累的优秀的东西，又不断吸收西方现代管理方法和经验，使管理逐步走上现代科学管理的轨道。,12,因素六,投资率较高。我国投资率是世界上最高的国家之一
8、。投资市场化，加上高投资率，提高了投资效率，成为生产发展的物质基础。投资率高，是因为储蓄率高和引进外资额大。高达8万亿元的银行存款使相当大部分消费基金转化为现实生产力。这在发展中国家是很少的。,13,因素七,大国地区布局实在重要，搞好了可以带动经济长期发展。我国东部发达，中西部落后，前者向更高水平提升，成为经济增长的示范者和火车头；后者不断加大开发力度，形成发展的强大动力。中西部和广大农村是中国最大的内需，那里有多少东西都能容纳得下。,14,因素八,我国有近13亿人口，9亿劳动力。我国劳动者勤劳、聪慧、有文化、守纪律，闻名于世。社会主义制度为劳动者当家做主创造了根本条件，但旧的体制还是对劳动者
9、的积极性有束缚。通过改革，劳动者自觉劳动的积极性进一步发挥出来。积极性是最重要的生产力。我国劳动者的素质比较高。我国成人识字率和初等教育普及率在发展中国家居首位。我国劳动力占世界的26.5%，熟练劳动力占世界的17.5%。企业越来越重视人才培养和教育。国有企业专业技术人员已超过2000万人。每年有上百万高校生、2000多万中专生和五六万研究生毕业，走上劳动岗位。每年有3万多项重大科研成果，5万多项受理专利申请的创造发明。这是我国经济发展的根本源泉。,15,因素九,我们发展生产最终目的是为了改善人民生活，扩大消费。消费是生产的动力。扩大消费才能扩大生产。近十年，我国城乡居民人均收入分别增长了1倍
10、和62%，是生产增长的动力和来源。收入增长使消费结构变化，消费结构的变化和质量提高又带来生产结构的变化和质量的提高。,16,因素十,对外开放使中国在资金、技术、管理经验和扩大市场等多方面受益，使外部生产力变成中国生产力，落后生产力变为先进生产力。1979年2000年实际利用外资5189亿美元，占世界向发展国家直接投资的40%，占我国固定资产投资的约10%。进出口贸易上升到世界第6位，对外依存度达到35%。注重外资质量、结构、提高开放层次，尽量不受外部不利因素干扰，而学其所长，用其所长。耶鲁大学斯彭教授说：“中国在不受外来干涉的情况下，做自己的事”，(改造中国)他说对了。,17,五、对中国的启示
11、,GDP增长是一个国家或地区经济社会发展的重要内容和前提，没有GDP增长，就不可能有发展。但是，如果GDP增长靠高投入、高消耗、高污染、低效益的方式实现，那么这种增长不但无助于经济社会的发展，反而会成为持续发展的巨大阻碍。 在我国高速经济增长的背后，存在诸多危机,18,（一）高增长背后的危机,新中国成立55年来，尤其是改革开放26年来，中国的GDP从1978年的1473亿美元增至2003年的14000多亿美元，年均经济增长率为9.4%，是发展中国家平均增速的2倍、世界平均增速的3倍，发达国家平均增速的4倍。 但是，这种快速增长也使我们付出了极其昂贵的代价，中国遇到了资源枯竭、消耗过大、环境污染
12、、生态破坏、公共设施落后、分配不公、发展不平衡等等严重困难。主要表现在：,19,1、能耗、水耗很高,统计表明，我国每制造1美元产值消耗的能源，是美国的4倍、德国和法国的7.7倍、日本的11.5倍。仅每年浪费的煤炭即达1亿吨，超过日本全年用煤的总量。我国每消耗1吨煤提供的社会产品比发达国家低36倍。企业每单位产品的用水量是发达国家的510倍，如每炼1吨石油，发达国家用水0.2吨，而我国少则用水56吨，多的可达30吨。我国每单位产值的油耗是欧美国家的10倍。,20,2、原材料的消耗很高,根据有关资料，我国企业的原材料消耗比发达国家普遍高出5倍以上，最高可高出100倍，甚至比印度也高出23倍。根据世
13、界银行的计算，20世纪90年代，世界平均单位产品的原材料消耗只有80年代初的40%，并且这种下降速度还在加快，而我国进入90年代以来，列入国家统计的105项物耗指标有一半有所上升，物资消耗在工业总产值中的比重也越来越大。,21,3、经济效率低，产品质量差,20世纪90年代初，我国内地每100元固定资产可以生产50元GDP，进入21世纪以来，每100元固定资产只能生产20元GDP，经济增长越来越依靠投资拉动。 2003年，我国GDP仅占全世界GDP的3.8%，但却消耗了世界10%的石油、26%的钢材、45%的水泥。 据有关部门在20世纪90年代中期的抽查，我国大中型企业在国际市场上有竞争力的产品
14、只占25%，在每年新开发的几万种产品中，能达到国际水平的不到5%。,22,4、环境污染严重，生态效益很差,与发达国家相比，我国企业单位产值排放的污染物高出几倍甚至几十倍。如生产1吨纸的废水排放量，发达国家为510公斤，而我国则高达60300公斤。 在20世纪90年代后期，全世界的10大污染城市中，中国占了6个城市。这个数据还在不断增加。 据联合国开发署提供的数字，在13亿中国人中，至少有9.8亿人的饮用水是受到污染的。全国七大水系有一半河段严重污染。 全国大气污染的排放总量每年处于高水平，城市空气污染普遍严重，酸雨面积已占全国面积的1/3，水土流失面积占全国面积的38%，全国土地沙漠化、草原沙
15、化面积仍在快速扩展，沙漠化面积占全国面积的18.2%，受沙漠化影响的人口已达4亿。近海水质恶化，赤潮频繁发生。 据世界银行估计，我国每年因空气和水污染破坏的生态成本已占GDP的7%8%。,23,5、各种社会问题和矛盾比较突出,收入分配不公和贫富差距拉大，基尼系数在2000年即已达到0.458，已超过国际公认的警戒线，且还在扩大。 我国财政性教育投资占GDP的比重，至今未能达到20世纪90年代初制订的国家教育发展纲要所定的4%的要求，不仅低于发达国家的水平，也低于印度、菲律宾等发展中国家的水平。 据世界卫生组织2000年的报告，在卫疗卫生体系的健全和完善方面，我国在191个成员国家中排在第144
16、位，比印尼和孟加拉国还落后；在人民卫生财政负担的公正性方面，我国排在第188位，倒数第4，在尼泊尔和越南的后面。 根据国际劳工组织公布的数字，仅2002年死于职业疾病的中国工人人数即达38万人。我国每年在各种安全事故中死亡10多万人，其直接经济损失1000亿元，加上间接损失4000亿元，这个代价可使GDP降低2.5%。 据统计，目前中国城市中处于亚健康状态的人的比例达到70%，每年有28万多人死于自杀，平均每两分钟就有1人自杀、8人自杀未遂。全国现有各种精神病患者1600多万人，有的大城市人群中有86%的人患有不同程度的心理问题和心理障碍。,24,6、其他问题,“三农问题”农村、农业、农民 农
17、村真艰苦、农业真危险、农民真辛苦 城镇拆迁安置问题野蛮拆迁 推土没商量 拖欠农民工工资问题年关难过 领导干部的贪污腐化群体化和高层化问题 哪只猴子胆敢站起来，杀！ 社会治安和黑社会团伙猖狂问题 黑社会与官府勾结 城乡二元结构的分化问题 城乡差别。春晚相声的荒唐。农村人比城市人幸福？,25,（二）怎么办？,1、转变发展观：上层建筑对经济基础的反作用 最早：发展=经济增长 接着：发展=经济增长+社会进步 最新：发展=经济增长+社会进步+人与自然和谐+人的全面发展 2、树立科学发展观、走新型工业化道路 坚持以人为本的、全面协调的科学发展观 3、建立绿色GDP核算体系 绿色GDP，是从现行GDP中扣除
18、环境资源成本和对环境的保护费用后的GDP，即从GDP中扣除生态成本后的GDP。它代表了经济增长的正净效益。绿色GDP越高，说明国民经济增长的质量效益越高。 据胡鞍钢领导的国情分析小组提供的数据，在20世纪90年代，我国每年因灾害产生的直接经济损失占GDP的3%5%，因环境污染造成的直接经济损失每年占GDP的3%5%(世界银行估计的损失占GDP的8%)，这两项相加占当年GDP的6%10%，如按绿色GDP计算，大家辛苦一年几乎是白干了。 4、具体措施：,26,（1)在建设绿色企业中抓抢商机,21世纪的产品将是绿色产品主导。因此，能有效跨越绿色壁垒、广泛进行绿色贸易的绿色企业才能掌握市场主动权。这就
19、是说，能自觉实施绿色战略、主动开发绿色产品、积极奉行绿色设计、大力采用绿色技术、认真进行绿色生产、努力建设绿色文化、广泛开展绿色营销、切实坚持绿色管理、普遍树立绿色观念的企业，不但能赢得竞争先机，还能赢得持续发展。,27,（2）在加强绿色经营管理中抓抢商机,据调查，工业企业排放的污染物中，有50%左右是因管理不善造成的，其中冶金企业的污染物70%是由于管理不善所致。 据对湖南冶金系统一些企业的统计资料分析，“三废”污染物中有70%是由于缺乏生态管理而跑、冒、漏、滴造成的。据对化工、石油等部门的重点企业调查发现，污染物排放量的大部分也是管理不善造成的。 这说明，加强企业管理除了能降低成本外，还可
20、以大大减少环境污染和生态破坏，优化企业的环保形象，提高企业的绿色声誉，增强企业综合竞争力。,28,（3）在循环经济中抓抢商机,循环经济采取“资源产品再生资源”的增长方式，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益。 据1997年日本通产省产业结构协会提出的构想，到2010年，发展循环经济将使日本新的环保产业创造37万亿日元的产值，提供1400万个就业机会，足见循环经济的前景十分广阔。 在我国，虽然循环经济尚处于初步阶段，在全国仅有5000多家企业通过ISO14000环境管理体系认证、几百种产品获得环境标志，但也因为如此，发展循环经济的空间更大，潜在的商机也更多。,
