管线打开安全管理规范.doc

1、ICS 02.100 E 09 备案号： 中国石油天然气集团公司企业标准 Q/SY12432009 管线打开安全管理规范 Specification for line break safety management 2009-07-01 发 布 2009-09-01 实 施中国石油天然气集团公司 发 布 Q/SY 12432009 目 次 前 言 1 范 围 1 2 规 范 性 引 用 文 件 1 3 术 语 和 定 义 1 4 职 责 1 5 管 理 要 求 1 5.1 基 本 要 求 1 5.2 项 目 设 计 阶 段 的 要 求 2 5.3 作 业 前 准 备 2 5.4 打开管线 3

2、5.5 工 作 交 接 3 5.6 个 人 防 护 装 备 3 5.7 管线打开许可证 4 6 审核、偏离、培训和沟通 4 6.1 审 核 4 6.2 偏 离 4 6.3 培 训 和 沟 通 4 附 录 A (资 料 性 附 录 ) 管 线 打 开 许 可 证 (式 样 ) 5 I Q/SY 12432009 前 言 本 标 准 的 附 录 A 是 资 料 性 附 录 。 本 标 准 由 中 国 石 油 天 然 气 集 团 公 司 标 准 化 委 员 会 健 康 安 全 环 保 专 业 标 准 化 技 术 委 员 会 提 出 并 归 口 。 本标 准 负 责 起 草 单 位 ： 中 国 石 油

3、 安 全 环 保 技 术 研 究 院 。 本 标 准 参 加 起 草 单 位 ： 中 国 石 油 长 城 钻 探 公 司 、 中 国 石 油 大 港 石 化 公 司 。 本 标 准 主 要 起 草 人 ： 申 伟 平 、 杨 胜 松 、 王 泽 华 、 赵 来 强 、 夏 春 英 、 常 宇 清 。 II Q/SY 12432009 管线打开安全管理规范 1 范 围 本 标 准 规 定 了 管 线 打 开 的 安 全 管 理 要 求 以 及 相 关 审 核 、 偏 离 、 培 训 和 沟 通 的 管 理 要 求 。 本 标 准 适 用 于 中 国 石 油 所 属 企 业 在 生 产 、 作 业

4、 区 域 内 任 何 可 能 存 有 介 质 的 封 闭 管 线 （ 设 备 ） 的 打 开 作 业 。 2 规 范 性 引 用 文 件 下 列 文 件 中 的 条 款 通 过 本 标 准 的 引 用 而 成 为 本 标 准 的 条 款 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 随 后 所 有 的 修改 单 (不 包 括 勘 误 的 内 容 )或 修 订 版 均 不 适 用 于 本 标 准 ， 然 而 ， 鼓 励 根 据 本 标 准 达 成 协 议 的 各 方 研 究 是 否 可使 用 这 些 文 件 的 最 新 版 本 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新

5、 版 本 适 用 于 本 标 准 。 SY/T6554 在 用 设 备 的 焊 接 或 热 分 接 程 序 Q/SY1240-2009 作 业 许 可 管 理 规 范 3 术 语 和 定 义 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。 3.1 热分接 hot tap 用 机 制 的 或 焊 接 的 方 法 将 支 线 管 件 连 接 到 在 用 的 管 线 或 设 备 上 ， 并 通 过 钻 或 切 割 在 该 管 线 或 设 备 上 产生 开 口 的 一 项 技 术 。 4 职 责 4.1 集 团 公 司 安 全 环 保 部 组 织 制 定 、 管 理 和 维 护 本 标 准 。

6、 4.2 专 业 分 公 司 组 织 推 行 、 实 施 本 标 准 。 4.3 企 业 根 据 本 标 准 制 定 、 管 理 和 维 护 本 单 位 的 管 线 打 开 安 全 管 理 程 序 ， 企 业 相 关 职 能 部 门 具 体 负 责 本程 序 的 执 行 ， 并 提 供 培 训 、 监 督 和 考 核 。 4.4 企 业 HSE部 门 对 管 线 打 开 安 全 管 理 程 序 的 执 行 提 供 咨 询 、 支 持 和 审 核 。 4.5 企 业 基 层 单 位 执 行 本 单 位 管 线 打 开 安 全 管 理 程 序 ， 并 提 出 改 进 建 议 。 4.6 员 工 接

7、 受 管 线 打 开 作 业 培 训 ， 执 行 管 线 打 开 安 全 管 理 程 序 ， 参 与 管 线 打 开 作 业 的 审 核 ， 并 提 出 改 进建 议 。 5 管 理 要 求 5.1 基 本 要 求 5.1.1 管 线 打 开 是 指 采 取 下 列 方 式 (包 括 但 不 限 于 )改 变 封 闭 管 线 或 设 备 及 其 附 件 的 完 整 性 ： 解 开 法 兰 ； 从 法 兰 上 去 掉 一 个 或 多 个 螺 栓 ； 打 开 阀 盖 或 拆 除 阀 门 ； 调 换 8字 盲 板 ； 打 开 管 线 连 接 件 ； 去 掉 盲 板 、 盲 法 兰 、 堵 头 和 管

8、 帽 ； 1 Q/SY 12432009 断 开 仪 表 、 润 滑 、 控 制 系 统 管 线 ， 如 引 压 管 、 润 滑 油 管 等 ； 断 开 加 料 和 卸 料 临 时 管 线 (包 括 任 何 连 接 方 式 的 软 管 )； 用 机 械 方 法 或 其 他 方 法 穿 透 管 线 ； 开 启 检 查 孔 ； 微 小 调 整 (如 更 换 阀 门 填 料 )； 其 他 。 5.1.2 管 线 打 开 实 行 作 业 许 可 ， 应 办 理 作 业 许 可 证 ， 具 体 执 行 Q/SY1240-2009。 特 殊 情 况 下 （ 如 涉 及 含 有剧 毒 介 质 、 超 高 压

9、 介 质 、 高 温 介 质 等 的 管 线 打 开 ） ， 企 业 应 根 据 管 线 打 开 作 业 风 险 的 大 小 ， 同 时 办 理 管 线打 开 许 可 证 ， 管 线 打 开 许 可 证 参 见 附 录 A。 5.1.3 管 线 打 开 前 应 进 行 风 险 评 估 ， 采 取 安 全 措 施 ， 必 要 时 制 订 安 全 工 作 方 案 和 应 急 预 案 。 5.1.4 当 管 线 打 开 作 业 涉 及 高 处 作 业 、 动 火 作 业 、 进 入 受 限 空 间 等 ， 应 同 时 办 理 相 关 作 业 许 可 证 。 5.1.5 凡 是 没 有 办 理 作 业

10、 许 可 证 ， 没 有 按 要 求 编 制 安 全 工 作 方 案 ， 没 有 落 实 安 全 措 施 ， 禁 止 管 线 打 开 作 业 。 5.2 项 目 设 计 阶 段 的 要 求 5.2.1 在 新 、 改 、 扩 建 项 目 的 设 计 过 程 中 ， 建 设 单 位 与 设 计 单 位 应 共 同 考 虑 消 除 或 降 低 因 管 线 打 开 产 生 的风 险 ， 并 确 保 设 计 在 符 合 工 程 标 准 要 求 的 基 础 上 ， 满 足 本 规 范 要 求 。 5.2.2 在 项 目 设 计 的 各 个 阶 段 ， 应 考 虑 隔 离 和 清 理 ， 包 括 但 不

11、限 于 以 下 内 容 ： 为 清 理 管 线 (设 备 )增 加 连 接 点 ， 同 时 应 考 虑 由 此 可 能 产 生 泄 漏 的 风 险 ； 能 够 隔 离 第 二 能 源 ， 如 伴 热 蒸 汽 、 电 拌 热 以 及 换 热 介 质 等 。 5.2.3 有 经 验 的 现 场 操 作 人 员 和 维 修 人 员 应 参 与 设 计 或 设 计 审 查 。 5.2.4 设 计 阶 段 应 优 先 考 虑 双 重 隔 离 ， 双 重 隔 离 是 指 符 合 下 列 条 件 之 一 的 情 况 ： 双 阀 一 导 淋 ： 双 截 止 阀 关 闭 、 双 阀 之 间 的 导 淋 常 开

12、； 截 止 阀 加 盲 板 或 盲 法 兰 。 如 果 双 重 隔 离 不 可 行 ， 应 采 取 适 当 的 防 护 措 施 。 隔 离 的 优 先 顺 序 如 下 ： 双 截 止 阀 ； 单 截 止 阀 ； 凝固(固化)工艺介质； 其 他 。 5.3 作 业 前 准 备 5.3.1 管 线 打 开 作 业 前 ， 作 业 单 位 应 进 行 风 险 评 估 ， 根 据 风 险 评 估 的 结 果 制 定 相 应 控 制 措 施 ， 必 要 时 编 制安 全 工 作 方 案 。 安 全 工 作 方 案 应 包 括 下 列 主 要 内 容 ： 清 理 计 划 ， 应 具 体 描 述 关 闭 的

13、 阀 门 、 排 空 点 和 上 锁 点 等 ， 必 要 时 应 提 供 示 意 图 ； 安 全 措 施 ， 包 括 管 线 打 开 过 程 中 的 冷 却 、 充 氮 措 施 和 个 人 防 护 装 备 的 要 求 ； 应 急 、救 援 、 监 护 等 预 备 人 员 的 要 求 和 职 责 ； 应 急 预 案 ； 描 述 管 线 打 开 影 响 的 区 域 ， 并 控 制 人 员 进 入 。 5.3.2 作 业 前 安 全 工 作 方 案 应 与 所 有 相 关 人 员 沟 通 ， 必 要 时 应 专 门 进 行 培 训 ， 确 保 所 有 相 关 人 员 熟 悉 相 关的 HSE要 求

14、。 5.3.3 清 理 5.3.3.1 需 要 打 开 的 管 线 或 设 备 必 须 与 系 统 隔 离 ， 其 中 的 物 料 应 采 用 排 尽 、 冲 洗 、 置 换 、 吹 扫 等 方 法 除 尽 。清 理 合 格 应 符 合 以 下 要 求 ： 系 统 温 度 介 于 -10 60之 间 ； 已 达 到 大 气 压 力 ； 与 气 体 、 蒸 汽 、 雾 沫 、 粉 尘 的 毒 性 、 腐 蚀 性 、 易 燃 性 有 关 的 风 险 已 降 低 到 可 接 受 的 水 平 。 2 Q/SY 12432009 5.3.3.2 管 线 打 开 前 并 不 能 完 全 确 认 已 无 危

15、 险 ， 应 在 管 线 打 开 之 前 做 好 以 下 准 备 ： 确 认 管 线 (设 备 )清 理 合 格 。 采 用 凝 固 (固 化 )工 艺 介 质 的 方 法 进 行 隔 离 时 应 充 分 考 虑 介 质 可 能 重 新 流 动 ； 如 果 不 能 确 保 管 线 (设 备 )清 理 合 格 ， 如 残 存 压 力 或 介 质 在 死 角 截 留 、 未 隔 离 所 有 压 力 或 介 质 的 来 源 、 未 在 低 点 排 凝 和 高 点 排 空 等 ， 应 停 止 工 作 ， 重 新 制 定 工 作 计 划 ， 明 确 控 制 措 施 ， 消 除 或 控 制 风 险 。 5

16、.3.4 隔 离 5.3.4.1 隔 离 应 满 足 以 下 要 求 ： 提 供 显 示 阀 门 开 关 状 态 、 盲 板 、 盲 法 兰 位 置 的 图 表 ， 如 上 锁 点 清 单 、 盲 板 图 、 现 场 示 意 图 、 工 艺 流 程 图 和 仪 表 控 制 图 等 ； 所 有 盲 板 、 盲 法 兰 应 挂 牌 ； 隔 离 系 统 内 的 所 有 阀 门 必 须 保 持 开 启 ， 并 对 管 线 进 行 清 理 ， 防 止 在 管 线 (设 备 )内 留 存 介 质 ； 对于存在第二能源的管线(设备) ，在隔离时应考虑隔离的次序和步骤。对于采用凝固 (固化) 工艺进行隔离以及

17、存在加热后介质可能蒸发的情况应重点考虑隔离。 5.3.4.2 隔 离 方 法 的 选 择 取 决 于 隔 离 物 料 的 危 险 性 、 管 线 系 统 的 结 构 、 管 线 打 开 的 频 率 、 因 隔 离 (如 吹 扫 、清 洗 等 )产 生 可 能 泄 漏 的 风 险 等 。 隔 离 的 方 法 和 优 先 顺 序 见 5.2.4。 5.3.4.3 采 用 单 截 止 阀 隔 离 时 ， 应 制 定 风 险 控 制 措 施 和 应 急 预 案 。 5.3.4.4 应 考 虑 使 用 手 动 阀 门 进 行 隔 离 ， 手 动 阀 门 可 以 是 闸 阀 、 旋 塞 阀 或 球 阀 。

18、 控 制 阀 不 能 单 独 作 为 物 料隔 离 装 置 ， 如 果 必 须 使 用 控 制 阀 门 进 行 隔 离 ， 应 制 定 专 门 的 操 作 规 程 确 保 安 全 隔 离 。 5.3.4.5 应 对 所 有 隔 离 点 进 行 有 效 隔 断 ， 并 进 行 标 识 。 5.4 打 开 管 线 5.4.1 明 确 管 线 打 开 的 具 体 位 置 。 5.4.2 必 要 时 在 受 管 线 打 开 影 响 的 区 域 设 置 路 障 或 警 戒 线 ， 控 制 无 关 人 员 进 入 。 5.4.3 管 线 打 开 过 程 中 发 现 现 场 工 作 条 件 与 安 全 工

19、作 方 案 不 一 致 时 (如 导 淋 阀 堵 塞 或 管 线 清 理 不 合 格 )， 应停 止 作 业 ， 并 进 行 再 评 估 ， 重 新 制 定 安 全 工 作 方 案 ， 办 理 相 关 作 业 许 可 证 。 5.4.4 涉 及 到 热 分 接 的 管 线 打 开 ， 其 作 业 具 体 步 骤 和 方 法 应 符 合 SY/T 6554。 5.5 工 作 交 接 5.5.1 管 线 打 开 工 作 交 接 的 双 方 共 同 确 认 工 作 内 容 和 安 全 工 作 方 案 ， 至 少 包 括 以 下 内 容 ： 有 关 安 全 、 健 康 和 环 境 方 面 的 影 响

20、； 隔 离 位 置 、 清 理 和 确 认 清 理 合 格 的 方 法 ； 管 线 (设 备 )状 况 ； 管 线 (设 备 )中 残 留 的 物 料 及 危 害 等 。 5.5.2 生 产 单 位 、 维 护 单 位 或 承 包 商 的 相 关 人 员 在 工 作 交 接 时 应 进 行 充 分 沟 通 。 5.5.3 当 管 线 打 开 时 间 需 超 过 一 个 班 次 才 能 完 成 时 应 在 交 接 班 记 录 中 予 以 明 确 ， 确 保 班 组 间 的 充 分 沟 通 。 5.6 个 人 防 护 装 备 5.6.1 管 线 打 开 作 业 时 应 选 择 和 使 用 合 适

21、的 个 人 防 护 装 备 ， 专 业 人 员 和 使 用 人 员 应 参 与 个 人 防 护 装 备 的 选 择 。 5.6.2 个 人 防 护 装 备 在 使 用 前 ， 应 由 使 用 人 员 进 行 现 场 检 查 或 测 试 ， 合 格 后 方 可 使 用 。 5.6.3 应 按 防 护 要 求 建 立 个 人 防 护 装 备 清 单 ， 清 单 包 括 使 用 何 种 、 何 时 使 用 、 何 时 脱 下 个 人 防 护 装 备 等 内容 。 应 确 保 现 场 人 员 能 够 及 时 获 取 个 人 防 护 装 备 。 5.6.4 对 含 有 剧 毒 物 料 等 可 能 立 刻

22、 对 生 命 和 健 康 产 生 危 害 的 管 线 (设 备 )打 开 作 业 时 应 遵 守 以 下 要 求 ： 所 有 进 入 到 受 管 线 打 开 影 响 区 域 内 的 人 员 ， 包 括 预 备 人 员 应 同 样 穿 戴 所 要 求 的 个 人 防 护 装 备 ； 对 于 受 管 线 打 开 影 响 区 域 外 (位 于 路 障 或 警 戒 线 之 外 但 能 够 看 见 工 作 区 域 )的 人 员 ， 可 不 穿 戴 个 3 Q/SY 12432009 人 防 护 装 备 ， 但 必 须 确 保 能 及 时 获 取 个 人 防 护 装 备 。 5.7 管 线 打 开 许 可

23、 证 5.7.1 由 管 线 打 开 作 业 单 位 的 现 场 负 责 人 申 请 办 理 作 业 许 可 证 ， 并 提 供 如 下 相 关 资 料 和 设 施 ： 管 线 打 开 作 业 内 容 说 明 ； 相 关 附 图 ， 如 作 业 环 境 示 意 图 、 工 艺 流 程 示 意 图 、 平 面 布 置 示 意 图 等 ； 风 险 评 估 结 果 (如 工 作 前 安 全 分 析 )； 安 全 工 作 方 案 ； 个 人 防 护 装 备 ； 相 关 安 全 培 训 或 会 议 记 录 ； 其 他 相 关 资 料 。 5.7.2 管 线 打 开 作 业 许 可 证 的 期 限 不 得

24、 超 过 一 个 班 次 ， 延 期 后 总 的 作 业 期 限 不 能 超 过 24小 时 。 管 线 打 开 作业 许 可 证 的 审 批 、 分 发 、 延 期 、 取 消 、 关 闭 具 体 执 行 Q/SY1240-2009。 5.7.3 管 线 打 开 作 业 结 束 后 ， 应 清 理 作 业 现 场 ， 解 除 相 关 隔 离 设 施 ， 确 认 现 场 没 有 遗 留 任 何 安 全 隐 患 ， 申请 人 与 批 准 人 或 其 授 权 人 签 字 关 闭 作 业 许 可 证 。 6 审 核 、 偏 离 、 培 训 和 沟 通 6.1 审 核 集 团 公 司 和 企 业 都

25、应 把 管 线 打 开 安 全 管 理 作 为 审 核 的 一 项 重 要 内 容 ， 必 要 时 可 针 对 管 线 打 开 安 全 管 理组 织 专 项 审 核 。 6.2 偏 离 企 业 依 据 本 规 范 制 定 本 单 位 的 管 线 打 开 安 全 管 理 程 序 时 发 生 的 偏 离 ， 应 报 专 业 分 公 司 批 准 ； 企 业 管 线打 开 安 全 管 理 程 序 在 执 行 时 发 生 的 偏 离 ， 应 报 企 业 主 管 领 导 批 准 。 偏 离 应 书 面 记 录 ， 其 内 容 应 包 括 支 持 偏离 理 由 的 相 关 事 实 。 每 一 次 授 权 偏

26、 离 的 时 间 不 能 超 过 一 年 。 6.3 培 训 和 沟 通 本 规 范 由 集 团 公 司 安 全 环 保 部 负 责 组 织 培 训 ， 相 关 管 理 、 技 术 和 操 作 人 员 都 应 接 受 培 训 。 本 规 范 应 在集 团 公 司 范 围 内 进 行 沟 通 。 4 Q/SY 12432009 附 录 A (资料性附录 ) 管线打开许可证(式样) 管 线 打 开 许 可 证 的 式 样 ， 见 表 A.1。 表 A.1 管线打开许可证编号：作 业 单 位 生 产 单 位 作 业 区 域 作 业 地 点 作 业 人 员 作 业 内 容 描 述 ： 是否附管线打开位

27、置示意图： 是 否 是否附管线打开安全工作方案： 是 否有效期： 从危 害 识 别年 月 日 时 至安 全 措 施清 理 隔 离年 月 日 时液/气泄漏的控制设备介 质 ： _ 氮气置换 双重隔离 液体 气体 空气吹扫 双截止阀 温度 压力 化学清洗 单截止阀 可燃性 腐蚀性 水洗 蒸煮 凝固 (固化 )工艺 毒性 辐射性 泄压 排气 其他 (请注明 )： 第二能源 排液 其他 (请注明 )： 其他 (请注明 )： 已上锁挂牌 气体检测合格个 人 防 护 装 备 安全眼镜 全封闭眼罩 手套 防静电服装 安全帽 化学防护服 安全鞋 耳罩 安全带 抽吸系统 通风系统 水管 安全冲淋 消防车 泄漏收

28、集桶 砂袋 吸油物品 连接火炬 路障 /警戒线 应急预案 救援 其他 (请注明 )： 正压式呼吸器 防毒面罩 其他 我 保 证 我 及 我 的 员 工 ， 阅 读 理 解 并 遵 照 执 行 工 作 计 划 和 此 许 可 证 ， 并 在 管 线 打 开 过 程 中 负 责 落 实 各 项 安 全申 请相 关 方批 准措 施 ， 在 管 线 打 开 工 作 结 束 时 通 知 生 产 单 位 现 场 负 责 人 。申 请 人 ： 年 月 日 时本 人 确 认 收 到 许 可 证 ， 了 解 工 作 对 本 单 位 的 影 响 ， 将 安 排 人 员 对 此 项 工 作 给 予 关 注 ， 并

29、和 相 关 各 方 保 持 联 系 。单 位 ： 确 认 人 ：单 位 ： 确 认 人 ：我 已 经 审 核 过 本 许 可 证 的 相 关 文 件 ， 检 查 过 现 场 ， 确 认 安 全 措 施 已 落 实 ， 同 意 实 施 管 线 打 开 作 业 。延 期批 准 人 ：本 许 可 证 延 期 从 ： 年 月 日 时 至申 请 人 ：相 关 方 ：批 准 人 ：年 月 日 时年 月 日 时年 月 日 时年 月 日 时年 月 日 时 工 作 结 束 ， 已 经 确 认 现 场 没 有 遗 留 任 何 安 全 隐 患 ， 同 意 许 可 证 关 闭 。关 闭取 消申 请 人 ： 年 月 日 时相 关 方 ： 年 月 日 时批 准 人 ： 年 月 日 时因 以 下 原 因 ， 此 许 可 证 取 消 ：提 出 人 ：相 关 方 ：批 准 人 ： 年 月 日 时 5