1、- 0 -双安监函201770 号成都市双流区安全生产监督管理局关于印发成都市双流区危险化学品生产安全事故灾难应急预案的通知各镇（街道）、园区管委会、区级相关部门：为深入推进全区危险化学品安全综合治理工作，加强对危险化学品安全生产工作的组织领导，强化部门协作配合，提高安全监管工作效率，坚决防范和遏制各类危险化学品生产安全事故，确保全区危险化学品安全生产形势持续稳定。现将成都市双流区危险化学品生产安全事故灾难应急预案印发你们，请认真贯彻执行。成都市双流区安全生产监督管理局2017 年 12 月 4 日- 1 -成都市双流区危 险 化学品生 产 安全事故灾 难应 急 预 案目 录目 录 - 2 -
2、1 总则 .- 4 -1.1 编制目的 .- 4 -1.2 编制依据 .- 4 -1.2.1 相关法律、法规 - 4 -1.2.2 部门规章及地方性法规 - 5 -1.2.3 有关标准和规范 - 5 -1.3 适用范围 .- 6 -1.4 应急工作原则 .- 6 -2 区内危险化学品重点企业（危险化学品生产及构成危险化学重大危险源企业）基本情况 - 7 -3 危险化学品生产及构成重大危险源企业事故风险描述 - 10 -4 应急组织机构及职责 .- 14 -4.1 有关部门（机构）职责 .- 17 -4.2 事故现场应急救援指挥部及职责 .- 18 -4.3 应急工作组职责 .- 18 -5 预
3、警和预防机制 - 20 -5.1 危险化学品事故报告程序图 .- 20 -5.2 信息处理与报告 - 21 -5.3 预警预防行动 .- 22 -6 应急响应 .- 22 -6.1 应急行动程序图 .- 22 -6.2 分级响应 .- 23 -6.3 事故应急响应 .- 23 -6.3.1 先期处置 .- 24 -6.3.2 应急决策 .- 24 -6.3.3 现场指挥 .- 25 -6.3.4 安全防护 - 26 -6.3.5 社会动员 .- 26 -6.3.6 检测评估 .- 27 -6.3.7 扩大应急响应 - 27 -6.4 信息发布 .- 27 -6.5 应急结束 .- 28 -7
4、后期处置 .- 28 -7.1 善后处置 .- 28 -7.2 保险及社会救助 .- 28 -7.3 事故调查和应急救援工作总结 .- 29 -8 应急保障 .- 29 -8.1 通信与信息保障 - 29 - 2 -8.2 应急支援与装备保障 .- 29 -8.3 技术储备与保障 - 31 -8.4 监督检查 .- 32 -9 应急资源调查 - 32 -10 应急预案管理 - 33 -10.1 宣传教育 .- 33 -10.2 应急培训 .- 34 -10.3 应急演练 .- 36 -10.4 应急预案修订 .- 36 -10.5 应急预案实施 .- 36 -11 责任与奖惩 - 37 -预案
5、附件 - 38 -附件 1 应急物资情况 - 39 -附件 2 有关应急部门、机构或人员的联系方式 .- 47-附件 3 双流区突发事故处置流程图 .- 49 -附件 4 安全生产事故分级标准 - 50 - 3 -成都市双流区危险化学品生产安全事故灾难应急预案1 总则1.1 编制目的为规范应对成都市双流区危险化学品生产安全事故发生，建立健全统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的应急体制和应对机制，提高成都市双流区应对危险化学品生产安全事故的能力，最大程度地减少事故造成的损害，维护公共利益和社会安全稳定，促进经济社会发展。1.2 编制依据1.2.1 相关法律、法规（1）中华人民共和国安全生产法
6、（主席令第 13 号）（2）中华人民共和国消防法（主席令第 6 号）（3）中华人民共和国职业病防治法（主席令第 48 号）（4）中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号）（5）中华人民共和国突发事件应对法（主席令第 69 号）（6）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493号）（7）危险化学品安全管理条例(国务院令第 591 号，645 号修改)- 4 -1.2.2 部门规章及地方性法规（1）生产安全事故应急救援预案管理办法（国家安全生产监督管理总局第 88 号令）（2）国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见（国办法 200959 号）（3）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指
7、南（试行）（安监总厅应急2009 73 号）（4）国家安监总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知（安监总应急2007 88 号）（5）关于修改生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第 77 号）（6）四川省安全生产条例（四川省人民代表大会常务委员会 2006 年 11 月 30 日颁布）（7）四川省生产安全事故报告和调查处理规定（四川省人民政府令第 225 号）1.2.3 有关标准和规范 （1）危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)（2）危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范（AQ 3035-2010）（3）危险化学品重大危险源罐
8、区现场安全监控装备设置规范（AQ 3036-2010）（4）危险化学品单位应急救援物资配备要求（GB 30077- 5 -2013）（5）生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T138612009）（6）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 296392013）1.3 适用范围。本应急预案主要适用于成都市双流区范围内发生的危险化学品一般及以上的生产安全事故应急工作。1.4 应急工作原则（1）以人为本，减少危害。切实履行成都市双流区安全生产监督管理局的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发危险化学品生产安全事故及其造成
9、的人员伤亡和危害。（2）居安思危，预防为主。高度重视危险化学品企业安全生产工作，常抓不懈，防患于未然，把应对突发危险化学品安全生产事故的各项工作落实到日常管理之中，坚持事前预防与应急处置相结合，做好应对突发安全生产事故的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等各项准备工作。（3）统一领导，分级负责。在成都市双流区的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级部门配合下，充分发挥专业应急指挥机构的作用。- 6 -（4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章，加强应急管理，使应对突发安全生产事故的工作规范化、制度化、法制化。（5）快速反应，协同应对。
10、加强以属地管理为主的应急救援队伍建设，建立联动协调制度，做好纵向的和横向的协同配合工作，充分动员和发挥各村（社区）、企事业单位、社会团体的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（6）依靠科技，提高素质。提高安全生产基础设施建设中的科技含量，积极引进、运用先进的技术设备和手段应对突发安全生产事故。加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发安全生产事故的综合素质。2 区内危险化学品重点企业（危险化学品生产及构成危险化学重大危险源企业）基本情况表 2.1-1 区内危 险化学品生 产及构成危险化学重大危险源企业危险化学品储存基本情况序号
11、公司名称 地理位置 性质 类别涉及的主要危险化学品危险化学品危险化学品储存情况（最大储量）备注1 成都倍大涂料有限公司成都市双流区九江街道龙池村五组危险化学品生产油漆生产稀料、助剂、树脂等液体化学品50 吨2 成都博达爱福科技有限公司双流区西南航空港经济开发区腾飞六路168 号危险化学品生产液体橡胶生产一甲基二氯硅烷、三甲基一氯硅烷、盐酸200 吨3 成都邦农化学有限公司成都市双流区金桥镇金桥社区三组危险化学品生产生产小包装农药氯氰菊酯、二甲苯、正丁醇 4 吨4成都顿威新型金属材料有限公司成都双流西航港经济开发区龙湖路 19 号（黄甲大道一段）危险化学品生产金属锂制品 金属锂 0.5 吨- 7
12、 -5 成都丰瑞化工有限公司 双流区彭镇柑梓村 危险化学品生产乙炔生产、氩充装电石、丙酮、乙炔、氩、氢氧化钠、次氯酸钠20 吨 四级重大 危险源6 成都惠康化工有限公司双流区金桥镇岷江村 2 组302 号危险化学品生产油漆生产二甲苯、醋酸乙酯、溶剂油、乙酸丁酯55 吨7 成都南玻玻璃公司 双流区公兴镇草坪寸 危险化学品使用 生产玻 璃液氨、天然气、氢、二氧化硫、柴油30 吨 四级重大 危险源8 成都荣兴行化工有限公司 双流区金桥镇岷江村四组 危险化学品生产 生产粘 合剂甲苯、乙酸乙酯、二氯甲烷、异丙醇，二甲苯、碳酸二甲酯、环己酮、甲基乙基酮、120#溶剂油160 吨9成都市海鲨漆业有限责任公司
13、成都市双流区九江街道龙池村工业园危险化学品生产生产树脂漆二甲苯、醋酸乙酯、醋酸丁酯、环己酮、苯乙烯200 吨10成都市岷江自来水厂（净水分厂）双流区金桥镇金马村四组危险化学品使用 自来水 液氯 20 吨三级重大危险源11成都双流兴大业化工有限责任公司成都市蛟龙工业港双流园区黄河路 27 座危险化学品生产生产胶粘剂甲苯、乙酸乙酯、丙酮、丁酮、溶剂油15 吨12 成都银龙油料贸易有限公司成都市双流区黄甲镇一里坡村危险化学品储存三级油库 汽油、柴油总储存能力为 1.68 万 m三级重大危险源13 成都元展化工有限公司双流区九江镇双羽工业集中区（成都市双流区万家 1 组202 号）危险化学品生产生产、
14、销售涂料树脂类系列产品二甲苯、醇酸树脂、醋酸乙酯、苯酐、环已酮、醋酸丁酯等30 吨14成都中科四兴高固实业有限公司双流区彭镇木樨村危险化学品生产 油漆二甲苯、溶 剂油及各类油漆产品15 吨15 四川国栋建设股份有限公司 西航港开发区一路一段危险化学品生产 甲醛 甲醇、甲醛 1800 吨三级重大危险源；氧化工艺16 成都国圣工业有限公司双流区金桥镇金马村五组310 号危险化学品生产油漆、稀释剂生产二甲苯、乙酯、环已酮 30 吨17 成都航都自来水有限公司 成都市双流区金桥镇双崇路 危险化学品使用 自来水 液氯 10 吨 三级重大 危险源- 8 -18 号18成都交通有料有限公司公兴油库双流区黄甲
15、镇一里坡村危险化学品储存三级油库 汽油、柴油汽油8000m，柴油 2000m三级重大危险源19 四川金正化工有限责任公司西南航空港经济开发工业集中区危险化学品生产油漆生产二甲苯、乙酯、环已酮 26 吨20 成都聚仁化学工业有限公司双流区九江街道马家寺 7 组207 号危险化学品生产油漆、稀释剂生产二甲苯、乙酯、环已酮 50 吨21 成都林桦源科技有限公司双流区西航港经济开发区工业集中发展区四期危险化学品储存液化石油气储存于充装液化石油气 400m 四级重大 危险源22 成都欧叶化工有限公司 双流区金桥镇金马村五社 危险化学品生产生产聚氨酯类等油漆产品甲 苯二甲苯醋酸乙脂醋酸丁脂300 吨23
16、成都绮达化工有限公司成都市双流区彭镇工业港 C区危险化学品生产油漆生产二甲苯、乙酸乙酯、乙酸正丁酯2 吨24 成都市深漆宝化工有限公司双流区九江街道龙池社区 4组危险化学品生产油漆生产甲苯、二甲苯、乙酸乙酯 、乙酸丁酯、环己酮525 吨25 双流发轫科技有限公司成都市蛟龙工业港双流园区东海路 17 座危险化学品生产 油墨乙酸乙酯 、乙醇、乙酸丙 酯 10 吨26 双流九江耐力树脂制品厂成都市双流区九江街道办大井社区八组危险化学品生产 粘合剂石脑油（120#溶剂油）、粗苯、乙酸乙酯10 吨27 四川汉能光伏有限公司四川省成都市双流区西航港空港四路 2002号危险化学品使用光伏电池磷烷、甲烷、硅烷
17、、锗烷、氢气、氩气等2.5 吨 四级重大 危险源28 四川金瑞气体有限公司双流区西南航空港经济开发区危险化学品生产普通气态和液态氧气、氮气、氩气；经营二氧化碳、硅烷、锗烷等氧气、氮气、氩气、二氧化碳、硅烷、锗烷等2366 吨 三级重大 危险源29 四川兄弟化学科技有限公司 成都蛟龙工业港双流园区黄 危险化学品生产 印刷油 墨 异丙醇、醋酸乙酯、甲醇、 50 吨- 9 -河路 45 座 乙醇、油墨30 成都通润宝化工有限公司成都市双流区金桥镇金马村五社危险化学品生产油漆生产二甲苯、乙酸乙酯、乙酸正丁酯、环己酮、苯乙烯300 吨31中国航空油料有限责任公司西南公司成都业务油库双流区机场东二路危险化
18、学品储存 油库 航空煤油 70000m三级重大危险源32成都中益燃气有限公司双流分公司成都市双流区东升街道高林村七组危险化学品储存液化石油气储存、充装液化石油气 400m 三级重大 危险源33中国航空油料有限责任公司成都分公司成都储油库成都市双流区黄甲镇大堰村危险化学品储存 油库 航空煤油 20000m四级重大危险源34 成都金恒昌制 漆有限公司成都市双流区彭镇罗汉村 7社危险化学品生产油漆生产二甲苯、乙酸乙酯、乙酸正丁酯、环己酮、苯乙烯75 吨35 成都力盛冶金 有限公司双流区黄水镇桃荚社区 7 组301 号危险化学品生产硫酸镍生产 硫酸镍 603 危险化学品生产及构成重大危险源企业事故风险
19、描述表 3-1 双流区危 险化学品生产及构成重大危 险源企业事故风险描述序号 公司名称 生产工艺情况 主要危险有害因素 备注1 成都倍大涂料有限公司主要以二甲苯、乙酸丁酯、环己酮、醇酸树脂、丙烯酸树脂、聚酯树脂、过氧化甲乙酮（白水）、异辛酸钴（蓝水）、硝化棉等为 原料生产聚氨酯清漆、聚氨酯色漆、硝基清漆、硝基色漆、 PE 漆及配套的固化剂和稀释剂等。稀料主要成分：二甲苯、醋酸丁酯、醋酸乙酯、环己酮。火灾、爆炸、中毒、机械伤害、触电、车辆伤害等2 成都博达爱福科技有限公司本公司主要从事高性能有机氟密封材料及液体硅橡配套产品的生产，主要原材料 为氟橡胶、一甲基二氯硅烷 、三甲基一氯硅 烷、去离子水
20、等。腐蚀/化学灼伤、火灾、机械伤害、触电、高处坠落等3 成都邦农化学有限公司公司主要生产销售农药等，拥 有水剂农药生产装置、粉剂农药生产装置及含氨基酸叶面肥生产装置各一套。生产工艺主要 为调配过程，将各种原药、乳化剂、二甲苯等原材料在常温、常压下按照一定的比例在配制罐中搅拌、溶解，待检验合格后包装入库，不合格的 产品根据比例重新调配，无化学反应。中毒、腐蚀/化学灼伤、火灾等4 成都顿威新型金属材料有限公司 该公司主要生产产品为金属锂，属危险化学品，采用的是挤压法，其生产工 火灾、触电、机械伤害、窒息等- 10 -艺主要由挤压、卷绕或剪切、检验、包装等工序组成，整个生产过程均 为物理过程。涉及的
21、危险化学品危 险源物质主要有：金属锂、氩气。5 成都丰瑞化工有限公司该公司以电石生产乙炔，并从事 氩充装。目前拥有 500t /a 的溶解乙炔生产线一条，15 万立方/年的液氩气瓶充装生产线一条。火灾、爆炸、中毒/窒息、物体打击等6 成都惠康化工有限公司该公司主要从事涂料生产，为 物理过程，不涉及树脂合成。生产过程涉及的主要危险化学品有甲苯、二甲苯、醋酸乙酯、醋酸丁酯、正丁醇及各类树脂。火灾、爆炸、中毒、机械伤害、触电、车辆伤害等7 成都南玻玻璃公司 该公司使用氨制氢气。 中毒、火灾、爆炸等8 成都荣兴行化工有限公司该公司专业生产胶粘剂，年产 各类胶粘剂 1500t。生产过程为物理过程，不涉及
22、化学反应。涉及的危险化学品危险源物质主要有：120#溶剂油（6#溶剂油）、甲苯、二甲苯、甲基乙基酮、异丙醇、碳酸二甲酯、环己酮、二氯甲烷、丙酮、醋酸乙酯。火灾、爆炸、中毒等9 成都市海鲨漆业有限责任公司该公司生产涂料，生产规模 1150t/a，生产过程为物理过程，不涉及化学反应。储存使用的主要危险化学品生 产原料包括：甲苯、醋酸乙酯、醋酸丁酯、溶剂油、二甲苯、甲醇、丁酮、丁醇、环己酮、树脂、其他溶剂类等，生产的最终产品为含一级易燃溶剂的油漆、辅助材料及涂料-18 闪点23危险货物编号：32198、含二 级易燃溶剂的油漆辅助材料及涂料。火灾、爆炸、中毒等10 成都市岷江自来水厂 使用液氯作为杀菌
23、剂。 中毒、火灾、容器爆炸。11成都双流兴大业化工有限责任公司该公司主要生产聚氨酯粘合剂（50t/a）、氯丁酚醛胶黏剂（50t/a），橡胶水（50t/a）,年产胶黏 剂 150t/a。涉及的危险化学品危险源物质主要有：120#溶剂油、甲苯、碳酸二甲酯、环己酮、丁酮、醋酸乙酯。火灾、爆炸、中毒等12 成都银龙油料贸易有限公司 该公司汽油、柴油储存和销售。 火灾、爆炸、车辆伤害、高处坠落等13 成都元展化工有限公司该公司年产聚氨酯固化剂 1500ta ，醇酸树脂 4000t/a，光固化和树酯500t/a。涉及的危险化学品危险源物质主要有：甲苯、二甲苯、乙酸乙酯、乙酸丁酯、环己酮、苯酐、醇酸树脂、聚
24、氨酯固化剂。火灾、爆炸、中毒等14 成都中科四兴高固实业有限公司该公司生产高固体油漆，生产过 程为物理过程。涉及的危险化学品危 险源物质主要有：环氧树酯、醇酸树酯 、酚火灾、爆炸、中毒等- 11 -醛树脂、丙烯酸树脂、氨基树脂、200#溶剂油、二甲苯、正丁醇、乙酸仲丁酯。15 四川国栋建设股份有限公司该公司具有年产 8 万吨甲醛装置。甲醇氧化制甲醛属于国家首批重点监管的危险化工工艺中的氧化工艺。火灾、爆炸、中毒等16 成都国圣工业有限公司该公司主要生产聚酯漆，年生 产能力750t。生产过程为物理过程，不涉及化学反应。涉及的危险化学品危 险源物质主要有：甲苯、二甲苯、醋酸丁酯、环己酮、乙二醇单乙
25、醚、丙酮、不饱和树脂、溶剂性油墨树脂。火灾、爆炸、中毒等17 成都航都自来水有限公司 使用液氯作为杀菌剂。 中毒、火灾、容器爆炸。18 成都交通有料有限公司公兴油库 该公司汽油、柴油储存和销售。 火灾、爆炸、车辆伤害、高处坠落等19 四川金正化工有限责任公司该公司生产的主要危化产品为树脂漆及相关稀释剂。其生产规模为 ：环氧树脂漆 500t/a；醇酸 树脂漆 1000t/a；丙烯酸树脂漆 300t/a;各类稀释剂 700t/a。生产过程为物理过程，不涉及化学反应。涉及的危险化学品危险源物 质主要有：环氧树脂、醇酸树脂、200#溶剂汽油、二甲苯、乙酸丁酯、乙酸乙酯、正丁醇、甲醇、环烷酸稀土。火灾、
26、爆炸、中毒等20 成都聚仁化学工业有限公司该公司产品主要有聚氨酯清漆、聚氨酯色漆、聚氨酯面漆，设计规模 800 吨/年。生产过程中涉及的危险化学品有二甲苯、醋酸丁酯、醋酸乙酯、溶剂油、环己酮、及含易燃溶剂的合成 树脂、油漆、辅助材料、涂料等制品。火灾、爆炸、中毒等21 成都林桦源科技有限公司 液化石油气储存和充装 火灾、爆炸、高处坠落和车辆伤害等22 成都欧叶化工有限公司该公司主要生产聚氨酯漆，生 产能力为 300t/a。主要工艺物理混合过程。涉及的主要危化品有甲苯，二甲苯，苯乙烯，环己酮，丙酮，醋酸丁酯，醋酸乙酯及各类树脂。火灾、爆炸、中毒等23 成都绮达化工有限公司该公司主要生产油性（一级
27、易燃溶剂的油漆、辅助材料及涂料-18闪点23 ）和水性涂料，年产能力 500 吨。主要涉及的危化品甲苯、二甲苯、乙酸乙酯及各类树脂。火灾、爆炸、中毒等24 成都市深漆宝化工有限公司该公司主要从事油漆和涂料生产。产品规模为 PE 漆和 PU 漆各 1000t/a。生产过程为物理过程，无化学反 应。使用的主要原料包括：甲苯、二甲苯、乙酸火灾、爆炸、中毒等- 12 -乙酯、乙酸丁酯、环己酮、含一级、二级易燃溶剂的合成树脂等。25 双流发轫科技有限公司该公司主要从事印刷油墨、器材、纸张的经营，年产油墨 800T。主要涉及的危化品有乙酸乙酯、乙酸丁酯 、乙醇、正丁醇、异丙醇及各类树脂。火灾、爆炸、中毒等
28、26 双流九江耐力树脂制品厂该公司主要生产、销售粘合剂 及鞋辅材料零售。年产量约 300t/a。生 产过程为纯物理混合搅拌，不涉及化学反 应。生产的主要原料包括：硫磺（粉）， 120#号溶剂油，苯、乙酸乙酯及粘合剂（含一级易燃溶剂）等危险化学品。火灾、爆炸、中毒等27 四川汉能光伏有限公司 该公司主要储存使用氢气、混合气等。 火灾、爆炸、中毒等28 四川金瑞气体有限公司该公司利用空分得到氧、氮、氩液体产品，并通过罐车充装或气瓶充装向外销售。该公司混合气体充装涉及到的危险化学品有氢气和氧气。火灾、爆炸、窒息、冻伤等29 四川兄弟化学科技有限公司该公司年产油墨 800t。涉及的主要危险品由异丙醇、
29、乙醇、乙酸乙酯、异丙醇、乙酸丙酯、乙酸丁酯及聚氨酯树脂。 火灾、爆炸等30 成都通润宝化工有限公司该公司年产聚酯漆 120t、稀释剂 120t、固化剂 60t。生产过程储存使用的主要危险化学品生产原料包括：二甲苯、乙酸乙酯、乙酸丁酯、环己酮、苯乙烯、不饱和聚酯树脂、丙烯酸树脂、醇酸树脂等火灾、爆炸等31中国航空油料有限责任公司西南公司成都业务油库业务油库储罐容积 70000m，从事航空煤油储存和销售。 火灾、爆炸、高处坠落等32成都中益燃气有限公司双流分公司该公司主要从事液化石油气储存和充装。 火灾、爆炸等33中国航空油料有限责任公司成都分公司成都储油库该油库储罐容积 20000m，从事航空煤
30、油储存和销售。 火灾、爆炸、高处坠落等34 成都金恒昌制漆 有限公司该公司年产聚酯漆 75t。生产过程储存使用的主要危险化学品生产原料包括：二甲苯、乙酸乙酯、乙酸丁酯、环己酮、苯乙烯、不饱和聚酯树脂、丙烯酸树脂、醇酸树脂等火灾、爆炸等35 成都力盛冶金有 限公司该公司年产硫酸镍 60t。生产过程储存使用的主要危险化学品生产原料包括：硫酸、氢氧化钠等中毒、化学灼伤、灼烫等4 应急组织机构及职责- 13 -区安监局在区政府及区安委会统一领导下，负责指挥、协调危险化学品生产安全事故灾难应急救援工作。必要时，在区政府和区安委会的领导下设立危险化学品生产安全事故灾难应急处置工作领导小组，承担应急救援协调
31、指挥的具体工作。危险化学品生产安全事故灾难应急处置工作领导小组的组成及成员单位职责如下：组 长：区政府分管副区长副组长：区政府办分管副主任、区政府应急办主任、区安监局局长成员单位：区政府应急办、区委宣传部、区安监局、区交通局、区发改局、区公安分局、区公安分局消防大队、区卫计局、区环保局、区气象局、区人武部、区市场监管局、区民政局、区人社局、区规建局，领导小组办公室设在区安监局。（1）事故单位及主管部门：负责在事故发生第一时间启动应急预案进行抢险自救，并按事故报告制度逐级汇报；提供应急救援抢险过程中的后勤保障。（2）区政府应急办：负责事故应急救援处置综合协调工作，统筹协调安全生产应急救援资源；协
32、调有关部门和单位参与事故应急救援工作。（3）区委宣传部：坚持正面宣传，做好媒体的沟通和协调，坚持正确的舆论引导，指导区安监局或镇（街道）规范事故信息的发布，消除公众恐慌，确保社会稳定。- 14 -（4）区安监局：负责应急值守，保证昼夜 24 小时值班；及时向区委、区政府、市安监局上报或向有关部门通报事故信息；组织协调安全专家赶赴事故现场参与事故应急救援；参与化工、医药等行业及危险化学品事故的应急救援工作，提供对发生事故的企业进行监督检查的情况和信息，提供与事故相关的危险化学品基本数据与信息，提供相关安全专家情况及信息；参与化工等行业危险化学品事故的调查处理，负责承办事故结案工作和监督事故查处的
33、落实情况。（5）区交通局：负责制定抢险运输方案，指定抢险运输单位，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送及群众转移。（6）区公安分局：负责制定事故现场警戒和交通管制方案;组织事故可能危及区域内的人员撤离和疏散，对人员撤离区域进行治安管理，对事故单位责任人控制；组织参加伤亡人员搜救；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，保障救援道路的畅通。（7）区公安分局消防大队：负责制定泄漏、爆炸和灭火扑救方案; 负责事故现场 扑灭火灾、控制易燃、易爆、有毒物质泄漏;负责事故后洗消工作;（8）区卫计局：负责制定受伤人员医疗救护方案;确定受伤人员专业治疗和救护定点医院;负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急
34、救药品，组织现场救护及伤员转移。- 15 -（9）区环保局：负责制定危险化学品污染事故现场监测应急方案; 负责监测、确定事故现场污染物，分析环境污染程度;参与划定事故造成的环境影响区域等级，发布警戒公告，提出控制措施，进行适时监测;参与指导事故后现场遗留危险物质和有关设备容器的处置清除; 参与制定并组织实施受损环境修复方案;参与发布危险化学品环境污染信息;负责调查重大危险化学品环境污染事故。（10）区气象局：负责制定应急气象服务方案，负责为事故现场提供预报风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。（11）区人武部：负责组织民兵参与救援工作和协调辖区部队支援的工作。配合区公安分局开展事故中心
35、区域、波及区域、影响区域的人员撤离和疏散，维护事故现场秩序、交通管制和社会治安等事项。（12）区市场监管局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急方案，提出对事故现场相关特种设备的处置措施。（13）区民政局：负责协助镇（街道）做好受灾转移群众安置工作，组织、发放灾民生活救济款物，妥善安排受灾群众基本生活。（14）区人社局：负责伤亡人员因工死亡认定及工伤等级鉴定；做好伤亡人员工伤保险金的核定、发放工作。（15）区规建局：负责制定对被破坏的重大设施和大型建筑实施抢险应急方案，配备必要的大型施工机械和操作手，随时投- 16 -入救援，避免造成不必要的人员伤亡和财产损失。（16）区发改局: 负责
36、制定供电安全方面的应急救援预案，组织电力救援队伍，配合现场抢险，迅速切断事故地点电源，确保应急救援所需电源；负责组织力量迅速修复损坏的电力设施，及时恢复正常的电力供应。图 4-1 双流区危险化学品应急组织结构图4.1 有关部门（机构）职责根据事故情况，需要有关部门配合时，区安办按照成都市双流区危险化学品生产安全事故灾难应急预案协调有关部门配合和提供支持。危险化学品事故灾难造成的突发环境污染的应急处置，由成- 17 -都市双流区突发环境事件应急指挥部按照成都市双流区突发环境污染事故应急预案统一组织、协调、指挥。4.2 事故现场应急救援指挥部及职责按事故灾难等级和分级响应原则，一般生产安全事故灾难
37、应急救援由各镇（街道）组成现场应急救援指挥部，各镇政府（街道办）主要领导担任现场指挥，全面负责应急救援指挥工作。较大以上生产安全事故灾难由区政府或区安委会组成现场应急指挥部，当上级单位启动应急救援程序时，我区服从上级统一领导，并协助做好相关工作。发生的事故灾难涉及多个领域、跨多个地区或影响特别恶劣，必要时由区安办组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员实施应急救援，并及时向上级安监部门和应急办报告事故及救援情况。需要外部力量增援的，报请上级安监部门协调，并说明需要的救援力量、救援装备等情况。各镇（街道）政府危险化学品事故应急处
38、置机构与职责，对照区安监局危险化学品事故应急处置机构与职责，结合实际，由各镇（街道）政府确定。同时各镇（街道）对照成都市双流区危险化学品生产安全事故综合应急预案制定各自的相应预案。4.3 应急工作组职责现场应急救援指挥部根据应急处置需要，成立各应急救援工作组，并根据各组职能有序开展应急救援：1.抢险救援组- 18 -由公安、交通、消防、安监等部门人员组成,组织专业抢险救援力量,开展现场处置工作。2.医疗卫生组由卫计等部门人员组成,负责医疗救护、卫生防疫工作。3.警戒保卫组由公安等部门人员组成,协调实施现场警戒,人员疏散、维护治安秩序,保护事故现场;负责协调事发地交通管制等工作。4.后勤保障组由
39、财政、国资、交通运输、通信管理、发改等相关部门人员组成,负责应急处置所需物资、装备、资金、交通工具、电力的供应,确保运输和通信畅通。5.善后处理组由民政、财政、人社等部门及事发地政府人员组成,负责受灾群众的安置以及应急救援人员和疏散安置人员的生活保障,做好事故善后处理工作。6.新闻宣传组由现场救援指挥部抽调专门人员组成,负责事故信息综合整理等工作；在宣传部门组织下,制定新闻报道方案,发布事故灾难进展和处置情况信息。7.技术专家组由相关领域的技术和管理专家组成,参与现场应急处置方案的研讨和制定,对救援过程中遇到的技术难题及时给予技术指导,协同现场救援指挥部制定应急结束后的恢复计划,参与事故调查-
40、 19 -工作。8.现场检测评估组由安全监管部门牵头,组织相关部门及专业机构负责事故现场检测、鉴定与评估,综合分析和评价检测数据,查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事故后果,为制定现场抢救方案和事故调查提供依据。现场救援指挥部根据应急处置需要,可增设其他工作组。5 预警和预防机制5.1 危险化学品事故报告程序图- 20 -图 5-1 事故报告程序图5.2 信息处理与报告危险化学品事故灾难信息由区政府应急办和区安监局负责统一接收、处理、统计分析，经核实后按有关规定及时上报市政府和市安监局。各镇政府（街道办）安全生产监督管理机构、应急救援指挥机构和有关企业按照重大危险源安全监督管理规定对危险化学
41、品重大危险源进行监控和信息分析，对可能引发危险化学品事故的其他灾害和事件的信息进行监控和分析。可能造成 IV 级以上( 含 IV 级)事故的信息，要及时上报区政府应急办及区安监局。区安监局和有关部门接到事故报告后，按照规定逐级上报，紧急情况下可越级上报。事故灾难发生地的镇政府（街道办）应当在接到一般事故信息报告后立即向区政府、区安监局报告。危险化学品事故灾难现场指挥部、区应急救援指挥机构要跟踪续报事故发展、抢救工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要上级协调解决的问题和提供的支援。区安监局根据事故报送程序和有关规定向区政府办公室报告事故信息。危险化学品事故应急处置工作领导小组根据需要
42、，及时研究解决有关问题、协调增援。事故灾难中的伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外国人时，区安监局及时通知区外事办、区台办。- 21 -按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493号）的规定进行事故上报。5.3 预警预防行动各镇政府（街道办）安全生产应急救援指挥机构确认各种来源的可能导致危险化学品事故灾难的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生；当本级、本部门应急救援指挥机构认为需要支援时，请求上级应急救援指挥机构协调。发生一般安全生产事故（级）时，区安监局要密切关注事态发展，做好应急准备；并根据事态进展，及时报告区政府办公室，通报其他有关地方、部
43、门、救援队伍和专家，做好相应的应急准备工作。区安监局分析事故灾难预警信息，必要时建议区政府发布危险化学品事故灾难预警信息。预警信息内容包括：发布机关、发布时间、可能发生的危险化学品突发事故灾难类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关应对措施、咨询电话等。预警公告可以通过广播、电视、通信网络等公共媒体，或组织人员逐户通知等方式发布。对特殊人群、特殊场所应当采取有针对性的有效公告方式。6 应急响应6.1 应急行动程序图- 22 -图 6-1 应急行动程序图6.2 分级响应应急响应按照危险化学品生产安全事故灾难应急处置等级，分级响应。双流区内发生危险化学品一般灾难事故时，启动
44、本预案；事故超出本区应急救援处置能力时，及时报请成都市应急救援指挥机构启动应急预案实施救援。6.3 事故应急响应接到危险化学品事故报警后，发生事故的企业及其所在地- 23 -镇政府（街道办）立即启动应急预案并根据事故等级及时上报。区政府应急办及区安监局接到事故报警后，迅速根据事故灾难的基本情况，判断事故级别，做出响应，并及时上报。一般事故的应急响应如下：6.3.1 先期处置发生危险化学品事故后，相应镇（街道）主要负责人应立即赶赴现场，组织指挥相关部门及公安消防、医疗救治等专业应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，采取下列必要措施：（1）实施紧急疏散,组织群众开展自救互救；（2）紧急调配辖区
45、内应急资源用于应急处置；（3）划定警戒区域,采取必要管制措施；（4）实施动态监测,进一步调查核实；（5）向社会发出危险或者避险警示,通报事故灾难可能危害的相关区域,做好相应准备；（6）及时向区政府应急办和区安监局报告,并提出应急处置建议和救援支持请求。6.3.2 应急决策成都市双流区危险化学品生产安全事故灾难应急指挥部根据事故的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，作出如下处置( 其中较 大及以上生产安全事故还应根据上级生产安全事故灾难应急指挥机构的指令进行应急响应)：（1）对事发地镇（街道）政府提出事故灾难应急处置要求，指- 24 -令区有关部门立即采取相应的应急措施；（2）向区委、区政府和
46、成都市安监局报告,必要时请求上级部门给予支持,当上级启动应急处置程序时,服从上级应急领导机构的统一指挥,并做好相关协助工作；（3）及时派出工作组、专家组或有关部门负责人赶赴事发地现场进行指导；（4）发布启动相应的应急预案指令；（5）区危险化学品生产安全事故灾难应急指挥部负责人赴事故发生地进行现场指挥；（6）调集专业处置力量和应急救援物资参与救援,必要时请求解放军和武警部队给予救援支持；（7）对可能或已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的,及时上报区政府,同时通报相关领域的应急指挥机构；（8）按照上级和区委、区政府的有关指示,进一步采取相关处置措施。6.3.3 现场指挥危险化学品一般生产
47、安全事故发生后,立即成立现场救援指挥部并承担以下职责：执行区生产安全事故灾难应急指挥部的决策和命令；组织协调治安、交通、卫生防疫、物资等保障；迅速了解相关情况及已采取的先期处理情况,及时掌握发展趋势,研究制定处置方案并组织指挥实施；及时将现场的各种重要情况向区、市生产安全事故灾难应急指挥部报告；迅速控制事态,做好人员- 25 -疏散和安置工作,安抚民心,稳定群众；做好善后处理工作,防止事件出现“放大效 应” 和次生、衍生、耦合事件；尽快恢复正常生产生活秩序。6.3.4 安全防护现场救援人员应根据需要携带专业应急防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场救
48、援指挥部根据救援现场需要做好协调、调集相应安全防护装备等工作。现场救援指挥部负责组织群众的安全防护工作：（1）督促事故发生单位和当地政府建立应急互动机制,确定保护群众安全需要采取的安全防护措施；（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；（3）指定有关部门负责实施疏散、转移；（4）建议启动应急避难场所；（5）开展医疗、防疫和疾病控制工作；（6）负责事故现场治安管理等工作。6.3.5 社会动员（1）事故发生地政府负责组织动员本行政区域社会力量参与应急救援工作。必要时,报请区政府组织动员全区相关社会力量；（2）区政府组织开展应急抢险工作。必要时,向单位和个人依法征用应急救援所
49、需设施、设备、场地、交通工具和其他物资,要- 26 -求有关单位供应生活必需品和应急救援物资,提供医疗、交通等公共服务；（3）超出成都市双流区政府处置能力时,向上级政府申请支援；6.3.6 检测评估现场指挥部检测评估组负责组织事故现场检测与评估工作：（1）综合分析和评价检测数据,查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事故后果,为制定现场抢救方案和事故调查提供参考；（2）对现场事故规模、影响边界及气象条件,对食物和饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等的污染,可能产生的二次反应有害物,爆炸危险性和受损建筑垮塌的危险性以及污染物质滞留区等进行监测；（3）指导现场群众疏散以及提供应急救援所需的有关综合性报告和气象、风向、地质、水文资料。监测与评估报告要及时向区政府应急办和区安监局报告。6.3.7 扩大应急响应当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时,现场救援指挥部应迅速向上级生产安全事故灾难应急指挥部汇报事故现场情况,请求支援，并按程序请求提高应急响应级别。6.4 信息发布一般以上危险化学品生产安全事故灾难的信息发布事项,在区委宣传部的指导下,由区安监局或事故发生地政府负责组织,事- 27 -故信息发布做
