1、城市生活无着人员救助管理办法（国 家 民 政 部 颁 布 ）城 市 生 活 无 着 的 流 浪 乞 讨 人 员 救 助 管 理 办 法 实 施 细则 第 一 条 根 据 城 市 生 活 无 着 的 流 浪 乞 讨 人 员 救 助管 理 办 法 （以 下 简 称 救 助 管 理 办 法 ）的 规 定 ，制 定 本实 施 细 则 。 第 二 条 救 助 管 理 办 法 规 定 的 “城 市 生 活 无 着 的流 浪 乞 讨 人 员 ”是 指 因 自 身 无 力 解 决 食 宿 ，无 亲 友 投 靠 ，又 不 享 受 城 市 最 低 生 活 保 障 或 者 农 村 五 保 供 养 ，正 在 城市 流
2、 浪 乞 讨 度 日 的 人 员 。 虽 有 流 浪 乞 讨 行 为 ，但 不 具 备 前 款 规 定 情 形 的 ，不 属于 救 助 对 象 。 第 三 条 流 浪 乞 讨 人 员 向 救 助 站 求 助 时 ，应 当 如 实提 供 本 人 的 下 列 情 况 ： （一 ）姓 名 、年 龄 、性 别 、居 民 身 份 证 或 者 能 够 证 明 身份 的 其 他 证 件 、本 人 户 口 所 在 地 、住 所 地 ； （二 ）是 否 享 受 城 市 最 低 生 活 保 障 或 者 农 村 五 保 供 养 ; （三 ）流 浪 乞 讨 的 原 因 、时 间 、经 过 ; （四 ）近 亲 属 和
3、其 他 关 系 密 切 亲 戚 的 姓 名 、住 址 、联系 方 式 ； （五 ）随 身 物 品 的 情 况 。第 四 条 救 助 站 应 当 向 求 助 的 流 浪 乞 讨 人 员 告 知 救助 对 象 的 范 围 和 实 施 救 助 的 内 容 ，询 问 与 求 助 需 求 有 关的 情 况 ，并 对 其 个 人 情 况 予 以 登 记 。 第 五 条 救 助 站 对 属 于 救 助 对 象 的 ，应 当 及 时 安 排救 助 ；不 属 于 救 助 对 象 的 ，不 予 救 助 并 告 知 其 理 由 。 对 因 年 老 、年 幼 、残 疾 等 原 因 无 法 提 供 个 人 情 况 的
4、，救 助 站 应 当 先 提 供 救 助 ，再 查 明 情 况 。 对 拒 不 如 实 提 供 个 人 情 况 的 ，不 予 救 助 。 第 六 条 受 助 人 员 不 得 携 带 危 险 物 品 进 入 救 助 站 ，随 身 携 带 的 物 品 ，除 生 活 必 需 品 外 ，由 救 助 站 保 管 ，待该 受 助 人 员 离 站 时 归 还 。 第 七 条 省 、自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 民 政 部 门 应当 制 定 救 助 站 受 助 人 员 的 作 息 、卫 生 、学 习 等 制 度 。受助 人 员 应 当 遵 守 救 助 站 的 规 章 制 度 。 第 八 条 救 助
5、 站 为 受 助 人 员 提 供 的 食 物 和 住 处 ，应当 能 够 满 足 受 助 人 员 的 基 本 健 康 和 安 全 需 要 。受 助 人 员食 宿 定 额 定 量 的 标 准 ，由 省 级 人 民 政 府 民 政 部 门 商 财 政部 门 具 体 规 定 。 第 九 条 受 助 人 员 在 站 内 突 发 急 病 的 ，救 助 站 应 当及 时 送 医 疗 机 构 治 疗 。救 助 站 发 现 受 助 人 员 在 站 内 患 传染 病 或 者 为 疑 似 传 染 病 病 人 的 ，救 助 站 应 当 送 当 地 具 有传 染 病 收 治 条 件 的 医 疗 机 构 治 疗 ，并
6、向 当 地 疾 病 预 防 控制 机 构 报 告 ，采 取 必 要 的 消 毒 隔 离 措 施 。 第 十 条 救 助 站 应 当 根 据 受 助 人 员 提 供 的 有 关 情 况 ，及 时 与 受 助 人 员 的 家 属 以 及 受 助 人 员 常 住 户 口 所 在 地或 者 住 所 地 的 乡 （镇 ）人 民 政 府 、城 市 街 道 办 事 处 、该 地的 公 安 、民 政 部 门 取 得 联 系 ，核 实 情 况 。 救 助 站 发 现 受 助 人 员 故 意 提 供 虚 假 个 人 情 况 的 ，应当 终 止 救 助 。 第 十 一 条 受 助 人 员 返 回 常 住 户 口 所
7、 在 地 、住 所 地或 者 所 在 单 位 时 没 有 交 通 费 的 ，由 救 助 站 发 给 乘 车 （船 ）凭 证 ，铁 道 、公 路 、水 运 等 运 输 单 位 验 证 后 准 予 搭 乘 相应 的 公 共 交 通 工 具 。救 助 站 应 当 将 有 关 情 况 通 知 受 助 人员 的 亲 属 及 前 往 地 的 有 关 组 织 、所 在 单 位 。 第 十 二 条 救 助 站 应 当 根 据 受 助 人 员 的 情 况 确 定 救助 期 限 ，一 般 不 超 过 10 天 ；因 特 殊 情 况 需 要 延 长 的 ，报上 级 民 政 主 管 部 门 备 案 。 第 十 三 条
8、 对 受 助 人 员 中 的 残 疾 人 、未 成 年 人 或 者其 他 行 动 不 便 的 人 ，救 助 站 应 当 通 知 其 亲 属 或 者 所 在 单位 接 回 ；亲 属或 者 所 在 单 位 拒 不 接 回 的 ，省 内 的 由 流 入 地 人 民 政 府民 政 部 门 通 知 流 出 地 人 民 政 府 民 政 部 门 接 回 ，送 其 亲 属或 者 所 在 单 位 ；跨 省 的 由 流 入 地 省 级 人 民 政 府 民 政 部 门通 知 流 出 地 省 级 人 民 政 府 民 政 部 门 接 回 ，送 其 亲 属 或 者所 在 单 位 。 第 十 四 条 对 无 法 查 明 其
9、 亲 属 或 者 所 在 单 位 ，但 可以 查 明 其 户 口 所 在 地 、住 所 地 的 受 助 残 疾 人 、未 成 年 人及 其 他 行 动 不 便 的 人 ，省 内 的 由 流 入 地 人 民 政 府 民 政 部门 通 知 流 出 地 人 民 政 府 民 政 部 门 接 回 ，送 户 口 所 在 地 、住 所 地 安 置 ；跨 省 的 由 流 入 地 省 级 人 民 政 府 民 政 部 门 通知 流 出 地 省 级 人 民 政 府 民 政 部 门 接 回 ，送 户 口 所 在 地 、住 所 地 安 置 。 第 十 五 条 对 因 年 老 、年 幼 或 者 残 疾 无 法 认 知 自
10、 己行 为 、无 表 达 能 力 ，因 而 无 法 查 明 其 亲 属 或 者 所 在 单 位 ，也 无 法 查 明 其 户 口 所 在 地 或 者 住 所 地 的 ，由 救 助 站 上 级民 政 主 管 部 门 提 出 安 置 方 案 ，报 同 级 人 民 政 府 给 予 安 置 。第 十 六 条 受 助 人 员 自 愿 放 弃 救 助 离 开 救 助 站 的 ，应 当 事 先 告 知 ，救 助 站 不 得 限 制 。未 成 年 人 及 其 他 无 民事 行 为 能 力 人 和 限 制 民 事 行 为 能 力 人 离 开 救 助 站 ，须 经救 助 站 同 意 。 受 助 人 员 擅 自 离
11、 开 救 助 站 的 ，视 同 放 弃 救 助 ，救 助站 应 当 终 止 救 助 。第 十 七 条 救 助 站 已 经 实 施 救 助 或 者 救 助 期 满 ，受 助 人员 应 当 离 开 救 助 站 。对 无 正 当 理 由 不 愿 离 站 的 受 助 人 员 ，救 助 站 应 当 终 止 救 助 。 第 十 八 条 受 助 人 员 户 口 所 在 地 、住 所 地 的 乡 级 、县 级 人 民 政 府 应 当 帮 助 返 回 的 受 助 人 员 解 决 生 产 、生 活困 难 ，避 免 其 再 次 外 出 流 浪 乞 讨 ；对 遗 弃 残 疾 人 、未 成年 人 、老 年 人 的 近
12、亲 属 或 者 其 他 监 护 人 ，责 令 其 履 行 抚养 、赡 养 义 务 ；对 确 实 无 家 可 归 的 残 疾 人 、未 成 年 人 、老年 人 应 当 给 予 安 置 。 第 十 九 条 受 助 人 员 在 救 助 站 期 间 应 当 遵 纪 守 法 ，不 得 辱 骂 、殴 打 救 助 站 工 作 人 员 或 者 其 他 受 助 人 员 ，不得 破 坏 救 助 设 施 ，不 得 毁 坏 、盗 窃 公 私 财 物 ，不 得 无 理取 闹 、扰 乱 救 助 工 作 秩 序 。 对 受 助 人 员 的 违 法 行 为 ，救 助 站 工 作 人 员 应 当 及 时制 止 ；受 助 人 员
13、 违 规 违 纪 情 节 严 重 的 ，或 者 发 现 受 助 人员 有 犯 罪 嫌 疑 的 ，应 当 及 时 报 请 公 安 机 关 依 法 处 理 。 第 二 十 条 救 助 站 应 当 建 立 健 全 岗 位 责 任 制 、安 全责 任 制 、工 作 人 员 行 为 规 范 等 规 章 制 度 ，实 行 规 范 化 管理 。 救 助 站 应 当 将 受 助 人 员 入 站 、离 站 、获 得 救 助 等 情况 如 实 记 载 ，制 作 档 案 妥 善 保 管 。 第 二 十 一 条 救 助 站 及 其 工 作 人 员 应 当 严 格 遵 守救 助 管 理 办 法 第 十 条 、第 十 四
14、 条 第 二 款 规 定 。对 违 反规 定 的 ，由 该 救 助 站 的 上 级 民 政 主 管 部 门 责 令 改 正 ；情节 较 重 的 ，对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 给予 纪 律 处 分 ；构 成 犯 罪 的 ，依 法 追 究 刑 事 责 任 。 第 二 十 二 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 民 政 部 门 应 当加 强 对 救 助 站 的 领 导 和 监 督 管 理 ，履 行 以 下 职 责 ： （一 ）监 督 救 助 站 落 实 救 助 措 施 和 规 章 制 度 ； （二 ）指 导 检 查 救 助 工 作 情 况 ; （三
15、 ）对 救 助 站 工 作 人 员 进 行 教 育 、培 训 ; （四 ）调 查 、处 理 救 助 站 及 其 工 作 人 员 违 法 违 纪 问 题 ；（五 ）帮 助 救 助 站 解 决 困 难 ，提 供 工 作 条 件 。 第 二 十 三 条 救 助 站 的 上 级 民 政 主 管 部 门 不 及 时 受理 救 助 对 象 举 报 ，不 及 时 责 令 救 助 站 履 行 职 责 ，或 者 对应 当 安 置 的 受 助 人 员 不 报 请 当 地 人 民 政 府 予 以 安 置 的 ，对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 依 法 给 予行 政 处 分 。 第 二 十 四 条 本 实 施 细 则 自 2003 年 8 月 1 日 起 施行 。
