1、邓 云 2013.06,行车事故（事件）调查处理办法,目 录,1、行车事故概述,一、定义凡在地铁运营工作中，造成人员伤亡、设备损坏、中断行车、危及运营安全及经济损失等情况的，均构成行车事故。,1、行车事故概述,二、法律、法规依据 1. 中华人民共和国安全生产法 2.生产安全事故报告和调查处理条例 3.浙江省安全生产条例 4.运营事故（事件）调查处理规则 5.安全奖惩办法,1、行车事故概述,三、制定目的为规范宁波地铁在运营过程中对行车事故定义、事故分类、现场应急处理及指挥抢险、调查和处理、责任判定、统计分析和总结报告等，全面提高安全运营管理水平，特制定本办法。,四、适用范围本规则适用于运营公司范
2、围内发生的行车事故（事件）管理。,2、行车事故分类,一、事故简单分类 1、行车事故 2、设备事故 3、工伤事故 4、火灾事故等,2、行车事故分类,二、行车事故分类按照事故损失及对运营造成的影响和危害程度。1、特别重大事故2、重大事故3、较大事故4、一般事故5、险性事件6、一般事件7、事件苗头,一、事故处置流程汇报决策并执行相应的紧急预案（处置+抢险）事故取证调查事故分析（定性、定责）制定整改措施（改善设施、完善预案）检查整改措施落实情况,3、行车事故指挥处理,3、行车事故指挥处理,二、事故抢险指挥运营事故的抢险指挥组织自低向高分为以 下三个层级： 事故处理主任 抢险指挥小组 公司抢险指挥领导小
3、组及现场总指挥运营事故的抢险指挥组织的下一级必须服从 上一级的指挥，并向上一级报告抢险工作。,在抢险指挥小组到达现场前，现场抢险指挥由事故（事件）处理主任负责。 （1）若直接影响到行车组织、客运服务及线路施工的：区间涉及到列车的由司机担任；事故区间邻近车站值班站长（或站长）到达事故现场后，由该值班站长（或站长）担任。在车站或车场基地，由值班站长（或站长）或车场DCC担任； （2）其他的由管辖责任部门(中心)当班班组长或中心主任担任现场事故（事件）处理主任。,1、事故处理主任,3、行车事故指挥处理,抢险指挥小组到达现场后，现场的抢险指挥由抢险指挥小组组长负责。 （1）涉及到行车安全的事故（事件）
4、处理，由分管副总或客运系统安全领导小组成员担任现场指挥小组组长，相关设备系统领导小组成员担任现场指挥小组副组长。 （2）未涉及行车安全的事故（事件）处理，由分管副总或维修系统安全领导小组成员担任现场指挥小组组长，其他相关部门(中心)领导担任现场指挥小组副组长。,2、抢险指挥小组,3、行车事故指挥处理,3、公司抢险指挥领导小组及现场总指挥,若初步判定为可造成重大、较大事故的，由运营分公司抢险指挥领导小组负责现场总指挥，运营分公司抢险指挥领导小组由运营分公司安全委员会主任、副主任及运营分公司其他领导组成。必要时，运营分公司抢险指挥领导小组可以指定现场总指挥,3、行车事故指挥处理,负责指挥抢救伤员，
5、做好救援准备工作，尽快开通线路，并查看现场，保存可疑物证，查找事故见证人，做好记录，待事故（事件）调查处理小组到达后要如实汇报或移交资料。,3、行车事故指挥处理,三、抢险指挥组任务,发生行车事故（事件）时，要立即按程序汇报有关信息，迅速采取有效措施，按“先通后复”的原则，尽快救治伤员，尽快恢复运营，尽量减少损失。信息上报必须做到及时、客观、真实。,3、行车事故指挥处理,四、事故处理原则,五、车站值班员在突发事件发生后要做的几项工作：1、汇报及信息传递汇报值班站长；汇报相应的上级部门及领导；拨打紧急电话（110、120）；沟通传递相关信息。2、作好适时情况记录列车运行情况，上级指示情况，事故的发
6、生及处置情况（其目的便于撰写事故经过，否则将被追究相应的事故责任。）3、作好广播工作，必要时进行人工广播。,3、行车事故指挥处理,4、行车事故调查处理,一、事故调查处理原则分析处理事故要以事实为依据，以有关法规、规章为准绳，按照“四不放过”的原则处理事故，查明原因，分清责任，吸取教训，制定措施，防止同类事故再次发生。 1、事故原因没有查清不放过2、事故责任者没有严肃处理不放过3、广大职工没有受到教育不放过4、防范措施没有落实不放过,二、事故调查配合要求各单位及个人有责任配合事故调查，事故调查人员有权向内部任何部门及人员调查了解有关情况，并有权限让其提交书面材料和收集有关资料。拒绝、拖延、影响事
7、故调查的，按所属事故同等性质对相关人员进行处理。行车事故（事件）若属人为破坏性质，交由地铁公安分局调查处理,4、行车事故调查处理,4、行车事故调查处理,三、事故调查组织分类1、发生一般事故及以上事故的，由分公司安委会负责组织调查处理；若上级部分组织调查处理的，由分公司安委会负责组织相关配合工作 。2、险性事件由安全部负责组织调查处理；若上级部分组织调查处理的，由安全部负责组织相关配合工作。若险性事件只涉及一个中心时，安全部可以授权事件由中心调查处理，安全部负责监督。,3、一般事件、事件苗头由发生事件的中心负责调查处理，并将处理情况报安全部核备。4、涉及两个及以上中心并有争议的一般事件、事件苗头
8、，由安全部裁定，并要时报安委会裁定 。,4、行车事故调查处理,三、事故调查组织分类,3、一般事件、事件苗头由发生事件的中心负责调查处理，并将处理情况报安全部核备。4、涉及两个及以上中心并有争议的一般事件、事件苗头，由安全部裁定，并要时报安委会裁定 。,三、事故调查组织分类,4、行车事故调查处理,1、事故责任判定的原则：以事实为依据，规章为准绳 2、运营事故责任按责任程度分为：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、一定责任和无责任 3、按责任关系分为：直接责任、间接责任、管理责任、领导责任,四、事故责任判定,4、行车事故调查处理,1、全部责任：负有事故（事件）损失及不良影响100%的责任；2、
9、主要责任：负有事故（事件）损失及不良影响70%90%的责任；3、次要责任：负有事故（事件）损失及不良影响20%30%的责任；4、一定责任：负有事故（事件）损失及不良影响10%的责任；5、同等责任：双方均负有事故（事件）损失及不良影响的相同比例的责任。,五、责任划分,5、行车事故案例分析,案例一 ：南京地铁 2006年“6.6”列车脱轨事件,5、行车事故案例分析,案例分析,5、行车事故案例分析,造成的损失,5、行车事故案例分析,案例二：南京地铁珠江路站跳轨事件,事件回放：2007年7月3日19：45，司机朱正亭驾驶1320次（1112车）进珠江路站上行站台，列车距站台15米处时，突然发现一青年男
10、乘客跳入轨道，立即采取紧急制动，但列车已撞人，最终列车停在不到对标处约50米处。,5、行车事故案例分析,事件影响：,经过地铁运营工作人员与地铁公安人员的联合处置，45分钟后恢复运营。此次跳轨事件造成的影响：清客6列，下线1列，抽线3列，珠江路站局部封闭30分钟，退票437张。当日客流量20.6万人次，运营秩序基本正常。,5、行车事故案例分析,事件定性:地铁公安分局通过站台监控录像、现场目 击证人笔录和调查取证后认定，7月3日19： 45，珠江路站上行站台跳轨者高崎，男、南 京人，年龄34岁，因精神不正常，跳入轨行 区自杀身亡。,5、行车事故案例分析,处置分析 1、处置流程得当珠江路站发生道床伤
11、亡事件，控制中心启动应急预案，立即发布信息，报告流程符合分公司的管理规定；行调及时采取调整列车运行秩序，加开1列备用电客车的运行方式，行车组织得当，减轻了事件的社会负面影响。,第二章 安全管理,（1）列车司机观察仔细，发现了跳轨人员后，临危不乱，正确采取了紧急制动的处置措施。（2）车站值班站长及时找到目击证人，通知120急救中心，配合控制中心、司机及时动车，现场处置思路清晰，反映敏捷，为公安确定跳轨者为自杀提供了有利的证据。,2、现场处置得当,5、行车事故案例分析,（3）地铁公安人员及时赶到站台，实行警戒、维持秩序、有效阻挡了在情况不明下的媒体采访和乘客的围观、及时开展相关的调查取证工作；地铁
12、公安分局指挥室及时指挥治安、刑警大队及增援警力赶赴现场，参与事件处置工作；治安、刑警大队人员到达现场后，开展相关工作并联系市法医中心运送尸体，减少了跳轨事件对运营的影响，为善后处理奠定了基础。 （4）站台保安人员在轨道区间多次寻找、搬运跳轨人员尸体，不畏恐怖，勇于承担重任。,5、行车事故案例分析,（5）安保部有关人员现场处置果断，积极与地铁公安人员沟通，克服现场恐怖心里，配合车站快速处置，清理站台完毕，最后离开事件现场。（6）引导媒体正面、实事求是的报道，召开了记者通气会。新闻统一扎口取得实效，降低了事件的负面影响。（7）运营分公司领导联合召开现场会，明确公安、运营联合处置小组人员，布置善后处
13、理工作安排，确定道床伤亡事件处置原则。,5、行车事故案例分析,问题与不足：,3.前期处置中， 地铁公安对程序 不熟悉，时间有 所延误,2.地外伤亡 备品配置不到位,4.相关岗位员工出现 不适应的现象， 有心理障碍。,1.后续信息发布不及时，赶赴现场 的有关人员不清楚需要 解决的问题。,5、行车事故案例分析,进一步优化处置流程。明确处置过程中各阶段的指挥负责 人，规范道床伤亡善后处理的有关标准。,整改措施,加强员工教育。各单位要进一步组织学习突发事件处置过程 中，各岗位人员工作职责和处置流程。,完善道床伤亡应急预案，明确救人和恢复通车两个千方百计 的原则。,警地双方联合加强对民警、运营人员的培训，定期开展 演练，共同提高处置能力。,加强信息沟通。对类似重大事件，控制中心要发布后续的处 置进展，规范信息的发布。,
