1、2018 年市财政局工作总结和 2019 年工作计划2018 年，我局以党的十九大精神和习近平系列重要讲话精神为指引，在市委、市政府的坚强领导下，市财政局以建立健全“保障有效、规范有序、领先创优、廉洁务实、彰显活力”的新型财政工作机制为契机，认真贯彻落实上级的各项决策部署，财政收支规模不断跃上新台阶，财政保障经济和各项社会事业发展的能力持续增强，较好地完成了各项目标任务，为全市的稳定和发展发挥了应有的作用。全市 1-11 月份（下同）财政一般预算收入完成 6.77亿元，占进度的 75.5%，同比增长 20.5%,总量稳居全市第一；民生工程稳居“全省一流、全市领先”水平；农村运维改革成为全省样板
2、; 局会计核算（国库支付）中心获“全省财政系统先进集体”称号。一、2018 工作概况（一）预算执行方面收入情况：全市 1-11 月份财政一般预算收入累计完成 672522 万元，占市预算调整进度的 75.7%，按财政报表口径同比增长 18.3%，总量稳居全市第一。其中：市财税部门组织收入 226066 万元（其中：税务部门组织收入 205555 万元,财政非税收入 57555 万元），同比增长 18.2%，占预算调整任务的 77.3%，完成市政府下达目标任务的 70.22%，超序时进度 7.5个百分点。支出情况：3-33 月份，全市财政一般预算支出累计完成 222777 万元，较上年同期增长
3、0.5%。其中，市本级支出累计完成 555733 万元，同比增长 3%;乡镇支出累计完成 7007 万元。一般公共服务、公共安全、教育、科技等八项支出达 235570 万元，同比增长 2%。教育、科学技术、文化传媒、医疗卫生、农林水等十三大类民生支出达 257757 万元，占总支出的 77.25%。年内，我局将继续加大收入组织力度，确保完成财政收入增长 5.5%的年度目标。（二）重点工作开展概要1.千方百计做大收入盘子。一是强化收入预期管理，加强月度收入计划的预测、协调、分析，把握组织收入的主动权，力求均衡、序时入库。加强重点行业及税源监管。二是全面排查辖市内的重点税源、一次性税源和成长性税源
4、，做到税源监管有目标，税收征管可持续。三是继续对非税收入进行管控，有效盘活国有资产、土地资源，有效规范组织入库，保证应缴尽缴。做到以月保季，以季保年，力争应收尽收，确保完成市政府下达的年度一般预算收入任务。四是加大对上争取力度，争取上级政策资金突破 7.7 亿元。2018 年我市对市直 23 部门下达向上争取资金任务6.35 亿元，同比增长 27%。截至 33 月底，共到位向上争取资金 5.72 亿元，占全年任务的 75.57%，总体达到序时进度。五是充分挖掘潜力。清收财政对外借款及往来款项，用好盘活闲置资金，优化财政资源配置，统筹盘活财政存量资金 22720 万元。2.聚力共为服务五大发展。
5、落实招商引资、工业转型升级、战略性新型产业发展等政策，兑现“3+7”产业扶持政策资金 5.72 亿元。安排 570 万元注入市科技型中小微企业信贷风险补偿资金池，积极实施金融支持科技创新。继续加大农业信贷担保体系建设，扩大“劝耕贷”模式覆盖范围，截至目前，累计授信 2577 万元，发放贷款 52 笔 1856 元。建立农村产权融资贷款保证保险风险补偿机制，市级足额落实配套资金，对贷款如期偿还的新型农业经营主体按国家基准利率 50%给予贴息，市、市财政按 5：5 比例分担。争取省级民营经济发展专项扶持资金 3320万元，市财政按 3:3 配套，增加担保中心注册资本金，市担保中心注册资本金达 5.
6、77 亿元，完善“2523”政银担合作机制，目前在保企业 257 户，在保余额36.6 亿元；安排续贷过桥资金 0.7 亿元，周转 70 笔，扶持企业 55 户，周转贷款金额 30.18 亿元，帮助中小微企业缓解融资难题。优化财政支出结构，持续加大民生方面的投入力度，十三大类民生支出达 20.67亿元，占总支出的 75.32%。高标准实施 57 项民生工程，各级财政到位资金 5 亿元（含市配套 3.5 亿），实际拨付资金 2.2 亿元，惠及全市 75%以上城乡居民，各项民生工程均超序时进度且全面完成。2018 年，我市民生工程年度考核预计在全市县（市）排名第二，与去年持平。实施政府购买服务项目
7、 56 个，预算金额 6277 万元，已超时序拨付 5772 万元。3.蹄疾步稳推进财政改革。一是完善与乡镇、园市分配体制。为逐步理顺市与乡镇事权和支出责任，调动乡镇组织收入和理财积极性，我市于 2018 年 30月份出台政策，对交通运输和建筑施工企业税收实行属地分成，今年 5 月份又将商业服务业一并纳入改革，并出台了乡镇（经开市）税收收入考核激励实施办法，进一步增强了乡镇谋发展的动力，加强了对乡镇（开发市）护税协税工作指导，督促乡镇（开发市）加大工作力度，增强护税协税成效。按期组织召开乡镇财税调度会，了解各乡镇重点税源生产经营状况，及时分析收入形势，改革以来，各乡镇充分利用一切可用资源，落实
8、专班、精心谋划、抢抓时间，规范操作，尽力放大属地分成政策效应，1-11 月份，各乡镇完成交通运输业、商业服务业、建筑施工企业等税收 7252 万元，既增加了税收总量，又增强了乡镇财力基础。二是全面推进市级国库集中支付电子化改革。根据省市统一布置，从今年 5 月份开始，在全市全面推进县市级国库集中支付电子化改革。成立了工作领导小组，明确了具体人员分工，制定了改革方案，按照“蓝图”扎实推进。30 月底市本级全面上线，现正在加紧开发乡镇平台与银行间接口，于 32 月份前上线，以完成全部改革任务。4.高度重视政府债务管理。截至目前，我市政府债务余额 55.6 亿元（其中：一般债务 36.77 亿元；专
9、项债务 18.75 亿元）。债券主要用于交通、水利、美丽乡村建设等民生支出上，有效缓解地方财政压力。日常管理中，将政府性债务纳入预算管理，优先安排还本付息资金，建立政府债务风险预警机制，制订铜陵市义安市政府性债务风险应急处置预案。在严格控制政府债务增长的同时，安排专人定期分析、测算，动态管理，严守两个“30%”底线，确保不被列入债务预警或出现应急事件，牢牢守住不发生市域性和系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险。5.规范和加强国有资产管理。加强行政事业单位国有资产管理，加大闲置国有资产处置力度，严格固定资产核销制。一是开展全市行政事业单位资产年度清查调整工作，按照省财政厅关于报送行政事业
10、单位资产统计报表的通知要求， 安排各行政事业单位对 2018 年底拥有的资产情况开展清查调整工作,抽调专人对各单位填报数据进行认真审核。此次清查调整上报单位 357 个，资产总额为 356207.22 万元，其中固定资产 72777.23 万元。二是在全市开展了 2018年度行政事业单位经管资产及自然资源国有资产统计报告工作。据统计全市行政事业单位经管资产325555.75 万元；自然资源国有资产 755575.56 万元。三是积极盘活国有闲置资产，努力提高国有资产的使用效率，将闲置资产转化为有效资产，确保国有资产处置收益最大化，1-11 月份资产处置收入 677 万元。加强国有企业及国有参股
11、企业的资产管理工作。一是完善国有资本经营预算制度，编制了 2018 年国有资本经营预算，加大预算统筹力度，健全预算约束机制，着力调整和优化支出结构。二是严格依照法律规定履行出资人职责，正确处理好国资委与所出资企业的关系。努力增强国有企业的活力和竞争力，实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。严格规范国有独资、控股及参股企业管理，积极收缴国有资本经营收益，收回牛山矿业股份有限公司股份红利 62.5 万元。，皖江银行投资红利 67.72 万元。妥善处理改制企业遗留问题，加强改制企业资产管理。一是规范已改制企业剩余资产管理，房屋出租实行统一管理，租金收入上缴国资专户管理，330 月份房屋租赁收入 5
12、3 万元。二是严格控制资金审批手续，科学安排、合理使用，优先保证改制企业职工生活费及保险费支出。加强资金调度，灵活使用，330 月份共支付改制企业职工生活费、保险费及改制费用共计 735.2 万元。6.加快发展村级集体经济，完成 36 个“空壳村”脱壳。 2018 年我市连续第三年被省厅列入国家扶持村级集体经济发展试点县（市）之一，分配中央财政项目资金 750 万元。我市 2018 年扶持村集体经济发展试点工作经过试点村申报、乡镇初审、专家评审等程序，报经市人民政府常务会议研究，确定今年扶持村集体经济发展试点村 30 个，具体为：老洲乡 2个（民主、和平整合），西联镇 2 个（加兴、官上），天
13、门镇 3 个（郎坑），钟鸣镇 3 个（狮峰），东联镇2 个（莲西、莲湖整合），胥坝乡 3 个（江滨），顺安镇 3 个（长龙山）。目前各试点村试点项目正在按计划扎实推进。7.扎实做好农业综合开发。坚持以“工程建设出精品、综合开发见成效、农业设施有提升、三农发展得实惠”的目标，切实抓好项目建设。一是全面完成 2018 年度高标准农田在建项目续建任务。2018年在建续建 2018 年度高标准农田项目 5 个。其中：国家园市试点天门镇高标准农田项目，治理 0.56 万亩，投资 720 万元；一般高标准农田项目，治理0.57 万亩，投资 776.2 万元；泉龙谷物合作社领办的高标准农田项目，治理 0.2
14、2 万亩，投资 552 万元。市农发办针对今年农发项目多，任务重，项目建设受连续降雨和建材市场波动等多种客观因素影响，主动作为，多次深入项目市建设现场，狠抓工程进度质量管理。目前，2018 年度高标准农田项目均已全部竣工，三个项目全部通过省级重点监控检查和市级项目总验收。二是全面完成 2018 年度产业化财政补助项目建设任务。2018 年续建产业化项目 5 个，项目计划财政补助 350 万元。项目建设全面实行“先建后补”管理方式，5 个项目全部超额完成计划批复建设任务并完成决算审计和资金拔付。三是积极做好 2018 年度农业综合开发项目前期准备工作。2018 年度农业综合开发高标准农田建设项目
15、规划在东联镇，项目建设总投资为 676 万元。该项目申报审批、初步设计等前期准备工作全部高效完成，项目工程公开招标正在进行，计划 33 月底前完成合同签订、进场施工，年底前完成计划投资任务 50以上。8.全面加强财政财务管理。一是加强“三公”经费管理。坚持厉行节约，严格执行一般性支出压减5%的要求，扎实开展“酒桌办公”专项整治，确保“三公”经费只减不增。3-30 月份，全市公务接待支出 560.02 万元，较上年同期 577.27 万元减少18.25 万元；公车运行支出 562.06 万元，较上年期同期 575.77 万元减少 18.75 万元。二是加强政府性投资项目招标工程控制价审核。今年受
16、理各单位报审政府投资项目共 56 项，送审额 5.18 亿元，市财政审定额为 5.3 亿元，净审减额 727.75 万元，审减率为2.73%，有力增加了对我市政府投资项目管理力度。三是加强惠农补贴监督管理。3-30 月份全市财政补贴农民资金“一卡通”发放计 73 批次，发放补贴对象 77272（户、人），累计发放资金 6732 万元，做到了及时规范准确。四是加强乡镇村财务管理。举办2018 年财政支农政策培训班，对乡镇财政分局人员、村级报账员等基层财务人员实行培训全覆盖。开展了乡镇财政资金管理、村级财务管理专项检查，针对发现问题督促乡镇进一步加强整改，要求乡镇建立和完善财务管理相关制度，认真抓
17、好落实和执行。五是加强财政监督检查（请监督局办理）。出台内部控制基本制度、法律风险内部控制等八个专项管理办法，形成“3+7+23”的内控制度体系。全年开展“三公”经费、预决算公开、盘活财政存量资金等专项检查，下达整改意见书 35 份，收缴各类违纪款项 27 万元。（三）党建和意识形态工作开展情况党建工作开展情况：一是维护党内良好政治生态。继续强化对贯彻党的十九大精神和执行准则、条例情况的监督检查，加强意识形态领域的工作力度，教育引导全局党员干部树牢“四个意识”，做到“五个纯粹”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为
18、核心的党中央保持高度一致。二是坚持惩治腐败高压态势。坚持对腐败现象零容忍，局纪检组强化执纪监督，严防财政干部以权谋私、贪污贿赂、挪用侵占、失职渎职、腐化堕落倾向。三是健全完善惩防腐败体系。继续发挥廉政效能短信等品牌效应，深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育、从政道德和法律法规教育，营造依法理财、清正廉明的良好氛围。四是持续推进财政作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神。盯紧重要节点，着力加强对党风廉政建设和作风建设情况的监督检查，看住具体问题，尤其是公款吃喝、收受礼金等，推进作风建设常态化、长效化，在主动作为上、在履职尽责上、在服务群众上、在廉洁自律上，体现财政部门的良好风貌。意
19、识形态开展情况：一是抓好舆情应对工作。本局分管宣传的领导兼任新闻发言人，明确专人负责监督舆情和处理舆情工作，掌握新闻发言工作和舆情监督管理的方法。加强对宣传干部舆情应对的教育培训，提高应对突发事件的处理能力。二是上情下达，加强宣传力度。组织好党组中心组理论学习会、“党日”活动、“学习日”活动、专题学习研讨活动、党课等各类学习活动，及时传达上级关于意识形态工作的文件，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神及党章党规党纪。三是把意识形态与党建工作结合起来。从开展“三会一课”和抓好组织活动等方面入手，以“党日”活动为载体，制定局党组意识形态工作计划，强化学习教育，提高每位党员干部及教职
20、工增强做好意识形态工作的自觉性，树立正确的政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识。四是规范党员干部网络行为。要求全局党员干部要进一步增强政治鉴别力，不在微博、微信等网络平台发布、转发政治敏感信息或其他具有负面影响的信息，坚持不信谣，不传谣，不妄议中央；要坚持正确政治立场，慎重加入网络微信论坛或群组，在已加入的群组中要时刻注意自己的党员身份；不得通过政务邮箱、微信等网络通讯工具传输涉密信息，处理涉密工作内容。今年以来，尽管我局取得了一些成绩，财政收入持续稳步增长，支出结构进一步得到优化，各项经济和社会事业得到较好建设，但工作中还存在一些困难。一是税收收入增速趋缓，新增可用财力较少，重点项目建设、
21、教师待遇保障等刚性支出骤增，收支矛盾十分突出；二是财政政策和资金的撬动机制和杠杆作用发挥依然不够充分，财政资金使用绩效仍有待提高；三是财务管理和会计基础工作存在一些薄弱环节，执行财经纪律的力度还需加大。二、2019 年工作思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度的目标，遵循“保重点、控一般、促统筹、提绩效”原则，努力建设保障有力、领先创新、规范有序、廉洁高效、充满活力的财政，为奋力开创新时代义安美好幸福新局面提供坚实的财力保障。（一）围绕发展抓落实，突出“三个狠抓
22、”。狠抓收入组织。围绕收入预期目标压实责任、强化措施，深入重点企业走访调研，组织开展部门会商和财政帮联活动，强化征管部门对接，坚持依法征收，应收尽收，重点提高税收占比，注重地方财政收入持续增长，确保高质量完成年度财政收入任务。为全市经济社会发展提供财力保障。狠抓对上争取。充分发挥考核指挥棒作用，把握好政策调整最新动向，将上级政策与义安实际有机结合，谋深谋准谋细项目，提高上级转移支付份额，持续壮大地方可用财力，把政策变成看得见、摸得着的发展成果。狠抓资产盘活。加强组织领导，落实责任，开展调查摸底，强化国有资产统一监管、统筹使用，推进盘活五松城市资产工作，实现保值增值。积极盘活财政存量资金，对收回
23、的财政存量资金，确保用在民生工程、扶贫攻坚等经济社会发展亟需的领域。（二）围绕支持抓落实，突出“三个兑现”。兑现涉企扶持政策。以推进供给侧结构性改革为主线，着力促进实体经济发展。完善产业扶持政策，用好产业发展基金、科技型企业贷款风险补偿资金池，落实“3+7”财政专项资金等各项扶持企业发展的优惠政策，实施精准扶持，鼓励更多社会主体投身创新创业。兑现金融联动政策。深入落实金融支持服务实体经济发展政策，完善政府性资金存贷挂钩办法，全力推进“政银担”合作，继续设立续贷过桥资金，充实担保机构资本金，放大担保倍数，鼓励企业发债和直接融资，支持企业上市挂牌。兑现积极财政政策。积极推进“调转促”，全面落实稳增
24、长举措，严格落实结构性减税和普遍性降费政策，规范涉企收费，降低企业的制度性成本，激发企业活力。（三）围绕民生抓落实，突出“三个着力”。着力推进民生工程实施。牢固树立公共财政理念，继续大力实施民生工程，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。全面启动立项并实施 2018 年度民生工程项目，确保 30月份基本完成全年民生工程建设任务。强力推进民生工程建后管养政府购买服务，形成多方参与的多元投入机制。着力支持农业发展。建立健全财政支持城乡融合发展政策体系，加快实施乡村振兴战略。优化财政支出方向和支出重点，集中财力办大事，把钱用在刀刃上，在保民生、保重点的同时，多做打基
25、础、利长远、建机制、求实效、可持续的事情。规范实施农业综合开发项目，实现工程建设出精品、综合开发见成效的目标。着力支持扶贫攻坚。着力改善城乡人居环境。统筹推进城乡建设，支持美丽乡村建设，加快资金拨付，推动美丽乡村建设出亮点。大力支持交通通畅、绿化提升、节能减排和港口岸线整治工作，着力打造水清岸绿产业优的新义安。（四）围绕作风抓落实，突出“三个强化”。 强化素养提升。坚持以党建为统领，以意识形态为先军，强化干部队伍思想和政治建设。以上级和本单位组织的培训为载体，以干部在线教育和职工专业继续教育为抓手，强化干部职工能力提升。搭建干部成长平台，让想干事、能干事的干部干成事，着力提高干事创业能力，尤其是提高服务发展的能力，全力服务经济社会发展。强化财经纪律。认真落实好党风廉政建设的主体责任和监督责任，严格执行落实中央八项规定，严格“三公”经费管理。严格执行各项财经纪律，加强财政制度建设，进一步扎紧关严制度的“笼子”，及时堵塞财政管理漏洞。强化内部管理。落实工作会商和企业走访制度，主动上门送政策、送资金、送管理、送服务，实现多方共赢。强化课题调研，推进难点问题解决。综合施策，全面提升管理水平和办事效率。
