1、,背景和意义,条例的基本内容,一,二,三,条例解读,一、背景和意义,习近平总书记在党的十九大报告中指出：要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 党章规定：党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。,中国共产党长期在探索和不断完善党务公开制度。近年来，党中央先后印发了关于建立党委新闻发言人制度的意见关于党的基层组织实行党务公开的意见关于建立健全信息发布和政策解读机制的意见等多个文件，推进党务公开工作。,党务公开其实离公众并不遥远。党的十八大以来，随着党中央正风反腐的步伐，一只只“老虎”的落马消息，一件件违反中央八项规定精神的案例和数据的发布
2、，让中央纪委监察部网站备受关注，这就是党务公开工作的一个缩影。中央组织部也每年发布“中国共产党党内统计公报 ”，公开最新的党员党组织数量、结构组成等数据。除了将职责范围内一些事项进行重点公开，中央有关部门还主动掀开“神秘的面纱”，自信亮相于世。如中央纪委机关、中组部、中联部等都曾向驻华使节、境外媒体、社会公众开放。党的十九大期间，还首次推出“党代表通道”。,然而，同新时代新要求相比，当前党务公开还存在一些不足。比如公开内容不够全面、程序不够规范、载体不够丰富、方式比较单一等，还存在失之于散、碎、乱的局限性，一些地方和部门在公开内容上把握得不够好，既有该公开的没公开、党员和群众无法充分了解和参与
3、党务的问题，也有不该公开的公开了、泄露党和国家秘密的问题。,推进党务公开是我们党“四个自信”的重要体现，有利于加强党的集中统一领导，旗帜鲜明宣示党的意志和主张，有利于积极推进党内民主，人人参与党的建设，有利于更好地宣传贯彻党的理论和路线方针政策，动员组织人民群众形成最大的同心圆和凝聚力。制定出台条例是贯彻落实党的十九大精神的重大举措，对于推进全面从严治党，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道，充分调动全党积极性、主动性、创造性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力具有重要意义。,条例为做好党务公开工作提供了基本遵循，有利于推进党务公开工作制
4、度化、规范化、程序化。从党内法规制度体系建设来看，条例属于“四梁八柱”，它的制定出台对于到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系具有重要意义。,二、条例的基本内容,三、条例解读,什么是党务公开？条例对“党务公开”的概念进行了首次权威界定。条例明确，党务公开“是指党的组织将其实施党的领导活动、加强党的建设工作的有关事务，按规定在党内或者向党外公开”。这一定义将“党务”的内涵界定为党的领导和执政活动、党的自身建设两个方面，这两个方面一内一外，共同构成了党务的全口径范围。,“公开”，分为党内公开和向党外公开两个层面。与政务公开、司法公开等相比，党务公开有其自身特点和基本规律。政务公开面对的是
5、老百姓，只有对外公开。而党务公开，有公开的范围和先后的问题。有些党务公开是先党内后党外，有些党务在党内公开，有些则在一定范围和层级内公开。,谁来公开？,三类主体基本涵盖了党的各级各类组织，实现党务公开全覆盖、无死角。这是条例的最大亮点，即在党务公开主体上实现了各级各类党的组织党务公开的全覆盖，体现出党中央带头、以上率下，以及党内任何组织和党员，包括领导者、监督者都要受到监督；也体现出党中央把党内民主和民主集中制建设全面推向一个新的历史高度的决心和战略。,公 开 什 么 ？,向 谁 公 开 ？,怎 么 公 开,公开原则,程序和方式,监督与保障,建立和完善党委新闻发言人制度是条例着重引导的方向。根据条例，各级纪律检查机关及党的有关工作机关应当建立和完善党委新闻发言人制度，逐步建立例行发布制度；同时还明确，有条件的党的组织可以建立统一的党务信息公开平台。,监 督 与 保 障,条例对党务公开工作的监督追责进行明确规定。要求党的组织就党务公开工作情况对下级组织和主要负责人进行考核，党的组织应当每年向有关党员和群众通报党务公开情况，并规定了考核评议、督促检查机制。这将有利于压实责任、落实责任，确保公开内容和范围不随意扩大或缩小，公开程序和方式不随意突破或变通，使党务公开全面走上制度化、规范化、程序化轨道。,大,家,
