1、,2018.8,学习贯彻新条例,党纪处分条例,近日，中共中央印发中国共产党纪律处分条例(以下简称条例)并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。2015年10月中共中央印发的中国共产党纪律处分条例，对维护党章和其他党内法规、严肃党的纪律、坚持从严管党治党发挥了重要作用。党的十九大将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，在党章中充实完善了纪律建设相关内容。党中央决定根据新的形势、任务和要求，对条例予以修订完善。此次修订是在2015版条例的基础上进行的，是在党的十八大以来全面从严治党、加强党的建设背景下展开的。本次修订是制度建设的与时俱进，可以说是“继往开来”。,前 言,1,新条例的修改背景,2,新
2、条例重点解读,3,新条例的重要意义,4,扎实践行贯彻新条例,这次修订条例，党中央站在新的历史起点上，适应新时代党的建设总要求，对全面从严治党，加强纪律建设再部署、再动员。条例全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章为根本遵循，将党章和关于新形势下党内政治生活的若干准则等党内法规的要求细化具体化。坚持使命引领和问题导向，实现制度的与时俱进。严明政治纪律和政治规矩，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性，使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。,新条例修改
3、背景,新条例修改背景,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,修订条例，紧紧围绕党中央和习近平总书记关于加强新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，将坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导突出出来，作为根本的政治纪律和政治规矩，对管党治党中的突出问题，特别是习近平总书记反复强调的“七个有之”问题作出更有针对性的规定，不断完善制度。代党的建设总要求，对全面从严治党，加强纪律建设再部署、再动员。条例全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章为根本遵循，将党章和关于新形势下党内政治生活的若干准则等党内法规的要求细化具体化。,认真研究、反复论
4、证，力求经得起实践和历史的检验,在修订过程中，认真学习领会习近平总书记关于纪律建设的重要论述，系统梳理党章中的纪律建设相关内容，深入总结监督执纪中的新经验新做法，深刻分析党的十八大以来中央纪委查处严重违纪违法中管干部忏悔录反映的问题，查找制度漏洞，广泛征求意见，反复研究修改。从瑞雪纷飞到春光明媚，从炎炎夏日到秋风送爽，近一年的时间里，反复展开调研和讨论，修订稿在这样的过程中逐步丰富、完善、成熟,新条例修改背景,总结党的建设实践经验，严明政治纪律和政治规矩,纪律建设的政治性,增强制度 的针对性,纪律建设 的时代性,党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，摆在更加突出的位置。习近平总书记指出，在
5、党的六项纪律中，政治纪律最重要、最根本、最关键。党的十八大以来发现的管党治党的所有问题，从本质上看都是政治问题，都是“四个意识”不强的问题，对党不忠诚不老实的问题。条例进一步总结党的建设实践经验，凝练为纪律规定，进一步扎紧制度笼子。同时条例贯彻以人民为中心的发展思想，紧密结合新时代新使命新要求，对侵害人民群众利益的问题，增加了相应处分规定。,新条例修改背景,党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要严格依照纪律和法律的尺度，把执纪和执法贯通起来。纪律和法律本质目标是一致的，党规党纪是国法的先导。纪法贯通，首先是坚持纪严于法，强化日常管理和监督，抓早抓小、防微杜渐。要通过抓纪律执行避免党员干部犯更
6、大的错误。”促使广大党员明规矩、存戒惧，筑牢不可触碰的底线。,条例在坚持纪严于法的同时，做好纪法衔接，规定党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理。明确党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分，与监察法做好有效衔接。,巩固发展执纪必严、违纪必纠常态化成果,贯彻把“严”字长期坚持下去的要求,新条例重点解读,中国共产党纪律处分条例重点解读,制定目的,为了维护党章和其他党内法规，严肃
7、党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，根据中国共产党章程，制定本条例。,指导思想,党的纪律建设必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署，全面加强党的纪律建设。,总体要求,党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。
8、党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规。,四种形态,运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。,新条例重点解读,中国共产党纪律处分条例重点解读,将十八大以来不收敛、不收手等情况作为重点查处的案件类型,党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应
9、当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。,充实完善了对违犯党纪的党组织的处理方式,对于违犯党的纪律的党组织，上级党组织应当责令其作出检查或者进行通报批评。对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，根据情节严重的程度，可以予以：（一）改组；（二）解散。,新条例重点解读,中国共产党纪律处分条例重点解读,1,强迫、唆使他人违纪的；,2,拒不上交或者退赔违纪所得的；,3,违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的；,4,违纪受到党纪处分
10、后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的；,5,本条例另有规定的。,有下列情形之一的，应当从重或加重处分,新条例重点解读,与监察法规定的职务犯罪情形相衔接，完善纪法衔接条款,1,党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。,2,党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。,3,党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党
11、纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理。,4,党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。根据监察机关、司法机关处理结果，可以恢复其党员权利的，应当及时予以恢复。,新条例重点解读,政治纪律共26条，新增五条，修改12条,1增加在重大原则问题上不同党中央 保持一致行为的处分规定,2增加对搞山头主义等危害党的团结 统一行为的处分规定,在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。,党员领导干部在本人主政
12、的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。制造、散布、传播政治谣言，破坏党的团结统一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。政治品行恶劣，匿名诬告，有意陷害或者制造其他谣言，造成损害或者不良影响的，依照前款规定处理。,新条例重点解读,政治纪律,3增加对党不忠诚不老实行为的处
13、分规定,4增加干扰巡视巡察工作或者不落实 巡视巡察整改要求的处分规定,对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。,干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。,新条例重点解读,政治纪律,5对组织利用宗教活动破坏民族团结的 首要分子要从严处理,从事、参与挑拨破坏民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。
14、对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。,6坚定理想信念，增加对信仰宗教党员 的处理规定,对信仰宗教的党员，应当加强思想教育，经党组织帮助教育仍没有转变的，应当劝其退党；劝而不退的，予以除名；参与利用宗教搞煽动活动的，给予开除党籍处分。,新条例重点解读,组织纪律 ，共15条，修改五条,拒不执行,违反议事规则,规避集 体决策,集体 违规,违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：（一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定的；（二）违反议
15、事规则，个人或者少数人决定重大问题的；（三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的；（四）借集体决策名义集体违规的。,新条例重点解读,对拉票贿选等非组织活动作出细化规定有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分； 情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：,(一） 在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动的；,(二） 在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决的；,(三） 在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章程活动的。搞有组织的拉票贿选，或者用公款
16、拉票贿选的，从重或者加重处分。,新条例重点解读,对干部选任工作中搞任人唯亲、排斥异己、跑官要官、突击提拔 或调整干部等行为作出补充规定,在干部选拔任用工作中，有任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等违反干部选拔任用规定行为，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。用人失察失误造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。,新条例重点解读,廉洁纪律共27条，新增2条，修改12条,有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警
17、告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分： （一）公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游的； （二）改变公务行程，借机旅游的； （三）参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游的。以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游的，依照前款规定处理。,新条例重点解读,强化党员干部从事营利活动的监督,1、有其他违反有关规定从事营利活动的。,利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的，依照前款规定
18、处理。违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的，依照第一款规定处理。,2、利用职权或职务上的影响,利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益的，依照前款规定处理。,新条例重点解读,增写借
19、用管理和服务对象钱款、通过民间借贷等金融活动获取大额回报 等影响公正执行公务行为的处分条款,。,借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的，依照前款规定处理。,新条例重点解读,群众纪律共9条，新增1条，修改五条,1、聚焦整治群众身边腐败问题。,对扶贫领域侵害群众利益的行为从重加重处分，增加利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
20、,2、完善对不作为、乱作为等行为的处分规定。,有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分： （一）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响的；（二）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的；（三）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的；（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的；（五）有其他不作为、乱作为等损害群众利益行为的。,新条例重点解读,工作纪律共13条，新增1条，修改4条,有下列行为之一，造成严重不良影响，对直接责任
21、者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）贯彻党中央决策部署只表态不落实的；（二）热衷于搞舆论造势、浮在表面的；（三）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的；（四）工作中有其他形式主义、官僚主义行为的。,新条例重点解读,生活纪律共5条，新增1条，修改1条,引导广大党员干部增强自律意识，严格约束操守，增加不重视家风建设，对配偶、子女 及其配偶失管失教等行为的处分规定，以更好落实社会主义核心价值观要求。,党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重后
22、果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。,新条例的重要意义,着力提高纪律建设的政治性时代性针对性,新修订的条例总结管党治党理论和实践创新成果，实现制度与时俱进。把落实中央八项规定精神的要求转化为纪律规范，体现作风建设最新成果，使党的纪律成为管党治党的尺子和全体党员的行为底线。,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力提高纪律建设的政治性。贯彻以人民为中心的发展思想，着力提高纪律建设的时代性。,总结实践经验，着力提高纪律建设的针对性。条例坚持问题导向，针对管党治党的突出问题和监督执纪中发现的新型违纪行为，进一步总结实践经验，凝练为纪律规定，扎紧制度篱笆
23、，促使广大党员明规矩、存戒惧。,把执纪和执法贯通起来，使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效纪律和法律本质目标是一致的，党规党纪是国法的先导。,扎实践行贯彻新条例,对党员干部的要求：,切实担负起全面从严治党政治责任，以身作则，以上率下,今年是抓好新修订的条例贯彻执行的第一年。习近平总书记多次强调，制定纪律就是要执行的，法规制度的生命力在于执行。要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行。法规制度一经建立，就要让铁规发力、让禁令生威，确保各项法规制度落地生根。严格执纪考验着党员领导干部的忠诚和担当，落实习近平总书记要求，各级党组织和党员领导干部要切实担负起全面从严治党政治责任，以身作则，以上率下，加强纪律教育，强化日常管理和监督，巩固发展执纪必严、违纪必究常态化成果，让广大党员进一步增强纪律意识、规矩意识，让制度“长牙”、纪律“带电”，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。,团结奋进 共创辉煌,
