1、第六章 投资决策实务第一节 项目投资决策一、固定资产更新决策要点 1、固定资产更新决策概念固定资产更新决策概念就是进行继续使用旧设备还是更换新设备的抉择。固定资产更新决策要解决的问题一是是否应该进行固定资产更新,即是继续使用旧设备还是购置新设备。二是固定资产确定要更新,但有多个更新固定资产备选方案,如何在多个备选方案中选择最优方案。要点 2、新旧设备使用寿命相同时是否更新的决策方法决策思路【决策基本思路】 将继续使用旧设备当成一个备选投资方案;将出售旧设备、购置新设备当做另一个备选投资方案,考虑购置新设备和继续使用旧设备的差额现金流量,计算出差量净现值或差量获利指数或差量内部报酬率并据此决策。
2、【差量现金流量概念】 差量现金流量就是两个备选方案各期现金净流量的差额。一般是将初始投资额较大的购置新设备的各期现金流量减去初始投资额较小的继续使用旧设备的各期现金流量。决策方法【决策方法】 差量分析法。新设备使用年限和旧设备继续使用年限相等时,一般只是初始投资额不同,则决策运用具体差量分析的方法是: 差量净现值法、差量获利指数法、差量内部报酬率法【决策规则】 如果差量净现值大于 0 或差量获利指数大于 1 或差量内含报酬率大于资本成本率,则应更新设备,否则,应继续使用旧设备。差量净现值法【差量净现值法的决策规则】 如果差量现金流量的净现值大于等于 0时,更新设备为优选方案,反之,继续使用旧设
3、备为优选方案。【决策步骤】第一步,计算两个备选方案的差量现金流量。分别计算差量初始现金流量、差量营业期现金流量和差量终结现金流量。第二步,计算差量净现值。差量净现值是指差量营业现金流量现值与差量初始投资额现值的差额,当建设期=0 时,计算公式:投 资 额差 量 初 始流 量 现 值 之 和差 量 营 业 现 金差 量 净 现 值第三步,根据差量净现值进行决策。差量净现值大于 0,选择更新设备,否则,选择继续使用旧设备。【例 6-1】 教材 P247 例 4 拓扑公司考虑用一台新的效率更高的设备来代替旧设备。旧设备原价 50000 元,已用 6 年,尚可用 4 年,采用直线法折旧,残值为 0,变
4、现价值为 20000 元,每年收入 40000 元,每年付现成本20000 元;新设备购置成本 70000 元,寿命为 4 年使用年数总和法折旧,残值为 7000 元,每年收入 60000 元,付现成本 18000 元,公司所得税率为 33%,资金成本为 10%,新旧设备的年折旧额如下表所示:1 2 3 4旧设备 5000 5000 5000 5000新设备 25200 18900 12600 6300差量折旧额 20200 13900 7600 1300要求:作出该继续使用旧设备还是更新的决策。解:第一步,计算两个备选方案的差量现金流量。计算差量初始现金流量差量初始投资额=70000-200
5、00=50000 元计算差量营业期现金流量每年差量收入=60000-40000=20000 元每年差量付现成本=18000-20000=-2000 元 折 旧 额差 量 年现 成 本差 量 付业 收 入差 量 营金 净 流 量年 差 量 营 业 现第 21406 %3203-120-%3-120 元 折 旧 额差 量 年现 成 本差 量 付业 收 入差 量 营金 净 流 量年 差 量 营 业 现第 19327 31903-20-3-120 元 折 旧 额差 量 年现 成 本差 量 付业 收 入差 量 营金 净 流 量年 差 量 营 业 现第 17248 %37603-20-%3-120 计算元
6、 折 旧 额差 量 年现 成 本差 量 付业 收 入差 量 营金 净 流 量年 差 量 营 业 现第 1569 3103-20-3-120 差量终结现金流量差量终结现金流量=7000-0=7000 元第三步,根据差量净现值进行决策。083.156 50701569724324%,13%, 21% 元 )(差 量 净 现 值 , PVIFPVIFI根据净现值法决策规则可知应进行更新。要点 2、新旧设备使用寿命不同的情况决策运用的方法最小公倍数法、年等额净现值法和年均成本法在两个备选方案使用寿命不同的互斥决策中,不能通过直接比较两个备选方案的净现值、内含报酬率和现值指数进行决策,因为这些指标没有可
7、比性。最小公倍寿命法【最小公倍寿命法概念】 又称项目复制法,就是求出各个备选方案寿命期的最小公倍数,并假设各个备选方案通过多次重复投资后的寿命都等于这个最小公倍数,求出各个备选方案在相等寿命期的净现值,选择净现值较大的项目的决策方法。【最小公倍寿命法决策步骤】第一步,确定两个备选方案寿命的最小公倍数。使得寿命期不同的投资项目有着相同的假定投资期。第二步,计算各个备选方案在最小公倍数比较期内的净现值。第三步,根据净现值决策。选择净现值最大的方案【例 6-2】 星海公司拟进行一项投资,现有两个互斥投资方案。A 方案初始投资额为 20 万元,项目寿命为 5 年,终结时净残值为 2 万元,每年营业现金
8、净流量为 9 万元。B 方案初始投资额为 40 万元,项目寿命为 8 年,寿命终结时无残值,每年营业现金净流量为 11 万元。企业资金成本为 10%。要求:作出选择投资方案的决策。解:第一步,确定两个备选方案寿命的最小公倍数。A 方案寿命 5 年、B 方案寿命 8 年,5 和 8 的最小公倍数为 40 年。第二步,计算各个备选方案在最小公倍数比较期内的净现值。 0153620-.620791.30 20-295%1% 元方 案 单 次 投 资 净 现 值 , PVIFPVIFANA元方 案 单 次 投 资 净 现 值 ,854-5.1 4-80IPVBB由于最小公倍数为 40 年,就是假设 A
9、 方案在 40 年中连续投资 8 次,B方案连续投资 5 次。则两个方案在 40 年中连续投资后产生的净现值如下图所示:0 5 10 15 20 25 30 35 40A 方案 15.361 15.361 15.361 15.361 15.361 15.361 15.361 15.3610 8 16 24 32 40 B 方案 18.658 18.658 18.658 18.658 18.658 18.658 万 元 内 重 复 投 资 的 净 现 值方 案 在 最 小 公 倍 数 寿 命,63.9 036.57.092.14.239.086.21.015 35%,%,5, 2,11, PVI
10、FIPVIFINA A 万 元内 重 复 投 资 的 净 现 值方 案 在 最 小 公 倍 数 寿 命 , 7.234.02.18.067.4158. 32%,10,16%01 PVIFIPVIFI NB B第三步,根据净现值决策。选择净现值最大的方案A 方案在最小公倍数寿命内重复投资的净现值大于 B 方案,应选择投资 A 方案。【最小公倍寿命法的评价】 使用最小公倍数法所得到的评价结果在理论上虽是正确的,却可能面临实际上投资项目无法重置这样的问题,且当多个项目的最小公倍数寿命较大时,这种问题发生的可能性就越大,则这种方法就越与实际情况不符,而年均净现值法更符合实际的方法。年均净现值法【年均净
11、现值法概念】 又称年等额净现值法,是指通过比较所有投资方案的年等额净现值指标的大小来判断投资项目优劣的决策方法。【年均净现值概念】 是指净现值的平均数,考虑了资金时间价值的年均净现值就是年金。【决策规则】 年均净现值最大的方案为优选方案。【年均净现值的计算步骤】第一步,计算各方案的净现值第二步,计算各方案的年均净现值,计算公式为:niPVIFA,N年 金 现 值 系 数净 现 值年 均 净 现 值 公式中的年金现值系数的期数等于生产经营期期数。【例 6-3】 承例 2 资料,星海公司拟进行一项投资,现有两个互斥投资方案。A 方案初始投资额为 20 万元,项目寿命为 5 年,终结时净残值为 2
12、万元,每年营业现金净流量为 9 万元。B 方案初始投资额为 40 万元,项目寿命为 8 年,寿命终结时无残值,每年营业现金净流量为 11 万元。企业资金成本为 10%。要求:作出选择投资方案的决策。解:第一步,计算各方案的净现值 0153620-.620791.30 20-5%1% 元方 案 净 现 值 , PVIFPVIFANAA元方 案 净 现 值 ,184-5. 4-8IPVBB第二步,计算各方案的年均净现值万 元年 金 现 值 系 数净 现 值方 案 年 均 净 现 值 5.0491.7365.615,%0PVIFAA万 元年 金 现 值 系 数净 现 值方 案 年 均 净 现 值 8
13、8.8,10IB根据决策规则 A 方案年均净现值更大,应选择投资 A 项目。二、资本限额决策要点 1、资金限量决策的概念是指在企业资金有限的情况下,对所有可行备选方案进行筛选、组合,选择一组净现值最大的投资项目。要点 2、资本限量决策的基本步骤第一步,计算所有备选方案的净现值,确定可行投资项目。第二步,对可行投资项目在资本限量前提下进行各种可能的组合并计算各个组合的净现值,选择净现值最大的投资组合。【例 6-4】星海公司有六个备选投资项目,其中,B1 和 B2 是互斥项目投资,C1、C2、C3 是互斥项目。公司资金的最大限量为 80 万元,资金成本率为 10%。各个备选投资项目的现金流量如下表
14、所示:年份 0 第 14 年 第 5 年A 项目B1 项目B2 项目C1 项目C2 项目C3 项目-240 000-300 000-600 000-250 000-230 000-200 00095 000120 000230 00076 00052 00063 000105 000120 000250 00088 00052 00070 000要求:作出投资决策。解:第一步,计算所有备选方案的净现值,确定可行投资项目。 01263540-2.61057.3950 4-5%0%1 元, PVIFPVIFANA9.123510元,IB 02843560-2.7.30 6-%14%10 元, PV
15、IFPVIFANPVB5-.8.16 -81410元, IIC03286-79.3520%10元,PVIFANPV04318-16 2-75%410 元, PVIFICC2 项目净现值小于 0,因此,可行项目为 A、B1、B2 、C1 、C3第二步,对可行投资项目在资本限量前提下进行各种可能的组合并计算各个组合的净现值,选择净现值最大的投资组合。五个可接受投资项目的所有可能的组合及其净现值如表所示:组合 初始投资额 净现值组合 1:A+B1组合 2:A+C1组合 3:A+C3组合 4:B1+C1组合 5:B1+C3组合 6:B2+C3组合 7:A+B1+C1组合 8:A+B1+C3540 00
16、0490 000440 000550 000500 000800 000790 000740 000281 275171 923169 535200 488198 100327 530326 843324 455由计算结果可知,初始投资额在 80 万元以内的投资组合中,净现值最高的是 B2+C3,因此,公司应选择 B2、C3 两个投资项目进行投资。【课后深化知识】 投资时机选择决策 教材 P252-255【课后深化知识】 投资期选择决策 教材 P255-256第二节 风险投资决策一、风险投资决策的概念要点 1、风险投资决策概念【风险投资决策概念】 就是在投资决策中要考虑风险与投资收益的配比,对
17、投资项目的风险进行分析后的决策。【风险投资决策的基本方法】 风险投资决策中以净现值法为基本方法,对风险的分析和考虑都是以净现值为基础的。要点 2、投资项目风险表现【投资项目风险表现】由于投资项目未来的收益和成本很难准确预测,实际收益与预期收益存在偏离,因此,投资项目都存在不同程度的风险,所以,投资项目的风险主要体现在未来现金流量和贴现率的不确定性。【风险投资决策的思路】 风险投资决策的思路是:一是通过调整预计的现金流量,二是通过调整贴现率。要点 3、风险投资决策的分析方法按风险调整贴现率法、按风险调整现金流量法二、按风险调整贴现率要点 1、按风险调整贴现率法概念【概念】 就是将与特定投资项目相
18、关的风险报酬加入企业资本成本或必要报酬率中,使得贴现率提高,计算出的净现值减少,据此进行投资决策的方法。【基本思路】 对高风险项目要采用较高的贴现率去计算净现值,低风险项目采用较小的贴现率计算净现值。该种方法的关键点是如何确定与风险程度对等的贴现率。要点 2、贴现率按风险进行调整的方法用资本资产定价模型调整贴现率、按投资项目的风险等级调整贴现率、用风险报酬率模型调整贴现率。用资本资产定价模型来调整贴现率按投资项目的风险等级来调整贴现率(教材 P257)三、按风险调整现金流量要点 1、按风险调整现金流量法概念就是根据投资项目的风险大小,对各年不确定的现金流量进行调整,再以调整后的现金流量计算出净
19、现值并据此进行投资决策的方法。要点 2、现金流量按风险进行调整的方法确定当量法、概率法要点 3、确定当量法确定当量法概念是指把不确定的各年现金流量按照约当系数折算为大约相当于确定的现金流量的数量,再利用无风险贴现率来评价风险投资项目的决策分析方法。约当系数的取值现金流量确定时,约当系数取值为 1;现金流量风险较小时,约当系数取值在 1 与 0.8 之间;当风险一般时,约当系数取值在 0.8 与 0.4 之间;当风险很大时,约当系数取值在 0.4 与 0 之间。标准离差率 约当系数取值0.010.07 10.080.15 0.90.160.23 0.80.240.32 0.70.330.42 0
20、.60.430.54 0.50.550.70.4【例 6-5】 教材 P259 假设某公司准备进行一项投资,各年预计现金流量和分析人员确定的约当系数如下表所示:年份 0 1 2 3 4NCF -20000 10000 8000 6000 5000约当系数 1.0 0.95 0.9 0.8 0.7要求:利用净现值法进行评价。解: 05.134 1207.0586 9.89. 4%,13%,1212 元净 现 值 , PVIFPVIFII净现值小于 0 不能进行投资。要点 4、 概率法 P259-260【概念】 是指通过发生概率来调整各期的现金流量,并计算投资项目的年期望现金流量和期望净现值,进而
21、对风险投资做出评价的方法。【适用性】 适用于各期现金流量相互独立的投资项目使用。要点 5、 决策树法 P260-263【概念】 是指通过考察投资项目每一个投资决策阶段引起现金流量变动的深层次的因素,通过分析各因素可能发生的结果及其发生的概率,进而对风险投资做出评价的方法。【适用性】 可用于分析各期现金流量彼此相关的投资项目。要点 6、敏感性分析 P263-26365【概念】 是一种衡量不确定性因素的变化对项目评价指标(如净现值、内含报酬率等)的影响程度的分析方法。原文已完。下文为附加文档,如不需要,下载后可以编辑删除,谢谢!村支部书记在乡镇会议上的汇报发言 各位领导,同志们: 我叫 XXXX,
22、是 XXX 村村支部书记。能够在今天的会议上发言,我深感荣幸,这是乡党委、政府及管理区领导对 XXX 村“两委”工作的肯定,也是对我们珍惜荣誉、发扬成绩、戒骄戒躁、再创佳绩的鼓励。 XXX 村有 6 个自然村,8 个村民组,1500 口人,村域面积 9600亩,而耕地面积仅有 1370 亩。与杨庄管理区大部分村一样,距 XXX街较远,自然条件较差,山多地少,人均不足一亩地。 2005 年,我接任村支书时,全村还有贫困人口 520 人,道路、水利等基础设施十分落后,也没有什么产业,村里大部分劳力外出打工,留下老弱病残,在家靠天吃饭。 为了甩掉贫穷落后的“帽子”,村两委做了很多难,也出了很大力。俗
23、话说,要想富,先修路。不走泥巴路也是全村男女老少多年来的期盼,于是,新一届村两委班子将修路确定为全村头等大事。通过跑项目、要指标,功夫不负有心人,终于在 07 年修通了新东、新西、河西三个组至四柳路的 1.9 公里村村通道路,08 年又修成石东、石西两个组的 2.3 公里村村通道路。截止目前,全村六个自然村全部通上水泥路,其中 XXX、河西两个村民组已经达到了“户户通”。 修好了路,群众们走亲串友方便了,上街买东西方便了,脸上的笑容也多了,几个村干部觉得跑腿流汗都值了。但是,我们又发现了新的问题,群众腰包不鼓、兜里没钱,依然是饱一顿饥一顿,甚至有些困难户吃了上顿没下顿,咋办?经过村两委班子多次
24、商议,一致认为要发展一个产业,要有特色,要有高效益。结合村情,我们在充分调查、论证的基础上,决定组织群众沿北部山区,大力发展以薄皮核桃种植为主的特色林果业。说了就算,想了就干,经过做群众工作,甚至是村干部带头种植,如今,全村已经发展薄皮核桃 2000 余亩,建成苗圃园两个、占地 150 多亩,成立种植专业合作社 4 个、养殖合作社 1 个,已经有一部分群众得到了实惠。 近年来,国家对农村人居环境改善相当重视,我们村两委班子也做了不少努力,村容村貌有了很大改善,虽不能与平原地区相比,但在山区农村也称得上亮点。尤其是去年以来,我们村被乡党委、政府确定为美丽乡村建设试点村,在上级的支持和全村群众的努
25、力下,试点 XXX 组完成路面硬化、修补 300 余米,整理边沟 280 米,铺设道沿石 100 多米,种植绿化树木 312 棵,粉刷墙壁 600 余平,初步实现了污水不乱流、垃圾不乱到,村容村貌焕然一新。 可以说,一直以来,村两委班子总是在千方百计带领群众发展产业,总是在想方设法改善群众生产生活水平,也取得了一些成效,得到了上级领导和绝大部分群众的认可。我们也很知足,但并不是满足,更不会骄傲。下一步,我们还要牢记乡党委、政府的嘱托和全村群众的期望,继续发展特色产业,尤其是薄皮核桃种植,力争今年再发展 600 亩,发动更多的群众参与,把产业做大做强,让群众得到更多的实惠。在美丽乡村建设上,进一
26、步解决 XXX 组试点的污水和垃圾处理问题,加强对群众良好生活习惯的培养,将 XXX 组打造成居住环境优美、群众精神风貌焕然一新的“美丽乡村”。并在此基础上,逐步向其余村民组辐射,不断加大工作力度,不负领导和群众期望,让 XXX 村成为一个产业结构明晰、基础设施完善、村容村貌优美、社会治安良好的美丽乡村。 县委第一责任人组织落实巡视反馈意见情况报告 根据 XX 省委巡视统一部署,XX 年 4 月 24 日至 5 月 23 日,省委县(市、区)巡视一组对 XX 县进行了巡视。8 月 18 日,省委县(市、区)巡视一组向 XX 县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情
27、况予以公布。一、切实把巡视整改工作作为政治任务抓紧抓好XX 县委高度重视省委县(市、区)巡视一组反馈意见,坚决把整改工作抓严抓实抓到位,切实承担起巡视整改的主体责任。县委书记张镇城同志为第一责任人,积极主动对照反馈意见,坚持高标准、严要求,坚决把整改工作落实到位。(一)统一思想认识,认真领会省委要求和巡视组反馈意见省委巡视组反馈意见后,张镇城同志立即主持召开县委常委会,专题学习省委重要指示,领会把握巡视组反馈意见。通过学习,大家深刻认识到省委县(市、区)巡视一组代表省委到 XX 开展巡视工作,对于我县巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,深入开展“三严三实”专题教育活动,推进党风廉政建设和反
28、腐败工作的深入开展,营造良好的从政环境、构建良好的政治生态,具有十分重要的意义。巡视组提出的整改要求和各项意见,明确具体,针对性、指导性、操作性都很强,完全符合 XX 实际,充分体现了对 XX工作的关心支持,体现了对 XX 广大党员干部的警示和爱护,是县委总结反思、改进工作的重要契机。为此,县委要求全县各级党委(党组)和广大党员干部特别是领导干部,要以此次省委巡视组反馈意见为动力,进一步统一思想,充分认识省委对县(市、区)巡视工作的重要意义,不断增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当。(二)加强组织领导,层层传导压力推动整改落实县委对巡视整改工作负主体责任,纪委承担监督责任。整改工作在县委
29、常委会集体领导下开展,建立牵头挂项机制,由张镇城同志总体负责整改落实工作,其他班子成员和相关领导认真履行“一岗双责”,根据职责分工相互配合抓好各项整改任务的落实。张镇城同志认真履行第一责任人的责任,亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导,先后主持召开县委常委会议和专题会议,对落实巡视整改工作进行专题研究部署;在赴 XX 中央党校学习期间,还多次打电话了解整改工作进展情况;国庆长假回 XX 期间,专门听取整改情况汇报,召集相关领导进一步研究,督促落实跟进措施,推动整改落实。县长何德发等领导对照整改问题,牵头制定分管联系领域内问题整改推进措施,督促县直部门和乡镇推动整改落实向基层延伸;全县各级党委(党组)
30、积极对照整改任务,各负其责、抓好整改;县委办、政府办、纪委认真做好协调、推进、督办等工作,推动形成上下联动、合力整改的工作格局。(三)明确责任分工,从严从实开展各项整改工作县委针对巡视组反馈的党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中制等四方面 8 项内容,研究制定关于落实省委县(市、区)巡视一组关于对 XX 县巡视情况的反馈意见的整改任务与分解方案,细化分解成 19 项整改任务,每项整改事项都确定了牵头领导、牵头单位和责任单位,明确了整改时限和目标要求,使责任更加明晰、措施更加具体,保证了整改事项“件件有方案、事事有人抓”。张镇城同志在统筹协
31、调抓好整改落实各项工作同时,带头领办具体整改事项,担任 3 项整改事项的牵头领导,其他常委也根据各自的工作职责领办整改事项,一个问题一个问题深入研究,一个步骤一个步骤推进整改。同时,坚持把整改落实与巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合,与开展“三严三实”专题教育相结合,以巡视反馈问题的整改推动作风持续转变。二、省委巡视组反馈意见整改落实情况省委县(市、区)巡视一组向我县反馈了在党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中制等四方面存在的问题。截止 10 月 15 日,四个方面 19 个具体问题,已经整改完成 14 个,正在整改 5 个;移交初信
32、初访件 44 件,已核查结束 37 件,正在办理 7 件;对相关责任人 88 人进行责任追究,涉及科级领导干部 39 人,其中,进行诫勉谈话、责令书面检查、辞退等 57 人次,立案查处 31 人,已给予党政纪处分 26 人。具体整改工作进展情况如下:(一)党风廉政建设方面1.“两个责任”落实不到位问题一是着力落实“两个责任”。县委深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和巡视工作的重要讲话精神、省委对巡视整改工作的重要部署,制定出台关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见、关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见、XX 县党风廉政建设责任追究暂行办法等文件制度,进一步明确党委主体责任、纪委
33、监督责任和责任追究的情形、方式、程序及结果运用,促进责任落实具体化,督促党委领导班子切实履行“一岗双责”,扎实抓好职责范围内的党风廉政建设。纪委监察机关履行监督责任,协助县委加强党风建设,推动各级党组织履行主体责任。加强纪律审查力度,进一步严明纪律,严格落实中央八项规定精神,坚决查处以招商引资为名公款吃喝、公款旅游的案件,并及时给予问责和曝光,努力形成高压态势。2015 年 1-9 月,全县共新立案 79件,办结 65 件,党政纪处分 65 人,移送司法机关追究刑事责任 4人,挽回经济损失 300 多万元。同时,强化自身建设,建立纪检监察干部业务培训常态化机制,提升纪检监察干部履职能力和水平,
34、今年共组织纪检监察系统综合业务培训班 3 期培训 230 人次,选派县乡纪检监察干部参加中央、省、市纪检监察业务培训 25 人次。二是强化干部监督管理。不断强化“全面”和“从严”意识及措施,切实加强对领导干部监督制约,为经济和社会发展提供坚强有力的纪律保障。抓常态,把严格执行和落实好党员领导干部诫勉谈话、函询、重大事项报告和个人有关事项报告等干部监督制度作为一项常态化的工作来抓,坚持把纪律挺在前面,注重抓早抓小,以良好的党风政风带民风社风。今年来共有 178 名拟提拔或调整的领导干部提交了个人有关事项报告表,科级干部报告婚丧喜庆等个人重大事项 28 人次。抓重点,加大对重点领域和关键岗位干部的
35、监督,特别是单位“一把手”和领导班子,对他们在政治立场、民主决策、廉洁自律和班子建设等方面进行全面监督。加强对干部选拔任用工作的监督,把好选人用人关口,今年共对 6 批 160 名转任或拟提拔对象进行任前公示,组织 2 批 15 名拟提拔科级领导职务的干部参加任职前廉政法规知识测试。落实领导干部任期和离任经济责任审计制度,加大对领导干部特别是重要岗位领导遵守财经纪律等情况的监督力度,今年共计划对 18 个单位的主要领导进行经济责任审计,已经完成 10 个,在审 3 个。抓问责,严格执行“一案双查”制度,加大责任追究力度,坚持把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的关键环节,今年已查处责任追究案件
36、 19 起,问责科级领导干部 35 人,其中,立案调查 17 人,给予党纪处分 13 人,诫勉谈话9 人,责令作出书面检查 9 人。三是认真办理巡视组移交事项。首先,集中时间集中力量及时核查省委巡视组移交的信访件和问题线索。要求纪委对巡视组交办的信访件和问题线索 162 件,其中:业务内信访件 84 件(初信初访件 44 件),业务外信访件 78 件(已转相关部门办理),建立工作台账,集中时间集中力量,由县纪委常委带队,进行调查核实。加大查办案件力度,在梳理排查问题线索的基础上,对可查性强、时机成熟的适时启动立案程序。截止 10 月 15 日,44 件初信初访件中,37 件已核查结束,7 件正
37、在办理。其中:查实转立案 12 件 15 人,已给予党纪处分 15 人;部分属实 7 件,已整改到位 3 件,建议提起诉讼 1 件,给予诫勉谈话 1 件,正在落实整改 2 件;失实了结 15 件;直接了结 3 件。对巡视期间,西潭乡党委副书记李南君违反中央八项规定精神,大操大办丧事,在群众中造成不良影响,县纪委及时立案调查,给予党内警告处分。其次,着力做好日常信访举报工作。及时处置新受理的信访件,做到当周签批交办,限时办结。今年 1-9 月,新受理检控类初信初访 103 件,逐件进行核实,从中发现问题线索并转立案 39 件,有效减少信访存量、遏制信访增量,努力做到信访件“零暂存”。2.工程建设
38、等重点领域存在的问题责令相关单位、部门进行自查清理,逐个问题抓好整改落实,出台XX 县加强和规范财政性资金对外借款行为管理意见、关于进一步加强和规范招标投标管理的若干意见的通知等文件制度,加强工程建设等重点领域的廉政风险防控。(1)关于有的 BT 项目建设不规范问题厦深高铁 XX 站站前广场及道路建设 BT 项目。县城投公司及时组织审核调查,强化整改落实。一是强化 BT 项目财政审核和政府项目工程审计结算工作。9 月 17 日,县审计局已对该项目进行审计。二是站前广场及道路建设 BT 项目建安费下浮 1.5%。三是启动追责程序,县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调
39、查,县城投公司对财务部负责人许隽生进行效能告诫,并通报批评。四是建立健全制度,印发工程招投标管理制度、操作流程,制定小额工程招投标管理办法,加强对业务人员招投标政策法规和 BT 项目知识的培训教育。XX 县中医院搬迁(含瑞康医院)建设 BT 项目。一是建安费下浮比例按 3 % 进行结算。二是对未能认真把关项目建安费下浮比例等问题的相关人员进行问责,县卫计局分别给予负有领导责任的中医院副院长沈永义效能告诫、直接责任人基建科科长沈汉乾行政警告处分。南湖公园片区及配套用地建设项目。加强对南湖公园片区及配套用地建设项目的监督管理,县城建局责令业主单位提交书面情况说明,并对其进行约谈和通报批评,给予相关
40、责任人 XX 县房地产综合开发总公司总经理沈少山行政警告处分。同时,采取了三项整改措施:一是终止该项目土地一级开发合同条款,并终止土地挂牌出让净收益的 30 % 分成的合同条款,另按合理的回报支付投资人的投资收益。二是 403.69 亩土地由政府方面统一收购储备挂牌出让,所得土地出让金偿还上述投资款及收益。三是对于项目未约定回购期问题,县房地产综合开发总公司正在施工方协商合同条款变更。(2)关于有的工程项目以时间紧、要求高为由规避公开招投标问题XX 工业园区绿化项目规避招投标问题。县纪委责令 XX 工业园区分管建设工作的党工委委员杨云飞、土地规划建设局局长沈仕超作出书面检查。目前,工业园区已建
41、立健全园区工程建设项目管理的决策、实施机制,规范建设项目的运作流程,建设发展公司年初按照规划提出项目盘子,制定年度投资计划,明确项目负责人和完成时限,报园区项目工作领导小组审核后再按计划、按程序实施项目,避免随意性。金都工业集中区绿化项目规避招投标问题。金都工业集中区要求市政公司、招投标工程领导小组、财税管理局等多部门联动,组织人员开展工程项目清理。县纪委对时任金都工业集中区市政工程建设公司经理肖华顺进行诫勉谈话,责令作出书面检查。金星乡规避招投标问题。2011 年 7 月,乡政府将总价 25 万余元的办公楼主楼铝合金窗项目发包给无施工资质的个人,用现金结算并多付 2 万元,现已收回多付铝合金
42、窗项目款 19031.9 元。关于 2012 年 10 月至 2013 年 2 月间,将总造价 78.82 万元的绿化配套工程分为 3 个项目实施,以及计生服务所业务用房大楼 1 台电梯工程(造价 22.9 万元)未经政府集中采购等问题,金星乡于 8 月 31日召开专题会议,乡党委书记作为党风廉政建设的第一责任人对省委巡视组反馈的问题向班子会作检讨,深刻反省,并制定整改方案,具体到责任人、责任单位,形成专题会议纪要。县纪委对时任金星乡党委书记李保芳进行党纪立案调查。一些重点工程项目勘察、设计、监理方的选择,没有按规定进行招标,而是采用邀标或比选方式问题。加强县污水厂扩建及管道配套工程、站前广场
43、、连站大道拓宽工程等项目的监督管理,制定工程招投标管理长效机制,确保应招标的工程项目百分之百招标,确保招投标工作的规范性和合法性。(3)关于部分工程项目随意增加工程量、提高工程造价问题县城投公司擅自同意施工方因取土点改变增加项目工程费用问题。县城投公司及时成立调查组,对巡视组反馈的问题进行调查、核实、梳理,深入分析研判。一是强化 BT 项目财政审核和政府项目工程审计结算工作。9 月 17 日,县审计局已对该项目进行审计,确保国有资金不流失。二是暂停支付第二、三期 70%回购款。三是施工方同意分担业主因取土点变更重新租地、赔青、坟墓迁移等费用110 万元。四是对相关责任人进行问责。县纪委对时任城
44、投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查。县城投公司对项目现场负责人沈洪辉进行辞退处理;对项目现场管理人员许松琛、沈晓三、沈森鑫等 3 人,因现场监管不力问题,进行调离岗位处理,并通报批评。县南环城路及玉峰南路道路工程项目调整中标价问题。县城投公司把该工程相关资料文件及省巡视组对该项目巡视提出的问题一并报送审计部门进行审计,由审计部门根据工程的实施情况进行核定,公司与施工单位的结算最终以审计结算价进行结算。同时,县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查,城投公司对该项目工程部负责人许晓东进行效能告诫,并通报批评。(4)关于违规用大额现金支付工程款问题桥
45、东镇。2012 年 1 月至 2014 年 8 月,桥东镇政府有 14 个工程项目以收款收据做账。桥东镇要求相关施工单位补开具正式发票入账,目前已补开发票的工程 13 项,总金额 125.1015 万元;未补开发票的工程 1 项,金额 1.18 万元。鉴于时任党委书记沈瑞强违纪被开除党籍,县纪委对时任镇长沈晓文给予党内警告处分,责令财务人员作出书面检查。深桥镇。2011 年 3 至 2014 年 11 月,深桥镇政府有 23 个 2-21 万元不等的工程项目以现金结算方式支付,总金额 85.39 万元,并以收款收据做账。深桥镇要求 23 个工程项目负责人补开税务发票重新登帐,已全部整改到位。县
46、纪委已责令有关责任人作出书面检查,并将结合有关问题线索进行问责。(5)关于违规出借国有资金、出租(售)国有资产问题深桥镇违规出借公款问题。经查,深桥镇 2007 年 1 月至2014 年 12 月间共出借国有资金 32 笔给 9 家民营企业,尚有部分资金未收回。深桥镇加大整改力度,约谈业主,制定催讨计划。县纪委已成立调查组对此问题进行调查核实,并将严肃追究责任。同时,在全县范围内开展财政性资金非公务借款清理专项行动,出台关于进一步加强规范财政性资金对外借款行为管理意见,规范财政资金管理。县交通局违规出租挖掘机、交管站站房等国有资产问题。县交通局领导高度重视,立即召开会议研究并作出整改。一是现四
47、都、三角点、太平三处交管站房结欠租金均已入库,原出租协议不再延续,交管站房原租用者已撤离。二是挖掘机原租用者已于 9 月 3 日交回机械及随机附件,租赁协议也随之解除,挖掘机结欠租金已追缴到位,挖掘机已入库管理。三是交通局日前已按规范程序向县国有资产管理部门办理交管站房等国资出租(处置)报批手续的程序。四是对时任人秘股股长沈俊光未能及时报告上述国有资产出租协议到期(或应解除协议)时间,延误单位按规范程序办理公开出租(处置)报批手续时间等问题,县纪委对沈俊光进行党纪立案调查,责令交通局局长张育纯作出书面检查。XX 工业园区将新城花园店面低价出售问题。经查阅相关资料,XX 工业园区出售的新城花园
48、17 间店面中,时任班子成员均无购买,个别领导的亲戚、身边工作人员是否有购买正在进一步核实。3.少数基层干部在土地征收流转中以权谋私,群众身边的“四风”和腐败问题时有发生一是严格监督。县委、县政府把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容,主要领导切实担负起第一责任人的责任。同时,发挥各职能部门的主体作用,县民政、财政、人社、国土、城建、农业、卫计、税务以及基层执法、监管、公共服务等窗口行业涉及到的部门,既各负其责、主动履职,又加强联动、形成合力,着力整治行业、系统的发生在群众身边的“四风”和腐败问题。二是严肃执纪。纪检监察机关把发生在群众身边的“四风”和腐败问题列入纪律审查重点,作为纪律处分的重要内容。坚持把纪律挺在前面,抓早抓小、动辄则咎,用纪律管住大多数。大力加强土地廉政风险防控,开展打击非法买卖土地专项整治行动,严肃查处非法倒卖土地行为,去年以来,查处了党员干部非法买卖土地窝串案,涉案 56 人,立案 24 人(其中科级8 人),移送司法机关 16 人,涉案金额 460 多万元。同时,坚持以零容忍态度,严厉查