1、 1 广 西 水 利 工 程 建 设 落 实 施 工 方 案专 项 整 治 实 施 方 案为有效防范和遏制水利施工事故，强化施工生产现场安全管理，确保水利工程建设安全生产，根据水利部办公厅关于开展水利工程建设落实施工方案专项行动的通知（办安监201591 号）和自治区安委会办公室关于印发全区开展建设工程落实施工方案专项整治实施方案的通知要求，结合我区水利实际，特制定本方案。一、整治目标（一）杜绝发生重特大生产安全事故；（一）遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，力争 2015 年全区水利工程建设施工实现“零事故”、“零死亡”;（三）强化水利工程建设现场管理，落实有关参建单位和从业人员安全
2、管理责任，确保危险性较大的分部分项工程全部制定施工方案，并按照施工方案组织实施。二、整治范围及重点突出现场、深入一线，在水利施工现场开展“五整治五落实”工作。（一）突出整治以下 5 类分部分项工程 2 1高边坡、基坑支护与降水工程、围堰工程；2土方和石方（隧洞）开挖工程：3模板工程、脚手架工程；4起重机械安装、吊装及拆卸工程；5拆除、爆破工程。（二）突出在施工现场落实以下 5 项规定：1施工作业前必须编制施工方案。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对 5 类危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案。2施工方案必须按规定审批或论证。施工方案应附具安全验算结果
3、，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字。5 类分项分部工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位应组织专家论证、审查。监理单位应当审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。3施工作业前必须进行安全技术交底。专项方案实施前，施工单位编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，对有关安全施工的技术要求进行详细说明，并由双方确认签字。4施工过程中必须按施工方案施工。作业人员必须遵守安全施工强制性标准、规章制度、操作规程和现场施工方案，正确使用安全防护用具、机械设备等。垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作
4、业人员 3 等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后上岗作业。施工过程中施工单位必须指定专职安全生产管理人员进行现场监督，发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。监理单位必须对专项方案实施情况进行现场监理，对不按专项方案实施的，应当责令施工单位整改或暂时停工，并及时向项目法人、水行政主管部门、流域机构或者其委托的安全生产监督机构报告。5施工方案完成后必须验收合格后方可进入下道工序。对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位和监理单位组织有关人员进行验收。验收合格的，
5、经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。三、实施步骤（一）部署启动阶段（2015 年 5 月底前）。各地各单位结合实际，制定详细工作计划和工作方案，对专项整治工作进行宣传和动员部署。（二）自查自纠阶段（2015 年 7 月中旬前）。各级水行政主管部门组织水利建设参建各方，严格按照专项整治工作要求，对照有关标准规定，全面开展自查自纠工作。（三）检查督导阶段（2015 年 7 月中旬至 10 月）。各级水 4 行政主管部门组织对辖区内重点水利在建工程开展检查督查工作。（四）总结分析阶段（2015 年 12 月上旬）。各地各单位对本地、本单位开展专项整治工作情况进行归纳
6、、分析，研究提出深化专项整治工作的长效机制，形成总结报告。四、工作要求（一）加强组织领导，强化责任落实。各地各单位要充分认识当前水利安全生产面临的紧迫形势，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，贯彻落实自治区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强组织领导，成立工作机构，结合本地区、本单位实际，制定工作方案，提出责任分工，全面动员部署，迅速组织开展，确保专项整治取得实效。（二）认真自查自纠，狠抓隐患整治。各地各单位要加强工作指导和监督，认真组织水利工程建设项目法人、施工单位、监理单位以及其他有关参建单位落实专项整治有关文
7、件精神，组织开展在建工程全覆盖自查，对自查阶段发现的问题和隐患要进行认真梳理和分类，制定整改方案逐一整改到位。能立即整改的要立即整改；一时难以完成整改的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案；问题严重的要停产整顿，经验收合 5 格后方可复工；对整改不了的，要依法予以关闭。对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪整改销号，并逐级上报。（三）加强监督检查，扎实有序推进。各地各单位要加强工作指导和监督，制定详细督查计划，原则上按照水利厅每季度一次、市县级水行政主管部门每月一次的频次，采取“四不两直”的方式进行暗查抽查。特别要督促重点在建水利工程认真自查自纠、及时整改，加强指导和监督检查，确保实现专项整治目标
8、。水利厅将于 6 月、10 月开展专项行动督查抽查，推动工作落实。（四）加强执法问责，加大监管力度。各级水行政主管部门要按照安全生产法以及有关法律法规的规定，对于施工现场无施工方案、方案不符合有关规定程序要求、不按方案及操作规程施工造成事故隐患的，一律立即消除或限期整改，并予以经济处罚；发现重大事故隐患的，一律停工整改。专项行动期间因隐患排查治理不力导致生产安全事故的，一律依法暂扣或吊销安全生产许可证；发生较大以上生产安全事故的，一律依法责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书，并严格追究相关责任单位和人员的责任。（五）构建长效机制，建立健全制度。各地各单位要针对排查中发现的问题和薄弱环节，认
9、真总结，深入分析，提出加强日常监管的工作措施，并及时把专项行动工作中的成功做法及经验转化为规章制度，强化源头治理和事先防范，建立健全长 6 效机制。要对工作实施情况进行定期分析、总结、评估，对工作突出、成效显著的地区、企业要认真总结好的经验和做法，加以推广。对专项整治组织不力的或行动期间事故多发的地区，要通报批评。（六）加强信息报送，认真反馈汇总。各地各单位要建立专项整治季报制度，对专项整治情况及时汇总分析并按时上报。各水利工程建设项目法人分别于 7 月 1 日、10 月 1 日前将专项行动自查自纠情况，填报水利工程建设落实施工方案专项行动自查表（见附件 1）通过水利安全生产信息上报系统上报。
10、新开工工程尚未在水利安全生产信息上报系统登记的，项目法人应及时在系统中登记并填报专项行动数据。各级水行政主管部门组织开展执法和监督检查，并填写水利工程建设落实施工方案专项行动检查表（见附件 2）；在专项行动期间分别于 7 月 6 日、10 月 6 日前将水利工程建设落实施工方案专项行动实施情况汇总表（见附件 3）通过水利安全生产信息上报系统上报。水利工程建设落实施工方案专项行动自查表和实施情况汇总表可自动生成国务院安委会办公室建设工程落实施工方案专项行动实施情况汇总表（见附件 4）。请各市水利局于 2015 年 12 月 4 日前将专项行动书面总结报水利厅安全监督处。联系电话：0771-218
11、5285传 真：0771-2185195电子邮箱： 7 附件：1水利工程建设落实施工方案专项行动自查表2水利工程建设落实施工方案专项行动检查表3水利工程建设落实施工方案专项行动汇总表4建设工程落实施工方案专项行动实施情况汇总表 8 附件 1水利工程建设落实施工方案专项行动自查表填报单位： 填报时间段：2015 年 月 日至 月 日项目名称项目法人施工单位监理单位一、危险性较大分部分项工程情况（一）1 分部分项工程名称2 工程类别 基坑支护与降水工程、围堰工程；土方和石方（隧洞）开挖工程；模板工程、脚手架工程；起重吊装工程；拆除、爆破工程3 自 查 自 纠 情 况 自查项目内容 自查情况 整改情
12、况1）编 制 专 项 施工 方 案 是否编制专项施工方案是否已整改 正在整改 未整改正在整改和未整改请详细说明：施工方案是否附具安全验算结果 是否已整改 正在整改 未整改正在整改和未整改请详细说明：施工方案经施工单位技术负责人、总监理工程师签字是 否已整改 正在整改 未整改正在整改和未整改请详细说明：分项分部工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位是否组织专家论证、审查是 否已整改 正在整改 未整改正在整改和未整改请详细说明：2）施工方案是否按规定审批或论证监理单位应当审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准是 否已整改 正在整改 未整改正在整改和未整改请
13、详细说明：3）施工作业前是否进行安全技术交底专项方案实施前，施工单位编制人员或项目技术负责人是否向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，对有关安全施工的技术要求进行详细说明是 否已整改 正在整改 未整改正在整改和未整改请详细说明： 9 是否有交底记录，并由双方确认签字是 否已整改 正在整改 未整改正在整改和未整改请详细说明：作业人员是否遵守安全施工强制性标准、规章制度、操作规程和现场施工方案是 否已整改 正在整改 未整改正在整改和未整改请详细说明：是否正确使用安全防护用具、机械设备等是 否已整改 正在整改 未整改正在整改和未整改请详细说明：垂 直 运 输 机 械 作 业 人 员 、 安 装
14、拆卸 工 、 爆 破 作 业 人 员 、 起 重 信号 工 、 登 高 架 设 作 业 人 员 等 特 种作 业 人 员 ， 是 否 按 照 国 家 有 关 规定 经 过 专 门 的 安 全 作 业 培 训 并 取得 特 种 作 业 操 作 资 格 证 书 上 岗 作业是 否已整改 正在整改 未整改正在整改和未整改请详细说明：施工单位是否指定专职安全生产管理人员进行现场监督是 否已整改 正在整改 未整改正在整改和未整改请详细说明：对发现不按照专项方案施工的情况，是否立即整改是 否已整改 正在整改 未整改正在整改和未整改请详细说明：对发现有危及人身安全的紧急情况，是否立即组织作业人员撤离危险区域
15、是 否已整改 正在整改 未整改正在整改和未整改请详细说明：4）施工过程中是否按施工方案施工监理单位是否对专项方案实施情况进行现场监理，对不按专项方案实施的，是否责令施工单位整改或暂时停工，并及时向项目法人、水行政管理部门、流域机构或者其委托的安全生产监督机构报告是 否已整改 正在整改 未整改正在整改和未整改请详细说明：5）施工方案完成后是否验收合格对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位和监理单位是否进行验收是 否已整改 正在整改 未整改正在整改和未整改请详细说明： 10 验收合格的，是否经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后进入下一道工序是 否已整改 正在整改 未整改
16、正在整改和未整改详细说明：二 危险性较大分部分项工程情况（二）1 分部分项工程 名称2 工程类别 基坑支护与降水工程、围堰工程；土方和石方（隧洞）开挖工程；模板工程、脚手架工程；起重吊装工程；拆除、爆破工程。3 自查自纠情况 自查项目内容 自查情况 整改情况三 危险性较大分部分项工程情况（三）填报说明：1本表由水利工程建设项目参建各单位填写，专项整治自查自纠应实现全覆盖，对建设项目所有危险性较大的分部分项工程逐一排查整改，并填写本表。2整改情况中，对正在整改的请说明进度及完成时间；未整改的请说明理由及整改“五落实 ”情况。3发现的重大隐患请填写重大隐患情况表，并按照有关规定上报。 11 附件
17、2水利工程建设落实施工方案专项行动检查表检查时间：2015 年年 月 日至 年 月 日项目名称项目法人施工单位监理单位1 通知中 5 类分部分项工程数量（处）2 开展专项行动的分部分项工程数量（处）3 行动开展覆盖率（%）4 自查出通知中 5 种整治行为（项）专项行动自查自纠情况 5 自查自纠整改率（%）1 检查通知中 5 种分部分项工程数量（处）基坑支护与降水工程、围堰工程土方和石方（隧洞）开挖工程模板工程起重吊装工程、脚手架工程其中拆除、爆破工程2 检查出通知中 5 种整治行为（项）未编制专项施工方案施工方案未按规定审批或论证施工作业前未进行安全技术交底施工过程中未按施工方案施工现场检查情
18、况其中施工方案完成后未验收合格1 责令立即消除或限期消除（处/消除时限）2 经济处罚（万元）3 责令项目停工整改4 暂扣安全生产许可证5 责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书整治情况6 其他（请填写具体内容）检查中发现的其他隐患填报说明：1本表由各级水行政主管部门检查抽查填写，每个被检查单位填写一张。 12 2整治情况请填写对该检查单位发现的五类整治行为的处理决定。3发现的重大隐患请填写重大隐患情况表，并按照有关规定上报。附件 3水利工程建设落实施工方案专项行动实施情况汇总表填报单位： 填报时间段：2015 年 月 日至 月 日1 本辖区或本单位在建工程项目数量（处）2 开展专项行动的项目
19、数量（处）3 行动开展覆盖率（%）4 各参建单位自查出通知中 5 种整治行为（项）专项行动开展情况5 自查自纠整改率（%）1 本辖区或本单位组织检查次数共派出检查组次数其中 检查施工项目数量（处）2 检查通知中 5 种分部分项工程数量（处）基坑支护与降水工程、围堰工程土方和石方（隧洞）开挖工程模板工程、脚手架工程起重吊装工程其中拆除、爆破工程3 检查出通知中 5 种整治行为（项）未编制专项施工方案施工方案未按规定审批或论证施工作业前未进行安全技术交底施工过程中未按施工方案施工检查情况其中施工方案完成后未验收合格起数1经济处罚金额（万元）2 责令项目停工整改（处）3 暂扣安全生产许可证（家）整治
20、情况4 责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书（家）宣传情况1 阶段总结通报（次） 13 2 媒体宣传（起）3 曝光案例（起）附件 4建设工程落实施工方案专项行动实施情况汇总表填报单位（盖章）： 填报人：审核人： 联系电话： 填报时间段：2015 年 月 日至 月 日本辖区或本行业在建工程项目数量（处）开展专项行动的项目数量（处）行动开展覆盖率（%）企业自查出通知中 5 种整治行为（项）专项行动开展情况自查自纠整改率（%）本 辖 区 或 本 行 业 内 各 部 门 是 否 按 照 规 定 频 次 开 展 检 查 （是 否）本辖区或本行业派出检查组次数检查施工项目数量（处）检查情况检查出通知中 5 种整治行为（项）起数经济处罚金额（万元）责令项目停工整改（处）暂扣安全生产许可证（家）整治情况责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书（家）宣传情况 阶段总结通报（次） 14 媒体宣传（起）曝光案例（起） 15 信息公开选项：主动公开抄送：水利部安全监督司，自治区安全生产委员会办公室。广西壮族自治区水利厅办公室 2015 年 6 月 2 日印发
