1、2008-2012 年 xxx 基层 党 建 工 作 规 划 为认真贯彻落实党的十七大会议精神和 省、 市、 区 党 代会精神, 以 改革创新 精 神全面 推进党的建设新的伟大工程, 把基层党组织 建 设 成 为 贯 彻 党 的 十 七 大 精 神, 构建 繁荣和 谐进步 的组织者 、 推动者和 实 践者, 不断 增 强 基 层 党 组 织 的 凝 聚 力 、 战 斗 力 和 影 响 力。现结 合 我区实际, 制定 年 xxx 党的基 层组织建 设 规划。 一、指导 思想 坚 持 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 七
2、大 精 神, 紧 紧围绕构建 繁 荣 和 谐 进 步 的 总 目 标, 坚 持解放思想与实事求是相统一, 开拓创新与 求真务实相统一, 以改革创新精神加强党的建设, 在 推 进 基 层 党 组 织 建 设 上 迈 出 新 步 伐, 在加强党员队伍建设上取得新成效, 在提高 基层党建工作水平上实现新突破, 努力开创 新时期全区基层党建工作的新局面, 为加快 构建 现代服 务业核心 区 、科教文 卫 中心区、 和谐诚信 文 明区 进程提 供坚强的 组 织保证。 二、基本 原则 加 强 和 改 进 党 的 基 层 组 织 建 设, 应 坚 持 以 下几条原 则: ( 一) 围绕中心、 服务 大局。
3、遵循 经济社会 发展规律, 自觉把基层党建工作放到全区发 展 大 局 中 去 谋 划, 找 准 工 作 着 力 点 和 结 合 点, 坚持用党建来推动服务, 用服务成效来检验 党建, 通 过 全 面 加 强 基 层 党 组 织 建 设, 发 挥 基 层党组织 凝 聚人心、 推 动发展、 促 进和谐的作用 。 把各 方面力量 凝 聚到建设 繁 荣和谐进 步 xx 目 标 上来。 ( 二) 拓展领域、 强化 功能。 始终 着眼于提 高执政能 力 、巩固执 政 基础, 注重 从 思想上 、 组织上、 作 风上、 制度 上全面加 强 基层党组 织 建 设, 以 构 建 大 党 建 格 局 为 目 标,
4、 健 全 和 完 善基层党 建 工作领导 体 制、 统筹协 调机制和 资源支撑体系, 增强基层党组织的组织管理 功能 、 教育 引 导功能和 服 务协调功 能, 使党的 领导 、 党的 工作更加 有 效地覆盖 全 社会各个 领域, 以党 内 和谐促进 社 会和谐。 ( 三) 分类指导、 整体 推进。 按照 领导班子 好、 党员 队 伍好、 工 作 机制好、 发 展业绩好 、 群众反映好 五个好 的 目 标 要 求, 深 化 各 个 领域基层党建工作示范点建设, 加强分类指 导, 狠 抓 落 实 。 既 有 工 作 目 标 要 求, 又 有 具 体措 施 办 法; 既 注 重 做 好 经 常 性
5、 工 作, 又 重 视 解 决突出问题, 使各个领域基层党组织建设整 体推进、 协 调发展。 ( 四) 改革创新、 创出 品牌。 主动 顺应形势 任务的发展变化, 坚持以改革的精神加强和 改进基层 党 组织建设。 立足 xx 实际, 勇于探 索, 求 实创新, 加强宣传, 扩大影响, 着 力 破 解 工作中的难点和瓶颈问题, 建设一批有较高 知名度 、 走 在 发展前列 的 时代新典 型, 努力抓 出我区基 层 党建工作 的 特色和品 牌 。 三、目标 任务 以 三项创建 活 动 为 载 体, 着 力 推 进 改 革 创新, 切实加强和改进基层党组织的思想建 设、 组织建 设、 作风建 设和制
6、度 建 设, 全面提 高基层党组织的创造力、凝聚力和影响力,提高党员队伍素质, 提高基层党建工作整体 水平, 努 力 使 全 区 基 层 党 组 织 达 到 领 导 班 子 好、 党员干 部队伍好、 工作机制 好 、 发展业 绩 好 、 群 众 反 映 好 的 五个好 的 目 标 要 求, 真正成为 贯 彻 三 个代表 、 构建 繁荣 和谐进 步 的组 织者、推 动 者和实践 者 。主要目 标是: 社 区 党 的 建 设 。 社 区 党 组 织 的 领 导 核心地位 进 一步加强 。 社区党建 工 作机制进 一步健全, 以社区党组织为核心的社区组织 体系健全, 资 源共享、 优 势互补、 共
7、驻共建的 协调机制 不 断完善 。 社 区党组织 领 导班子和 工作者队伍素质进一步提高, 知识化、专业 化 、 年 轻 化 进 程 不 断 加 快 , 形 成 一 支 以 35-45 周岁 、具有高 中 以上学历, 政 治素质 好、 联系群 众、 熟悉社 区建设和 管 理, 具有奉献精神和 协 作意识的 社 区党务工 作 者队伍 。 社区管理 和 社区服务 的 水平进一 步 提升 。 社 区服务内容不断拓展, 以社区党建推动社区 服务, 以 社 区 服 务 检 验 社 区 党 建 。 以 人 为 本, 以服务群众为重点, 能满足社区不同群体需 求 的 服 务 体 系 进 一 步 完 善 。
8、力 争 创 建 3-5 个省级社 区 党建工作 示 范点, 创建 5-8 个市 级 社 区 党 建 工 作 示 范 点, 以 点 带 面, 整 体 推 进 社区党建 工 作。 农 村 党 的 建 设 。 党 组 织 的 领 导 核 心 地位进一步巩固, 党在农村的各项方针政策 得到坚决 贯 彻。 党组织 设 置进一步 完 善, 党建 资源配置 不 断优化。 基 层党员、 干 部队伍结 构进一步优化, 素质普遍提高, 带头发展经 济、 带领群 众共同致 富 的能力明 显 增强。 村 党组织书 记 年龄 45 岁 以下的 达 70% 左右,具有高 中( 中专) 以 上 学 历 的 达 90% 左右
9、, 其 中大专以 上 学历的达 50% 左右 。 深入 扎实地 开展好 三级联创 活动,不断丰富 三级联创 的 内 涵, 全 面 加 强 农 村 基 层 民 主 政 治 建 设, 管 理处和村 两 级推行政 务 公开 、 村务 公 开, 村级 其 它 组 织 配 套 建 设 全 面 加 强, 村 民 代 表 大 会, 村民理财 小 组的监督 作 用得到充 分 发挥 。 村 级 组 织 活 动 场 所 五 个 之 家 建 设 不 断 推 进, 农村党建 工 作的规范 化 程度不断 提 升。 农村 党建工作示范点争创活动全面展开, 涌现出 一批省、 市 农村党建 工 作示范点 。 两新 组 织党的
10、 建设。 党组 织的覆盖 面不断扩 大。 具备单独 建 立党组织 条 件的 两 新 组织 100% 建 立 党 组 织; 暂 不 具 备 单 独 建 立党组织条件的 两新 组织 100% 配备党建 工作指导员、联络员, 确保党建工作覆盖率100% 。 党 建 工作制度 不 断完善, 体 现 党章要 求 、 符 合 两新 组 织 特 点 、 有 利 于 发 挥 党 组 织 作 用 的 新 制 度 逐 步 建 立 健 全 。 两新 组织 党员业主 、 党组织负 责 人的培训 机 制逐步完 善, 措 施 落 实 到 位 。 认 真 贯 彻 党 的 方 针 政 策, 引导和监督企业依法运行, 围绕企业
11、生产经 营积极开展党组织活动并富有成效, 促进党 建工作和 企 业和谐发 展 。 深 化党工 团联动措 施, 扎 实 推 进 党 建 带 工 建 和 党 建 带 团 建 工 作, 党组织的 凝 聚力、 影响 力不断增 强 。 党建 工 作水平不 断 提高。 按照 示范带动 、 典 型引路 的工作思路, 积极开展争创非公有制经济组 织党建工 作 示范点活 动, 力争创建 2-3 个省 级 两新 组 织党建工 作 示范点,创建 3-5 个 市级 两新 组织党建 工 作示范点 。 机关 党的建设 。 建立健全 党 委( 党组)统 一 领 导, 书 记 负 全 责 、 带 头 抓, 分 管 成 员 具
12、 体抓, 其 他 成 员 结 合 分 工 协 同 抓, 机 关 党 组 织 抓 落 实, 一 级 管 好 一 级, 一 级 带 动 一 级 的 机 关 党 建 工 作 格 局, 真 正 做 到 思 想 上 更 加 重 视, 行 动上更加 自 觉, 作风上 更 加务实 。 抓 好 机关党 员特别是党员领导干部的教育管理和监督, 全体机关 干 部立党为 公 、 执政为民 、 求真务 实、 勤政廉 洁的意识 明 显增强。 党 组织的战 斗堡垒作用和党员的先锋模范作用突出, 学 习型、 创新 型、 服务型 机关的创 建 活动深入 推进, 依法 行 政、 运 转协 调、 公 正透 明、 廉 洁 高效的政
13、 务 环境得到 进 一步改善 。 党 员 队 伍 建 设 。 党 员 的 政 治 素 质 明 显提高 。 认 真组织开 展 学习贯彻 党 的十七大 精神系列活动, 积极教育和引导广大党员发 挥模范带 头 作用。党 员 队伍结构 明 显优化 。 注意在生 产 、 工作一线 和高知识 群 体、 青年中发展党 员 。全区每 年 发展党员 150 名左 右。 其中,35 岁以下的 青 年占 70% 以上, 妇女 党员占 30% 以上, 大专 以 上文化占 85% 以上, 生产工作 一 线的占 90% 以上。 每年 在 两新 组织中发 展 新党员占 总 数的 15% 以 上。 党员 教育 管理 机 制不
14、断完 善 。 党 员干部 每年培训 不少于 10 天, 普通党员每年培训不少于 7 天。 深入开 展 农村党员, 基 层干部科 技 素质培 训 工 作, 确保 90% 以 上 具 备 劳 动 能 力 的 农 村 青 壮 年 党 员 和 农 村 干 部 成 为 发 展 农 村 经 济 的科技带 头 人和中坚 力 量。 对农村 党员、 下 岗 职 工 党 员 、 流 动 党 员 等 实 行 分 层 分 类 管 理。 健全民 主 评 议党员 制 度, 严肃处 置 不合格 党员, 党员 队 伍逐步形 成 吐故纳新 、 自 我纯洁 的机制。 四、主要 措施 ( 一) 突出工作重点, 夯 实党建基 础 1
15、 、 夯实 政治思想 基 础。 坚 持把 思想政治 建设放在首位, 大力加强对基层干部的教育 培训。 建 立 健全由政 治 理论教育 、 技能培训 、 实 践 锻 炼 构 成 的 基 层 干 部 教 育 培 训 内 容 体 系, 充分利 用 区委党校 、 职 工学校及 其 他教育 培训基地, 开 展多种形 式 的 教育培 训 。 区委每 年 分 批 对 社 区( 村) 党 组 织 书 记, 社区居委会 ( 村委会) 主 任 组 织 一 次 集 中 培 训; 各街道及 相 关 单 位 党 组 织 有 计划 地 对 各 种 类 型 的 基 层党员干 部 进行培训 。 用 4 年的 时 间, 将全
16、区基层党 员 干部轮训 一 遍。 2 、 夯实 活动阵地 基 础。 把 基层 组织活动 场所建设作为党建基础工作的重中之重, 不 断 健 全 责 任 体 系, 完 善 工 作 制 度, 加 强 配 套 建 设, 村 级 组 织 活 动 场 五 个 之 家 建 设 全 面 推进; 机关、 社 区和 两新 组织党员 活 动阵地达 到规范化、设施配套化、功能完备化目标, 作用发挥 正 常。 3 、 建强 基层党务 工 作者队伍 。 按照优化 结构、 提高 素质、 发挥 作用的要 求, 努力构建 一支梯次 配 置合理, 政 治 素质过硬 、 理 论水平 较高 、 工作 能力和创 新 意识较强 的 基层
17、党务 干部队伍。强化政治理论和党建业务培训, 不 断 提 高 党 务 干 部 的 思 想 政 治 素 质 和 业 务 水平。 ( 二) 健全各项机制, 保 持党的先 进 性 1 、 完善 党员日常 管 理机制 。 完 善党员学 习 培 训 机 制, 大 力 发 展 电 化 教 育, 使 党 员 经 常 受 到 教 育 。 规 范 组 织 生 活 和 三 会 一 课 、民 主评议等 制 度, 正常开 展 党内生活 。 建 立健全 支 部 向 党 员 承 诺 、 党 员 向 群 众 承 诺, 群众监督 党 员 、 党 员 监 督 支 部 的 顺 向 承 诺 逆 向 监 督 机制; 积 极 推 行
18、无 职 党 员 设 岗 定 责 制度, 不断完善 党 员谈心、 诫 免、 警示教 育和典型 宣传等经常性教育的制度机制, 达到教育 管 理规范化、 制度化。 健 全党员发 展 工作机制, 重点做好 在 工人、 农民 、 知识分子 和干部中 发展党员工作, 积极稳妥地做好在新的社会 阶层中发 展 党员工作, 严 把党员 入口 关 。建 立健全党员队伍自我纯洁机制, 完善民主评 议党员制 度, 认真做好 处 置不合格 党 员工作 。 2 、 完善 党员联系 服 务群众机 制 。 全面 推 行政务、 企 务、 村务公 开, 逐步推 行 党务公开, 畅通民主和便民服务渠道, 保障党员干部群 众的正常权
19、利。以保持党员先进性为目标, 以 承 诺 服 务 为 核 心, 以 双 联 共 建 活 动 为 载 体,坚持和完善党员领导干部联系点制度, 建立 健全党员 干 部结对帮 扶 、 包村联户 、 联村帮 建等制度, 组织引导广大党员经常性深入基 层, 联 系 群 众 、 服 务 群 众, 在 为 民 服 务 的 实 践 中体现先 进 性。 3 、 完善 流动党员 管 理机制 。 继 续通过采 取 迎 流入 、 联 组织、 亮 身份、 管 外出 等有效措施进一步加强流动党员管理, 着力 健全 资源共 享、 组织共 建、 活动共 抓、 作用 共促 的 双 向 管 理 工 作 机 制 和 以 流 出 地
20、 党 组 织为主组建, 以 流 入 地 党 组 织 为 主 管 理 的流 动党员管理新模 式, 建立健全城乡一体党员 动态管理 机 制。 4 、 完善 扩大党内 民 主的保障 机 制。 以 保 障民主权利为基础, 建立健全充分反映党员 和党组织 意 愿的党内 民 主制度 。 推 行党员代表大会常任制, 探索在党员代表大会闭会期 间发挥代 表 作用的途 径 和方式 。 改 革和完善 基层党组织选举制度, 健全和完善候选人提 名方式, 完 善 差额选举 办 法。 探索在 基 层党组 织进行直 接 选举 。 建立 和完善党 内 情况通报 制度 、 情况 反映制度 和 重大决策 征 求意见制 度。 探
21、索推 行党的基 层 委员会定 期 向党员大 会或代表大会报告工作的制度, 使党员对党 内事务有更多的了解和参与, 保证党员民主 权利的落 实, 保障党内决议决定更好地体现 基层党组 织 和广大党 员 的意愿。 ( 三) 创新活动载体, 搭 建发挥作 用 平台 1 、 在 农 村, 深入开展 三级联创 活动, 积 极 创 新 党 组 织 设 置 。 继 续 深 化 三 培 两 带 活 动, 每个村 重 点抓好1-2 个示范基 地,10-30 典 型 户, 通 过 示 范 辐 射, 教育 和 引 导 广 大 农 民走上致富 之 路。 重点选 好 有 政治头 脑、 有经 济意识、 有 办事能力、 有
22、创造精 神 的村党组 织书记, 把能够而且愿意带领群众致富的优 秀人才选进村级班子, 着力建设一支政治坚 定 、 作风优 良、 锐意进 取的高素 质 的村干部 队 伍 。 全 面 推 进 村 级 活 动 场 所 五 个 之 家 建 设, 充分发挥 五个之家 在 加 强 农 村 基 层 党 组织建设和新农村建设的积极作用, 促进农 村各项工 作 蓬勃开展 。 。 2 、 在 机 关, 继 续 推 进 学 习 型 、 创 新 型 、 和谐型 机 关 创 建 活 动, 进 一 步 改 进 机 关 和 干 部作风; 以 机 关党支部 联 建社区( 村) 党支部、 机 关 党 员 联 帮 社 区( 村)
23、 党 员 的 双联 活 动 为 纽带, 发 挥 机 关 的 人 力 、 技 术 、 信息优势, 建 立 城 乡 党 建 互 动 机 制, 促 进 机 关 社 区( 村) 党建工作互 动 双赢 。 打造 一 批机关党 建 示范点, 着力增强 机 关党组织 的 服务、 协助 、 监督功 能, 以加强机关党建工作促进机关干部服务 群众、服 务 发展的整 体 水平。 3 、 在 社 区, 继 续 推 进 星 级 社 区 党 组 织 创 建 活 动, 积 极 创 建 党 建 工 作 特 色 社 区, 要求 每个社区 党 组织都要 抓 好一项特 色 工作 、 亮 出一张 名片 、建成一个 品牌 。 着 力
24、 打 造 一批全市的 明星 社 区 党 组 织, 并 力 争 使 全 区三星级 以 上社区党 组 织达到 80% 以上。 积 极开展 创新 五大载体 、 实施五大 工 程 活动, 努力构筑 社 区党建新 格 局。 即, 创新 组织载体, 实施 党员教育 工程 创 新 共 建 载 体, 实施 结 对共建工程 创 新 管 理 载 体, 实施 创 业 解 困 工程 创 新 创 建 载 体, 实施 党 员 示 范 工 程 创新服务 载 体, 实施 党 员服务体 系 工程 。同时 以 社 区 服 务 站 为 平 台, 立 足 楼 栋 党 小 组, 组 建以党员 为 主体的党 员 治安巡逻 队 、 环 境
25、维 护队等党员志愿者队伍, 积极为社区群众提 供环境卫 生 、 医疗保健 、 权益维护 等方面的 服务。 4 、在 两新 组织, 深 入 开 展 以 把 党 员 培 养成为生产经营管理能手, 把生产经营管理 能手培养成为党员; 把生产经营管理能手中 的优秀党员推选为党务工作者, 把优秀的党 务工作者推荐进入经营管理层; 帮助企业科 技创新, 引 导 党 员 带 头 创 业 为 主 要 内 容 的 双培 双推双 创 活 动和 员工测评 党 员、 党 员 测 评 支 部 、 支 部 测 评 党 委 为 主 要 内 容 的 三 测评 活动, 引 导 党 组 织 、 党 员 在 促 进 企 业 生 产
26、 经 营 和 改 革 发 展 中 充 分 发 挥 政 治 核 心 和 先 锋 模 范 作 用, 大力推进 两新 组 织 党 组 织建设。 五、保障 措施 ( 一) 健全和完善领 导 责任制 。 区 委每年至 少召开两 次 常委会 、 届 期内至少 召 开两次全 委会专题 研 究部署基 层 党组织建 设 工作 。 建 立党的基层组织建设联席会议制度, 健全由 区委统 一 领 导、 组织部 门牵头抓 总 、 纪检和 宣传等部 门 各司其职 、 行政部门 支 持配合 、 工 青 妇 等 群 团 组 织 积 极 参 与 的 党 的 基 层 组 织 建 设 工 作 机 制, 对 基 层 组 织 建 设
27、定 期 研 究, 定期检查, 协 力推进 。 各 基 层党委要 把 基层党 组织建设工作列入党委的重要议事日程, 精 心部署, 常 抓 不懈 。 各基 层 党委主要 负 责同志 是 抓 基 层 党 建 工 作 的 第 一 责 任 人 要 经 常 深入基层, 发 现问题,总结 经验, 推动 工 作。 认 真执行党委委员党建工作联系点制度, 并将 这 一 制 度 的 对 象 范 围 扩 展 到 各 级 党 员 领 导干部中去, 把各级党员领导干部联系点建成 党 建 工 作 的 示 范 点, 从 而 以 点 带 面, 全 面 推 进, 不断提高 全 区党建工 作 的整体水 平 。 ( 二) 健全目标
28、考核 评 价体系 。 各 基层党委 都 要 根 据 本 规 划 的 要 求, 从 实 际 出 发, 制 订 具 体 的 工 作 规 划 和 年 度 计划, 明 确 目 标 任 务, 细 化 工 作 措 施, 强 化 工 作 责 任, 认 真 抓 好 落 实 。 同时, 建 立 健 全 党 建 工 作 目 标 考 核 制 度, 量化 考核标准 和 内容, 坚持 定 性考核与 定 量考核 、 自我考核 与 上级考核 、 党组织考 核 与群众评 议相结合, 并 把考核结 果 与评选先 进 、 干部选 拔任用、 物 质激励挂 钩 。 把基 层党 组织建设 工 作 情 况 作 为 衡 量 各 级 领 导
29、 班 子 及 书 记 工 作实绩的 重 要依据。 ( 三) 坚 持 分 类 指 导, 加 强 典 型 示 范 。 要 根 据不同行 业 、 不同单位 的 实际, 进行 统 筹规划,加强分类 指 导。 坚持以 农村、 社区 、 非公有 制 企 业 为 重 点, 拓 宽 党 建 工 作 新 领 域, 扩 大 党 的工作覆 盖 面, 增强党 的 工作的实 效 性。 要积 极 探 索 基 层 党 组 织 广 泛 利 用 社 会 资 源 的 机 制, 整 合 社 会 资 源, 进 一 步 拓 宽 党 建 工 作 的 思 路, 形成工 作 合力 。 全区 各 级党组织 要 从本系 统 、 本 单 位 的 全 局 出 发, 坚 持 深 入 基 层, 深入 实际, 不 断 研 究 新 情 况, 解 决 新 问 题, 提出新 举 措 。 要 认 真 落 实 争 创 党 建 工 作 示 范 点 的 活 动, 切 实 加 强 对 创 建 工 作 的 领 导 和 指 导, 及 时 总结典 型 经验, 在全 区 进行宣传 推 广。
