1、编号：XK06-004轻小型起重运输设备产品生产许可证实施细则（二）（调度绞车产品部分）2011 年 1 月 19 日公布 2011 年 3 月 1 日实施国家质量监督检验检疫总局I目 录1 总则.12 工作机构.13 企业申请生产许可证的基本条件.24 许可程序.24.1 申请和受理24.2 企业实地核查34.3 产品抽样与检验34.4 审定与发证44.5 集团公司的生产许可45 审查要求.45.1 企业生产调度绞车产品应执行的产品标准及相关标准45.2 企业生产调度绞车产品必备的生产设备和检测设备55.3 调度绞车产品出厂检验项目55.4 调度绞车产品生产许可证企业实地核查办法.65.5
2、调度绞车产品生产许可证检验规则.66 证书和标志.96.1 证书96.2 标志107 委托加工备案程序.108 监督检查.119 收费.1210 生产许可证工作人员守则.1211 附则.12附件 1 调度绞车产品生产许可证的检验机构名单及检验产品范围.13附件 2 调度绞车产品生产许可证企业实地核查办法.14附件 3 生产许可证企业实地核查报告.26附件 4 企业实地核查轻微缺陷项汇总表.28附件 5 检验报告.291轻小型起重运输设备产品生产许可证实施细则（调度绞车产品部分）1 总则1.1 为了做好调度绞车产品生产许可证发证工作，依据中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例(国务院令第 44
3、0 号)、 中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法(国家质检总局令第 80 号)、 国家质量监督检验检疫总局关于修改中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法的决定 （国家质检总局令第 130 号）等规定，制定本实施细则。1.2 本实施细则规定的调度绞车产品划分为 1 个产品单元、2 个产品品种、7 种规格型号(见表1)。表 1 调度绞车产品单元、产品品种及规格型号序号 产品单元 产品品种 规格型号外层钢丝绳最大静张力10kN JD-0.5、JD-11 调度绞车 10kN外层钢丝绳最大静张力40kN JD-1.6、JD-2、JD-2.5、JD-3、JD-41.3 在中华人民共和
4、国境内生产本实施细则规定的调度绞车产品的，应当依法取得生产许可证。任何企业未取得生产许可证不得生产本实施细则规定的调度绞车产品。1.4 本实施细则在实施过程中，相关产品的国家标准、行业标准和国家产业政策一经修订，企业应当及时执行，本实施细则将根据国家标准和行业标准的变化、国家产业政策的调整，动态修订。1.5 本实施细则中有关要求，国务院工业产品生产许可证主管部门认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项，将向社会公告，并举行听证。2 工作机构2.1 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责调度绞车产品生产许可证统一管理工作。全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）负责
5、调度绞车产品生产许可证管理的日常工作。全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心)受全国许可证办公室委托承担有关技术性和事务性的工作。2.2 全国工业产品生产许可证办公室机械产品生产许可证审查部（以下简称审查部）设在中国机械工业联合会质量工作部，受全国许可证办公室的委托组织起草调度绞车产品实施细则；跟踪相关调度绞车的国家标准、行业标准以及技术要求的变化，及时提出修订、补充产品实施细则的意见和建议；组织调度绞车产品实施细则的宣贯；组织对调度绞车产品申请企业的实地核查；审查、汇总申请取证企业的有关材料。2全国工业产品生产许可证办公室机械产品审查部地 址：北京市西城区三里河路 46
6、号邮政编码：100823电 话：01068594897,68594718、68594860、68594988传 真：01068527524电子信箱：、cmif-联 系 人：李建林 李燕霞 张京京 杨洁华2.3 各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内调度绞车产品生产许可证后续监督和管理工作。省级工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责本行政区域内调度绞车产品生产许可证管理的日常工作。县级以上质量技术监督局负责本行政区域内调度绞车产品生产许可证的监督检查工作。2.4 调度绞车产品生产许可证的检验工作由指定的检验机构承担，检验机构名单及检验产
7、品范围见附件 1。根据工作需要，国家质检总局负责对承担生产许可证检验工作的检验机构进行动态调整。3 企业申请生产许可证的基本条件企业申请生产许可证，应当符合下列条件：3.1 有营业执照，经营范围覆盖申报的产品；3.2 有与所生产产品相适应的专业技术人员(见附件 2)；3.3 有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段(见 5.2、附件 2)；3.4 有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件(见附件 2)；3.5 有健全有效的质量管理制度和责任制度(见附件 2)；3.6 产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求(见 5.1、附件 2)；3.7 符合国家产业政策的规定，不
8、存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。4 许可程序4.1 申请和受理4.1.1 企业申请办理生产许可证时，应当向其所在地省级质量技术监督局提交以下申请材料：4.1.1.1全国工业产品生产许可证申请书。全国工业产品生产许可证申请书中“产品类别”栏填写轻小型起重运输设备，“产品名称”栏填写调度绞车，“产品单元”栏填写调度绞车，“产品品种、规格型号”栏按表1所示填写企业所申请的产品的每个规格型号。集团公司与其所属单位一起申请办理生产许可证的，集团公司及其所属单位应分别提交填写完整的全国工业产品生产许可证申请书。4.1
9、.1.2 营业执照复印件。34.1.1.3 生产许可证复印件(适用于生产许可证有效期届满重新提出申请的企业)。以上材料一式三份，省级质量技术监督局、审查部及全国许可证审查中心各一份，复印件需加盖企业公章。4.1.2 省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起 5 日内向企业发送行政许可申请受理决定书；对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在 5 日内向企业发送行政许可申请材料补正告知书一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对申请材料不符合中华人民共和国行政许可法和中华人民共和国工业产品生产许可
10、证管理条例要求的，应当作出不予受理的决定，并发出行政许可申请不予受理决定书。4.1.3 省级许可证办公室应当自受理企业申请之日起 5 日内将申请材料报送审查部。4.1.4 自省级质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起，企业可以试生产申请取证产品。企业试生产的产品，必须经承担生产许可证产品检验任务的检验机构，依据本实施细则规定批批检验合格（一个订单中每一个规格为一批，每一个规格抽取一台产品进行检验），并在产品或者说明书标明“试制品”后，方可销售。对国家质检总局作出不予许可决定的，企业从作出不予许可决定之日起不得继续试生产该产品。4.2 企业实地核查4.2.1 审查部收到企业申请材料后，应制定核
11、查计划，提前 5 日通知企业，同时将核查计划抄送所在地省级许可证办公室。4.2.2 省级质量技术监督局根据核查计划派出观察员，了解审查组工作情况及企业存在的问题，观察员应当由行政人员担任。4.2.3 审查组由 2 至 4 名审查员组成，审查组成员不得全部来自同一单位，应当由不同单位人员共同组成。4.2.4 审查组应当按照有关规定及调度绞车产品生产许可证企业实地核查办法(见 5.4)进行实地核查，并做好记录。核查时间一般为 13 天。审查组对企业实地核查结果负责，并实行组长负责制。4.2.5 审查组在实地核查结束时将生产许可证企业实地核查报告（见附件 3）和企业实地核查不符合项汇总表（见附件 4
12、）复印件一份交企业，一份交观察员，由观察员报企业所在地省级许可证办公室。4.2.6 企业实地核查合格的，但存在轻微缺陷的，县级以上质量技术监督部门督促企业按照企业实地核查轻微缺陷项汇总表要求在规定的时间内完成整改。4.2.7 审查部应当自受理企业申请之日起 30 日内，完成对企业的实地核查。4.2.8 企业应当积极配合实地核查工作，如因非不可抗力原因拖延或拒绝实地核查的实地核查工作终止。4.2.9 企业实地核查不合格的判为企业审查不合格，由审查部书面上报国家质检总局，并由国家质检总局向企业发出不予行政许可决定书。44.2.10 企业实地核查不合格的，企业审查工作终止。4.3 产品抽样与检验 4
13、.3.1 企业实地核查合格的，审查组根据调度绞车产品生产许可证抽样规则(见 5.5.1)抽封样品，填写调度绞车产品生产许可证抽样单(见 5.5.1)一式四份，并告知企业所有承担该产品生产许可证检验任务的检验机构名单及联系方式，由企业自主选择。4.3.2 经实地核查合格，需要送样检验的，应当告知企业在封存样品之日起 7 日内将样品送达检验机构。检验机构不得将检验任务分包、转包。4.3.3 检验机构应当在收到企业样品之日起 10 日内完成检验工作，并出具检验报告(格式见附件 5)一式四份(企业、审查部、全国许可证审查中心和省级许可证办公室各一份)。产品检验时间不计入本实施细则规定的许可期限。4.3
14、.4 企业实地核查不合格的，不再进行产品抽样和检验。4.3.5 实地核查合格的，企业应当积极配合产品抽样和检验工作，如因非不可抗力原因拖延或拒绝产品抽样和检验的实地核查工作终止。4.3.6 企业产品检验不合格的判为企业审查不合格，由审查部书面上报国家质检总局，并由国家质检总局向企业发出不予行政许可决定书。4.4 审定与发证4.4.1 审查部应当按照有关规定对企业的申请材料、现场核查文书、抽样单、产品检验报告等材料进行汇总和审核，并自受理企业申请之日起 40 日内将申报材料报送全国许可证审查中心。4.4.2 全 国 许 可 证 审 查 中 心 自 受 理 企 业 申 请 之 日 起 50 日 内
15、 完 成 上 报 材 料 的 审 查 ， 并 报 国 家 质 检总 局 。4.4.3 国 家 质 检 总 局 自 受 理 企 业 申 请 之 日 起 60 日 内 作 出 是 否 准 予 许 可 的 决 定 。 符 合 发 证 条 件 的 ，国家质检总局在作出许可决定之日起 10 日内委托省级质量技术监督部门向企业颁发生产许可证；不符合发证条件的，应当自作出决定之日起 10 日内委托省级质量技术监督部门向企业发出不予行政许可决定书。有关省级质量技术监督部门应当按行政许可有关规定听取行政相对人的陈述和申辩，听取申请人的意见。4.4.4 国 家 质 检 总 局 自 作 出 批 准 决 定 之 日
16、起 20 日 内 ， 获 证 企 业 名 单 以 公 告 、 网 络 (国 家 质 检 总 局网 站 ， “产 品 质 量 监 督 ”页 面 “生 产 许 可 ”栏 目 )等 方 式 向 社 会公布。4.5 集团公司的生产许可4.5.1 集团公司及其所属子公司、分公司或者生产基地(以下统称所属单位)具有法人资格的，可以单独申请办理生产许可证；不具有法人资格的，不能以所属单位名义单独申请办理生产许可证。4.5.2 各所属单位无论是否具有法人资格，均可以与集团公司一起提出办理生产许可证申请。4.5.3 其他经济联合体及所属单位申请办理生产许可证的，参照集团公司办证程序执行。55 审查要求5.1 企
17、业生产调度绞车产品应执行的产品标准及相关标准（见表 2）表 2 企业生产调度绞车产品的产品标准和相关标准产品名称 标准种类 标准号 标准名称产品标准 GB/T 15113-2005 调度绞车GB 20180-2006 矿用辅助绞车 安全要求GB 3836.1-2000 爆炸性气体环境用电气设备第 1 部分：通用要求GB/T 3768-1996 声学 声压法测定噪声源声功率级 反射面上方采用包络测量表面的简易法GB/T 13306-1991 标牌调度绞车相关标准GB/T 13384-1992 机电产品包装通用技术条件注：标准一经修订，企业应当自标准实施之日起按新标准组织生产，生产许可证企业实地核
18、查和产品检验应当按照新标准要求进行。5.2 企业生产调度绞车产品必备的生产设备和检测设备（见表 3-1、表 3-2）表 3-1 企业生产调度绞车产品必备的生产设备、工艺装备序号 名 称1 车 床2 钻 床3 镗 床4 刨床或铣床5 大、小齿轮架加工用工装6 卷筒加工专用工装表 3-2 企业生产调度绞车产品必备的检测设备序号 名 称 要求及精度1 整机试车平台 能满足绞车空载试验的要求2 秒 表 、 转 速 表 、 兆 欧 表 、 卷 尺 、 万 用 表 、 深 度 游 标 卡 尺 、 量 具 -3 标准筛网 80 目4 测温仪 精度15 声级计 级6 清洁度测量装置（恒温烘箱、干燥器、天平等）
19、 天平精度 0.1mg注：有“”标记的检测设备，企业可以通过外协检测来完成。5.3 调度绞车产品出厂检验项目产品出厂检验项目及判定标准依据 GB/T 15113-2005 标准 6.2 条款，见表 4。6表 4 企业出厂检验项目产品单元 标准号 条款号 检验项目GB/T 15113-2005 4.4 安全防护GB/T 15113-2005 4.5、5.4 操纵机构GB/T 15113-2005 4.6、5.4 密封情况GB/T 15113-2005 4.7、5.4 绞车运转时情况GB/T 15113-2005 4.7、5.5 整机空载噪声GB/T 15113-2005 4.11 连接件防锈层G
20、B/T 15113-2005 4.12 涂漆质量调度绞车GB/T 15113-2005 4.13、6.2.1 成套范围注：出厂检验不允许委托检验，由本企业自行完成。5.4 调度绞车产品生产许可证企业实地核查办法(见附件 2)5.5 调度绞车产品生产许可证检验规则5.5.1 抽样规则及抽样单5.5.1.1 产品抽样规格划分及批量、样本要求（见表 5）表 5 产品抽样规格划分及抽样批量、样本要求产品单元 产品品种抽样规格（kN）批量要求（台） 样本要求（台）51.外层钢丝绳最大静张力10kN10 3 216202530调度绞车2. 10kN外层钢丝绳最大静张力40kN403 2注: 1.根据企业申
21、请的规格型号，每个产品品种抽取最大规格型号的两台同型号样机为该产品品种的代表机型（一台做整机检测，一台做清洁度和主轴、卷筒质量检测）。2.每一产品品种的批量要求不得少于 3 台。5.5.1.2 产品检测样品在被检单位的成品库中随即抽取。5.5.1.3 所抽样品必须带有产品合格证。5.5.1.4 所抽样品应在绞车支架处加贴盖有机械产品审查部印章封条，并存放妥当。5.5.1.5 抽样单抽样单见表 6。7表 6 调度绞车产品生产许可证抽样单编号： 申请单位名称(盖章)生产地址 邮政编码联系人 电话 传真集团公司所属单位(盖章)生产地址 邮政编码联系人 电话 传真产品单元 执行标准规格型号 样品等级抽
22、样基数 抽样数量生产日期 抽样日期出厂编号 抽样地点企业情况封样情况抽样人员签字企业人员签字审查组织单位(盖章)年 月 日备注说明 请企业在封样之日起 7 日内将样品送达生产许可证检验机构。注：以集团公司形式申请的企业，如集团公司不生产，集团公司可不盖章，集团公司所属单位必须盖章。85.5.2 检验项目及判定标准见表 7：表 7 调度绞车产品生产许可证检验项目及判定标准序号 检验项目名称 检验依据标准及条款 检验方法依据 标准及条款受检产品不合格项目分类备 注1 防爆功能 GB 20180-2006 4.11 GB/T 15113-2005 4.2 GB 20180-2006 4.11GB/T
23、 15113-2005 4.2 AGB 20180-2006矿用辅助绞车 安全要求GB/T151132005调度绞车2 整机空载噪声 GB 20180-2006 4.14GB/ 15113-2005 4.7 GB 20180-2006 5.2GB/T 15113-2005 5.5 A3 挡绳板边缘高度 GB 20180-2006 4.16 GB/T 15113-2005 4.3 GB 20180-2006 4.16GB/T 15113-2005 4.3 A4 制动带(块)接触面积 GB 20180-2006 4.21GB/T 15113-2005 4.10 GB 20180-2006 5.1G
24、B/T 15113-2005 5.9 A 负荷试验后5 安全防护 GB 20180-2006 4.29GB/T 15113-2005 4.4 GB 20180-2006 4.29GB/T 15113-2005 4.4 A6 闸带与制动轮质量 GB 20180-2006 4.22 GB 20180-2006 4.22 A7 密封情况 GB 20180-2006 4.13 GB/T 15113-2005 4.6 GB 20180-2006 4.13 GB/T 15113-2005 5.4 A 空负荷及负荷试验后8 主轴和卷筒质量 GB 20180-2006 4.15 GB/T 15113-2005
25、 4.1 GB 20180-2006 4.15 A9闸瓦(带)表面距固定铆钉头距离GB 20180-2006 4.23 GB 20180-2006 4.23 A10 卡绳装置及绳孔 GB 20180-2006 4.17 GB 20180-2006 4.17 A 11 绞车工作时的最高油温 GB/T 15113-2005 4.9 GB/T 15113-2005 5.8 B 负荷试验后12 操纵机构 GB/T 15113-2005 4.5GB 20180-2006 4.25 GB/T 15113-2005 5.4 B13 绞车运转时情况 GB/T 15113-2005 4.7GB 20180-20
26、06 4.12 GB/T 15113-2005 5.4GB 20180-2006 5.1 B14 外层钢丝绳速度 GB/T 15113-2005 3.3 GB/T 15113-2005 5.7 B 外 层 钢 丝 绳 最 大静 张 力 下15 清洁度 GB/T 15113-2005 4.8 GB/T 15113-2005 5.10 B16 超负荷试验 GB/T 15113-2005 5.6 GB/T 15113-2005 5.6 A17 连接件防锈层 GB/T 15113-2005 4.11 GB/T 15113-2005 4.11 B18 涂漆质量 GB/T 15113-2005 4.12
27、GB/T 15113-2005 4.12 B19 标牌 GB/T 151132005 7.1 GB/T 151132005 7.1 B20 包装 GB/T 15113-2005 7.3、7.4、7.6 GB/T 15113-2005 7.3、7.4、7.6 B9序号 检验项目名称 检验依据标准及条款 检验方法依据 标准及条款受检产品不合格项目分类备 注21 随机文件 GB/T 15113-2005 7.5 GB/T 15113-2005 7.5 B5.5.3 样品检验判定方法依据标准：GB 20180-2006 矿用辅助绞车 安全要求 、 GB/T 15113-2005 调度绞车 。检验项目分
28、为关键项目（A） ，主要项目（B） ，关键项目必须全部合格，主要项目不合格项不超过 2 项。6 证书和标志6.1 证书6.1.1 生产许可证证书分为正本和副本，具有同等法律效力。生产许可证证书载明企业名称、住所、生产地址、产品名称、证书编号、发证日期、有效期。其中，生产许可证副本中载明产品明细，包括产品单元名称、外层钢丝绳最大静张力。集团公司的生产许可证证书还载明与其一起申请办理的所属单位的名称、生产地址和产品名称。发证采取覆盖原则：在同一个产品品种内，外层钢丝绳最大静张力可以覆盖小静张力的调度绞车产品。举例说明见表 8。表 8 证书产品明细内容示例企业申请内容 审查结果 证书产品明细内容调度
29、绞车 JD-0.5、JD-3 调度绞车 JD-0.5、JD-3调度绞车 外层钢丝绳最大静张力5kN；10kN外层钢丝绳最大静张力30kN。调度绞车 JD-1、JD-1.6、JD-2、JD-2.5、JD-3、JD-4调度绞车 JD-1、JD-1.6、JD-2、JD-2.5调度绞车 外层钢丝绳最大静张力10kN；10kN外层钢丝绳最大静张力25kN。6.1.2 生产许可证有效期为 5 年。有效期届满，企业继续生产的，应当在生产许可证有效期届满 6 个月前向所在地省级质量技术监督局提出生产许可证延续申请。6.1.3 企业获得生产许可证后需要增项的，如：增加产品品种或增加同一产品品种的外层钢丝绳最大静
30、张力大于限定规格时，应当按照本实施细则规定的程序组织实地核查和产品检验。符合条件的，换发生产许可证证书，但有效期不变。 6.1.4 在生产许可证有效期内，当国家有关法律法规、产品标准及技术要求发生较大改变时，企业应及时执行国家新颁布的法律法规、标准及技术要求。6.1.5 在 生 产 许 可 证 有 效 期 内 ， 企 业 生 产 条 件 、 检 验 手 段 、 生 产 技 术 或 者 工 艺 发 生 较 大 变 化 的 (包括生产地址迁移、生产线重大技术改造等)，企业应当及时向所在地省级质量技术监督局提出申请，10审查部应当按照本实施细则规定的程序重新组织实地核查和产品检验。6.1.6 企业名
31、称、住所、生产地址名称发生变化而企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺未发生变化的，企业应当在变更名称后 1 个月内向所在地省级质量技术监督局提出生产许可证名称变更申请。省级质量技术监督局自受理企业名称变更材料之日起 5 日内将上述材料上报全国许可证审查中心。全国许可证审查中心自收到材料之日起 10 日内完成申报材料的书面审核，报送国 家 质 检 总 局批准，国家质检总局自收到材料之日起 15 日内作出是否准予变更的决定。对于符合变更条件的，颁发新证书，但有效期不变。不符合条件的，书面告知企业，并说明理由。6.1.7 企业应当妥善保管生产许可证证书。生产许可证证书遗失或者毁损，应当向企业所在
32、地的省级质量技术监督局提出补领生产许可证申请。省级质量技术监督局自受理企业补领生产许可证材料之日起 5 日内将上述材料上报全国许可证审查中心。全国许可证审查中心自收到材料之日起 10 日内完成申报材料的书面审核，报送国 家 质 检 总 局批准，国家质检总局自收到材料之日起 15 日内作出是否准予补领的决定。对于符合条件的，颁发新证书，但有效期不变。不符合条件的，书面告知企业，并说明理由。6.1.8 集团公司取得生产许可证后，新增所属单位需要与集团公司一起办理生产许可证的，新增所属单位审查合格后，换发生产许可证证书，但有效期不变。6.2 标志6.2.1 取得生产许可证的企业，应当自准予许可之日起
33、 6 个月内，完成在其产品或者说明书上标注生产许可证标志和编号。工业产品生产许可证标志由“企业产品生产许可”拼音 Qiyechanpin Shengchanxuke 的缩写“QS”和“生产许可”中文字样组成。QS 标志由企业自行印(贴)，标志的式样、尺寸及颜色要求见中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法附件 6，可以按照规定放大或者缩小。生产许可证编号为：XK06-004-。其中，XK 代表许可，前两位(06)代表机械行业编号，中间三位(004)代表调度绞车产品编号，后五位()代表企业生产许可证编号。企业取得生产许可证标志和编号后应在产品铭牌或说明书上标注加印（贴）生产许可证标志和编
34、号。6.2.2 具有法人资格的集团公司所属单位单独办理生产许可证的，其产品铭牌或者说明书上应当标注所属单位的名称、住所和生产许可证标志和编号。所属单位和集团公司一起办理生产许可证的，应当在其产品或者说明书上分别标注集团公司和所属单位的名称、住所，以及集团公司的生产许可证标志和编号，或者仅标注集团公司的名称、住所和生产许可证标志和编号。6.2.3 委托加工企业必须按照备案的标注方式，在其产品或者包装、说明书上进行标注。委托企业具有其委托加工产品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、住所和被委托企业的11名称、生产许可证标志和编号；或者标注委托企业的名称、住所、生产许可证标志和编号。委托企业不具有
35、其委托加工产品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、住所，以及被委托企业的名称、生产许可证标志和编号。 7 委托加工备案程序7.1 委托企业申请备案应当符合以下条件：7.1.1 取得工商行政管理部门核发的有效营业执照，经营范围应当覆盖申请委托加工备案的产品；7.1.2 申请委托加工备案产品涉及产业政策的，应符合产业政策有关要求；7.1.3 已签订了有效委托加工合同并公证，且委托加工合同必须明确委托企业负责全部产品销售。7.2 被委托企业申请备案应当符合以下条件：7.2.1 取得工商行政管理部门核发的有效营业执照，经营范围应当覆盖申请委托加工备案产品；7.2.2 已获得生产许可证；7.2.3 已
36、签订了有效委托加工合同并公证，且委托加工合同必须明确委托企业负责全部产品销售。7.3 委托企业和被委托企业共同向双方所在地省级许可证办公室提出备案申请，并提交以下备案申请材料：7.3.1全国工业产品生产许可证委托加工备案申请书一式二份； 7.3.2 委托企业和被委托企业营业执照复印件；7.3.3 被委托企业的生产许可证复印件；7.3.4 公证的委托加工合同复印件。7.4 省 级 许 可 证 办 公 室 应 当 自 收 到 委 托 加 工 备 案 申 请 之 日 起 5日 内 ， 进 行 必 要 的 核 实 ， 对 符 合 条件的企业予以备案。对不符合条件的，不予备案并说明理由。8 监督检查县级
37、以上质量技术监督部门负责对获证企业的监督检查，通过监督抽查、日常监督检查、企业年度自查等措施和方式，对企业获得生产许可证后的生产情况和产品质量状况的监督，检查应当包括以下内容：8.1 企业生产的产品单元和规格型号是否超出生产许可证证书中所列产品明细的产品生产范围。8.2 企业是否具备本实施细则要求的必备生产设备和检测设备，有关设备是否按期检定/校准。8.3 企业生产过程中是否对进厂的原辅材料、零部件实施进货验收，并具有相关记录。待出厂12的产品是否按本实施细则要求的产品出厂检验项目进行了检验，并做好检验记录。8.4 企业是否按照规定在产品或者说明书上标注加印（贴）生产许可证标志和编号。8.5
38、企业是否建立了原材料购买、使用台帐和产品生产、销售台帐，企业生产过程记录是否健全。8.6 企业生产过程中是否存在委托加工行为，委托加工行为是否按照规定向当地省级质量技术监督局进行了备案。8.7 企业获得生产许可证后名称、住所、生产地点是否发生了改变，是否增加了生产线，如果发生改变，企业是否及时向当地质量技术监督部门报告并及时提出换证申请。8.8 企业是否按照质量技术监督部门规定要求及时提交年度自查报告，年度自查报告内容是否完整、真实。8.9 企业是否对实地核查过程中发现的轻微缺陷项目进行了整改。9 收费9.1 审查费：根据财政部、国家发展改革委关于调整工业产品生产许可证收费政策有关问题的通知（
39、财综200669 号），生产许可证审查费为每家企业申请一个产品单元收费 2200 元，一家企业同时申请两个以上产品单元的，每增加一个产品单元，按 2200 元的 20%收费。审查费由企业在申请时向省级质量技术监督局交付。9.2 产品检验费：由企业按照关于新增工业产品生产许可证产品质量检验费收费标准（第二批）备案的函（国质检科函2004584）规定的标准向检验机构交付。9.3 费用的收缴方式按财政部、国家发展改革委关于调整工业产品生产许可证收费政策有关问题的通知（财综200669 号）规定执行。9.4 所属单位和集团公司一起申请办理生产许可证的，凡经实地核查和产品检验的所属单位以及集团公司应当分
40、别缴纳审查费和产品检验费。9.5 委托加工备案不得向企业收费。10 生产许可证工作人员守则10.1 遵纪守法，依法行政，保守秘密，诚实守信；10.2 坚持原则，秉公办事，忠于职守，尽职尽责；10.3 服务企业，高效快捷，谦虚谨慎、文明待人；10.4 作风正派，清正廉洁，自警自省，慎权慎欲。11 附则11.1 本实施细则规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。11.2 本实施细则由国 家 质 检 总 局 负责解释。11.3 本实施细则自 年 月 日起实施，原实施细则废止。13附件 1调度绞车产品生产许可证检验机构名单及检验产品范围（1）国家矿山机械质量监督检验中心地 址：河南省洛阳市涧西区建设路
41、 206 号邮政编码：471039电 话：0379-64087839；64215427传 真：0379-64279395联 系 人：弯 勇 赵 坤电子信箱：检验产品范围：调度绞车14附件 2调度绞车产品生产许可证企业实地核查办法企业名称： 生产地址： 产品单元： 产品品种、规 格 型 号： 国家质量监督检验检疫总局15实地核查结论的判定原则1、本办法进行判定核查结论的内容：一、质量管理职责，二、生产资源提供，三、人力资源要求，四、技术文件管理，五、过程质量管理，六、产品质量检验，七、安全防护共 7 章 26 条 39款。2、项目结论的判定：（1）否决项目结论分为“符合”和“不符合” （否决项目
42、条款在本办法中标注*） ，否决项目为2.1 生产设施、2.2 设备工装的 2.2.1 款、2.3 测量设备的 2.3.1 款、6.3 出厂检验共 4 款；（2）非否决项目结论分为“符合” 、 “轻微缺陷” 、 “不符合” （非否决项目条款在本办法中不标注*） 。非否决项目共 35 款。3、核查结论的确定原则：否决项目全部符合，非否决项目中轻微缺陷不超过 8 款，且无不符合项，核查结论为合格。否则核查结论为不合格。4、审查组依据本办法对企业实地核查后，填写生产许可证企业实地核查报告和企业实地核查不符合项汇总表 。16一、质量管理职责 序号 核查项目 核查内容 核查要点 结论 核查记录1.1组织机
43、构企业应有负责质量工作的领导，应设置相应的质量管理机构或负责质量管理工作的人员。1是否指定领导层中一人负责质量工作。2是否设置了质量管理机构或质量管理人员。 符合 轻微缺陷 不符合1.2管理职责应规定各有关部门、人员的质量职责、权限和相互关系。1是否规定与产品质量有关的部门、人员的质量职责。2有关部门、人员的权限和相互关系是否明确。 符合 轻微缺陷 不符合1.3有效实施在企业制定的质量管理制度中应有相应的考核办法并严格实施，并记录有关结果。1是否有相应的考核办法。2是否严格实施考核并记录。 符合 轻微缺陷 不符合二、生产资源提供 序号 核查项目 核查内容 核查要点 结论 核查记录2.1*生产设
44、施企业必须具备满足生产和检验所需要的工作场所和设施，且维护完好。1是否具备满足申请取证产品的生产和检验设施及场所。2生产和检验设施是否能正常运转。 符合 不符合17序号 核查项目 核查内容 核查要点 结论 核查记录1*企业必须具有本实施细则5.2 中规定的必备生产设备和工艺装备，其性能和精度应能满足生产合格产品的要求。1是否具有本实施细则中规定的必备生产设备和工艺装备，必要时应核查其购销合同、发票等凭证及设备编号。2设备工装性能和精度是否满足加工要求。3生产设备和工艺装备是否与生产规模相适应。 符合 不符合2.2设备工装2企业的生产设备和工艺装备应维护保养完好。 检查设备维护和保养计划及实施的
45、记录。 符合 轻微缺陷 不符合1*企业必须具有本实施细则5.2 中规定的检验、试验和计量设备，其性能和精度应能满足生产合格产品的要求。1是否有本实施细则中规定的检验、试验和计量设备，必要时应核查其购销合同、发票等凭证及设备编号。2. 设备性能、准确度能满足生产需要。3是否与生产规模相适应。 符合 不符合2.3测量设备2企业的检验、试验和计量设备应在检定或校准的有效期内使用。检验、试验和计量设备是否在检定有效期内并有标识。 符合 轻微缺陷 不符合三、人力资源要求序号 核查项目 核查内容 核查要点 结论 核查记录18序号 核查项目 核查内容 核查要点 结论 核查记录3.1企业领导企业领导应具有一定
46、的质量管理知识，并具有一定的专业技术知识。1是否有基本的质量管理常识。了解产品质量法、标准化法、计量法和工业产品生产许可证管理条例对企业的要求（如企业的质量责任和义务等） ；了解企业领导在质量管理中的职责与作用。2是否有相关的专业技术知识。了解产品标准、主要性能指标等；了解产品生产工艺流程、检验要求。 符合 轻微缺陷 不符合3.2技术人员企业技术人员应掌握专业技术知识，并具有一定的质量管理知识。1 是否熟悉自己的岗位职责；2 是否掌握相关的专业技术知识；3是否有一定的质量管理知识。 符合 轻微缺陷 不符合3.3检验人员检验人员应熟悉产品检验规定，具有与工作相适应的质量管理知识和检验技能。1 是
47、否熟悉自己的岗位职责；2 是否掌握产品标准和检验要求；3是否有一定的质量管理知识；4是否能熟练准确地按规定进行检验。（重点抽查卷筒、大、小齿轮架检验人员和出厂检验人员） 符合 轻微缺陷 不符合3.4生产人员生产人员应能看懂相关技术文件（图纸、配方和工艺文件等） ，并能熟练地操作设备。1. 是否熟悉自己的岗位职责；2. 是否能看懂相关图纸、配方和工艺文件。3. 是否能熟练地进行生产操作。（重点抽查卷筒精车、小齿轮架等工序操作工人） 符合 轻微缺陷 不符合3.5人员培训企业应对与产品质量相关的人员进行必要的培训和考核。1. 与产品质量相关的人员是否进行了培训和考核,并保持有关记录。2. 法律法规有
48、规定的必须持证上岗。 符合 轻微缺陷 不符合19四、技术文件管理序号 核查项目 核查内容 核查要点 结论 核查记录1企业应具备和贯彻实施细则5.1 中规定的产品标准和相关标准。1.是否有实施细则中所列的与申请取证产品有关的标准。2.是否为现行有效标准并贯彻执行。 符合 轻微缺陷 不符合4.1 技术标准 2如有需要，企业制定的产品标准应不低于相应的国家标准或行业标准的要求，并经当地标准化部门备案。 1.企业制定的产品标准是否经当地标准化部门备案。2.企业产品标准主要技术和性能指标不应低于相应的国家标准或行业标准的要求。 此项不适用1技术文件应具有正确性，且签署、更改手续正规完备。1.技术文件（如设计文件和工艺文件等）的技术要求和数据等是否符合有关标准和规定要求。2.技术文件签署、更改手续是否正规完备。（重点检查总装图、部件图、关键零件图、关键/特殊工序的工艺文件） 符合 轻微缺陷 不符合4.2 技术文件2技术文件应具有完整性，文件必须齐全配套。技术文件是否完整、齐全（包括设计文件的图样目录、零部件明细表、总装图、部件图、零件图、技术要求等和工艺文件的工艺过程卡、工序卡、作业指导书、检验规程等以及部件原材料、半成品和成品各检验过程的检验、验证标准或规程等） 。 符合 轻微缺陷 不符合20序号 核查项
