1、 经济法学 教学课件高等教育出版社第十一章 计划调控法律制度高等教育出版社第一节 计划调控法基本原理第二节 计划调控法的主要制度 本章与其他各章的联系： 计 划法律制度及其原理，是宏 观调 控法律制度及其理 论 最重要的 组 成部分之一。 本章考核要求： 概念： 计 划、国家 计 划、 计 划法；等。 计划法体系等 ； 问题 ：国家 计 划的特征、国家 计 划的分 类 、国家 计 划的地位和作用、我国 计 划法的立法状况、我国 计划法的特征和基本原 则 等， 计 划 实 体法律制度、 计 划程序法律制度、 计 划法律 责 任制度，法国、德国和日本国家的基本 计 划法律制度，法国、德国和日本 计
2、 划制度的 发 展 历程，法国、德国和日本 计 划制度的内容与形式，日本 经济计 划模式的成功 经验 等。 本章教学重难点： 应 用方面的 计 划程序法律制度。本章导语：高等教育出版社第一节 计划 调控法的基本原理一、计划调控与计划调控法二、计划调控权的分配三、计划调控法的调整手段高等教育出版社高等教育出版社一、计划调控与计划调控法（一）计划的概念（二）计划调控（三）计划调控法高等教育出版社一、计划调控与计划调控法计划的概念对于国家来说，计划的重要性更为突出和明显，国家需要通过计划的运用，制定经济和社会发展战略，部署、规划、安排和调控国民经济运行和发展。计划调控计划调控是国家通过制定和实施计划
3、的方法，对国民经济和社会发展活动施加的调节与控制。计划调控法计划调控法是调整国家制定和实施国家计划调控过程中发生的社会关系的法律规范总称。高等教育出版社二、计划调控权的分配计划审批权计划调整权（一）国家权力机关行使计划审批权和调整权国务院行使编制和执行国民经济和社会发展计划的职权国家发改委相应拟定并组织实施执行职责（二）国家行政机关行使计划编制权和执行权高等教育出版社三、计划调控法的调整手段计划法可以通过实体法律规范对计划机构的法律地位和职责、计划的内容、计划的形式、计划的指标体系进行规定来实现。（一）计划实体法计划程序法就是调整围绕编制、审批、实施和监督展开而产生的计划程序关系的法律规范之总
4、称。（二）计划程序法第二节 计划调控法的主要制度一、计划调控实体法律制度二、计划调控程序法律制度三、产业调控法律制度四、投资调控法律制度五、区域规划法律制度六、对外贸易调控法律制度高等教育出版社高等教育出版社一、计划调控实体法律制度（一）确认政府计划调控机关法律地位的组织法国家计划调控任务制度国家计划调控体系制度国家计划调控指标体系制度（二）国民经济和社会发展计划调控法高等教育出版社二、计划调控程序法律制度计划的编制计划的审批（一）计划的编制与审批制度（二）计划实施制度权力机关行政管理机关职能部门社会（三）计划的监督制度高等教育出版社三、产业调控法律制度产业政策是指一个国家或地区为实现其一定时
5、期的经济和社会发展目标，而制定的相应的发展、限制产业的目标以及保障实现这些目标的各项政策所组成的政策体系。（一）产业政策的概念综合性和协调性政策性与灵活性（二）产业调控法的概念和特点国家产业结构发展的长期措施，对战略产业保护和扶持的措施，对衰退产业的调整和援助等；需要重点扶持或重点限制的产业的具体方法，不同产业的管理方针和措施等。产业组织法、产业结构调控法、产业布局调控法、产业技术政策法（三）产业调控法的主要内容高等教育出版社四 、投资调控法律制度（一）投资与计划（二）投资调控法的概念和渊源（三）投资调控法律制度的主要内容高等教育出版社四 、投资调控法律制度投资与计划国家各项投资必须在国家各级
6、政府的计划指导和协调下进行。投资计划是政府对投资活动进行宏观调控的集中体现，是投资管理的基本依据，可以促进经济结构和生产力布局优化。国家的国民经济和社会发展计划要通过包括投资在内的各种建设活动进行落实，投资建设是实现国家发展战略和规划的手段之一。概念和渊源投资调控法就是规范国家投资调控行为，调整国家投资调控关系的法律规范的总称。我国尚未制定统一的投资调控法，而是采取分别立法的形式。主要内容投资主体制度投资管理制度投资责任制度投资程序制度高等教育出版社五 、区域规划法律制度（一）区域规划的概念和内容（二）区域规划法的概念和渊源（三）区域规划法律制度的主要内容（一） 区域规划的概念和内容高等教育出
7、版社概念区域规划是为实现一定区域范围的开发和建设目标而进行的总体计划或部署，是国民经济和社会发展规划任务在特定空间上的落实，是使地区生产力合理布局、各项建设事业协调发展的重要手段与步骤，也是政府进行区域调控和管理，推进区域发展、协调区域关系的重要工具。内容基础设施整合，着重解决重复建设和资源共享问题。空间结构优化，明确空间发展方向和重点，特别是城镇空间布局的方向和重点，解决区域内部特别是跨行政区的协调发展问题。产业结构、经济结构的优化，主要是从全国甚至全球视角，解决区域在全国发展格局中的职能分工和定位问题。土地、水和其他重要资源的综合利用和生态环境保护，使经济社会发展和资源环境协调起来。五是政
8、策措施，通过提出支撑规划实施的政策措施，协调中央与地方、地方与地方之间关系。（ 二 ） 区域规划 法 的概念和 渊源高等教育出版社概念区域规划法是指调整政府在进行区域规划管理过程发生的各种经济关系的法律规范的总称。渊源 我国尚未制定统一的区域规划法，其法律规范的表现形式主要分散在一些有关国土规划、城乡规划、环境和自然资源的法律、法规之中。土地管理法城乡规划法城市规划编制办法环境保护法、水法、森林法、草原法等（ 三 ） 区域规划法律制度的主要内容高等教育出版社区域规划主体制度 区域规划协作制度区域规划调控法制度区域规划程序制度 高等教育出版社六、对外贸易调控法律制度（一）对外贸易和对外贸易法的概
9、念（二）对外贸易法与宏观调控（三）对外贸易预警应急制度是政府宏观调控的重要手段（四）中国 “ 一带一路 ” 愿景与行动规划（一）对外贸易和对外贸易法的概念高等教育出版社对外贸易一个国家 (地区 )与另一个国家 (地区 )之间的商品、技术和服务等交换活动 ,包括进口和出口。对外贸易法国家调整在货物进出口、技术进出口和国际服务贸易中产生的对外贸易管理关系和对外贸易合作关系的法律规范的总称。 中华人民共和国对外贸易法 （二）对外贸易法与宏观调控高等教育出版社对外贸易法所特有的制度措施 ,在保障国家国际金融地位和国际收支平衡 ,保障国家外汇收支平衡 ,实现我国宏观调控目标方面 ,发挥着不可替代的作用。
10、对外贸易法既是国家实施宏观调控的重要法律手段 ,也是实现国家宏观调控目标的法律保障。（三）对外贸易预警应急制度是政府宏观调控的重要手段高等教育出版社我国 对外贸易法 第 49条规定 ,“ 国务院对外贸易主管部门和国务院其他有关部门应当建立货物进出口、技术进出口和国际服务贸易的预警应急机制 ,应对对外贸易中的突发和异常情况 ,维护国家经济安全。 ”（四）中国 “ 一带一路 ” 愿景与行动规划高等教育出版社“ 一带一路 ”愿景与行动1、投资贸易合作是 “ 一带一路 ” 建设规划的重点内容2、资金融通是 “ 一带一路 ” 建设规划的重要支撑3、合作机制是共建 “ 一带一路 ” 的重大举措第十二章 市
11、场规制法的基本理论与制度 高等教育出版社第一节 市场规制法基本理论第二节 市场规制法基本制度 本章与其他各章的联系： 本章是市 场规 制法部分的 “ 小 总论 ” ，是 经济 法 总论 在市 场规 制法 领 域的具体化，是 联结经济 法 总论 和市 场规 制法制度的 纽带 。 本章考核要求： 理解和掌握以下 问题 ：市 场规 制法的 经济学基 础 ，市 场规 制法的 产 生和 发 展，概念、体系和地位，价 值 、宗旨和原 则 ，主体、 权 利、 义务 和 责 任等主要理论 。 本章教学重难点： 产业组织 理 论 、市 场规 制法的 产 生及其原因、市 场规 制法的体系构成、特 别 市 场规 制
12、制度、市 场规 制法的宗旨、市 场规 制法的原 则 、市 场规 制法的 调 整方式、市 场规 制法主体制度、市 场规 制法配置制度、市 场规制法 责 任制度。本章导语：高等教育出版社第一节 市场规制法基本理论一、市场规制法的理论基础二、市场规制法的体系构成三、市场规制法的宗旨和原则四、市场规制法的调整方式高等教育出版社（一）市场、市场竞争和市场规制高等教育出版社1、市场2、市场竞争3、市场规制一、市场规制法的理论基础（二）市场规制法的产业组织理论基础高等教育出版社1、产业组织理论的概述2、市场结构（ 1）完全 竞 争（ 2） 垄 断 竞 争（ 3）寡 头垄 断（ 4） 垄 断3、市场行为4、市场绩效5、三大学派对市场结构、市场行为和市场绩效的观点（三）市场规制法的产生及其原因（四）市场规制法的概念高等教育出版社1、市场规制法的产生2、市场规制法产生的原因1、市场规制法的语词2、市场规制法的调整对象3、市场规制法的定义（一）概念（二）划分标准的同质性（三）市场规制法体系的构造（四）关于特别市场规制制度（五）市场规制法与相关法的关系高等教育出版社二、市场规制法的体系构成
