1、南昌市人民政府(颁布单位)20060101(颁布时间)20060101(实施时间)南昌市人民政府令第106号(文号)南昌市城市管理相对集中行政处罚权实施办法第一章 总则第二章 职责第三章 执法行为第四章 协调与配合第五章 其他规定第六章 附则南昌市城市管理相对集中行政处罚权实施办法已经2005年11月21日市人民政府第38次常务会议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。第一章 总则第一条 为了加强城市管理，规范城市管理行政执法行为，提高行政执法水平和效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法和江西省人民政府关于同意南昌市开展相对集中行政处罚权工作的批复，结合本
2、市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市市区范围内城市管理相对集中行政处罚权工作。第三条 市城市管理行政执法局是依法经省人民政府批 的集中行 行政处罚权的行政 关， 责本办法的组织实施。市城市管理行政执法局 其 局 执法局 自的职责与 工， 局、 局的 行 行政处罚权。第四条 市公 局城市管理 协 执法局 城市管理行政执法工作， 护城市管理行政执法 ，依法 处、城市管理行政执法工作的法行为。第五条 城市管理行政处罚权相对集中，市和区关的行政管理currency1“行 已执法局集中行 的行政处罚权fifl行 的，作 的行政处罚定效。市 、规、”、市政、保、工、公 、人、 、 、民政、经 行政
3、管理currency1配合执法局 城市管理相对集中行政处罚权工作。第六条 执法局加强对执法人的和，实行行政执法责 制和议 制，“提高行政执法水平。第条 单位和人 执法局执行公务， 权制 和 城市管理法 、法规、规章的行为。第二章 职责第 条 执法局的 职责是 一 行 市 管理 法 、法规、规章规定的行政处罚权，强制 “ 合城市 、 的 施二 行 城市规管理 法 、法规、规章规定的行政处罚权三 行 城市”管理 法 、法规、规章规定的行政处罚权四 行 市政管理 法 、法规、规章规定的行政处罚权五 行 保护管理 法 、法规、规章规定的对 、水、 、 的currency1 行政处罚权六 行 工行政管理
4、 法 、法规、规章规定的对 、经行为的行政处罚权 行 公 管理 法 、法规、规章规定的对 和法人行 行为的行政处罚权行 人民 管理 法 、法规、规章规定的行政处罚权九 行 管理 法 、法规、规章规定的对屋 迁、业管理、屋装修法行为的currency1 行政处罚权十 行 管理 法 、法规、规章规定的对擅自施工行为的行政处罚权十一 行 民政管理 法 、法规、规章规定的对法公共场所办丧事行为的行政处罚权十二 行 预拌混凝土管理 法 、法规、规章规定的对现场搅拌混凝土行为的行政处罚权十三 履行省、市人民政府规定的其他职责。前款规定涉 的具 法行为见附件。第九条 执法局执法人 简 执法人 执行公务时，可
5、 依法行 列权力 一 进入被检 单位现场进行检 二 阅、调阅复制被检 单位与检 事项关的资料三 采用录音、录 像手段取得关证据材料四 对法行为所涉 的工具、品、证件 、构 予 封、扣押对证据进行登记保存五 实施行政处罚六 法 、法规、规章规定的其他职权。第三章 执法行为第十条 执法人执行公务“得少于两人， 示省人民政府 一印制的行政执法证。“ 示行政执法证 示效行政执法证的，事人权拒绝检 和处罚。执法人执行公务遇涉 本人、本人近亲属利害关系其他可能影响公正执行公务的情形时，回避。第十一条 执法局实施行政处罚时，责令事人改正限期改正法行为。对法行为轻微 时纠正，未造成危害果的，“予行政处罚。对事
6、人一行为同时 了两 上法 、法规和规章的规定， 且都给予罚款的，执法局可 适用其中处罚较重的条款给予行政处罚，“得合 重复罚款。第十二条 对公民处 50元 ，对法人其他组织处 1000元 罚款 告的行政处罚的，执法人可 场定， 填写预定格式的行政处罚定书交付事人。执法人场作 的行政处罚定 时 执法局备案。第十三条 场处罚的外，执法局实施行政处罚，全、客观、公正地调 、收集关证据。调 终结，执法局 责人对调 结果进行审 ，对确给予行政处罚的，作 行政处罚定， 达行政处罚定书对情节复杂重法行为给予较重的行政处罚，执法局集 讨论定。第十四条 依法作 责令 业，吊销许可证执 ，对非经活中公民的法行为处
7、 500元 上、法人其他组织的法行为处 5000元 上罚款，对经活中的法行为处 2万元 上罚款重行政处罚定之前，告知事人 求听证的权利事人 求听证的，组织听证。第十五条 依 本条第二款的规定场收 罚款的外，执法局 其执法人“得自行收 罚款。依法给予20元 罚款“场收 罚款事 执行的，执法人可 场收 罚款。场收 罚款的， 事人 具省 政currency1 一制发的罚款收据“ 具省 政currency1 一制发的罚款收据的，事人权拒绝 罚款。第十六条 执法局对 处的法案件 作 定的，提 关行政管理currency1 业 定 构 定。第十条 执法局对 处的法案件 责令事人 办关手 的， 时通知关行政
8、管理currency1，关行政管理currency1提 是 许事人 办关手 的书意见，作 行政处罚定。关行政管理currency1收 执法局的通知5工作日内提 意见。 期未提 意见的， 为同意事人 办关手 。第十 条 执法局实施强制 施时， 列规定 一 实施 封、扣押时，制作 单，写 的 、 、规格、 和 ， 办人和事人 章， 单执法局和事人 执一二 封、扣押的期限“得过30日，情经执法局 责人批 可 30日，未规定的期限内作 处理定的，currency1 封、扣押的 “事人三 可 关单位保管被 封、扣押的 ，保管事人 付。第十九条 法 、构 施 的，执法局责令事人限期 。 期“ ，对已fi工
9、已fl入 用的，公执法局 市人民政府批 强制 ，对正 的，执法局 强制 。执法局实施强制 所 用事人 料工。第二十条 执法局办理案件的期限，场处罚的外， 案之日起15日内作 处理定案情重、 、复杂的，经执法局 责人批 ，可 适期限， 期限“得过15日。第二十一条 执法局 法行为 理制 ， 为 人保。对公民、法人和其他组织 的法行为，执法局 时 处。第四章 协调与配合第二十二条 执法局与关行政管理currency1之间 和 ”会议制 、制 ，相配合，共同 城市管理行政执法工作。第二十三条 执法局作 的行政处罚定，涉 关行政管理currency1职责的，5工作日内 关行政管理currency1关行
10、政管理currency1作 的具 行政行为，涉 执法局职责的，5工作日内 执法局。第二十四条 执法局发现法行为属于关行政管理currency1职责的， 时告知 关行政管理currency1处理发现关行政管理currency1 依法履行职责的， 时告知关行政管理currency1。第二十五条 关行政管理currency1发现法行为属于执法局职责的， 时告知 执法局处理发现执法局处罚“的， 时currency1意见 给执法局。关行政管理currency1可 根据上currency1 工作 ，议执法局组织 项执法活，执法局予 配合。第二十六条 执法局与关行政管理currency1发 行政执法议，协协
11、“成的，提 市人民政府协调。第五章 其他规定第二十条 事人对市城市管理行政执法局作 的行政处罚定“的，可 依法 市人民政府 行政复议，可 依法 人民法 提起行政对市城市管理行政执法局所属 局作 的行政处罚定“的，可 依法 市城市管理行政执法局市人民政府 行政复议，可 依法 人民法 提起行政。第二十 条 执法人依法执行公务的，公 关依法处罚构成 的，依法事责 。第二十九条 单位和人权 执法局其上 管currency1 执法人的法行为，执法局其上管currency1 规定 时 处。第三十条 执法人执法中 、 职 、 用职权的，依法给予行政处 ， 发证 关依法收 其行政执法证构成 的，依法事责 。第
12、六章 附则第三十一条 市城市管理行政执法局可 依法制定行政执法的配 制 。第三十二条 本办法自2006年1月1日起施行。1997年6月7日市人民政府发布的南昌市城市 管理规定 市政府第52号令 同时 。附件 城市管理相对集中行政处罚权涉 的具 法行为一、 市 管理 法 、法规、规章的全currency1行为。二、 城市规管理 法 、法规、规章的全currency1行为。三、 城市”管理 法 、法规、规章的全currency1行为。四、 市政管理 法 、法规、规章的全currency1行为。五、 人民 管理 法 、法规、规章的全currency1行为。六、 保护管理 法 、法规、规章的curre
13、ncy1 行为 1、 水 、 工业 、城市 活 ，江 、 、 、 、水 高水位 的地和 存 发 2、 业事业单位利用 、 的 水其他 ，利用 、 、 的水3、 业事业单位 用 施的 、 存 的 水其他 ， 用 施的 、 存 的水4、 活 用水地 水源二保护区内， 装卸 、油 其他害品码头5、 的单位拒绝现场检 被检 时弄虚作假6、 施工单位城市市区 敏感 集中区域内，夜间进行禁 进行的 的 施工作业7、经中的文”娱乐场所，其经管理未采取效 施， 其边界 过国家规定的 8、业经活中 用 调器、冷却塔可能 的 备、 施，其经管理未采取 施，其边界 过国家规定的 9、未采取燃、尘 施，人口集中地区存
14、 煤炭、煤矸石、煤 、煤灰、砂石、灰土料10、currency1淘汰的 备转让给他人 用11、地人民政府规定的期限届满继 燃用高 燃料12、城市集中供热管网覆 地区新燃煤供热锅炉13、未 国务 规定的期限 、进口销售铅汽油14、未采取闭 施其他护 施 、装卸 存能够散发害 粉尘的质15、城市 食务业的经未采取效 施，致 的油烟对附近居民的居住 造成 16、人口集中地区和其他依法 保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、 其他 害烟尘和恶臭 的质17、人口集中地区、 场周围、交通干附近 地人民政府定的区域内露天焚烧秸秆、落叶 烟尘 的质，情节严重的18、城市市区进行 施工从事其他 扬尘
15、的活，未采取效扬尘 施，致 19、擅自改变、损坏 活 用水地 水源保护区 志20、城市 食务业经露天燃用煤炭、木柴加工食品21、人口集中地从事经性的露天喷漆其他散发 的作业22、 食务业 用“可降的一次性饭盒、杯、碟、碗食品器23、 内currency1的过 、楼梯、 口公用地 装 调器的室外 沿 路两侧 装 调器的室外 ，其 装架底currency1距地的距离低于2.5米24、人口集中地从事经性的 光 的露天电焊和 的切割作业25、城市人口集中区域从事影响周围 的畜禽养殖业26、水 入城区内 的 施工“ 规定时间作业27、市政 管网处兴办的 食、 辆 洗务业，其 水 施“与市政 管网相连28
16、、城市 食务业 用 煤散烧“ 规定 烟尘、 29、 居民住宅楼内的加工业 。、 公 管理 法 、法规、规章的currency1 行为 1、 路交通 全法 、法规人行 2、城市市区 敏感 集中区域内 用高音广播喇叭3、城市市区街 、广场、公公共场所组织娱乐、集会活， 用的音响器材 干周围 活 的过音 4、 用家用电器、乐器进行其他家 室内娱乐活时，未采取效 施，发 严重干周围居民 活的 5、 的室内装修“ 规定时间作业6、 客 用的音响器材 的音 过 7、 居民住宅楼内的娱乐场、 。、 工行政管理 法 、法规、规章的currency1 行为 1、未取得业执 擅自街 、居民区 街 经。九、 管理
17、法 、法规、规章的currency1 行为 1、未取得屋 迁许可证，擅自实施 迁2、擅自改变业管理区域内 规 的公共 和共用 施用 3、擅自 用、 业管理区域内 路、场地，损害业 共同利益4、擅自利用业共用currency1位、共用 施 备进行经5、业管理公 ，改变地 和公用 施用 6、装修人 住宅室内装 装修活 公共 间，对公共currency1位和 施造成损害7、装修人未 登记进行住宅室内装 装修活8、currency1 水 求的间 改为 间、 ， 连 的 、混凝土 9、损坏屋 节能 施降低节能效果10、擅自 改供 、燃 管 和 施11、未经 单位具相资质的 单位提 案，擅自过 规范 加楼
18、12、未经城市规行政 管currency1批 ，住宅室内装 装修活中 、构 ，擅自改变住宅外 、非 重外 上开、 13、业管理单位发现装修人装 装修 业 装修装 规定的行为“ 时 关currency1 告14、 迁人未 规定对 迁工地 围 。十、 管理 法 、法规、规章的currency1 行为 1、 单位未取得施工许可证开工 告未经批 擅自施工2、涉 重结构变的装修工 擅自施工。十一、 民政管理 法 、法规、规章的currency1 行为 1、公共场所 、 、 ，、currency1场、公、“灰 外丧事fi乐，路fl、 水。十二、 预拌混凝土管理 法 、法规、规章的currency1 行为 1、 规定 用预拌混凝土的工 项 未经批 施工现场搅拌混凝土。
