1、专项预案 预案编号：签发人：实施时间：陕西华电（蒲城）发电有限责任公司突发环境事件应急预案发布部门:陕西华电（蒲城）发电有限责任公司发布日期:2018 年 8 月陕西华电蒲城发电有限责任公司突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 编 辑 委 员 会编委会主任： 李焱编委会副主任：张 王 西编委会委员：赵广勋 党龙 雷林平 周海克 王亚军 王智编写人员：胡建军 刘文斌 王宏星 韩继宗 张建网 张浩斌冀小强 马勇 王晓宏 徐全平 李锐芳 王葆 赵文婷周辉目 录1 总则 .61.1 编制目的 61.2 编制依据 61.3 事件分级 81.4 适用范围 91.5 工作原则 92 企业概况 .102.2
2、 蒲城电厂所在地自然环境概况 102.3 周边环境敏感点 113 应急组织体系与职责 .123.1 应急组织体系 123.2 岗位职责 134 预防与预警 .164.1 环境风险防范措施 164.2 预警分级与准备 204.3 预警发布与解除 224.4 预警措施 225 应急处置 .235.1 应急预案启动 235.2 信息报告 235.3 分级响应 255.4 指挥与协调 275.5 现场处置 285.6 信息发布 355.7 应急终止 366 后期处置 .366.1 善后处理 366.3 次生灾害防范 376.4 调查与评估 376.5 生产秩序恢复重建 377 应急保障 .387.1
3、人力资源保障 387.2 资金保障 387.3 物资保障 397.4 医疗卫生保障 397.5 交通运输保障 397.6 治安维护 407.7 通信保障 407.8 科技支撑 408 监督与管理 .418.1 演练原则和要求 418.2 应急预案演练 418.3 宣教培训 428.4 责任与奖励 439 附则 .449.1 名词术语 449.2 预案解释 469.3 修订情况 469.4 实施日期 47预 警 通 知 单 53附件：1、应急救援组织机构名单.472、相关单位和人员通讯录 483、外部通讯联络电话.494、应急物资储备清单.505、应急车辆配备. .516、标准化格式文本 546
4、1 总则1.1 编制目的为规范和加强企业对突发环境污染事故的综合处置能力，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，促进企业安全应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实提高企业的应急处置能力，明确企业各个部门的应急工作职能，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，提高应急救援反应速度，确保迅速有效地处理各类环境污染事故，实现应急救援“ 快速、有序、有效 ”，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地减少对环境的影响，达到防止和控制对空气、土壤、地表水及地下水的污染，特制定本预案。1.2 编制依据1.2.1 法律、法规（1）中华人民共和国环境保护
5、法（2）中华人民共和国大气污染防治法（3）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（4）中华人民共和国水污染防治法（5）中华人民共和国环境影响评价法（6）中华人民共和国突发事件应对法，（7）中华人民共和国放射性污染防治法（8）中华人民共和国安全生产法1.2.2 规章、相关要求（1）突发环境事件应急管理办法环保部令第 34 号，（ 2） 突 发 环 境 事 件 调 查 处 理 办 法 环 境 保 护 部 令 第 32 号（ 3） 企 业 事 业 单 位 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 备 案 管 理 办 法 （ 试 行 ） 环 发 20154 号（ 4） 危 险 化 学 品 重 大 危 险
6、源 辨 识 （ GB18218-2009） ， 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 、 国家 标 准 化 管 理 委 员 会 发 布（ 5） 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 ， 国 务 院 令 第 591 号7（ 6） 陕 西 省 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 管 理 暂 行 办 法 ， 陕 环 发 201188 号 ，（ 7） （ 陕 西 省 实 施 中 华 人 民 共 和 国 突 发 事 件 应 对 法 办 法 ） ， 陕 西 省 人 民 代 表 大 会 常 务委 员 会 公 告 【 十 一 届 】 第 五 十 八 号（ 8） 陕 西 省 环 境 保 护
7、厅 办 公 室 关 于 进 一 步 加 强 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 工 作 的 通 知 ， 陕环 办 发 2012126 号（ 9） 关 于 做 好 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 工 作 的 通 知 （ 渭 环 通 【 2017】 39 号 ）（ 10） 渭 南 市 环 境 保 护 局 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 2016 年 11 月（ 11） 蒲 城 县 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 突 发 公 共 事 件 总 体 应 急 预 案 的 通 知 2014 年 8 月1.2.3 技术标准（1）企业突发环境事件风险评估指南（试行）；（2) 建设
8、项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；(3)企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办【2014】34 号）；(4)建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；(5)地表水环境质量标准（GB3838-2002）；(6)环境空气质量标准 （GB3095-2012）；(7)地下水环境质量标准（GB/T14848-2017）；(8)污水综合排放标准 （GB8978-1996）；(9)火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011 ）；(10)国家危险废物名录 ，2016 年环境保护部令第 39 号；(11)危险化学品目录（ 2015 版）国家安全生产监督管理局等 1
9、0 部门公告 2015 年第5 号；(12)常用化学危险品贮存通则GB15603-1995；(13)危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009 ）；(14)建筑设计防火规范 （GB50016-2006）；(16)储罐区防火堤设计规范（GB50351-2005）1.2.4 相关资料陕西华电蒲 城发电有限责任公司突发事件综合应急预案 81.3 事件分级依据国家突发环境事件应急预案分级标准，参照渭南市环境保护局突发环境事件应急预案， 将 突 发 环 境 事 件 分 为 四 级 ， 即 特 别 重 大 环 境 事 件 （ 级 ） 、 重 大 环 境 事 件 （ 级 ） 、 较大 环 境 事 件
10、 （ 级 ） 和 一 般 环 境 事 件 （ 级 ） 。（1）特别重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：因环境污染直接导致 10 人以上死亡或 100 人以上中毒的；因环境污染需疏散、转移群众 5 万人以上的；因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的；因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的； 因 环 境 污 染 造 成 设 区 的 市 级 以 上 城 市 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 取 水 中 断 的 ；、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的。（2）重大环境事件（级）凡 符 合 下 列 情 形 之 一 的 ， 为 重
11、大 突 发 环 境 事 件 ：因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒的；因环境污染需疏散、转移群众 1 万人以上 5 万人以下的；因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的；因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；、类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响的； 危 险 化 学 品 贮 运 、 使 用 过 程 中 发 生 泄 漏 、 爆 炸 等 事 件 ； 造 成 跨 省 （ 区 、 市 ） 级 突 发 环 境 事 件 。（3）较大环境事件（级
12、）凡 符 合 下 列 情 形 之 一 的 ， 为 较 大 突 发 环 境 事 件 ：因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒的；因环境污染需疏散、转移群众 5000 人以上 1 万人以下的；因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的；因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。9（4）一般环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件:因环境污染直接导致 10 人以下中毒的;.因环境污染疏散、转移
13、人员 5000 人以下的;.因环境污染造成直接经济损失 500 万元以下的;因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的;对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。以上分级标准有关数量的表达中“以上” 含本数，“以下”不含本数。1.4 适用范围本预案适用于陕西华电蒲城发电有限责任公司发生的人为或不可抗拒的自然因素造成的废气、废水、固体废弃物、危险化学品、有毒化学品等方面突发环境污染事件或其它突发环境污染事件次生、衍生造成的环境污染事件。蒲城电厂液氨区、制氢站、柴油库是防范突发环境事件的重点单元。1.5 工作原则在建立突发环境事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可
14、行的方针，切实贯彻如下原则：（1）以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府突发环境事件应急领导小组的指导，使蒲城电厂的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的
15、措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为蒲城电厂和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理” 的方针，坚持事10故应急与预防工作想结合。做好环境预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。（5）科学应对，高效处置。建立预警的污染控制快速反应机制，强化人力、物力储备，增强应急能力。加强对各类生产安全事故应急处
16、置的研究，规范防控措施和应急程序，实现应急处置工作科学化、规范化、采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预防和应对时间的科技水平。要不断改进和完善应急处置的装备、设施和手段，切实加强应急久远的科学指挥和人员的安全防护。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急能力。保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，一旦出现险情，快速反应，及时准确处置。要充分发挥各部门的作用，对时间信息进行准确判断，建立科学决策体系，保证生产安全事故发生时能采取的果断措施。2 企业概况2.1 企业概况、自然环境概况及周边环境敏感点陕 西 华 电 蒲 城 发 电 有 限 责 任 公 司 （ 以 下 简
17、称 为 “蒲 城 电 厂 ”） 为 中 国 华电集团公司在陕投资建设的大型火力发电企业，上级主管部门为华电陕西能源有限公司。电 厂 位 于 陕 西 省 蒲 城 县 城 东 18km、 孙 镇 东 南 3.5km 的 黄 土 高 原 开 阔 地 上 ， 共 分 为 三 期 工 程 ，其 中 一 期 工 程 为 2360MW 罗 马 尼 亚 机 组 ， 分 别于 1996 年 9 月和 1998 年 4 月 投 产 发 电 ； 二 期工 程 为 2330MW 国产引进型机组，分别于 2002 年 12 月和 2003 年 12 月投产发电；三期工程为 2660MW 国产亚临界燃煤蒸汽轮机发电机组，
18、于 2010 年 5 月投 产 发 电 。 全 厂 总 装 机 容量 为 2700MW， 年 运 行 时 间 6000 小 时 ， 年 发 电 量 超 100 亿 千 瓦 时 ， 职 工 人 数 1700 余 人 。蒲 城 电 厂 主 要 原 材 料 是 煤 炭 ， 产 品 主 要 为 电 能 ， 附 加 产 品 主 要 为 热 能 、 粉 煤 灰 和 石 膏 。2.2 蒲城电厂所在地自然环境概况（1）地形地貌蒲 城 电 厂 位 于 关 中 平 原 北 缘 的 蒲 城 县 ， 地 形 以 平 原 和 黄 土 台 塬 为 主，地势西北高、东南低，地面标高 485500，属塬上旱地，地形较为平坦，
19、大致由西北向东南倾斜，自然坡降约 1%。（2）气候气象11蒲城县属暖温带半干旱气候区，介于东经 1092010954 ，北纬 3444 3510之 间 ，南 部 为 平 原 区 ， 中 部 为 黄 土 台 塬 区 ， 北 部为台塬丘陵区，西部为高原山地。四季分明，日照充足，常年盛行东北风和西南风。降水量较少，蒸发量较大。降水季节分配不均，冬春干旱，占全年降水量的 22.8%；夏季多雨，占全年降水量的 50.1%，但变率 较 大 ， 常 有 伏 旱 发 生 ； 秋季 降 水 量 占 全 年 的 27.0%， 连 阴 雨 发 生 频 繁 。全年及四季的主导风向集中于偏 NE 风，风速频率主要集中在
20、 1.01.9m/s 及 2.02.9m/s两个风速段，其次在 3.03.9m/s 风速段的频率为 10.3%，多年平均风速为 2.2m/s。（3）地震概况按中国地震动参数区划图 GB183062001 图 A1 及 GB183062001 图 B1， 场 地 的 地 震动 峰 值 加 速 度 为 0.15g， 电 厂 的 地 震 基 本烈度按 7 度考虑。（4）地表水系厂 址 地 区 主 要 河 流 为 北 洛 河 ， 简 称 洛 河 ， 为 黄 河 二 级 支 流 ， 渭 河 一 级支流，全长680.3km，流域面积 26905km2，该河以甘泉县为界分上、下游河段，流域平均宽度为 80k
21、m，主河道的平均比降为 1.5，多年平均流速为 23.12m/s， 最 小 流 速 1.77m/s， 主 要 以 农 业 灌 溉 为主 。2.3 周边环境敏感点电 厂 周 边 无 自 然 保 护 区 、 饮 用 水 水 源 保 护 区 和 重 要 渔 业 水 域 、 珍 稀 水 生 生 物 细 栖 息 地 ，距 离 较 近 的 地 表 水 系 为 洛 河 ， 洛 河 下 游 无 水 源 保 护 区 。 厂 址 区 域 的 地 下 水 主 要 为 第 四 系 松散 堆 积 层 孔 隙 潜 水 和 岩 溶 裂 隙 承 压 水 ， 地 下 水 位 埋 深 约 60m， 厂 址 区 周 边 主 要 敏
22、 感 目 标 为 村 庄 。灰场区地下水属第四系孔隙潜水型，沟底地下水位埋深 4.25.0m ，张 家 沟 灰 场 灰 坝 下 游敏 感 目 标 为 白 起 寺 村 民 养 殖 的 鱼 塘 ， 蟠 桃 沟 灰 场 下 游 敏 感 目 标 为 西 侯 铁 路 桥 墩 。 电 厂 主 要 水 源为 奥 灰 岩 溶 水 或 处 理 后 的 污 废 水 。 企 业 周 边 主 要 环 境 敏 感 点 情 况 见 表 2.3-112表 2.3-1 主要环境敏感点一览表类型 保护对象 位置关系 原 因 区域环境执行标准或要求地表水 洛河 厂址 E2.5km 可能受污废水排放影响 地表水环境质量标准（GB3
23、838-2002）类标准地下水 灰场区第四系 潜水 电厂 SW1.0km 受灰场淋溶水影响 地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准东陈镇（六畛） 电厂 N500m电厂生活区（2000 余人） 电厂 NW100m四轸（50 户，300 余人）电厂 NE 距氨区200m，厂界 50m钟家寨村（50 户，300 余人） 电厂 S300m白起寺六组（70 户，350 余人） 电厂 SE360m可能受氨气泄漏、锅炉排放的烟尘、 SO2、NO X 影响永平村 灰场西北 150m环境 空气付原村 灰场西南 350m 可能受灰场扬尘影响环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准3 应急组织体
24、系与职责3.1 应急组织体系应急组织体系由应急救援指挥部、应急救援办公室和应急救援专业队伍组成。应急救援指挥部：总指挥由总经理担任，副总指挥由党委书记担 任 ， 现 场 副 总 指 挥 由 生产 副 总 经 理 担 任 ， 成 员 由 工 会 主 席 、 经 营 副 总、多经副总、运行副总等组成。应 急 救 援 办 公 室 ： 应 急 救 援 办 公 室 主 任 由 科 技 环 保 部 主 任 担 任 ， 办 公 室 及 应 急 救 援 指 挥 部设 在 调 度 室 。 遇 总 指 挥 不 在 时 ， 按 领 导 班 子 成 员 顺 序 自 然 代 理 总 指 挥 。13图 3.1-1 突发环
25、境事件应急救援机构3.2 岗位职责（1）应急救援指挥部主要职责 贯 彻 执 行 国 家 、 当 地 政 府 、 上 级 主 管 部 门 关 于 突 发 环 境 污 染 事 故发生和应急救援的方针、政策及有关规定。 组 织 制 定 、 修 改 环 境 污 染 事 故 应 急 救 援 预 案 ， 组 建 环 境 污 染 事 故 应 急 救 援 队 伍 ， 有 计 划地 组 织 实 施 环 境 可 能 发 生 的 突 发 污 染 事 故 应 急救援的培训和演习。 审 批 并 落 实 环 境 污 染 事 故 应 急 救 援 所 需 的 监 测 仪 器 、 防 护 器 材、救援器材等的购置。 检 查 、
26、 督 促 做 好 环 境 污 染 事 故 的 预 防 措 施 和 应 急 救 援 的 各 项 准 备 工 作 ， 督 促 、 协 助 有 关部 门 及 时 消 除 有 毒 有 害 危 险 化 学 品 的 跑 、 冒 、 滴 、 漏。批准应急救援的启动和终止。 及 时 向 上 级 报 告 环 境 污 染 事 故 的 具 体 情 况 ， 必 要 时 向 有 关 单 位 发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。 组 织 指 挥 救 援 队 伍 实 施 救 援 行 动 ， 负 责 人 员 、 资 源 配 置 、 应 急 队伍的调动。 发 生 、 、 级 突 发 环 境 事 件 渭 南 市 、 蒲 城
27、县 应 急 领 导 小 组 赶 赴 现 场 后 ， 协 助 其 进 行14现 场 指 挥 。 配 合 政 府 部 门 对 环 境 进 行 恢 复 、 事 故 调查、经验教训总结。 负 责 对 员 工 进 行 应 急 知 识 和 基 本 防 护 方 法 的 培 训 ， 向 周 边 企 业 、 村 落 提 供 本 单 位 有关 危 险 化 学 品 特 性 、 救 援 知 识 等 的 宣 传 材 料 。应急指挥部成员及分工见表 3.2-1。表 3.2-1应急指挥部成员及分工序号 成员 职责 职务1 总指挥 应急救援全权指挥者和第一责任人，负责组织制定应急救援作战计划；启动应急预案时，负责向上级应急救
28、援指挥机构报告和接受命令。总经理2 现场副总指挥 总指挥的第一助手，协助制定应急救援方案；担任应急救援现场指挥，调度各保障小组进行行动；总指挥不在时，作为第一委任总指挥，履行总指挥职责。 生产副总理3 副总指挥参与应急救援方案制定，协助总指挥实施应急救援工作；及时组织现场人员进行先期处置，采取有效措施控制事态，向指挥部准确报告现场详细情况；出现无 法控 制 的 危 险 情 形 时 ， 及 时 组 织 现 场 人 员 安 全 撤 离 并和指挥部保持联系，等待命令。 党委书记4 应 急 救 援 办公室组织拟定、修订应急预案，协调开展应急预案演练、培训等工作；负责问明突发事件情况，按程序上报指挥部成
29、员，及时下达指挥部命令，督促落实；随时调度应急救援工作；负责起草指挥部文件、简报及各类文书资料的准备和整理归档工作；承办领导交办的其它工作。科 技 环 保 部 主任 、 副 主 任 及其 它 部 门主任5 指挥部其它成员负责修订突发环境事件应急预案；协调应急救援指挥中心做好事故预报、情况通报和事故处置工作；执行总经理命令，协助事故单位提供所需图纸资料，完成其他事故应急救援工作；负责协助事故现场遇险人员的抢救与运转工作。工会主席、各部门副总（2）应急救援办公室主要职责 组 织 拟 订 、 修 订 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 （ 以 下 简 称 “应 急 预 案 ”） ， 协 调 开
30、展 应 急 预 案 演 练 、培 训 等 工 作 ；负责突发环境事件报告的接收、核实、传递、通报、报告等工作，并及时下达指挥部命令，督促落实；负责起草指挥部文件、简报及各类文书资料的准备和整理归档工作；了解、协调、督促各应急专业小组的应急准备工作；承办领导交办的其他工作。（3）应急救援专业队伍依 据 蒲 城 电 厂 突 发 环 境 事 件 的 类 型 建 立 急 救 援 专 业 队 伍 ， 包 括 应 急 处 置 专 家 组 、 通 讯 联 络 组 、15侦 检 抢 修 组 、 抢 险 救 援 组 、 医 疗 救 护 组 、 应 急 消 防 组 、 治 安 维 护 组 、 物 资 供 应 队
31、和 应 急 环 境 监 测队 等 专 业 救 援 队 伍 。 发 生 环 境 污 染 事 件 时 ， 在 应 急 救 援 指 挥 部 的 统 一 指 挥 下 ， 快 速、有序、有效地开展应急救援行动，使事件的危害降到最低。各 专 业 队 伍 在 掌 握 事 件 的 种 类 、 地 点 ， 器 材 齐 全 ， 具 有 可 靠 防 范 措 施 的 前 提 下 ， 迅 速 赶 往出 事 地 点 ， 进 行 救 援 工 作 。 应 急 救 援 专 业 队 伍的组成及联系方式见附件 2。应急救援专业队伍的职责如下：应 急 处 置 专 家 组应 急 处 置 专 家 组 主 要 职 责 ： 应 急 处 置
32、专 家 组 由 生 产 技 术 部 专 业 人 员 及 外 聘 专 家 组 成 ， 主要 职 责 ： 认 真 研 究 分 析 和 学 习 国 内 外 突 发 环 境 事 件 成 功 案 例 ， 为 处 置 突 发 环 境 事 件 积 累 知 识和 经 验 ； 为 指 挥 部 提 供 救 援 技 术 支 持 及 建 议 ， 参 与 抢 险 方 案 拟 定 ， 指 导 突 发 环 境 事 件 应 急 处 置 ；搜 集 整 理 救 援 过 程 中技术资料，参与分析事故原因和责任。通讯联络组通讯联络组主要职责：确保建立 24 小时有效的内部（各专业队伍 与 应 急 救 援 指 挥 部 ） 、外 部 （
33、 应 急 救 援 指 挥 部 与 渭 南 市 、 蒲 城 县 应 急 领 导 小 组 及 上 级 各 相 关 部 门 、 受 影 响 村 庄 等 ） 通讯 联 络 的 畅 通 ； 负 责 报 警 和 外 界 联 络 ； 根 据 应 急 指 挥 部 指 令 及 时 发 布 救 援 实 时信息，根据授权对外发布信息。侦检抢修组侦 检 抢 修 组 主 要 职 责 ： 及 时 对 事 发 现 场 进 行 侦 察 、 检 查 ； 对 事 故设备和动力设施进行抢修，尽快恢复各种设施(备)正常运转，为抢险救灾工作做好准备；负责记录、保存救援过程资料。抢险救援组抢 险 救 援 组 主 要 职 责 ： 第 一
34、时 间 内 赶 到 事 故 现 场 ， 对 事 故 点 进 行 事 故 类 型 和 程 度 判 别 ，拟 定 抢 险 救 援 方 案 ； 进 行 应 急 抢 救 ， 把 事 故 损失降到最低，并配合专业救援队工作。医疗救护组医 疗 救 护 组 主 要 职 责 ： 负 责 通 知 蒲 城 县 医 院 ， 并 组 织 人 员 配 合 医 疗 救 治 ， 建 立 临 时 医 疗救 护 点 ； 配 合 进 行 伤 员 现 场 分 类 和 急 救 处 理 ， 重 伤 员 转 送 医 院 护 理 ， 伤 员 登 记 备 案 和 汇 报 ； 协 助上 级 医 疗 队 进 行 防疫救护工作；完成指挥部赋予的其
35、它工作。应急消防组应 急 消 防 组 主 要 职 责 ： 配 备 消 防 器 材 ， 对 事 故 进 行 应 急 消 防 ， 减 轻 事 故 危 害 ； 组 织 对 次生 衍 生 灾 害 （ 爆 炸 、 有 毒 、 有 害 物 质 扩 散 、 明 火 等 ） 的 排 险 工 作 ；配合消防部门的工作。16治安维护组治 安 维 护 组 主 要 职 责 ： 负 责 现 场 和 周 边 人 员 疏 散 、 转 移 工 作 ； 维 护 厂 区 和 居 民 生 活 区 的治 安 保 卫 工 作 ， 封 闭 相 关 场 所 ， 设 专 人 警 戒 ， 维 护 交 通 秩 序 ， 杜 绝 无 关 人 员 进
36、 入 事 故 救 援 现 场 ；参 与 配 合 现 场 应 急 救援指挥部和上级部门的工作。物资供应组物 资 供 应 组 主 要 职 责 ： 负 责 组 织 抢 险 救 援 所 需 各 种 物 资 装 备 、 器 材 和 资 金 的 调 集 、 筹 备 ；保 障 有 关 抢 险 救 援 人 员 的 日 常 生 活 需要，保证正常秩序；配合上级部门物资设备的运转和调动。应急环境监测队应 急 环 境 监 测 组 主 要 职 责 ： 对 事 故 现 场 的 环 境 进 行 监 测 ， 掌 握 第 一 手 资 料 ， 为 事 故 应 急提 供 决 策 依 据 ， 配 合 专 业 环 境 监 测 部 门
37、 进 行 应急监测工作。4 预防与预警4.1 环境风险防范措施突 发 环 境 风 险 一 般 由 自 然 灾 害 或 事 故 引 发 ， 具 有 次 生 灾 害 风 险 的 特 点，风险概率较低，风险防范以预防措施为主。电厂对环境风险源进行全面监控，确保各类风险源在可控状态，减少风险事故发生率，减轻事故危害。（1）制定风险监控管理制度，按照“谁使用，谁管理” 的原则，完善责任制度，确保风险源的日常监控、在控；（2）定期组织进行安全环境检查工作，建立安全环保检查制度，每月组织检查一次，各部门以自查为主，互查为辅，实时监控对环境可能构成危害的重点危险源；（3）强化安全环保生产教育，企业所有职工必须
38、具备安全环保生产基本知识，熟知生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；（4）建立相应的环境及环境次生、衍生灾害监控预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的共享；（5）每年定期进行设备检验和维修。4.1.1 污废水排放事件防范措施（1）建立设备管理责任制，落实设备管理责任人，管理人应定期巡查设备运行情况，发17现异常尽快处理，避免造成水处理系统事故；（2）定期对处理、储存污废水的相关设施、设备等进行检修，确保设施的正常运行，减少故障率；（3）在污废水处理站内储备紧急处理药剂，当出现水处理设备故障时，加大投药剂量，尽量减少污染物排放量；（ 4） 定 期 对 各 类 水 池 进 行 清 淤
39、 ， 保 证 储 水 容 量 ， 增 加 存 水 缓 冲 能 力 ；（5）定期对回用水管线及排污管线进行巡查和检修，保证管道的畅通和完好。4.1.2 锅炉烟气排放事件防范措施（1）建立设备管理责任制，落实设备管理责任人，管理人应定期巡查设备运行情况，发现异常尽快处理，避免造成烟气污染事故；（2）定期对脱硫除尘脱硝相关设施、设备等进行检修，确保设施的正常运行，减少故障率；（3）定期对除灰管线进行巡查和检修，保证管道的畅通和完好；（4）对 锅 炉 安 装 烟 气 在 线 监 测 系 统 （ 联 网 ） ， 进 行 实 时 监 控 ， 以 便 尽 早发现设备运行异常，及时治理。4.1.3 重污染日污
40、染排放防范措施（1）备用含硫、含灰等污染物较小的优质煤；（2）除 尘 、 脱 硫 、 脱 硝 等 污 染 物 防 治 措 施 高 效 运 行 ， 确 保 烟 气 污 染 物 达标排放；（3）保障煤场煤堆湿度，减小起尘量；（4）保障灰场表面灰体湿度，减小起尘量。4.1.4 煤场扬尘污染事件防范措施（1）运煤车辆车厢采取帆布覆盖，途经村庄减速慢行，避免扬尘；（ 2） 储 煤 场 设 防 风 抑 尘 网 ， 并 安 装 洒 水 降 尘 设 施 ， 保 持 煤 堆 湿 度 ， 减小起尘量。4.1.5 灰场环境事故防范措施（1）设灰坝防护工程，坝体设计符合要求，加强拦灰坝坝体安全监测 ， 发 现 问 题
41、 及 时 加固 处 理 ； 加 强 雨 季 汛 期 对 灰 坝 、 围 堤 、 排 洪 设 施 巡 视 检查；（2）落实安全生产责任制，设专人对灰场进行管理和维护，加强监管，严禁任何人在灰18场坝面上放牧、割草、拔草，坡角 50m 内严禁取土等危害坝体安全的活动；（3）灰库底部设防渗措施和排水涵管，库内设排水竖井与底部排水涵 管 相 连 ， 坝 后 设 消力 池 ， 池 底 防 渗 ； 每 天 巡 视 确 保 排 洪 沟 畅 通 无 阻 ， 排 水 设 施 完 好 ； 每 年 对 池 底 防 渗 措 施 进 行 检测 ， 发 现 问 题 及 时 处 理 ； 及 时 清 理排水竖井中周围杂物；（
42、4）坝体浆砌石护坡，灰库顶部塬面设截排水沟，防止雨水排入库内；（5）规范灰渣排弃方式，禁止越坝排弃；（6）运灰车辆采用密罐运输，出厂前和卸灰后车辆冲洗干净；灰场沟沿一侧设围墙，周围 1520m 进行乔木林绿化，灰罐车倒灰时洒水降尘、并及时进行覆土压实；（7）大风天气加强灰场洒水，禁止排灰；（8）灰场服务期满后相关企业对其进行覆土、绿化等。4.1.6 液氨泄漏与爆炸防范措施（1）制定严格的氨区管理制度，氨区作业人员必须持有上岗证，应充分掌握氨区系统设备并了解氨气的性质和有关的防火、防爆规定，并向作业人员提供安全防护装置（防护手套、护目镜、能过滤氨的面罩、防护服等）；无关人员严禁入内；（2）委托有
43、资质的专业危险品运输单位负责、罐装要适量，不超压超量运输、运输按规定路线行驶，禁止在居民区和人口稠密区停留、严格使用专用车辆运输，并办理危险化学品运输手续；（3）液氨区有完整围墙，设安全防护地带，并留有足够消防通道，氨区远离火种、热源，防止阳光直射；储罐区设置 1.5m 高的安全围堰；（4）氨区配置防火及防毒器材，储罐区安装氨逃逸量监测和自动水喷淋装置，当氨意外泄漏进入大气和氨罐温度高于 40，氨罐喷淋系统自动投入运行；（5）氨区卸氨时要有专人就地检查，发现跑、冒、漏立即进行处理，严禁在雷雨天和附近地区发生火警时进行卸氨工作。（6）氨罐顶部的安全阀和呼吸阀应定期进行检查，严禁氨系统超压运行；氨
44、区开关阀门的扳子和检修使用的工具应为铜制工具，使用铁制工具时要采取防止产生火花的措施，进入氨区应使用防爆手电；（7）氨储罐区域内应设安全淋浴器及洗眼器，1 座安全淋浴器及洗眼器其服务范围为半径 15m；（8）氨区设警示牌和救援电话，区内悬挂液氨理化特性、健康危害、应急处理措施和注19意防护事项等。4.1.7 油库泄漏及爆炸防范措施（ 1） 制 定 油 库 管 理 制 度 ， 加 强 对 油 罐 区 的 安 全 管 理 及 监 测 ， 严格控制火源，严禁吸烟和动用明火，防止铁器撞击及静电火花的产生，库内电气装置要符合防火防爆要求等；（2）油库油罐安装喷淋系统，夏季加强对油罐喷淋降温；油罐上部留有
45、一定的储存空间，防止油罐温度增加造成罐内压力增大；（3）严格执行油管路动火制度；油管路维护、检修作业时使用不产生 火 花 的 材 料 工 具 ；管 道 都 必 须 作 防 静 电 、 防 雷 接 地 设 计 ； 不 允 许 管 道 内 部 有 与 地 绝 缘 金 属 体 ， 防 止 静 电 积 聚 ； 油管 道 进 行 焊 接 作 业 时 ， 必 须 对 其 进行吹扫，确保可燃气体不超标；（4）加强燃油系统设施的维护，防止管道、阀门漏泄；（5）库区内设施检修确需动火时，必须办理动火工作票，经总工、安监部批准，在消防队配合下，做好防范措施后，方可动工；（6）油库区设警示牌、救援电话和应急处理措施
46、。4.1.8 氢气泄漏与爆炸防范措施（1）制定严格的制氢站管理制度，严禁无关人员入内；工作人员进入制氢站要进行登记，并交出随身携带的火种，同时不准穿带钉子的鞋和合成纤维或毛料工作服，以防产生火花，发生氢气爆炸；进入制氢站前需双手触摸放静电板；禁止使用手机、对讲机等无线通讯设备；（2）禁止在制氢室、氢冷发电机和贮氢罐近旁进行明火作业，或做能产生火花的工作，更不得在贮氢罐及氢管道附近点火除草或放炮等；（3）电解槽是电解生成氢气的设备，不能向电解槽喷水，同时禁止用两只手分别接触到两个不同的电极上，以防发生电击伤事故；在制氢电解槽氢气出口管上配有报警在线监测仪表；（4）氢气设备管道冻结，只能用蒸汽或热
47、水解冻，严禁用火烤；（5）制氢室应备用二氧化碳灭火器、石棉布等消防器材，并配有防护工具（如防护眼镜、橡胶手套等），值班员负责妥善保管，并熟知使用方法；（6）制氢站设警示牌、救援电话和应急处理措施。204.1.9 酸碱化学品泄漏事件防范措施（1）制定化学药剂使用管理制度，建立化学品台账，取存化学品应登记入账，注明数量、领用目的和事件；（2）化学药剂存放在专门的厂房内，地面进行防渗处理，并保护干燥和通风良好；厂房有专业人员负责，其他人员严禁入内；（3）化学品应按性质分类存放，分类标示，禁止用口尝或正对瓶口用鼻嗅的方法来鉴别各化学危险品；（4）存储厂房内悬挂化学品名称、理化特性、健康危害、应急处理措
48、施和注意防护事项等；（5）储备化学品的区域设置明显的警示标志和救援电话；（6）取用化学品的工作人员应熟悉化学品的性质和操作方法，根据工作需要采取佩戴口罩、橡胶手套等防护措施。4.2 预警分级与准备4.2.1 预警分级按照突发环境事件的严重性、紧急程度、可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依 次 为 蓝 色 、 黄 色 、 橙 色 、 红 色 ， 并 根 据 事 态 的 发 展 情 况 ， 和 采取 的 措 施 效 果 ， 预 警 可 以 升 级 、 降 级 或 解 除 。预警级别特征见表 4.2-1。表 4.2-1 预警级别特征表预警级别 预警颜色 特 征级 红色
49、 获悉威胁环境安全有关信息后，预计将发生特别重大突发环境事件时，发布为红色预警级 橙色 获悉威胁环境安全有关信息后，预计将发生重大突发环境事件时，发布为橙色预警级 黄色 获悉威胁环境安全有关信息后，预计将发生较大突发环境事件时，发布为黄色预警级 蓝色 获悉威胁环境安全有关信息后，预计将发生一般突发环境事件时，发布为蓝色预警应急指挥部领导小组视环境污染预警情况、可能危害程度、救灾能力和 社 会 影 响 等 综 合因 素 ， 研 究 发 布 预 警 级 别 。 各 事 件 预 警 级 别 见 别 4.2-2。21表 4.2-2 事件预警级别表事件类型 影响对象 环境事件诱发因素 预警级别锅炉烟气排放事件 环境空气及周边居民 除尘、脱硫、脱硝设备故障 级重污染日污染排放 大气环境 天气污染 级溃坝事故 植被、鱼塘、洛河或铁路 坝体质量或强降
