1、-1-林 国 华 同 志在全县农村干部专题教育培训开班典礼上的讲话（2009 年 4 月 29 日）同志们：经县委研究决定，全县农村干部专题教育培训班，今天正式开班了。县委举办这次培训班，主要目的是通过集中学习培训，进一步提高农村干部政治素质和工作能力，不断增强农 村干部带头致富、带领群众共同致富的本领，切实提高法制观念、民主观念和市场观念，为农村工作提供强有力的组织保证，努力推动农村 经济和社会各项事业再上新台阶。近年来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、社会和谐”的总体目标，不断解放思想，抢抓机遇，攻坚克 难，科学实干，全
2、县经济和社会各项事业发展保持了良好的态势。今年一季度，实现生产总值10.4 亿元，增长 8.3%，全市增长 6.5%；地方财 政收入实现 5360 万元，增长 15.07%,全市增长 10.26%。各项主要经济指标增幅继续保持全市前列。工业经济保持快速增长，重点项目建设实现新突破。油气化工新能源、电子信息、家纺地毯、不锈钢制品、木器制造、食品深加工、基础设施七大产业体系初步形成。规模以上工业 企业达到 140 家，目前拥有中国名牌 1 个，山东名牌 8 个，山东著名商标 2 个。总投资 25 亿元的滨阳燃化项目一期、二期工程已投产运行，滨阳燃化高硫重油综合利用、中石油燃料乙醇、龙福静脉产业园、
3、金 缘生物热电联产项目、诺瑞毛纱、泰锐电子等一批好而大的项目积极推 进。基础设施和城市开-2-发建设取得显著成效。县经济开发区水、电、路、讯等配套设施日趋完善，项目建设已初具规模，目前，入区企业达 49 个。新城区建设全面启动，“两纵 两横” 的路网建 设和阳光嘉苑居住小区、九年一贯制学校等一批重点项目正在推进。老城区升级改造加快实施，城市形象不断提升，城区居民生产生活环境进一步改善。农村经济持续发展，2008年粮食总产达 43.97 万吨，我县被列入全省小麦高产创建示范县和省现代农业粮食产业项目示范县。农业产业化水平不断提高，全县农业龙头企业达 46 个，其中市级 19 家，省级 1 家；农
4、民专业合作组织达37 家。坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，以解决群众上学、就业、住房和社会保障等方面的“十件实事”为载体，积极推进各项民生工程，一些群众关注的民生问题得到更大力度的解决，人民群众更多地享受到发展成果。目前，全县上下呈现出政治安定、社会稳定、政通人和、人心思上的良好局面。这些成绩的取得，与全县各级党组织的共同努力是分不开的，与在座的各位和长期耕耘在农村工作第一线的党员干部的辛勤工作是分不开的，与全县人民的团结奋斗是分不开的。总的来讲，我县农村干部的素质是比较高的。我来阳信工作两年多的时间里，接触过不少村干部特别是村支部书记。给我的感觉是：政治上靠得住，工作上有本事
5、，作风上过得硬，人民群众信得过。讲政治上靠得住，就是大家自觉与县委保持高度一致，能经受住改革中利益关系调整和执行急难险重任务的考验。讲工作上有本事，就是大家想干事、能干事、会干事，为发展农村经济、建设社会主义新农村作出了较大贡献。讲作风上过得硬，就是大家迎难而上，艰苦拼搏，任劳任怨，无私奉献，发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范-3-作用。讲人民群众信得过，就是大家始终牢记党的宗旨，千方百计为群众办好事、干实事、解难事，以实际行动赢得了人民群众的信赖。对此，县委是满意的，全县广大人民群众是满意的。今天，借此机会，我代表县委，向多年来辛辛苦苦、默默无闻工作在农村第一线的广大农村干部表示
6、诚挚的问候和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须看到，新形势、新任务不仅对农村工作提出了新的更高的要求，而且对农村干部特 别是支部书记提出了新的更高的标准。从我县农村现状看，村庄数量多、 规模小、零星散乱，大量问题反映在农村，力量薄弱在农村， 组织松散在农村，群众意见在农村。多数情况下，如果一个村的发展长期没有起色，如果各项工作长期上不去，如果村内长期不稳定，第一位的原因还是村“两委”的领导力量不强，村级班子不团结，主要领导水平差，没有一个好 书记。当前，中央已经下大决心、下大力气，决定建 设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，这也是三中全会决定提出和强调的。全国农村基层
7、组织建设工作座谈会上，中央对支部书记提出了更高要求，归纳起来有五点：即素质要高，懂政策；能力要强，会办事；经济要实，带动致富；精神要好，信心坚定；腰杆要直，勤政廉 洁。希望大家进一步提高认识，端正态度，珍惜这次学习机会，集中精力，认真学习，不断提高工作水平，争做建设社会主义新农村的新村官。下面，结合实际，就如何做一个称职的村支部书记 ，我讲四点意见，供大家参考。一、夯实知识功底，争做学习创新的带头者村支部书记是群众的贴心人、引路人，是老百姓的主心骨，是定-4-调揽总的人。村里工作能不能搞好，经济发展快不快，主要看村支书能不能“说” ，会不会 “做”。所谓“ 说”，就是要既能讲政策、讲法律，又能
8、善于摆事实、讲道理，始终把握群众的思想脉博，做到晓之以理、诉之以法、动之以情、导之以行；所谓“做” ，就是要做 实事、做好事，做老百姓希望做的事。如果既不会“说” ，也不会“ 做” ，办事情往往依赖于职位和权力，群众自然就不信服、不佩服，村支部就没有号召力、凝聚力、吸引力。做到能“说” 会 “做”，没有捷径可走，一条重要的途径就是要加强学习，夯实知识功底。（一）要强化学习意识。从我县实际来看，目前，全县村党支部书记 60 岁以上的占 5%，45-60 岁的占 79%，35 岁以下的仅占 16%；高中以上文化程度的占 31%，初中的占 45%，小学以下的占 18%；任职时间不足两年的占 25.6
9、%，任满五年的仅占 2.8%；支部书记属“双高双强”型的仅占 30.7%。从以上分析看，支部书记队 伍存在着“一高（年龄偏高）、一低（学历偏低）、一短（任职时间偏短）”现象。大家必须把学习作为当前工作的第一需要。一要认真学习党在 农村的各项方针政策，并全面、准确地把握和传达贯彻落实到群众中去，争做政治上的“明白人”。二要切实加强法律法规知识的学习，坚持依法行政、依法 办事，争做依法办事的“ 明白人 ”。三要努力加强农业 科技知 识学习，带领农民运用现代农业科技发展高效农业，增加农民收入，争做科技上的“明白人”。（二）要抢抓发展机遇。可以说，当前我县经济发展正面临着难得的发展机遇和良好的后发优势
10、，加快发展的基 础和条件已经具备。从宏观层面看，中央把财政政策从“稳健”转变为 “积极” ，把货币政策由-5-“从 紧 ”转变为 “适度宽松”，出台了扩大投资、改善民生、引导消费的一系列政策措施，经济发展环境正逐步由“冷”转“暖” 。从阳信自身看，虽然受国内外经济形势的影响，部分行业、企业出现了困难，但是经过多年特别是近几年的积累，我县初步具备了较好的产业基础、企业基础和产品基础，经济总量迅速增长，结构层次明显优化，主导产业日益突出，骨干企业迅速膨胀，一批好项目相继落地，这些都为我们抢抓机遇、化解挑战创造了很好的内在条件。从优势上看，一方面，省委、省政府正在加快推进黄河三角洲高效生态经济区开发
11、建设，并制定出台了关于支持黄河三角洲又好又快发展的三十四条意见，我县将由过去政策扶持的“边缘 地带” 转变为 政策倾斜的“重点区域” ；市委、市政府继续加大对我县的帮扶支持力度，这些外部因素都将为我县经济社会又好又快发展提供强有力的政策保障。另一方面，全县各级领导班子和广大干部群众加快发展的热情空前高涨，心往一处想、劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全县广大人民群众加快发展的愿望十分强烈。这充分表明，我县加快发展的合力已经形成，加快发展的动力已经启动，这也是我们最大的机遇。面对千载难逢的机遇和发展优势，村支部书记作为一村之长，一定要审时度势，切实增强加快发展的责任感和使命感，抢抓发展
12、战略机遇，牢牢把握发展的主动权，努力推进村级经济又好又快发展。（三）要坚持开拓创新。今年年初省里出台了 19 条促进创业带就业的措施，在贷款发放、税费减免、工商登记 、信息咨询等方面扶持农民自主创业。要用足用活这些政策，引导更多的农民离开土地，不拘形式，不拘类型，宜工则工、宜农则农、宜商则商。只要有效益，就要全力-6-发展；只要能增加群众收入，就要全力支持。这就要求村支部书记：一要有不怕困难的勇气。应当承认，发展农村经济，对我们欠发达县来说，确实是一件难事。但是，任何事物“难” 不是绝对的、是相对的，没有“难”，就没有改革创新，也就没有事物的发展。在困难面前，缩手缩脚，畏首畏尾，是干不成事的。
13、临难不惧，知难而进，迎难而上，才是我们共产党人应有的胆略、应有的责任、应有的精神。二要有敢闯敢冒的精神。为人立业要有一股精神，为官创业更要有一股闯劲。安于现状、墨守陈规、不思进取的工作态度，必将被形势所淘汰。所以，村支部书记一定要有一股开拓精神，要“闯” 字当头，敢闯敢冒，敢作敢为，敢为天下先。三要有坚韧不拔的意志。目前，农村的工作条件比较艰苦，工作任务也很繁重，如果没有顽强的意志，是干不好工作的。这就要求各位必须有干不起来誓不罢休的“牛劲” ，一步一步来，一年一年干，同 时始终做到“埋 头 苦干，少 说多干，真抓实干” 。对县里、乡镇安排部署的工作，对大局和最广大人民群众根本利益的事情，对已
14、经看准了的事情，一定要雷厉风行，一干到底，一抓到底，不达目的，决不收兵。二、坚持依章办事，争做公正守法的模范者有人开玩笑说，中国共产党有两个第一书记一个在上头：中央总书记；一个在下头，村支部书记。总书记选不好，国无宁日，百姓遭殃；村支部书记选不好，基础不牢，地动山摇。总书记“顶天”，村支书“ 立地 ”。由此可见，村支部书记的地位何等重要。大家一定要珍惜这个岗位，做始终代表最广大人民群众根本利益的人。要做到这一点，就必须始终坚持公正处事、敢于管事、依章办事。（一）要一碗水端平，公正处事。村支部书记都是土生土长的本地-7-人，有七亲八戚，朋友熟人多，在处理事情时，难免出现“床脚下打斧头碍上碍下”的
15、情况。因此，在处事的时候，一定要常怀公正之心，端平一碗水，以心正求公正，以公正服大众。决不能因照应亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正，更不能因为自己手中的权小事小、影响小，而随意拍板、任意定夺。要知道，小中可以见大，小事上的不公影响的是自己在群众中的形象，失去的是群众的信任。（二）要一张脸抹黑，敢于管事。大家知道，历史上的包青天之所以能流芳百世，一个重要的原因就在于他脸 黑、胆大，不怕事、敢管事。当前，我们正处在社会转型、市场转变、经济转轨 的特殊时期，尤其是国际金融危机的影响，农村工作面临的新情况、新问题层出不穷，村支部书记所面临的压力也越来越大。在这种新形 势下，要当好村支部书记，首
16、先就要敢当“ 包公 ”，不怕得罪人， 坚持遇到 责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避，敢于同歪风邪气作斗争。（三）要一竿子到底，依章办事。阳信有特殊的县情，当然这里面有许多历史遗留的问题。作为村支部书记，要维护一方稳定，就必须坚持用法律约束，用制度管人，依法行政，依章办事。要依据国家法律、法规和党章的有关规定，广泛发动党员、群众讨论制定党支部、村委会工作制度，要进一步做好民主议政日活动，建立健全民主管理、村 务公开和村民议事等规章，并严格按制度和规章 办事，特别对村级财务收支、宅基地划分、计划生育指标分配、惠农资 金发放等群众关心、关注的热点问题，要定期张榜公布，做到还群众一个明白、 还
17、干部一个清白。只有这样，才能真正教育和管理好群众，约束好自己。同 时，要深入开展普法教育，切实增强村民的法治意识，及时化解各类矛盾纠纷，妥善-8-处理好群体事件，努力把问题解决在萌芽状态，确保农村经济健康发展和社会秩序持续稳定。三、从严要求自己，争做务实清廉的表率者俗话说，村看村，户看户，群众看干部。村支部书记就是一面旗帜，表率就是无声的号召。村支部书记的一言一行无 论是正面的还是负面的，对党员群众影响都很大。（一）要以务实的作风取信人。作风即形象，作风即纽带。村支部书记要得到广大党员群众的信赖和支持，就必 须“干啥指着啥，卖啥吆喝啥” 。过去的 农村干部 “一靠辈份大，二靠嗓门大，三靠脾气大
18、”，现在的村支部书记都需要真功夫。这就要看你的功底，凭你的本事了，行 动看结果，工作看实绩；看你是不是真正为百姓 办事，为百姓操劳。因此，村支部书记一定要牢固树立“爱民、乐民、亲民、厚民、善民”的思想，另外还要增强“ 惧民 ”意识。水能载舟，亦能覆舟。群众能把你送上来，也能把你拉下马，就看你做的怎么样。这就要求我们村支部书记一定要自觉把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。要按照胡总书记提出的要求，始终做到心里装着群众、工作依靠群众、一切 为了群众，自觉为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，真正把人民群众的安危冷暖放在心上，把人民群众的生产生活摆在首位，把人民群众的切身利益提上
19、日程。只有这样，才能得到群众的依赖，群众才会选择你、支持你，你那里的事情才会办得顺、办得好、办得成。（二）要以出色的业绩感召人。老百姓是最讲实在的，作为村支部书记，任期一届只要能办成几件让群众看得 见、摸得着的事情来，你就是一个称职的支部书记。如果过了一年又一年，干了一届又一届， “山-9-还是那座山，梁还是那道梁”，百姓就会对我们有意见。因此，村支部书记一定要把兴办公益事业作为突破口：一是道路要“畅”。修路搭桥是群众最关注、最看重的事，也是最得民心、最顺民意的事。近年来，我们把村村通柏油路列为民心工程来抓，作为村支部书记，一定要想尽千方百计引资金，充分调动多方力量把这件实事办好。二是水利要“
20、兴 ”。当前农村很多的水利 设施相当薄弱，农民意见大。大家一定要抢抓中央向农村倾斜政策的机遇，既要立足防汛保安，又要确保大旱保收；既要立足当前基础设施建设的近期目标，又要着眼提高农业综合生产能力的长远规划，积极争取所在乡镇党委、政府支持，把农业基础设施筑得牢牢实实。三是计生要“优” 。目前， 计生工作是各乡镇、各村工作的一个重点，也是一个难点。在确保计划生育工作各项指标不折不扣落实的同时，要创新抓计划生育工作的思路，做到以人为本，既要重宣传教育，又要抓政策到位；既要把违法生育降下去，又要把人口素质提上来。（三）要以廉洁的行为影响人。村官是一种位，也是一种责，占其位当负其责，为其官当谋其事；村官
21、是一种职 ，也是一种权，在其职当谋其政，掌其权当管其事。但是，我们无论是当大官、还是当小官，掌大权、 还是掌小权，都要严于律已、清正廉明。当前，村干部 经济问题仍然是农村突出的不稳定因素，也是干群关系 紧张的致命点。要知道，一个人是务实清廉，还是利欲熏心，全在于自己的“自控力”。与民争利，是我们共产党人最大的耻辱。大家只要自身清正廉洁，一身正气，做到手不沾、心不贪、嘴不馋，就一定会赢得群众的 拥护和爱戴。同时，县直有关部门也将按照“ 十项机制” 的要求（ 围绕强化自律意识，完善廉-10-政教育机制；围绕群众关注热点，完善办事公开机制；围绕规范资财管理，完善财务监管机制；围绕加强民主管理，完善科
22、学决策机制；围绕落实惠农政策，完善民生维权机制；围绕践行廉政规定，完善干部监督机制；围绕畅通信访渠道，完善廉政预警机制；围绕查处违纪案件，完善惩戒警示机制；围绕发挥典型作用，完善示范引导机制；围绕落实责任目标，完善考核评价机制），进一步围绕党在农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，加强农村党员干部作风建设，促进农村党员干部廉洁勤政，推进农村惩治和预防腐败体系建设，为全面建设社会主义新农村提供坚强的政治保障。四、坚持第一要务，争做勤劳致富的推动者阳信是个农业大县，农村经济发展不起来，全局发展都要受影响。作为村支部书记，一定要牢固树立“不会带头 富
23、，不能当干部；不能带领富，不是好干部” 的理念，按照 “发展大于一切，发展重于一切，发展先于一切” 的要求，集中精力抓 发展，心无旁骛搞经济，把百姓带富，把经济搞活。（一）要理清发展思路，多出点子。一方面，要坚持从本村的实际出发，理清发展思路，科学准确定位，出好加快村级经济发展的点子。比如，我县每年有几万人在外打工创业，他们走南闯北，思路开阔，不乏懂技术、有门路、善经营、会管理的人才。村支部书记要主动加强与他们的沟通交流和感情互动，动员他们带订单 、带资金、带技术、带信息返乡创业，努力形成“ 能人回乡、企业回迁、 资金回流”的创业局面。另一方面，要坚持科学发展，按照确定的发展思路，制定好 发展
24、规划，-11-不能盲目的干，不能搞一代人的政绩几代人的包袱。再一方面，要坚持以市场为导向，因村制宜、因人制宜，从本村资源和经济条件上找优势。就贫困村而言，条件相对恶劣，群众家底薄。但是条件落后不要紧，最怕的是怕思想落后。如果我们村支部书记带头在那里怨天尤人，“等、靠、要”依赖 思想严重，群众就更看不到希望。因此，我们支部书记必须保持良好的精神状态，心中要有一个发展目标，对照先进赶上来，超过去，让群众有盼头。（二）要当好“领头雁” ，做出样子。作为“ 领头雁” 的村支部书记，必须掌握足够的农业科技知识和实用致富技术，率先富起来，做到别人不会的我先会，别人不懂的我先懂。一个自身穷得叮当响，连家庭生
25、活都入不敷出的村支部书记，不可能带领群众建 设全面小康。因此，广大村干部尤其是党支部书记，要抢抓农村改革 发展的重大机遇，充分发挥“ 双 带” 作用，立足本村实际，开动脑筋找 门路，找准优势上项目，带头办企业、闯市场，争当群众创业致富的领路人。（三）要提高带领能力，走共同致富路子。“一人富不算富、大家富了才是富” 。村支部书记 既要能带头致富，更要带领致富，要有组织、有计划地开展“ 富帮 穷” 活动，带领群众走 优势 互补、经济协作、互惠互利、共同发展的双赢之路。要充分调动一切可以调动的力量，想尽一切可以想到的办法，利用一切可以利用的关系，大力引进项目资金和人才，借鸡生蛋，借梯上楼，借外强内，努力推进全村共同致富奔小康的进程。同志们，今天，利用这次培训班开学典礼的机会，和大家交流一下思想，非常高兴，也很有意义。这次培训对 大家来说，是一次难得的-12-机会，时间紧、内容多、任务重。希望大家要珍惜学习机会，沉下心来，集中精力，专心学习，以良好的学风和作风圆满完成培训任务，真正使大家在思想上有新提高，理论上有新收获，工作上有新突破，为建设社会主义新农村、促进全县经济社会平稳较快发展作出自己应有的贡献。最后，祝大家学习愉快，工作顺利，身体健康，万事如意！谢谢大家！
