1、安全生产管理知识,第一章 安全生产管理概述,第一节 安全生产管理基本概念第二节 现代安全生产管理理论简介第三节 我国安全生产管理方针,第一节 安全生产管理基本概念,目的：理解和掌握安全生产管理的主要基本概念主要内容（熟悉、掌握）：安全生产、安全生产管理、安全、本质安全、事故、事故隐患、危险、重大危险源、职业病、职业病危害因素等劳动保护、职业安全卫生,安全生产和安全生产管理,安全生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行安全生产管理：是以安全生产为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动,危险、安全和本质安全,危险：可造成某种后果的不良事件
2、，在特定时间范围内或特定情况下，将发生的可能性。常指危害或危害因素。安全：指免遭不可接受危险的伤害。安全的实质是防止事故，消除导致死亡、伤害,及各种财产损失发生的条件本质安全：通过设计、监控等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。,事故、事故隐患、重大危险源,事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称。通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财产损失。事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
3、,职业病、职业病危害因素,职业病：职工因受职业性有害因素的影响而引起的、由国家以法规形式规定并经国家指定的医疗机构确诊的疾病。目前共10类，115种。(张海潮，开胸验肺）职业病危害因素：在生产过程中、劳动过程中、作业环境中存在的危害劳动者健康的，可能导致职业病的因素。,劳动保护、职业安全卫生,职业安全卫生： 以保障职工在职业活动过程中的安全与健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。劳动保护：等同于“职业安全卫生”； “职业安全卫生”概念的习惯用语。,第二节现代安全生产管理理论简介,（略）目的：检验对现代安全生产管理专业知识的掌握程度主要内容：了解安全生产
4、管理的发展历史，熟悉安全生产管理的原则，了解系统安全理论，掌握风险控制和事故预防基本原则,安全生产管理的发展历史,安全问题是伴随着人类社会生产而产生和发展的；18世纪中叶的工业革命，大机器生产逐步代替手工业劳动，伤亡事故和职业危害问题突出。工人运动推动了安全生产管理20世纪以后，科技进步和生产复杂化，重大事故时有发生，强化安全的呼声日益高涨，促进了安全生产管理的发展建国以来，党和政府一直重视安全生产，制定了一系列法规标准，探索和推广了一系列安全管理方法，取得了显著成效我国的安全生产管理任重道远,安全生产管理的原则,“管生产必须管安全”,系统安全基本含义,所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统
5、安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。系统安全的基本原则，是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执行安全工作规划系统安全活动，并且把系统安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为止。,风险控制基本原则,风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量 风险=可能性严重程度考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：-消除危险、危害-取代或替代高危险、危害-隔离危险、危害-分离危险、危害（遥控等）-采用规定的工作程序工作（如限制接触时间） -采用预警系统 -采用个体防护装置,事
6、故预防基本原则,“3E”原则：Engineering工程技术改进运用工程技术手段消除不安全因素Education教育（说服教育和人员调整）掌握安全生产知识和技能，树立“安全第一”思想Enforcement强制或惩戒必要的行政和法律手段约束人们的行为,安全管理几项主要工作内容,名称：承担主体。工作性质。任务或方法监察：安监部门。强制性行政执法。审查批准、现场监察和行政处罚。监督：社会、公众、工会组织等相关方。社会权利与义务。经常性的社会舆论媒体宣传、投诉、举报等检查：各级政府、上级主管部门。发现隐患、督促整改和落实。团队、周期性、自上而下的巡视检查。评价：有资质的评价组织。监督指导下的中介服务（
7、强制）。定量风险识别评价与控制（合同约定）。评估：生产经营单位。有组织的企业自我管理。部门统一布置，企业定期自评按要求上报。审核（认证）：认可的认证机构。第三方中介技术服务（自愿）。合同约定对法规和承诺的符合性审核。,第三节我国安全生产管理方针,目的：了解和熟悉我国安全生产工作现状和安全生产管理方针主要内容：了解我国安全生产工作现状熟悉我国的安全生产管理方针及其含义,我国安全生产工作管理方针,中华人民共和国安全生产法第3条规定：“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针”。 2002年11月1日实施。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议,明确要求坚持安全发展,并提出了“坚持安全第一、预
8、防为主、综合治理”的安全生产方针。 2005年10月8日召开。温家宝总理于2006年1月23-24日，在北京召开的全国安全生产工作会议上指出：加强安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”。人民日报(2005年12月23日 第九版),我国安全生产方针的演变,1、生产必须安全、安全为了生产（1949-1983）2、安全第一、预防为主（1984-2004）（安全生产法，2002年）3、安全第一、预防为主、综合治理（2005年至今），但法律还没有修订。,“安全第一”由来,“安全第一”这个词最早是美国钢铁公司BH凯里董事长提出来的。1906年，凯里从长期接连不断的事故中得出教训，下决心摆脱焦头烂
9、额的困境；他别出心裁地把公司提出的经营方针加以变动，将原来的“质量第一”、“产量第二”，改为“安全第一”、“质量第二”、“产量第三”。这项方针的改动，既保障了雇员的安全，又使质量、产量得到保证，凯里“安全第一的口号和他的安全措施取得了成功，震动了美国的实业界。1912年，芝加哥创立了全美安全协会，研究制定有关安全的法律草案。1917年英国的伦敦也成立了安全协会。从此安全第一的口号为许多企业和管理部门所接受。,我国的安全生产管理的主要含义,积极推进安全生产法规标准建设，变行政管理为法制管理（人管、法治、技防 ）理顺并完善安全生产管理体制积极采取各种职业安全卫生技术措施坚持安全生产的教育和知识、技
10、能培训，提高安全意识和素质不断进行安全管理改革，积极推行安全管理现代化重视伤亡事故调查、统计分析工作认识安全生产的规律，加强安全科技研究,第二章生产经营单位的安全生产管理,本章基本要求熟悉安全生产管理组织保障熟悉安全生产投入制度熟悉安全生产教育培训制度熟悉工伤保险制度掌握安全生产责任制掌握安全生产检查制度掌握“三同时”制度掌握特种设备安全管理制度掌握劳动防护用品管理制度,第二章生产经营单位的安全生产管理,2.1安全生产责任制2.2生产经营单位安全生产管理组织保障2.3安全生产投入2.4安全生产教育培训2.5建设项目“三同时”2.6安全生产检查2.7特种设备安全管理2.8 检维修2.9职业危害2
11、.10工伤保险2.11事故调查和处理2.12安全标准化,我国现行安全生产管理制度,政府统一领导部门依法监管企业全面负责社会监督支持,2.1安全生产责任制,概念 根据“安全第一，预防为主”方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度。核心 生产工作与安全工作“五同时”。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。原则 全员、全层次、全过程、全天候。要求 符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检查。目的 建立完善的自我约束、自我管理的安全管理机制与运行体系。,建立安全生产责任制的必要性,提高管理
12、水平，促进自主保安。体现安全生产方针组织现代化生产的需要建立现代企业管理制度的需要 （产权明晰、责任明确、管理规范）事故责任追究的要求,安全生产责任制的内容,横向到边 各职能部门的安全生产职责 1）安委会； 2）安全生产管理部门；3）机械、动力、设备部门；4）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；5）消防、保卫部门； 6）职业卫生、环保部门；7）供销、运输部门； 8）基建（工程）部门；9）劳动人事、教育部门；10）财务部门；11）工会部门； 12）科研、设计、规划部门；13）行政、后勤部门； 14）其他有关部门等。纵向到底 各级人员的安全生产职责 单位主要负责人、单位其他负责人、单位中层负责
13、人、班组长、管理人员、岗位作业人员 签定责任状 不留死角,2.2 生产经营单位安全生产的组织保障,2.2.1设置安全生产管理机构安全生产管理机构性质 内设机构设置安全生产管理机构作用 落实组织负责整改监督设置安全生产管理机构原则 符合, 适应企业的规模和危险性,2.2.2设置安全生产管理机构要求,机构：根据实际情况人员： 高风险（矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位 ）单位：专职 其他单位： 300人以上：专职人员，并按规定配备注册安全工程师 300人以下：专职/兼职/外聘（委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务 ，如注册安全工程师）人数：根据实际情
14、况（按不低于从业人员1%的比例配备），,2.3 安全生产投入,职业安全卫生费用分为两大类： 预防费用和事故费用安全生产投入 预防费用要求与目的：生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。安全生产投入用途：安技措工程，完善安全设施，课题研究，培训教育，劳动保护等。资金来源：固定资产更新改造资金；综合利用项目利润；事业经费包干节余和计划外收入；资金保证：由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证。,2.3 安全生产投入,安全技术措施计划编制安全技术措施项目范围 是安全投入的主要方面，包括：安全、卫生、辅助措施和教育四大方面。原则：要考虑风险性
15、、技术、经济、效果，抓重点。时机：应在第三季度，与生产等计划同时编制,2.3 安全生产投入,安全技术措施编制方法（过程或程序）领导布置任务 （布置）下属提出计划 （计划）编制具体措施 （编制）组织群众讨论 （讨论）主管部门汇总审查（审查）联合会审确定项目（确定）报请上级部门审批（审批）下达实施 （实施）,2.4 安全生产教育培训2.4.1安全生产法要求,高风险单位的主要负责人考核上岗（安监部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书，并按规定参加每年再培训） 高风险单位的安全管理人员考核上岗（同上）从业人员合格上岗（新员工进行三级安全教育和培训，再培训每年不得少于20学时 ，转岗复
16、岗经考试）四新（新工艺、新技术、新材料和新设备 ）岗位培训上岗（进行专门培训和考核 ）特种作业持证上岗（专门培训，取得资格证书，并定期复审。 ）,2.4 安全生产教育培训2.4.2安全生产教育分类,按对象：主要负责人；安全管理人员; 其他管理人员；员工按内容：法制；道德；技术；技能，意识。按级别：厂级；车间级；班组级。按性质：一般安全知识；特种作业安全知识,2.4 安全生产教育培训 2.4.3企业主要负责人的教育,原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证。应接受专门的安全培训教育，经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证后方可任职并按规定参加每年再培训。规定：高风险单
17、位48学时/年；再培训16学时/年。 其他单位24学时/年；再培训8学时/年。内容：方针、政策、法律、法规、标准安全管理知识、方法与技术重大事故防范、调查与处理；重大危险源管理、应急救援预案编制原则。先进经验典型事故案例,2.4 安全生产教育培训 2.4.3安全管理人员的教育,原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证。应接受专门的安全培训教育，经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证后方可任职并按规定参加每年再培训。规定：高风险单位48学时/年；再培训16学时/年。 其他单位24学时/年；再培训8学时/年。内容： 应比主要负责人多掌握具体管理知识：工伤保险的规定事故和
18、职业病管理（统计、报告、调查、处理）事故现场勘验，应急措施。编制应急救援预案。,2.4 安全生产教育培训 2.4.4其他管理人员的培训,中层管理人员： 定期进行安全教育和再教育。熟悉安全管理知识和安全技术知识。统一教材，统一时间，分散自学与集中教授相结合。班组长： 由企业自行组织每年进行一次系统的安全培训，掌握本班组的安全技术、技能知识，安全操作规程，防护用品知识。,2.4 安全生产教育培训 2.4.5新入厂员工的培训,主要形式为三级教育，即：三级教育（厂级、车间（工段）级、班组级）的对象为新入厂员工。培训学时要求：企业新从业人员安全培训教育时间不得少于72学时（8学时、 8学时、 56学时）
19、。培训内容主要为： 一、厂级安全生产培训内容应当包括： （1）本岗位安全生产情况及安全生产基本知识； （2）本单位安全生产规章制度和劳动纪律； （3）从业人员安全生产权利和义务； （4）有关事故案例； （5）事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。,二、车间（工段）级安全培训教育内容应当包括：,（1）工作环境中存在的危险、有害因素及防范措施； （2）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故； （3）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准； （4）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理； （5）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护； （6）本车间（工段）安全生产状况及规章制度；
20、 （7）有关事故案例； （8）其他需要培训的内容。,三、班组级安全培训教育内容应当包括：,（1）本岗位安全生产情况及安全生产基本知识；（2）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；（3）从业人员安全生产权利和义务；（4）有关事故案例；（5）主要危险因素及事故防范应急措施、防护用品（用具、设施）应用。（如何工作，如何防护）,2.4 安全生产教育培训 2.4.6转岗、复岗、四新人员等培训,企业从业人员转岗、脱离岗位一年以上（含一年）者，应进行车间（工段） 、班组安全培训教育，经考核合格后，方可上岗。 企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。 企业应对承包商的作业人员进行入厂
21、安全培训教育，经考核合格发放入厂证，保存安全培训教育记录。进入作业现场前，作业现场所在基层单位应对施工单位的作业人员进行进入现场前安全培训教育，保存安全培训教育记录。要求： 培训级别：车间级（第二级）或技术部门 培训形式：授课或现场 培训内容：有针对性的 培训结果：考试，建档（记录）。,2.4.7日常安全教育,管理企业部门、班组应按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练。 班组安全活动每月不少于2次，每次活动时间不少于1学时（全年不少于20学时）。班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。企业负责人应每月至少参加1次班组安全活动，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加2次班组安全活
22、动。 管理部门安全活动每月不少于1次，每次活动时间不少于2学时。 企业安全生产管理部门或专职安全生产管理人员应每月至少1次对安全活动记录进行检查，并签字。,企业安全生产管理部门或专职安全生产管理人员应结合安全生产实际，制定管理部门、班组月度安全活动计划，规定活动形式、内容和要求。安全活动主要内容包括：1、学习有关安全生产法律法规；2、学习有关安全生产文件、安全通报、安全生产规章制度、安全操作规程及安全技术知识；3、讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；4、开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力等内容的训练，异常情况紧急处理和应急预案演练；5、开展岗位安全技术练兵、比武活动；6、开展查隐患、反
23、习惯性违章活动； 7、开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录像；8、熟悉作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施；9、其它安全活动。,2.4 安全生产教育培训 2.4.7特种作业人员培训,特种作业人员条件年满18周岁初中以上文化程度身体健康，无职业禁忌症考核合格,2.4 安全生产教育培训 2.4.7特种作业人员培训,特种作业范围：略培训层次： 资格培训：集中培训、考核，持证上岗。 复审培训：一般两年；本工种10年以上者4年；离岗半年以上者重新进行操作技能考核。培训内容：以实际操作技能考核为主，次之为安全技术理论。培训机构：国家资质认可，考教分离。培训教材：三统一：大纲、教材、证件。证书发放：地、
24、市级以上行政主管部门签发，全国通用。,2.5建设项目“三同时”2.5.1概述,“三同时”发展三阶段准备起步阶段：19781988部分地区实施巩固实施阶段：19881995全国范围开展发展完善阶段：1995今 确定法律地位（36号文）“三同时”针对项目境内新、改、扩建的基本建设、技术改造、引进项目 。,2.5建设项目“三同时”2.5.2法律依据,劳动法安全生产法职业病防治法原则规定。劳动法第五十三条劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产法第二十四条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称
25、建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业病防治法第十六条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。 关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知国家发改委、国家安监管局发改投资20031346号,2.5建设项目“三同时”,2.5.3建设项目的建设程序,项目建议书,可行性研究,初步设计,施工图设计,施 工,试生产,竣工验收,2.5 建设项目“三同时”2.5.4 “三同时”内容,定义 新、改、扩建项目的职业安全卫生设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。职业安全卫生设施
26、主要包括：安全设施、卫生设施、个体防护措施、生产性辅助设施。,2.5 建设项目“三同时”2.5.4 “三同时”内容,建设项目在进行可行性研究时，必须进行安全条件论证，提出职业安全卫生设施资金计划，并写入可研报告。建设项目应根据可行性研究报告进行安全预评价和职业卫生预评价，进行危险、有害因素识别、风险评价，提出安全对策、措施和建议。安全预评价报告和职业卫生预评价报告报安监机构审查批复 。,2.5建设项目“三同时”2.5.4“三同时”内容,进行初步设计文件时，同时编制安全设施设计专篇，落实预评价提出的各项措施。报送安监管理机构审查批复 严格按设计要求施工，确保工程质量试生产阶段 制定试生产方案并备
27、案（要求附四方验收意见），同时进行设施调试、考核、总结；实施安全管理（培训、制定规章制度、事故预防措施、应急预案）。劳动条件检测和安全设施设备的检测检验（毒物、粉尘、噪声等；消防设施、防雷装置、特种设备、压力管道、压力表、安全阀等）编制安全验收评价报告报安监机构审查批复 。,2.5建设项目“三同时”2.5.4“三同时”内容,竣工验收安监机构根据安全验收评价报告进行验收，不符合要求的，不得验收和投产使用。验收和投产使用后，安全设施不得闲置不用。办理建设项目安全设施“三同时”验收审批表,2.5建设项目“三同时”三同时内容简述,同时设计在项目可行性研究中进行安全条件论证，提出安全设施资金计划。在初步
28、设计方案中编制安全设施设计专篇，分析危害因素，设计防范措施，设计投资概算。同时施工严格按设计要求施工，确保工程质量同时投入使用同生产设备同时调试、考核、验收。实施培训、制定规章制度、事故预防措施、应急预案。,2.6安全生产检查2.6.1安全检查分类（形式）,企业应根据安全检查计划，开展综合性检查、专业性检查、季节性检查、日常检查和节假日检查；各种安全检查均应按相应的安全检查表逐项检查，建立安全检查台帐，并与责任制挂钩。 企业安全检查形式和内容应满足： （1） 综合性检查，应由相应级别的负责人负责组织，以落实岗位安全责任制为重点，各专业共同参与的全面安全检查。厂级综合性安全检查每季度不少于1次，
29、车间级综合性安全检查每月不少于1次； （2）专业性检查，主要是对锅炉、压力容器、危险物品、电气装置、机械设备、构建筑物、安全装置、防火防爆、防尘防毒、监测仪器等进行专业检查。专业检查分别由各专业部门的负责人组织本系统人员进行，每半年不少于1次,2.6.1安全检查分类（形式）,（3）季节性检查，是根据当地季节性特点对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等进行预防性季节检查。不同季节性检查分别由各业务部门的负责人，组织本系统相关人员进行。 （4）日常检查，分岗位操作人员巡回检查和管理人员日常检查。岗位操作人员应认真履行岗位安全生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检查；各级管理人
30、员应在各自的业务范围内进行检查。 （5）节假日检查主要是对节假日前安全、保卫、消防、生产物资准备、备用设备、应急预案等方面进行的检查。,2.6安全生产检查2.6.1安全检查分类（形式）,按内容分类综合安全检查专业(项)安全检查按时间分类定期检查季节性及节假日安全检查经常性(日常)安全检查不定期,2.6安全生产检查2.6.2安全生产检查内容,安全检查内容原则上：查思想：安全意识与培训教育查管理：各项管理制度、安全操作规程执行查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。查整改：隐患整改及效果查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。,2.6安全生产
31、检查2.6.3检查方法,常规检查：定性检查仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定安全检查表：安全检查的最有效工具类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。常用格式：分类、项目、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。 应该如何？ 实际如何？（是、否 ）,2.6安全生产检查 2.6.4安全检查工作程序,准备：计划、人员、资料实施：访谈、查阅、观察、检测分析：分析、判断，确定问题。问题处理：整改意见和要求实现闭环：整改落实追踪,（策划） P（实施） D（检查） C（纠正） A,2.7 特种设备安全管理,一、特种设备的范围及定义特种设备是指：涉及生命安全、危
32、险性较大的设备设施。主要包括： 1）锅炉； 2）压力容器，包括气瓶； 3）压力管道； 4）电梯； 5）起重设备； 6）厂内车辆； 7）安全附件及安全保护装置； 8）客运索道、大型游乐设施等。,二、特种设备安全管理规定,(一)设计和制造生产许可证制度。安全认可证制度。 未取得相应产品生产许可证或安全认可证的单位不得制造相应产品。,(二)安装、维修保养与改造,国家对安装、维修保养、改造单位必须具备相应的条件，资格认可制度，取得资格证书后，方可承担认可项目的业务。该资格证书在全国范围内有效。 特种设备安装、维修保养、改造业务不得以任何形式转包和分包。,(三)使用与管理,1特种设备的注册登记制度新增特
33、种设备，在投入使用前，使用单位必须持监督检验机构出具的验收检验报告和安全检验合格标志，到所在地区的地、市级以上特种设备安全监察机构注册登记。将安全检验合格标志固定在特种设备显著位置上后，方可投入正式使用。,2特种设备安全技术性能 定期检验制度,在用特种设备实行安全技术性能定期检验制度。使用单位必须按期向所在地的监督检验机构申请定期检验，及时更换安全检验合格标志中的有关内容。安全检验合格标志超过有效期的特种设备不得使用。,3特种设备使用管理制度,使用单位必须制定并严格执行以岗位责任制为核心，包括技术档案管理、安全操作、常规检查、维修保养、定期报检和应急措施在内的特种设备安全使用和运营的管理制度。
34、,4特种设备报废制度,标准或技术规程中有寿命要求的特种设备或零部件，应当按照相应的要求予以报废处理，特种设备进行报废处理后，使用单位应向负责该特种设备注册登记的特种设备安全监察机构报告。,5应急救援预案,特种设备的使用单位应根据特种设备的不同特性建立相适应的事故应急救援预案。事故应急救援预案应定期演练，对其可行性、符合性和有效性进行检验，确保当事故发生时事故应急救援预案能真正起作用，将事故造成的损失降到最低限度。,企业应建立特种设备管理台帐和档案，档案应包括以下内容：,1）特种设备的设计资料、制造单位资质、产品质量合格证、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；2）特种设备注册登记表；3）特
35、种设备定期检验报告和定期检查记录；4）特种设备日常使用状况记录；5）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表日常维护保养记录；6) 特种设备运行故障和事故记录等。,2.8 检维修,企业应严格执行检维修管理制度，实行日常检维修和定期检维修管理。 企业应制订年度综合检维修计划，落实“五定”，即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度原则。 企业在进行检维修时，应执行下列程序：1、检维修前应：1）进行危险、有害因素识别；2）编制检维修方案；3）办理工艺、设备设施交付检维修手续；4）对检维修人员进行安全培训教育；,2.8 检维修,5）检维修前对安全控制措施进
36、行确认；6）为检维修作业人员配备适当的劳动保护用品；（稀硫酸、监护离岗、喷料、捅料、义务）7）办理各种作业许可证。（动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、吊装作业、设备检修作业、抽堵盲板作业等10种危险性作业 ）2、对检维修现场的安全检查。3、检维修后办理检修交付生产手续。,2.9职业危害,2.9.1 职业危害申报 企业如存在法定职业病目录所列的职业危害因素，应按照国家有关规定，及时、如实向当地安全生产监督管理部门申报，接受其监督。,2.9.2作业场所管理,企业应严格执行职业卫生管理制度，制定职业危害防治计划和实施方案；建立、健全职业卫生档案和从业人员健康监护档案。 企
37、业应确保使用有毒物品作业场所与生活区分开，作业场所不得住人；应将有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离。 企业应在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所按规定设置报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查，并记录。 企业应严格执行生产作业场所职业危害因素检测管理制度，定期对作业场所进行检测，在检测点设置标识牌，告知检测结果，并检测结果存入职业卫生档案。 企业不得安排上岗前未经职业健康检查的从业人员从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的从业人员从事其所禁忌的作业。,2.9.3 劳动防护用品,企业应根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供
38、符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员正确佩戴、使用。 企业各种防护器具应定点存放在安全、方便的地方，并有专人负责保管、检查，定期校验和维护，每次校验后应记录、铅封。 企业应建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台帐，加强对劳动防护用品使用情况的检查监督，凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作业。,劳动防护用品管理,法律法规要求：必须免费提供合格防护用品护品功能：免遭或减轻人身伤害或职业危害一般防护用品和特种防护用品 集体防护用品和个人防护用品护品分类：按防护部位；按用途。 选用基本原则：符合性；防护性；舒适性。 此外，还应注意是否有“三证”，是否在有效期内,劳动防护
39、用品管理,防护用品的发放与管理采购：“三证”齐全：安全生产许可证国家安监局颁发产品合格证安全鉴定证有资质的检验机构。经营单位须持经营许可证。注验收：安全管理部门进行质量验收发放：按工作特点和相关规定免费提供使用：做到“三会”，即：会检查，会使用，会维护。更换：及时更换、报废管理：建立自购买至报废的管理制度和使用档案,劳动防护用品管理,劳动防护用品的正确使用方法（一般要求）检查 确认防护功能 外观、结构无缺陷 合格、适用产品 学习 认真阅读使用说明书，掌握使用方法及注意事项正确使用,2.10工伤保险,发展过程基本概念 国家通过立法手段保证实施的，对在工作过程中遭受人身伤害的职工或遗属提供补偿的一
40、种社会福利制度。对象：受伤害职工或遗属保证条件：立法，强制征收性质：社会福利（保险）制度补偿,2.10工伤保险,工伤补偿的内容医疗救治经济补偿职业康复训练遗属补贴实施范围境内各种所有制企业全体员工,2.10工伤保险的基本原则,强制实施无责任赔偿（无过错、无过失补偿）原则个人不缴费 工伤伤害成本属制造成本，按照国际惯例，由企业全部承担。损失补偿与事故预防、职业康复结合 劳动者重视自身权利，监督企业履行职责，防止瞒报，重视预防。 康复资金来源保证以支定收，收支基本平衡原则,2.10工伤保险,工伤认定的范围可以认定为工伤，7种情况；视同工伤，3种情况；不得认定为工伤，3种情况。,2.10工伤保险,可
41、以认定为工伤7种情况的认定要点： 工作时间内 工作场所内 因工作原因 工作时间以外，但为工作时间前后 工作场所内 与工作有关的工作 履行工作职责并使用合法手段 发生在工作场所 排除私怨私仇 是公安或司法机关的调查结论,2.10工伤保险, 属115种职业病之一的 受伤害职工有职业病史和接触史的 确诊并出具诊断证明书的 公派出差期间 因工作原因而非旅游、购物等 失踪应经法院正式宣告 在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的 只限于由公安交通部门认定的机动车伤害 过去已答复算工伤或比照工伤，现未列入也没有明确废止的规定 地方性政策规定,2.10工伤保险,视
42、同工伤的3种情况的认定要点 发生在工作时间和工作岗位上 死亡或48小时内抢救无效死亡的。 注意：虽在工作时间但不在工作岗位，不能 认定。 确属维护国家或公共利益的行为 正式宣告死亡的 持有因公、因战（职业病）评残等级证明书 由指定医院证明并经劳动鉴定委员会确认的,不得认定为工伤或视同工伤的3种情况的认定要点,（一）故意犯罪的；（原为因犯罪或者违反治安管理伤亡的） （二）醉酒导致伤亡的； （三）自残或者自杀的。,2.10工伤保险,工伤医疗待遇共分9种，需要注意：医疗期内由企业支付原工资福利待遇，其他8种均纳入统筹 。治疗工伤应在签定服务协议的医疗机构就医，紧急情况可就近急救。工伤职工治疗非工伤病
43、不享受工伤医疗待遇。丧失享受待遇条件的、拒不接受劳动能力鉴定的、拒绝接受治疗的、服刑期内的，停止享受工伤待遇。,2.11事故调查和处理,企业 发生生产安全事故后，应积极配合各级人民政府组织的事故调查。负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。 对未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府委托企业负责组织调查的，应做到：1）成立事故调查组；2）明确事故调查人员职责与权力；3）事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系；4）事故调查处理应实事求是、尊重科学，按照“四不放过” ，即事故原因未查明不放过、责任人未处理
44、不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过原则进行处理；,5）事故调查组按规定时间提交事故调查报告，包括：事故发生经过和救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故整改和预防措施等。 企业应落实事故整改和预防措施，防止事故再次发生。整改和预防措施应包括：1）工程技术措施；2）培训教育措施；3）管理措施。,企业应建立事故管理台帐，内容至少包括：,1）事故名称；2）发生时间；3）地点；4）事故类别；5）伤亡人数；6）损失情况等。,2.12 安全标准化,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号)明确要求在
45、全国所有工矿企业普遍开展安全标准化活动 。2008年1月31日，国家安监总局为指导全国冶金企业开展安全标准化活动，依据国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，制定了冶金企业安全标准化考评办法(试行)及冶金企业安全标准化安全管理、(炼铁单元、炼钢单元)考评标准(以下统称考评办法及标准)，同时下发了国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评办法(试行)及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知(安监总管一200823号) 。,2.12 安全标准化,目前，我国已经实行的安全标准有：金属与非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法机械制造企业安全质量标准化考核评级办法危险
46、化学品从业单位安全标准化考核评级办法机电安全质量标准化标准及考核评级办法。安全标准化就是对安全的要求用标准化的形式加以实现，将企业的安全要求、指标和工作内容，以及企业整个生产流程中每个环节的安全要求、指标和操作方式都程序化、规范化、标准化，达到预防或减少事故，以及消除或控制事故后果的目的。,2.12 安全标准化（冶金）,冶金企业安全标准化安全管理标准分为100分，考评以100分为满分。按照实际得分将冶金企业安全管理标准化等级分为三级：安全管理考评实际得分在90分以上的为冶金企业安全标准化一级安全管理；考评实际得分在80分以上、但不足90分的为二级安全管理；考评实际得分在70分以上、但不足80分的为三级安全管理；安全管理考评实际得分在70分以下的为不达标。,
