1、新东方在线 09 年司法考试电子教材系列 行政法北斗星学校网址：www.beidouxing.org 北斗星司考 QQ群：16407256、8150716、70649661； 成功预约热线：400-610-9526 （支持手机） 0新东方在线 2009年司法课程主讲：赵鹏欢迎使用新东方在线电子教材历年真题破解班行政法讲义新东方校训：追求卓越，挑战极限！从绝望中寻找希望，人生终将辉煌！新东方在线 09 年司法考试电子教材系列 行政法北斗星学校网址：www.beidouxing.org 北斗星司考 QQ群：16407256、8150716、70649661； 成功预约热线：400-610-95
2、26 （支持手机） 1行政法历年真题的分析与运用主讲：赵 鹏专题一、行政法基本原则原则 子原则 内 涵法律优先 （有法必依）实施行政管理，应依照法律、法规、规章进行合法行政 法律保留 （无法不为）没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响相对人合法权益或者增加相对人义务的决定公正、公平 同等情况同等对待；不同情况不同对待考虑相关因素 只考虑与法规范授权目相关的各种因素，不考虑与授权目的不相关的因素适当性 手段必须能够达到目的或者至少有助于目的的达成必要性 有多种手段可供选择时，选择侵害相对人权益最小的合理行政（自然正义导出）比例原则衡量性 不能给相对人权益带来超过行政目的之价值的侵害程序公正 回
3、避 公务回避与任职回避决定前 告知； 决定中 听取陈述申辩或组织听证程序公平决定后 说明理由；应告知相对人获得救济的权利与主张的途径实施公开 实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开程序正当程序公开信息公开 行政机关应当主动或者被动公开在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息诚信公开 行政机关公布的信息应当全面、准确、真实保护条件 行政机关有表示；相对人信赖而付出利益；信赖合理存续保护原则上适用合法行为，有例外诚实守信 信赖保护保护方式 财产保护原则上适用于违法行为，有例外高效 应当遵守法定时限，积极履行法定职责高效便民便民 方便公民、法人
4、和其他组织行政效能 法律、法规应当赋予其实现目的所需的相应的执法手段。权责统一行政责任 行政机关违法行使或者不履责，应当依法承担法律责任。真题1（0645案例）2002 年 7 月，某港 资企业投资 2.7 亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该 市污水处理。享有 规章制定 权的该市政府为此还专门制定了污水处理专营管理办法，对 港方作出一系列承诺，并 规定政府承担 污水处理费优先支付和差额补足的义务， 该办法至合作期 结束时废止。 2005 年 2 月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报“ 项目，违反了国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关
5、问题的通知的精新东方在线 09 年司法考试电子教材系列 行政法北斗星学校网址：www.beidouxing.org 北斗星司考 QQ群：16407256、8150716、70649661； 成功预约热线：400-610-9526 （支持手机） 2神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出“关于废止 污水处理专营管理办法的决定“ ，但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国 务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回 报的外商投资项目应 “充分协商“、“ 妥善处理“，市政府事前不做充分论证，事后也不通知 对方， 违反了文件精神；其二，1998 年 9 月国务院通知
6、中已明令禁止审批新的“固定回 报“ 项目，而 污水处理合作项 目是 2002 年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸 部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。 1.运用行政法原理对某市政府的上述做法进行评论;2.结合上述事件论述依法治国和公平正义的法治理念。真题2（0747案例）据报道，在城市建 设中，有的政府部门发出有关土地使用的许可证照后，因法律、法规、规章的修改 、废止，或城市 规 划修改等许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益而撤回已生效的 许可。也曾 有个别地方的政府部门在颁发土地使用证照过程中确有审查不严的问题，为弥补过错过失而以公共利益需 要为由收回已生效的许可；
7、或为了以更高价位将土地出让给他人，而以公共利益需要为由收回已生效的许可。请就上述情况，根据行政法有关原则， 谈谈你的看法及建议 。 答题要求：1观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺；2不少于 500 字。 （2007 年卷二第 7 题）真题3（08246单选）关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？ BA遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志 B合理行政原则属实质行政法治范畴C合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关 D行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一 专题二、行政组织近两年受行政管理体制改革和机构改革的影响，重点考察行政机构设置的审批程序，知识型考察为主
8、。专题三、公务员法每年 12 题，题目特点：和其他知识的考察不相关，完全是在公务员法范围内出题，且基本上都是知识型的考察；注意把握热点，例如 08 年两道题都是考察刚刚实施的行政机关公务员处分条例专题四、行政立法近两年主要考察行政立法的程序，知识型考察为主专题五、具体行政行为（一）具体行政行为的特点（结合后面行政诉讼受案范围理解）（二）具体行政行为的成立与生效、撤销无明显重大违法 情况变化具体行 一般成立 生效 产生法律效力 废止政行为 1.由行政主体作出 行政处罚不 明显 一般违法2.有意思表示 说明理由或 重大 或明显不3.送达 拒绝听取申辩 违法 当不成立 无效 可依法定程序撤销 向后不
9、发生效力可以判决确认无效 自始不发生任何效力 撤销后溯及为自始无效可随时主张无效；随时宣告无效真题4（02275多选）刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头新东方在线 09 年司法考试电子教材系列 行政法北斗星学校网址：www.beidouxing.org 北斗星司考 QQ群：16407256、8150716、70649661； 成功预约热线：400-610-9526 （支持手机） 3作出罚款 200 元的处罚决定，并要求当 场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒 绝听取其申辩。关于 该处罚 决定，下列哪些说法是错误的？(BD) A该处罚决定不
10、成立，刘某可以拒 绝B该处罚 决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼C该处罚 决定不成立，刘某 缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼D该处罚决定无效，刘某可以拒 绝真题5（06245单选）法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监督管理局在作出处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的陈述申辩。下列关于法院判决的哪种说法是正确的？(C) A拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序， 应判决撤销行政处罚决定，并判令被告重新作出具体行政行为 B拒绝 听取陈述申辩属于程序瑕疵，应判决驳回原告的诉讼请求C拒绝 听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定无效D拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序， 应判决确认行
11、政处罚决定不能成立专题六、行政许可法（一）行政许可的设定；行政许可的实施主体、程序等主要是知识记忆；（二）行政许可的撤销、吊销、撤回与注销许可实施过程出现违法 许可实施后出现违法 许可实施后情况发生变化（法律法规规章或情况）撤销许可 可能引起赔偿 吊销许可 撤回许可 可能引起补偿许可期限届满未延续注销许可 主体死亡、终止或失去行为能力许可因不可抗力而无法实施法律法规规定的其他原因真题6（02225单选）某工商局在办理完毕某企业变更法定代表人登记 1 年之后，发现办理登记的工作人员由于工作疏忽未认真核实有关材料，导致作出了错误的变更登记。在这种情况下，工商局应当如何 处理?(A) A 撤销变更登
12、记，恢复到原来的登 记状态B 吊销 企业法人 营业执照C 撤销 企业法人 营业执照，对于由此给企业造成的损失予以适当 赔偿D 注销企业法人营业执照，给 予企业适当补偿行政许可的撤销撤销的主体：作出行政许可决定的机关；上级机关；超越职权许可的，法定许可机关可撤销1滥用职权、玩忽职守 此时2超越职权 是可机关工作人员违法 3违反法定程序 以撤撤销的理由 且被许可人无违法 4对无申请资格或不符条 销件的准予许可5法律规定的其他情形被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可 此时应当撤销撤销的例外：撤销许可可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销 新东方在线 09 年司法考试电子教材系列 行政法北斗
13、星学校网址：www.beidouxing.org 北斗星司考 QQ群：16407256、8150716、70649661； 成功预约热线：400-610-9526 （支持手机） 4因机关工作人员违法而撤销，同时被许可人无违法行为，应当赔偿被许可人受到撤销的后果 的损失。因被许可人违法而撤销，不予赔偿。注： 1、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。比较：行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予
14、受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。真题7（06286多选）根据行政许可法的规定，下列关于行政许可的撤销、撤回、注销的哪些说法是正确的？ (ABD)A行政许可的撤销和撤回都涉及到被许可人实体权利 B规章的修改可以作为行政机关撤回已经生效的行政许可的理由 C因行政机关工作人员滥用职权授予的行政许可被撤销的，行政机关应予赔偿 D注销是行政许可被撤销和撤回后的法定程序真题8（07281多选）刘某参加考试并取得医师资格证书。后市卫生局查明刘某在报名时提供的系虚假材料，于是向刘某送达行政许可 证件撤销告知
15、书。刘某提出听 证申请，被拒绝。市卫生局随后撤销了刘某的医师资格证书 。下列哪些选项是正确的？(ACD)A市卫生局有权撤销医师资格证书 B撤销 医师资格证书的行为应当履行听证程序 C市政府有 权撤销医师资格证书 D市卫生局撤销医师资格证书后， 应依照法定程序将其注销真题9（08287多选）对下列哪些情形，行政机关 应 当办理行政许可的注销手续？(ABD)A张某取得律师执业证书后， 发生交通事故成为植物人B田某 违法经营的网吧被吊销许可证 C李某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，国土资源管理部门在规定期限内未予答复 D刘某通过行贿取得行政许可证后，被行政机关 发现并撤销其许可 真题10（0
16、5286多选）根据行政许可法的规定，下列哪些说法是正确的？（AB）A某区动植物检验局未按照法定标准收取许可费用， 应当对其直接责任人以行政处分B医生李某死亡，卫生行政主管部门应当依法注销其医师资格C某省公安 厅对某高校教师出国护照的审批不适用行政许可法D某企业通过贿赂手段取得的烟花爆竹生产许可证被撤销后，在一年之内不得再申请该项许可真题11（04296不定项）甲厂经某市采砂许可证的法定发放机关地质矿产局批准取得了为期 5 年的采砂许可证，并 经某区水电局等部门批准，在区江河管理站划定的区域内采砂。后因缴纳管理费问题与水 电局发生纠纷。随后，该水电局越权向乙厂颁发了采砂许可证，准予乙厂在甲厂已被
17、划定的区域内采砂。下列说法正确的是：（ABCD）A根据甲厂的申请，某市地质矿产 局可以撤销水电局发给乙厂的采砂许可证B水电 局应当撤销给乙厂发放的采砂许可证C若乙厂的采砂许可证被撤销，发放许可证的水电局应承担乙厂相应的经济损失新东方在线 09 年司法考试电子教材系列 行政法北斗星学校网址：www.beidouxing.org 北斗星司考 QQ群：16407256、8150716、70649661； 成功预约热线：400-610-9526 （支持手机） 5D甲厂可以要求水电局赔偿因向乙厂颁发许可证给自己造成的经济损失真题12（06288多选）经张某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局和某乡政府将
18、一土地（实为已被征用的土地）批准同意由张某建房。某县土地局和某乡政府还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工程许可证。后市 规划局 认定张某建房违法， 责令立即停工。张某不听，继续施工。市规划局申请法院将张某所建房屋拆除，张某要求赔偿。下列哪些说法是正确的？ (BCD)A某县土地局、某乡政府和市 规划局为共同赔偿义务机关B某县 土地局和某乡政府向张某发放规划许可证和建设工程许可证的行为系超越职权的行为 C市规 划局有权撤销张某的规划许可证 D对张某继续施工造成的损失，国家不承担 赔偿责任专题七、行政处罚法（一）处罚设定、主体、程序、执行都属于知识性，要记忆（二）行政处罚的适用规则处罚竞合 行政
19、拘留折抵拘役或者有期徒刑；罚款折抵罚金（没收违法所得和非法财产不能折抵没收财产）一个行为触犯一个法律 只能给予一次处罚一事不再罚一个行为触犯两个以上法律 不得给予两次以上罚款的处罚申辩不加重 当事人有权进行陈述和申辩，行政机关不得因当事人申辩而加重处罚（1）不满 14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教（2）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的（3）精神病人不能辨认、控制行为时不予行政处罚，间歇性精神病人精神正常时除外（4）违法事实不清的不予处罚（5）行为发生之日，或连续、继续行为终了之日起 2年超过（1）已满 14周岁不满 18周岁的人有违法行为的（2）主动消除或者减
20、轻违法行为危害后果的（3）受他人胁迫有违法行为的从轻或减轻处罚（4）配合行政机关查处违法行为有立功表现的拒绝处罚 当场收缴罚款：不出具罚款收据；不出具省级财政部门统一制发的罚款收据真题13（04244单选）1997 年 5 月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后 连续四年通过了工商局的年 检。 2001 年 7 月，工商局以办理变更登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款 1 万元，责令提交真实验资报告的行政处罚决定。2002 年 4 月，工商局又作出撤销公司变更登 记，恢复到变更前状态的决定。2004 年 6 月，工商局又就同一 问题作出吊销营业执照的行政
21、 处罚决定。关于工商局的行 为，下列哪一种说法是正确的？(A)A2001 年 7 月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定B2002 年 4 月工商局的处罚决定违反了一事不再罚原则C2004 年 6 月工商局的处罚决定是对前两次处罚决定的补充和修改，属于合法的行政行为D对于万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形，工商局可以违法行为处于持续状态为由作出处罚真题14（04298不定项）关于行政处罚和刑罚的折抵，下列说法正确的是：(ABD)新东方在线 09 年司法考试电子教材系列 行政法北斗星学校网址：www.beidouxing.org 北斗星司考 QQ群：16407256、8150716、
22、70649661； 成功预约热线：400-610-9526 （支持手机） 6A行政拘留可以折抵拘役 B行政拘留可以折抵有期徒刑C没收 违法所得可以折抵没收财产 D罚款可以折抵罚金真题15（04241单选）张某委托刘某购书，并将一本存在 1.3 万元人民币的全国通兑活期存折交给刘某用于买书。刘某在途中取出 该存折的 3000 元用于购买毒品，被公安机关当场抓获。审讯中，刘某供述存折中余下的 1 万元仍打算用于 购买毒品。县法院对刘某判处有期徒刑 15 年。随后，公安机关作出行政处罚决定，关于当场查获的 3000 元和存折内的余款，正确的处理方法是：(D)A没收用于购买毒品的 3000 元，将存折
23、内余款返 还刘某B没收用于 购买毒品的 3000 元和准备用于购买毒品的存折内余款C将刘某用于购买毒品的 3000 元和存折内余款返还张某D没收用于购买毒品的 3000 元，将存折内余款返 还张某（三）治安处罚（注意掌握其总论部分、注意掌握与一般处罚不同之处）传唤 经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤，也可以强制传唤询问 询问查证时间不超过八小时；可能适用拘留处罚的，不得超过二十四小时不得少于二人，并出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件调查 检查对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证
24、明文件县级以上人民政府公安机关实施主体 警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定送达 有被侵害人的，应当将决定书副本抄送被侵害人听证 吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定当场处罚违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的拘留 由作出决定的公安机关送达拘留所执行被处罚人或者其近亲属提出担保人：(1)与本案无牵连；(2)享有政治权利，人身自由未受到限制；(3)在当地有常住户口和固定住所； (4)有能力履行担保义务。担保人不履行担保义务，致使被担保人逃避行政拘留处罚的执行的，由公安机关对其处三千元以下罚款。执行暂缓执行拘留每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，逃避行政
25、拘留处罚的执行的，保证金予以没收并上缴国库，已经作出的行政拘留决定仍应执行。行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。真题16（06282多选）2006 年 5 月 2 日，吴某到某县郊区旅社住宿，拒不出示身份证件，与旅社工作人员争吵并 强行住入该旅社。 该郊区派出所以 扰乱公共秩序为由，决定对吴某处以 300 元罚款。下列哪些 说法是正确的？(AC)A派出所可以以自己的名义作出该处罚决定B派出所可以当场作出该处罚决定C公安机关 应当将此决定书副本抄送郊区旅社D吴某对该处罚决定不服，应 当先申请复议才能提起行政诉讼真题17（07247单选）张
26、某因打伤李某被公安局处以行政拘留 15 天的处罚， 张某不服，申请行政复议。不久，受害人李某向法院提起刑事自诉，法院经审理认为张某的行为已经构成犯罪，判决拘役 2 个月。下列哪一 选项是正确的？ (B)新东方在线 09 年司法考试电子教材系列 行政法北斗星学校网址：www.beidouxing.org 北斗星司考 QQ群：16407256、8150716、70649661； 成功预约热线：400-610-9526 （支持手机） 7A本案调查中， 警察经出示工作证件，可以 检查张某的住所 B如果在法院判决时张某的行政拘留已经执行完毕，则对其拘役的期限为一个半月 C如果 张某之父为其提供担保，则
27、公安机关可暂缓执行行政拘留 D由公安局将张某送到看守所执行行政拘留真题18（08249单选）某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信，派出所突 击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查，孔某因受到逼供而说出实情。派出所据此决定 对孔某拘留 10 日，孔某不服提起 诉讼。下列哪一选项是正确的？ (B)A在作出拘留决定前，孔某有 权要求举行听证 B对孔某的拘留决定违法 C某区公安分局派出所是本案被告 D因孔某起诉，公安机关应暂缓执 行拘留决定专题八、行政诉讼的受案范围（一）行政诉讼受案范围原则：具体行政行为具体行政行为的特征1引起权利义务变化 区别于行政指导1处分
28、性： 2依行政主体的意思引起变化行政 区别于事实行为2特定性: 针对特定对象和特定事项作出 区别于抽象行政行为3单方性: 基于行政主体单方意志便可成立 区别于合同行为等4外部性: 对外产生法律效力 区别于内部行政行为5属于行政管理活动 区别于刑事侦查行为和国家行为真题19（0541案例）甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下简称城市公交公司）召开协调会后，下 发了甲市人民政府 会议纪要，明确：城市公交公司的运营范围，界定在经 批准的城市规划区内；城市公交公司在城市 规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通 规费；在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查
29、处，交由建设部 门负责。 会议纪要下发后，甲市城区交通局按照会议纪要的要求，中止了对城市公交公司 违法运营的查处。田某、孙某和王某是经交通部 门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与会议纪要规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依会议纪要，不能享受免 缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销会议纪要中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认 市政府会议纪要关于中止城区交通局 对城市公交公司违法运营查处的内容违法。问题 1：甲市人民政府会议纪要所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？为什么？问题 2：田某、孙某和王某三人是否具有原告 资格？
30、为什么？问题 3：田某、孙某和王某三人提出的确 认甲市人民政府中止城区交通局 对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的 审理范 围？为什么？真题20（08244单选）下列哪一选项不属于行政诉讼的受案范围？ 参考答案为 B，应为 BCA因某企业排污影响李某的鱼塘，李某要求某 环保局履行监督职责，遭拒 绝后向法院新东方在线 09 年司法考试电子教材系列 行政法北斗星学校网址：www.beidouxing.org 北斗星司考 QQ群：16407256、8150716、70649661； 成功预约热线：400-610-9526 （支持手机） 8起诉 B某市政府 发出通知，要求非本地
31、生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售，违者予以处罚。某外地乳制品企业对通知提起诉讼 。C刘某与某公司签订房屋预售合同，某区房管局对此进行预售预购登记。后刘某了解到某公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积房屋，遂以某区房管局违法办理登记为由提起诉讼 D公司登记管理条例规定， 设立公司应当先向工商登记管理机关申请名称预先核准。张某对名称预先核准决定不服提起诉讼真题21（04249单选）刘某与高达公司签订内销商品房预售契约，后某区房地产管理局对该预售契约作出预售预购备案登记。后刘某了解到高达公司向其 销售的房屋系超出规划面积和预售面积的超层部分，刘某遂以区房地 产管理局 违法办理
32、备案登记，造成自己购买的房屋为违法建筑为由提起行政诉讼。下列哪一 说法不正确？ (D)A区房地产管理局的备案登记行为不是对预售合同效力的确认行为B备案登 记行为没有对刘某的权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围C高达公司与本案的审理结果有利害关系，可以作为第三人参加诉讼D区房地产管理局在备案登记时没有尽到审查职责，应当对刘某的损失承担部分赔偿责任真题22（04273多选）2002 年 4 月 2 日，某 银行与某公司 签订贷款合同， 约定银行贷款给公司，公司以土地使用 权为抵押。 2002 年 6 月 1 日，公司办理土地使用权抵押登记手续，并取得土地管理局签发 的抵押证书。后
33、因公司未依 约还 款，某银行提起诉讼。2003 年2 月 4 日，法院作出民事判决， 认定土地管理局在办理抵押证书时某公司并未取得土地使用权， 该项抵押无效，判定银行无权主张土地使用权。关于本案，下列哪些说法是正确的？（AD）A办理抵押登记的土地管理局应对银行损失承担赔偿责任B法院的民事判决可以作为确认抵押登记行为无效的依据C银行 须在 2005 年 2 月 4 日之前行使赔偿请求权D银行在向土地管理局请求 赔偿之前，应当先确认抵押登记行为违法真题23（03225单选）某大学对教师甲的工资和职称问题作出处理意见。甲不服多次向有关部门上访。年后，某大学根据市教委的要求， 对甲反映的问题再次调查研
34、究，形成材料后报市教委。市教委拟 写了关于甲反映问题及处理情况 的报告，呈 报省教委，并抄送甲。该报告载明：“ 我委原则 上同意该校对甲的处理意见， 现将此材料报请你委阅示”。甲不服，就市教委的报告向市政府申 请行政复议。下列关于甲的复议申请的表述哪一个是正确的？（B）A.属于行政复议范围，因该报告抄送甲，已 经涉及到甲的权益B.不属于行政复议范围，因该报告还没有经过上级机关批准，没有对甲发生法律效力C.不属于行政复议范围，因该报告是下级向上级的报告，是内部行为D.不属于行政复议范围，因该报告是重复处理行为真题24（03299不定项）2001 年 5 月某市公安局以涉嫌诈骗为由对甲进行刑事立案
35、侦查。公安局将甲带至局内留置 盘问 48 小时，搜 查了甲的住 处，扣押了搜出的现金 10万元，冻结了搜出的 20 万元银 行存款，并 对甲实行监视居住。次年 1 月，公安局以甲刊登虚假广告、骗取学生学费为由，决定没收非法所得 10 万元，解除冻结。此后公安局一直未对甲诈骗一事作出处理，甲向法院提起行政 诉讼。下列何种行 为 可以成为法院的审理对象？ AD 新东方在线 09 年司法考试电子教材系列 行政法北斗星学校网址：www.beidouxing.org 北斗星司考 QQ群：16407256、8150716、70649661； 成功预约热线：400-610-9526 （支持手机） 9(参考
36、答案为 A)A没收非法所得 10 万元B扣押 现金 10 万元C冻结 20 万元银行存款D留置盘问 48 小时真题25（06290多选）甲公司与乙公司签订建设工程施工合同，甲公司向乙公司支付工程保证金 30 万元。后由于情况 发生变化，原合同 约 定的工程项目被取消，乙公司也无资金退还甲公司，甲公司向县 公安局报案称被乙公司法定代表人王某 诈骗 30 万元。公安机关立案后，将王某传唤到公安局，要求王某与甲公司 签订了 还款协议书，并将扣押的乙公司和王的财产移交给甲公司后将王某释放。下列哪些 说法是正确的 ? （BC）A县公安局的行为有刑事诉讼法明确授权，依法不属于行政诉讼的受案范围 B县公安局
37、的行为属于以办理刑事案件为名插手经济纠纷，依法属于行政诉讼的受案范围 C乙公司有 权提起行政诉讼，请求确认县公安局行为违法并请求国家赔偿，法院应当受理 D甲公司获得乙公司还款是基于两公司之间的债权债务关系，乙公司的还款行为有效（二）行政复议与行政诉讼的关系1可以复议、可以诉讼，可以复以后再诉讼2复议期间，不得诉讼1原则：复议与诉讼自由选择 3已经受理诉讼，不得复议4既复议，又起诉：受理在先，同时受理的；当事人选择1纳税争议，仅指是否纳税、由谁纳税、纳多少税、法律规定的 如何纳税2复议前置但不终局 2侵犯既得自然资源权利的确权案件法规规定的：价格管理处罚、外汇管理处罚、社会保险费征缴处、宗教行政
38、案件等出入境处罚：中国公民对拘留不服的，或者外国人对罚款或拘留处罚不3复议选择但终局 服的省部级单位对自身行为的复议决定(二次复议终局) 1商标评审委员会的复审案件4只能诉讼 2专利复审委员会的决定3国务院专利行政部门对强制实施许可使用费裁决4注意，商标评审委员会和专利复审委员会的决定本身不是行政复议 真题26（05244单选）甲省乙市人民政府决定征用乙市某村全部土地用于建设，甲省人民政府作出了批准乙市在该村征用土地的批复。其后，乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证，决定拆除该村一组 住户的房屋。一 组住户不服，欲请求救济。下列哪一种说法不正确？（A）A住户对甲省人民政府征用土地的批复不服，应当
39、先申请复议再提起诉讼B住户 可以对乙市人民政府征用补偿决定提起诉讼C住户 可以对乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为提起诉讼D住户可以请求甲省人民政府撤销乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为真题27（06280多选）李某购买中巴车从事个体客运，但未办理税务登记，且一新东方在线 09 年司法考试电子教材系列 行政法北斗星学校网址：www.beidouxing.org 北斗星司考 QQ群：16407256、8150716、70649661； 成功预约热线：400-610-9526 （支持手机） 10直未缴纳税款。某县国税局要求李某限期 缴纳税款 1500 元并决定 罚款 1000 元。后
40、因李某逾期未缴纳税款和罚款，该国税局将李某的中巴 车扣押，李某不服。下列哪些说法是不正确的？（AD） A对缴纳税款和罚款决定，李某 应当先申请复议，再提起诉讼 B李某 对上述三行为不服申请复议，应向某县国税局的上一级国税局申请 C对扣押行 为不服，李某可以直接向法院提起诉讼 D该国税局扣押李某中巴车的措施，可以交由 县交通局采取真题28（07249单选）下列哪些情形下当事人必须先申请复议，对复议决定不服的才能提起行政诉讼？ （A）A县政府为汪某颁发集体土地使用证，杨某认为该行为侵犯了自己已有的集体土地使用权 B高某因 为偷税被某税务机关处罚，高某不服 C派出所因 顾某打架对其作了处罚，顾某认为
41、处罚太重D对县国土资源局作出的处罚不服真题29（08285多选）某县地税局将个体户沈某的纳税由定额缴税变更为自行申报，并在认定沈某申报税额低于 过去纳税额后，要求沈某 缴纳 相应税款、滞纳金，并处以罚款。沈某不服，对税务机关下列哪些行为可以直接向法院提起行政诉讼？ (C D)A由定额缴税变更为自行申报的决定 B要求 缴纳税款的决定 C要求 缴纳滞纳金的决定 D罚款决定专题九、行政诉讼的管辖原则：基层法院管辖1 被告是国务院各部门或省级政府2 被告是县级以上政府，但以其名义办理 中级别管辖 不动产物权登记案可以除外 级3 被告或第三人是证券交易所 法例外 4 确认发明专利权的案件 院5 社会影响
42、重大的共同诉讼、集团诉讼 管6 重大涉外及涉港、澳、台案件 辖7 海关处理的案件8 国际贸易行政案件9 反倾销、反补贴行政案件 高院或高院指定的中院管辖10其他重大、复杂案件 根据程度确定管辖原则：被告所在地法院管辖经过复议改变的 原机关或复议机关所在地例外 限制人身自由的 原告或被告所在地（原告所在地包括户籍地、地域管辖 经常居住地和被限制人身地）涉及不动产的 不动产所在地 专属管辖共同管辖的选择：原告选择；最先收到起诉状；法院协商；上级指定注：专门法院不审理行政案件 无例外真题30（02295任选）市张某到市购货，因质量问题，张某拒绝支付全部货款，双方发生纠纷后货主即向公安机关告发。市公安
43、机关遂以诈骗嫌疑将张某已购货物扣留，新东方在线 09 年司法考试电子教材系列 行政法北斗星学校网址：www.beidouxing.org 北斗星司考 QQ群：16407256、8150716、70649661； 成功预约热线：400-610-9526 （支持手机） 11并对张某采取留置盘问审查措施。两天后 释放了张某，但并未返还所扣财物。张某欲提起行政诉讼。哪些法院对此案有管 辖权？（AC）市基层人民法院市中级人民法院市基层人民法院市中级人民法院真题31（05250单选）王某户籍所在地是甲市 A 区，工作单位所在地是甲市 B区。2002 年 1 月王某在乙市出差 时因涉嫌嫖娼被乙市 A 区公
44、安分局传唤，后被该公安分局以嫖娼为由处以罚款 500 元。在被 处罚以前，王某被留置于乙市 B 区两天。经复议王某对罚款和留置措施提起行政诉讼。下列哪一法院 对本案没有管 辖权？（B ）A甲市 A 区人民法院 B甲市 B 区人民法院C乙市 A 区人民法院 D乙市 B 区人民法院真题32（08283多选）A 市李某驾车送人前往 B 市，在 B 市甲区与乙区居民范某的车相撞，并将后者打伤。B 市甲区公安分局决定扣留李某的汽车，对其拘留 5 日并处罚款300 元。下列哪些选项是正确的？ (AB)A李某可向 B 市公安局申请 行政复议 B对扣留汽 车行为，李某可向甲区人民法院起诉 C李某 应先申请复议
45、， 方能提起行政诉讼 D范某可向乙区人民法院起诉真题33（03274多选）甲市刘某违反治安管理处罚条例，被乙市铁路公安分局给予拘留 10 天的处罚，刘某不服向乙市公安局申 请复议，乙市公安局将处罚结果更改为罚款 200 元。刘某不服向法院提起行政诉讼。 对些案有管辖权 的法院有哪些？（CD）A.乙市铁路运输法院 B.甲市刘某所在地基层人民法院C.乙市铁路公安分局所在地基 层人民法院 D.乙市公安局所在地基层人民法院专题十、行政诉讼的当事人（一）行政诉讼的原告与行政行为有法 行政相对人 法律上利害关系的判断标准：1、法律所意图保护的利益，律上利害关系 行政相关人 不是非法利益；2 、自己利益，不
46、是公益；3、直接利益，不是间接利益情形 原告资格转移 （1）公民死亡，转移给其近亲属；（2）法人或其他组织自行终止的，转移给承受其权利的法人或其他组织代理 （1）原告被限制人身自由的，其近亲属代为提起；（2）无行为能力人或者限制行为能力人，法定代理人代为提起；（3）委托 12人代为参加诉讼行政相关人 典型情形包括：相邻权人、公平竞争权人、行政处罚中的受害人、复议第三人、信赖利益人共同申请人或原告 推选 15人为诉讼代表人或者法院指定合伙企业 核准登记的字号，执行合伙企业事务的合伙人为代表人个人合伙 合伙人不具备法人资格的组织其他组织 核准登记的字号，主要负责人或推选的负责人为代表人新东方在线 09 年司法考试电子教材系列 行政法北斗星学校网址：www.beidouxin
