1、,古代官制,一、官制的产生与发展 1、职官的产生 国家产生以后出现职官 原始社会的氏族或部落首领不是官 后、伯、大人、火师、历正社会公仆“三皇五帝”的传说非信史 夏朝：我国官职设置之始,2、古代官制发展的三个阶段 第一阶段（夏、商）国家规模小，国家机构简单，没有明确分工。史、巫：神权的体现者，权力最大国王亲属亦得参与国事，多无明确职务国君家臣参与部分政事,第二阶段（西周至春秋） 分封制 王室机构：中央政府 诸侯、大夫机构：地方政府 王族、外戚掌握军政大全，巫史地位下 周公、姜太公的崇高地位 西门豹杀巫婆,第三阶段（战国至清末）君主地位大大提高，权力高度集中，巫史和宗室贵族不占重要地位，君主的臣
2、仆和侍从上升到主要地位。宰相治国,二、国君 夏、商、周：后、王 “夏后氏” 后羿射日 天子、天王 予一人 春秋以后各国国君亦称王 秦汉以后：皇帝 战国以前帝为天神称号 与皇帝有关的新名词： 朕 陛下 上 制、诏、敕、谕旨、圣旨 皇后 皇太后 临朝称制 垂帘听政 太上皇 皇位继承人：皇太子（皇太叔、皇太弟） 臣服中国的邻国国君只能称王 王师 勤王 少数民族：单于、可汗、赞普 入主中原后一般称皇帝,三、宰相 最高执政官的统称 宰相一词最早出现于战国后期 韩非子：“故明主之吏，宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。” 1、春秋时期 令尹、相 管仲 2、战国时期 各大国普遍设立宰相 相邦 相国 相室 丞相
3、相 令尹 由国君家臣发展而来，与巫史公卿不同,3、秦代 丞相（左、右丞相，中丞相） 4、汉代 汉初承秦制：丞相（左、右丞相，相国）御史大夫：监察官，丞相之副太尉：最高武官（不常置） 汉武帝时代政务转移到内廷，丞相徒有虚名 尚书台：新的政务中心 尚书令（中书令） 录尚书事、领尚书事：地位更高的官员负责尚书台事务,西汉末 丞相大司徒 御史大夫司空 东汉 三公：太尉、司徒、司空 后汉书：“虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。” 东汉以后丞相非复寻常人臣之职,4、魏晋南北朝 尚书台（省）从内廷独立出来，成为中央执行政务总机关尚书令、尚书仆射、录尚书事、领尚书事皆为宰相 中书省的设立：新的
4、文书处理机关中书监、中书令亦宰相之职 凤凰池 皇帝侍从机关：侍中寺门下省南朝宋始侍中亦掌管机要 三省长官并称宰相,5、隋、唐 不设丞相、相国，三省制 中书决策，门下审议，尚书执行 隋及唐初：三省长官并为宰相中书令（内史令、内书令、右相、凤阁令、紫微令）侍中（纳言、左相）尚书令，尚书左、右仆射（尚书左、右丞相） 政事堂（中书门下）：宰相办公处 中期以后：三省长官皆被架空，成为虚衔，以其它官职行使宰相职权 加衔： 参掌机秘 参预朝政 参知政事同中书门下三品、同中书门下平章事,6、宋代 神宗之前：三省长官虚置，不参与朝政 正宰相：同中书门下平章事 副宰相：参知政事 元丰改制以后屡有变迁 正宰相： 尚
5、书左仆射兼门下侍郎、尚书右仆射兼中书侍郎 太宰兼门下侍郎 、 少宰兼中书侍郎 尚书左仆射同中书门下平章事、尚书右仆射同中书门下平章事 左丞相、右丞相,副宰相：门下侍郎、中书侍郎、尚书左、右丞 枢密使、枢密副使亦执政官 宰执 使相非宰相王安石罢相后：镇南军节度使同中书门下平章事判江宁府,7、辽、金、元 基本采用汉制又有所不同 辽：北面官、南面官两大系统 北面官（治契丹本部）：北宰相府、南宰相府各设左、右宰相 总知军国事 知国事 南面官（治汉人）：采用三省制但权力不大 金：只设尚书省 正宰相：尚书令 左、右丞相 平章政事 副宰相：左、右丞 参知政事 元：只设中书省 正相：左、右丞相 平章政事 副相
6、：左、右丞 参知政事,8、明代 初承元制，设中书省。寻废丞相，六部尚书分掌国事，皇帝总其成 内阁大学士：皇帝顾问兼秘书 华盖殿 谨身殿 武英殿 文华殿 文渊阁 东阁 内阁职权逐渐超出六部之上，不称宰相的宰相 辅臣首辅（元辅 ）、次辅 大学士权力有限：票拟 批红 后期司礼监太监成为事实宰相,9、清代 大学士、协办大学士：地位高而实权轻 实际宰相：南书房行走、军机大臣 历代宰相制度之特点：变化频繁，无固定名号，无固定人数 原因：君主离不开宰相又担心宰相权力过大，遂以侍从之臣取代正式宰相,四、中央各部门长官 西周：司徒、司马、司空、司寇、大行人、宗伯 秦汉：九卿 太常卿（奉常）:掌宗庙礼仪 郎中令:
7、掌宫殿门户的守卫 卫尉:掌宫门警卫 太仆卿:掌皇帝车马，兼管全国马政 廷尉：最高司法官 典客（大鸿胪）:掌接待少数民族事 宗正卿:掌皇族事务 治粟内史( 大司农)掌租税钱谷盐铁和国家的财政收支 少府卿:掌皇家钱财、皇室用品供应及各项宫廷服务事宜,中尉（执金吾）：掌京师治安 将作大匠：掌宫室、宗庙、陵寝及其它土木营建 大长秋：掌宣达皇后旨意与管理宫中事务以上合称十二卿， 两千石 下辖各令宫廷事务机构大大膨胀，君主家事与国事不分，政治事务与宫廷事务混杂在一起,魏晋以后:尚书机构的迅速发展秦代尚书台共七人： 尚书令、仆射、丞，尚书四人汉代分曹，人数增加， 尚书、侍郎魏晋以后尚书台从少府独立出来曹演变
8、为部，隋唐确定为六部：吏、兵、刑、户、礼、工正副部长：尚书 侍郎 正副司长：郎中 员外郎 唐宋以后六部执掌具体政务，九卿成为摆设,唐代：尚书（正三品） 侍郎 （正四品）郎中（从五品） 员外郎（从六品） 前期尚书级别很高，往往成为权臣兼职 中唐以后成为官员迁转之资，仅表示身份资格而非职务 明清废宰相，六部地位进一步提高 “六卿” 六部尚书+左都御史：七卿 明：尚书（正二品） 侍郎 （正三品）郎中（正五品） 员外郎（从五品）主事（正六品） 清：尚书（从一品） 侍郎 （正二品） 清末责任内阁外务部、民政部、度支部、学部、法部、陆军部、海军部、邮传部、农工商部、理藩部，各设大臣,五、地方长官 西周 分
9、封制，诸侯与大夫为地方长官 诸侯（国）、大夫（邑），大邑称县，派大夫、宰管理 春秋 县（兼并来的土地）大夫、守、 公、尹郡（边远地区）守、太守 战国 以郡统县 郡守县令 秦 郡太守县令（长）,汉：郡县与封国并置 郡太守（王国相）县令（侯国相） 京畿地区：京兆尹 左冯翊 右扶风司隶校尉（东汉以后） 汉武帝设十三州刺史（州牧 ） 初为监察官，东汉后期权力渐重，辖数郡 魏晋南北朝：州刺史郡太守县令多以都督兼刺史使持节都督某某州诸军事某州刺史 北周改称总管 隋代：州刺史（郡太守）县令蜀郡太守=益州刺史 齐州刺史=济南郡太守,唐代：刺史、县令：正式的地方长官：节度使：不是正式官职的地方最高长官 （本官都
10、督，加使持节，兼御史大夫及所驻州刺史）“使持节都督某某州诸军事某州刺史兼御史大夫”京师地区：京兆尹、河南尹、太原尹 宋代：刺史、县令虚设，另派朝官主持地方政务知某县事 权知某州军州事 刺史、太守：知州之别称知府（权知某某府） 路：安抚使 转运使 提点刑狱公事 提举常平使帅、漕、宪、仓,元：行省丞相、平章政事路总管府：达鲁花赤、总管州达鲁花赤、知州、州尹府府尹、知府县县尹、达鲁花赤达鲁花赤：掌印官 明：省：布政司左、右布政使都指挥使司都指挥使按察司按察使总督、巡抚：初为临时设置，中期后成为省级最高长官府：知府、同知县：知县、县丞、主簿、巡检、典史,清：大体承明制而又略有不同 总督、巡抚：正式的地
11、方最高长官总督（正二品）：例兼兵部尚书（从一品）、都察院右都御史 制军 制台 大帅巡抚（从二品）：例兼都察院右副都御史、兵部侍郎（正二品） 抚台 抚军 抚院 部院 直隶总督、两江总督、湖广总督、闽浙总督、两广总督 云贵总督、陕甘总督、四川总督、河道总督、漕运总督 督抚以下：两司：布政使（藩台）掌财赋、人事 按察使（臬台）掌刑名、监察学政（学台）知府（州、厅同知）知县,六、封爵与品秩 （一）封爵 周：五等封爵：公 侯 伯 子 男宋公 晋侯 鲁侯 齐侯 郑伯 楚子 许男 秦：二十等爵一公士，二上造，三簪袅，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶长，十一右庶长，十二左更，十三中
12、更，十四右更，十五少上造，十六大上造，十七驷车庶长，十八大庶长，十九关内侯，二十彻侯。 泰山五大夫松 汉：两级封爵王、侯 公爵为特例 王封以郡，惟宗室得封； 侯封以县，人臣最高荣誉。万户侯 “李广难封” 东汉分列侯为县、乡、亭侯 汉寿亭侯就国：变相贬逐,魏晋南北朝：王 公 侯 伯 子 男 公亦分级 高贵乡公曹髦 唐：王 郡王 公（国公 郡公 县公）侯 伯 子 男唐代封爵颇滥 高适、白居易封侯爵 清： 宗室：亲王、郡王、贝勒、贝子、镇国公、辅国公、不入八分镇国公、不入八分辅国公、镇国将军（分三等）、辅国将军（分三等）、奉国将军（分三等）、奉恩将军民爵：公、侯、伯、子、男、轻车都尉、骑都尉、云骑尉
13、、恩骑尉封爵颇严，汉文臣不封伯爵曾国藩、左宗棠仅封侯爵，李鸿章仅封伯爵固伦公主：皇后之女和硕公主：嫔妃之女格 格：皇族之女和硕格格：亲王之女,（二）品秩 秦汉三国：石制系统 万石 两千石 六百石 “不为五斗米折腰” 魏晋以后：九品系统 不同的官阶系统 职事官 散官（阶官） 勋官 赠官,唐代文散官阶表 1从一品 开府仪同三司 16从六品上 奉议郎 2正二品 特进 17从六品下 通直郎 3从二品 光禄大夫 18正七品上 朝请郎 4正三品 金紫光禄大夫 19正七品下 宣德郎 5从三品 银青光禄大夫 20从七品上 朝散郎 6正四品上 正议大夫 21从七品下 宣议郎 7正四品下 通议大夫 22正八品上
14、给事郎 8从四品上 太中大夫 23正八品下 征事郎 9从四品下 中大夫 24从八品上 承奉郎 10正五品上中散大夫 25从八品下 承务郎 11正五品下朝议大夫 26正九品上 儒林郎 12从五品上朝请大夫 27正九品下 登仕郎 13从五品下朝散大夫 28从九品上 文林郎 14正六品上朝议郎 29从九品下 将仕郎 15正六品下承议郎,唐宋以服色分别品秩高下“江州司马青衫湿” 散官品秩决定服色 旧唐书高宗纪：“敕文武官三品以上服紫，四品深绯，五品浅绯，六品深绿，七品浅绿，八品深青、九品浅青。” 祭庐山文：“维元和十二年，岁次丁酉，二月二十五日乙酉，将仕郎、守江州司马白居易” 明清以补子分辨官员级别 “衣冠禽兽”,唐代勋官十二转 十二转 上柱国 视正二品 十一转 柱国 视从二品 十转 上护军 视正三品 九转 护军视 从三品 八转 上轻车都尉 视正四品 七转 轻车都尉视 从四品 六转 上骑都尉 视正五品 五转 骑都尉 视从五品 四转 骁骑尉 视正六品 三转 飞骑尉 视从六品 二转 云骑尉 视正七品 一转 武骑尉 视从七品,“清新瘐开府”（杜甫） 瘐信：骠骑大将军开府仪同三司开府仪同三司检校尚书右仆射使持节泾州诸军事泾州刺史兼御史大夫上柱国南川郡王赠司空刘公神道碑 白敏中墓志： 唐故开府仪同三司守太傅致仕上柱国太原郡开国公食邑二千户赠太尉白公墓志铭并序,
