1、第三单元 收入与分配 第 七 课 个人收入的分配第三 单 元 考点介 绍 （ 21个）考 纲 内容 高 频 考点 全国卷高考 试题 地方卷高考 试题分配制度1. 生产决定分配；2. 按劳分配；3. 多种分配方式并存；我国多种分配方式并存6考（ 选择题 ）效率与公平1. 收入分配方式对效率、公平的影响 ；2. 提高效率、促进公平 ；维护 公平的措施2012.全国 .162012.全国 .38(1)5考（ 4个 选择题 ， 1个主观题 ）第三 单 元 考点介 绍 （ 21个）财政收入与支出财政收入的构成 ；税收与财政的关系； 影响财政收入的因素 ； 财政支出 ；财政支出的构成 ；财政收支平衡 ；影
2、响财政收入的因素2015.全国 1,38（ 2）2014.全国 1,162013.全国 2,1212考（ 9个选择题， 3个主观题）财政的作用财政与基础设施工程 ； 财政与宏观调控； 财政与人民生活保障 ；财 政与宏 观调 控2017.全国1,162016.全国3,122013.全国2,12税收及其种类依法纳税税收 ； 税收的基本特征 ； 税收的种类； 税收的作用 ； 纳税人 ； 负税人 ； 依法纳税税收的作用2015.全国2,38（ 2）2014.全国2,138考（ 7个选择题， 1个主观题）第三 单 元 考点介 绍 （ 21个）(1)从知 识 的考 查 看： 本 专题 是高考 试题 的聚集
3、区， 试题 考 查 打破原先的整体性，更多地聚焦于 对 具体知 识 的理解。收入分配主要涉及措施、意 义 ，精准扶 贫 ， 维护 社会公平； 财 政主要涉及 财 政作用 ，伴随着我国供 给侧 改革，我 们 必 须 高度重 视财 政在 经济 新常 态 下 对促 进经济 持 续 健康 发 展的作用；同 时 注意区分 财 政政策与 货币 政策； 税收主要涉及税收的作用 。 试题 将更多地 倾 向于分析国家 财 政和税收政策 对 我国 经济发 展的影响。(2)从 试题类 型上看： 选择 题 和非 选择 题 都有。 试 题实现 了由 单一化向多 样 化 转变 ，由原先的措施 类 、体 现类试题 ，向探究
4、 类 、分析 类试题发 展。命 题 背景 以党和政府的 经济 政策、民生 问题为 背景素 材 ，我 们应 重点关注精准扶 贫 、区域 协调发 展、 统 筹城 乡发 展、养老金并 轨 、 结 构性减税、 积 极 财 政政策等 时 政 热 点。考 情 分 析第三 单 元 考点介 绍 （ 21个）维护 社会公平，保 证经济 平 稳 运行是每年的 热 点和重点，所以我 们 复 习 必 须 把握以下几个方面：(1)立足 “ 十三五 ” ， 实现 由 “ 国富 ” 向 “ 民富 ” 的 转变 ， 认识维护 社会公平的意 义 及措施。特 别 要分析国家收入与居民收入之 间 的关系。(2)十八届三中全会提出建
5、立 现 代 财 政制度，从 财 政作用的角度理解建立 现 代 财 政制度的重要性。(3)转变经济发 展方式主 线 ，而税收能 够调节经济 形 势 ，引 导经济发 展方向，引 导 居民消 费 ，特 别 是 “ 营 改增 ” 的推开，所以今年高考 备 考我 们 必 须 高度关注新一 轮财 税改革、 结 构性减税及其 积 极意义 。备 考 策 略考点 1.生 产 决定分配第七 课 考点知 识详 解生产力 生产关系社会化大生产居于主体地位整体水平落后，发展不平衡、多层次生产资料所有制人们的关系、地位产品的分配决 定以公有制为主体多种所有制经济共同发展按劳分配为主体多种分配方式并存第七 课 考点知 识详
6、 解考点 1.生 产 决定分配【 总 结 】我国 实 行按 劳 分配 为 主体、多种分配方式并存的分配制度的必然性：1.生 产 决定分配社会主 义 初 级阶 段的 生 产 力水平 决定 我国的分配方式 根本原因2.生 产资 料所有制决定分配方式我国的基本 经济 制度决定我国的分配制度3.发 展社会主 义 市 场经济 的客 观 要求第七 课 考点知 识详 解考点 2.按 劳 分 配1.基本内容和要求： P59实 行范 围 ：公有制 经济 范 围 内分配尺度： 劳动 （ 劳动 数量和 质 量）分配内容：个人消 费 品分配 结 果：多 劳 多得，少 劳 少得地 位：基本原 则 、主 体2.按 劳 分
7、配的原 因、意 义 ： P59原因： 实 行按 劳 分配，是由我国 现实 的 经济 条件决定的。前 提：生 产资 料公有制物 质 基 础 ：生 产 力的 发 展水平 （不能按需分配） 直接原因：社会主 义劳动 的性 质 和特点 （ 劳动 是 谋 生的手段 ）意 义 ：1.有利于充分 调动劳动 者的 积 极性和 创 造性，激励 劳动 者努力学 习 科学技 术 ，提高 劳动 技能，促 进 社会生 产 的 发 展；2.按 劳 分配作 为 社会主 义 性 质 的分配制度，体 现 了 劳动 者共同 劳动 、平等分配的社会地位。第七 课 考点知 识详 解【 疑 难 解 释 】 1：按 劳 分配意味着等量
8、劳动获 得等量 报 酬按 劳 分配是以 劳动为 尺度向 劳动 者分配个人消 费 品，多 劳 多得，少 劳 少得。从表面看，似乎只要在公有制 经济 范 围 内，不同企 业间的 劳动 者付出了等量 劳动 ，就 应该获 得相同的 报 酬。按 劳 分配并不承 诺 等量 劳动获 得等量 报 酬，按 劳 分配的 实现 程度是同其所在的企 业经营 状况密切相关的。每个企 业 的 经营 状况不一定一 样 ，盈利状况也不可能相同，分配的消 费 品也存在差异，在 这 种情况下，不同企 业 里付出了相同 劳动 的 劳动 者，其个人收入不一定相同。第七 课 考点知 识详 解【 疑 难 解 释 】 2：按 劳 分配存在
9、于公有制 经济 中，是否意味着公有制 经济 就只存在按 劳 分配？按 劳 分配确 实 是社会主 义 公有制 经济 中个人消 费 品分配的基本原 则 。但公有制 经济 中的分配方式并非 仅 此一种， 还 有福利性分配和社会保障的收入等，就不能列入按 劳 分配，它属于非按 劳 分配。同 时 ，随着公有制 实现 形式的多 样 化，公有制 经济 中的分配方式也必将多 样 化，按 资 本要素分配、按技 术 要素分配和按管理要素分配等肯定会出 现 在公有制 经济 中。例如在集体所有制 经济 中，股份合作制企 业 的 职 工就有按股分 红 的收入。总 之公有制 经济 中除按 劳 分配外 还 存在着非按 劳
10、分配。第七 课 考点知 识详 解考点 3.多种分配方式并存请阅读 教材 P59-P60“多种分配方式并存 ”有关内容。回答下列 问题 ：（ 1）多种分配方式主要包括哪些？（ 2）按生 产 要素分配主要有哪些种 类 ？以上致富道路中分别属于哪一种分配方式？按劳动要素 按资本要素按技术要素私营企业主生产经营取得的税后利润，或者债权人取得的利息收入、股息分红，债券、股票交易收入等按个体劳动者劳动成果分配按生产要素分配按劳分配 一般是指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。第七 课 考点知 识详 解考点 3.多种分配方式并存1.福利性分配和社会保障收入2.按生 产 要素分 配(1)必要性：
11、发 展社会主 义 市 场经济 的要求(2)形 式：主 要有按 劳动 、 资 本 、 技 术 、 管理 、 土地 要素分配 。(3)意 义 ： P60党的十七大 报 告指出：要 坚 持和完善按 劳 分配 为 主体、多种分配方式并存的分配制度， 健全 劳动 、 资 本、技 术 、管理等生 产 要素按 贡 献参与分配的制度， 创 造条件 让 更多群众 拥 有 财产 性收入 .第七 课 考点知 识详 解【 课 堂演 练 】张 强 一家五口人， 张 强 本人 承包了 责 任田，完成上 缴农业 税之后，收入不 错 ； 张 强 的妻子 开了个小店， 纳 税后也有不少收入； 张 强 的儿子 是水利局 职员 ，
12、每月除工 资 、 奖金、津 贴 外， 还 炒股， 赚 了不少 钱 ； 张 强 的女儿 是工程 师，除了工 资 ，她利用双休日 为 一家私 营 企 业 当技 术顾问，也有一份丰厚的 报 酬。请 同学 们议 一 议 ， 张 强 一家四口人的收入分 别 属于哪一种分配方式？并 说 明理由。第七 课 考点知 识详 解【 疑 难 解 释 】 3： 把按 劳动 要素分配等同于按 劳 分配按 劳动 要素分配是十六大 报 告中的新提法，它指的是在私 营 企 业 和外 资 企 业 中 劳动 者 所 获 得的工 资 收入。很明显 ，它是存在于私 营 企 业 和外 资经济 中的。按 劳 分配 则 是指在公有制 经济
13、 中根据 劳动 者提供的 劳动 数量和 质 量 进 行个人消 费 品的分配，多 劳 多得，少 劳 少得。很明 显 ，按 劳 分配是存在于公有制 经济 中的。因此两种分配方式的前提是根本不同的，不能等同。特 别 要注意的是，目前在个体 经济 中， 个体 劳动 者的收入我 们认 定 为 按 劳动 要素分配，也不能等同于按 劳 分配。第七 课 考点知 识详 解【 疑 难 解 释 】 4： 把非公有制 经济 中存在的分配方式等同于按生 产 要素分配按生 产 要素分配确 实 主要 存在于非公有制 经济 中，是非公有制 经济 中的重要的分配方式。但非公有制 经济 中的分配方式也并非只此一种 。随 着社会保
14、障制度的逐步完善，非公有制 经济 中也存在社会保障收入。第七 课 考点知 识详 解【 疑 难 解 释 】 5： 把 劳动 收入等同于按 劳 分配收入，把非劳动 收入等同于按生 产 要素分配在我国 现阶 段， 劳动 者的 劳动 收入是多种多 样 的，包括公有制 经济 中的按 劳 分配 而 获 得的 收入、个体 经济 中的按 劳动 要素 分 配 而 获 得的 收入、公有制 经济 和非公有制 经济 中都存在的按 劳动 和管理要素分配 而 获 得的 收入等。而按 劳 分配收入只是其中的一种。同 样劳动 者 获 得的非 劳动 收入也是多种多 样 的，包括按生 产 要素分配中的按 资 本、土地、技 术 、
15、信息等要素而获 得的收入，也包括存在于公有制 经济 中的福利性分配和劳动 者从社会保障中取得的收入。第七 课 考点知 识详 解我国的个人收入差距现状金字塔型分配结构20%20%60%人口 财富46%4%50%第七 课 考点知 识详 解知 识补 充：基尼系数基尼系数（ Gini coefficient）是 20世 纪 初意大利 经济 学家基尼根据洛 伦 茨曲 线 提出的判断分配平等程度的指 标 （如下 图 ）， 设实际 收入分配曲 线 和收入分配 绝对 平等曲 线 之 间 的面 积为 A， 实际 收入分配曲 线 右下方的面 积为 B。并以 A除以（ A+B）的商表示不平等程度。 这 个数 值 被
16、称 为 基尼系数或称洛伦 茨系数。如果 A为 零，基尼系数 为 零，表示收入分配完全平等；如果 B为 零则 系数 为 1，收入分配 绝对 不平等。 该 系数可在零和 1之 间 取任何 值 。收入分配越是 趋 向平等，洛 伦 茨曲 线 的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是 趋 向不平等，洛 伦 茨曲 线 的弧度越大，那么基尼系数也越大。洛伦兹曲线第七 课 考点知 识详 解联 合国有关 组织规 定：低于 0.2表示收入 绝对 平均；0.2-0.3表示比 较 平均；0.3-0.4表示相 对 合理；0.4-0.5表示收入差距 较 大；0.6以上表示收入差距 悬 殊。 04年公布的数据，我国的
17、基尼系数是 0.47。第七 课 考点知 识详 解考点 4：收入分配方式 对 效率、公平的影响一 .社会公平“ 公平公平 ” 在经济学中，主要在经济学中，主要是指收入分配的公平。是指收入分配的公平。第七 课 考点知 识详 解考点 4：收入分配方式 对 效率、公平的影响一 .社会公 平1.收入分配公平的含 义 ：主要表 现为 收入分配的 相 对 平等 ，即要求社会成 员 之 间的差距不能 过 于 悬 殊 ，要求保 证 人民的 基本生活需要 。相对相对平等 平等 差距差距悬殊 悬殊 平均平均主义 主义 第七 课 考点知 识详 解考点 4：收入分配方式 对 效率、公平的影响一 .社会公 平1.收入分配
18、公平的含 义 ：2.我国 坚 持收入分配公平的意 义 ：社会主 义 分配原 则 的体 现 ，有助于 协调 人 们 之 间 的 经济 利益关系， 实现经济发 展，社会和 谐 。【 知 识发 散 】 维护 社会公平的 经济 意 义 高考高手 P29(1)效率与公平关系：效率是公平的物 质 前提，公平是提高效率的保 证 。社会公平的 维护 有利于 调动劳动 者生 产 的 积 极性，推 动 生 产 力 发 展，提高 经济 效率，增加社会财 富。(2)分配与消 费 ：社会公平的 维护 ，有利于 缩 小收入差距，从而提升整个社会的消费 水平，有利于引 导 生 产 ， 扩 大内需。(3)社会主 义 市 场经
19、济 的目 标 ：社会公平的 维护 ，有利于 缩 小行 业 之 间 、区域之间 、城 乡 之 间 的收入差距， 实现 共同富裕的目 标 。(4)科学 发 展 观 ： 维护 社会公平是 坚 持以人 为 本、全面 协调 可持 续 、 统 筹兼 顾 的要求。(5)经济发 展方式：社会公平的 维护 ，有利于促 进经济 增 长 主要依靠投 资 、出口拉动 向依靠投 资 、出口与消 费协调 拉 动转变 ， 实现经济发 展方式的 转变 。第七 课 考点知 识详 解考点 4：收入分配方式 对 效率、公平的影响一 .社会公 平1.收入分配公平的含 义 ：2.我国 坚 持收入分配公平的意 义 ：3.实现 社会公平的
20、措施：根本措施；一个制度、两个 举 措；处 理好效率与公平的关系；1.大力 发 展生 产 力、促 进经济 增 长 ，增加社会 财 富是 实现 社会公平的根本措施；2.坚 持和完善按 劳 分配 为 主体、多种分配方式并存的分配制度， 为实现 社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保 证 。3.保 证 居民收入在国民收入分配中占合理比重、 劳动报 酬在初次分配中占合理比重。要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高 劳动报 酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标 准，建立企 业职 工工 资 正常增 长 机制和支付保障机制。4.再分配更加注重公平是 实现 社
21、会公平的另一重要 举 措。要加 强 政府 对收入分配的 调节 ，保 护 合法收入， 调节过 高收入，取 缔 非法收入。通过 强 化税收 调节 ，整 顿 分配秩序，把收入差距控制在一定范 围 内，防止出 现严 重的两极分化， 实现 社会公平。5.初次分配和再分配都要 处 理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促 进 公平。相关 链 接十七大报告：（摘录）（三）深化收入分配制度改革，增加城 乡 居民收入。 合理的收入分配制度是社会公平的重要体 现 。 要 坚 持和完善按 劳 分配 为 主体、多种分配方式并存的分配制度， 健全 劳动 、 资 本、技 术 、管理等生 产 要素按贡 献参与分配的制度
22、，初次分配和再分配都要 处 理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高 劳动报 酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶 贫标 准和最低工 资标 准，建立企 业职 工工 资 正常增 长 机制和支付保障机制。 创 造条件 让 更多群众 拥 有 财产 性收入。保 护 合法收入， 调节过 高收入，取缔 非法收入。 扩 大 转 移支付， 强 化税收 调节 ，打破 经营垄 断， 创 造机会公平，整 顿 分配秩序，逐步扭 转 收入分配差距 扩 大 趋势 。相关 链 接十八大报告：（摘录）-必 须坚 持 维护 社会公平正 义 。公平正 义 是中国特色
23、社会主 义 的内在要求。要在全体人民共同 奋 斗、 经济 社会 发 展的基 础 上，加 紧 建 设对 保障社会公平正 义 具有重大作用的制度，逐步建立以 权 利公平、机会公平、 规则 公平 为 主要内容的社会公平保障体系，努力 营 造公平的社会 环 境，保证 人民平等参与、平等 发 展 权 利。-必 须坚 持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义 的根本原 则 。要 坚 持社会主 义 基本 经济 制度和分配制度， 调 整国民收入分配格局，加大再分配 调节 力度，着力解决收入分配差距 较 大 问题 ，使 发 展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向 稳 步前 进 。相关 链 接十八大报
24、告：（摘录）（三）千方百 计 增加居民收入。 实现发 展成果由人民共享，必 须 深化收入分配制度改革， 努力 实现 居民收入增 长 和经济发 展同步、 劳动报 酬增 长 和 劳动 生 产 率提高同步 ，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高 劳动报 酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼 顾 效率和公平，再分配更加注重公平。完善 劳动 、 资 本、技 术 、管理等要素按 贡 献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、 转 移支付 为 主要手段的再分配 调节 机制。深化企 业 和机关事 业单 位工 资 制度改革，推行企 业 工 资 集体 协 商制度，保 护劳动 所得。多渠道增加
25、居民 财产 性收入。 规 范收入分配秩序，保 护 合法收入，增加低收入者收入， 调节过 高收入，取 缔 非法收入。相关 链 接相关相关 链链 接接 ： 调节 收入分配的相关政策2006年 :提高低收入者收入水平， 扩 大中等收入者比重，有效 调节过 高收入， 这 就是 “ 补 低、 扩 中、 调 高 ” 的三大原 则 。 2006年 :年收入 12万元以上的高收人群被 锁 定 为纳 税 监控的重点 对 象。 2006年 :高薪国企 职 工工 资 增幅将平均下降 20%。 2008年 :个人所得税起征点，再一次将起征点提高到2000元。2008 2010年： 连续 三年 继续 提高企 业 退休人 员 基本养老金 标 准，提高幅度高于前三年的水平。2014年 12月，机关事 业单 位养老保 险 制度改革方案 经 国务 院常 务 会 议 和中央政治局常委会 审议 通 过 。重点要点探究专题三 重点要点探究 收入分配改革与社会公平的实现 1.认识我国收入差距的现状与国家政策
