1、1苏 州 市 市 容 市 政 管 理 局苏州市城市管理行政执法局苏容政发2013 104 号2013 上半年工作总结和下半年工作计划各区城市管理局（城市管理行政执法局），姑苏区住房建设和市容市政管理局，各基层单位，机关各处室：现将2013 上半年工作总结和下半年工作计划印发给你们，请结合各自的工作实际和目标任务，认真贯彻执行。苏 州 市 市 容 市 政 管 理 局苏州市城市管理行政执法局2013 年 7 月 15 日文 件2一、上半年工作总结上半年，市容市政管理全系统认真学习贯彻党的十八大精神，按照市委市政府的部署，围绕打造全国最干净、最整洁城市核心目标，创优提标，负重奋进，真抓实干，圆满完成
2、上半年目标任务。（一）不断深化环境卫生管理，逐步提升城乡干净度。1、焚烧发电三期和餐厨垃圾二期扩容建设顺利实现试运行，生活垃圾填埋场扩建工程竣工投运，生活垃圾填埋场渗沥液处理站升级改造项目移交运行，新增一处建筑垃圾临时归集点，建筑垃圾处置利用项目确定中标单位并正式签订合作文本协议。2、扩大环卫收运体系优化工程覆盖面，动工新建 127 座垃圾收集亭，完成包括大中型扫路车 16 台、大型高压清洗车 4 台、垃圾运输车 4台、二轮巡查电瓶车 55 台、3 吨后压式垃圾车、油污清洗车等在内的采购工作，完成环卫机械化作业服务中心石湖停车基地优化工程总量的 50%。3、完善环卫作业、垃圾运输车进终端、作业
3、企业资信等级评定行业管理规范与制度，开展“春季环境卫生整治行动”，完成 173 个点约 1.56 万吨无主垃圾的清理与 7300 余吨 312 国道周边偷倒、乱倒建筑垃圾、乱堆土方清运工作，指导7 条道路保洁路新一轮环卫作业招标，扎实推进城市综合服务标准化试点工作，对不符合国标要求的 100 余项各类标准进行“转换” 。通 过 每人发放 1000 元春节慰问金、提升商业保险金额和落实环卫工人公积金政策加大市区环卫工人关爱度。4、召开年度3市区生活垃圾分类工作部署会，制定年度行动方案、考核办法、试点小区验收办法，新增 197 个试点小区，启动生活垃圾分类立法调研工作，大力开展分类宣传。5、主动与
4、村庄环境整治办对接，积极参与联合检查 2 次、省级考核 1 次、暗访活动 3 次，认真起草苏州市村庄环境长效管理考核办法、 苏州高速公路、高速铁路沿线环境长效管理考核办法，汇总和明确村庄长效管理相关部门职责分工。（二）不断提高市政设施及建筑立面建设养护水平，逐步提升城市优美度。1、有序推进 85 幢零星居民楼整治建设，目前完成2140 万元货币工程量，相关市政项目建设正按计划实施，平江历史街区 33 条街巷整治工作已完成方案设计，大运申遗整治项目山塘历史街区山塘河（阊门山塘桥至望山桥段）两侧立面整治工程按期竣工。2、完成环体路扩建工程招标工作，积极推进广济路、桐泾南路综合整治，开工大修湄长路、
5、吴中西路和金门路，组织实施轨道交通 2 号线 11 个站点和轨道交通 4 号线 4 个站点交通疏解工程。3、十梓街、带城桥路、吴中西路街景立面提升整治项目 7 月 4 日开标，市容环境零星整治项目进入收尾阶段。4、扎实推进道路、高架、隧道市政设施管养，下达养护维修任务单 360份，办理道路挖掘审批 126 件，修复开挖管线 187 处，获市优质养护片 10 个和市优质工程 1 个，优化更新道路桥梁管理信息系统。5、加强照明设施养护维修管理，维修路灯 8128 只，改造 3条道路和 27 个老新村照明设施，更新路灯 1014 套，平均明灯率4为 99.87%，设施完好率为 95.95%，完成金阊
6、新城、工业园区等照明工程货币工作量 2341 万元，完成 114 项施工图设计，招标采购智慧照明综合管理系统二期技术项目，申报 2013 住建部科技示范工程-苏州市 LED 路灯应用示范项目。（三）不断增强执法管理把控能力，逐步提升市容秩序整齐度。1、清理规范性文件 12 件，不断推进法律文件实效评估，认真执行行政执法监督制度，报备重大行政处罚决定 1 件，审核规范性文件 2 件，做好各类案件移送流转工作，汇编法律法规规章和规范性文件，宣传和普及法律法规，接待群众投诉、咨询 45 人次。2、完善苏州市数字化城市管理绩效考评办法(试行)，对接各区数字城管及便民服务中心，加快建设数字城管三期项目，
7、发挥数字城管监督、指挥、协调作用，集中办理各类市容市政投诉问题 35724 起，办结 34995 起，办理“寒山 闻钟” 论坛帖子 540 件，市城管委及其办公室组织暗访督查等活动，发出工作联系单 10份，整改问题 47 处，集中整治娄花街地区的“脏、乱、差” 等市容环境突出问题 253 处。3、推进违法建设专项整治，自去年 11 月市“ 四大整治四大提升 ”行动动员大会至今，共拆除各 类违法建设 1351 起、288748 平方米，其中，列入集中整治计划的 432 起违法建设中，拆除 307 起，整改 20 起，规范 100 起，总完成率为98%。进行 30 多次大规模的占道经营、无证摊点集
8、中清理整治，联合整治工程车辆带泥行驶和抛撒滴漏行为 22 次，积极推进网格化管理，以路长负责制为重点，加强对主要干道的管控，做好5近 30 起各类重大活动的市容环境保障。4、通过下发意见、召开推进会开展市容管理达标创优活动，验收太仓市 2 条市级示范路；改进市容环境管理红旗街道（镇）考评办法，将一、三季度集中明查改为集中暗查，提高市容秩序的分值权重，优化市容环境管理红旗街道的考核，第一季度姑苏区 4 个街道获得红旗街道称号。多手段综合整治“牛皮癣” ，清理乱涂乱 贴近 98 万多张（处），建议停机 143 只，建立临时性占道（堆物）与交警协同机制，出台相关指导意见，规范便民摊点和疏导点管理，设
9、置 30 处临时性时令瓜果销售点。5、不断提升地下管线管理水平，受理管线建设（挖掘）申请 174 件，发送燃气安全告知单 97 件，完成道路移交 116 件，查处管线违章开挖建设 2 件，道路巡视 3300 公里，发现并处理问题井盖 35 只，起草苏州市区市管道路地下管线管理评优办法，开展弱电集约化管道管理调查研究工作，做好信息系统维护、数据更新、查询服务。（四）不断优化市容市政服务举措，逐步提升市民群众认可度。1、市容市政局行政中心窗口按照“服务 精心、受理诚心、态度热心、处办细心、解释耐心”的“ 五心”标准，推出开辟绿色通道、与交警联合踏勘现场、开展双月度电话回访、召开行政服务恳谈会等创新
10、服务举措，升级改造行政审批系统，实现审批事项全流程网上流转、全过程实时监督和移动终端对行政审批数据的查询访问，建立问题发现反馈机制，提供便民、高效、廉洁、规范审批服务，上半年共受理许可 1619 件，100%提前办结。2、制定沪宁6市区出入口至官渎里一线、苏嘉杭城区出入口周边公益广告详细方案，完善户外广告公开运作机制，组织两场户外广告使用权公开拍卖会，成交金额 4571 万元，统筹安排 31 起大型公益宣传活动，组织安全检查工作。拆除违章广告 522 处、9700 平方米，修复霓虹灯 296 处，做好西出口三座高炮广告安检后的养护工作，强化高速公路沿线户外广告管理。3、不断完善道路停车设施，泊
11、位复线 1400 个，拍卖金门路等 6 个标段 664 个停车泊位，加强停车服务培训、巡查、考核和执法，保持良好停车秩序。研究制定苏州市区公共自行车站点布点规划（20102020），规范苏州市公共自行车建设施工标准，确定姑苏区 2013 年首批拟建站点 43 个。4、办理“两会” 建议提案 80 件（其中主办 33 件、联办1 件、协办 46 件），见面率、办结率、办成率和满意率达到100%。（五）不断加强团队形象建设，逐步提升市容市政管理向心度。1、开展“ 三挂三促 ”活动，加强基层 党组织和党员队伍建设，在选派年轻干部双向挂职交流锻炼，举办青年干部能力提升培训班，做好市容市政系统人才引进及
12、招录，做好绩效工资总量结（测）算管理、年度考核结果使用、技术工人继续教育、技术等级工报考和改制单位退休人员待遇工作，开展劳动竞赛、技术创新、技能比赛等活动，推动精神文明创建，深化志愿服务活动，着重开展“ 一团 干一项目 ”培育工程，激发干部 职工建功立业积极性，3 家单 位被江 苏省住房和城乡建设厅命名为“省级青年文明号” 。72、继续与本地主流媒体合作，围绕工作重点开展重大宣传活动，采编刊发专版专刊 20 期、486 篇次，更新 门户网站信息 1207 篇，策划关爱环卫工人、违法建设专项整治、公共自行车运营三周年和青年志愿 V 站、垃圾分类知识普及专题报道，开通腾讯、新浪两大政务微博，就禽流
13、感疫情与网民线上互动活动，召开桐泾南路综合整治、金门路大修新闻发布会，增强市容市政与社会互动交流。3、推进反腐倡廉建设，细化党风廉政建设责任，开展重点岗位廉政风险防控教育，初审 31 个建设（采购）项目招标文件，进行 9 次政府采购（拍卖）代理机构的抽签，全面加强作风效能和政风行风建设，落实整改存在问题，推动全系统作风建设制度化、常态化。4、完成“建筑垃圾资源化处理” 、“智慧照明”科技项目申报，协调环卫部门参与科普宣传周活动，组织完成街景整治导则规划编制工作。5、加强安全生产和社会管理综治制度建设，排查整改隐患 171 处，认真开展安全生产年和第 12 个安全生产月活动，落实安全生产全国电视
14、电话会议精神，限时整改查出的 4大问题，做好汛期预防准备，全面加强应急管理工作，实现安全生产和社会管理治安综合治理无事故。二、下半年工作计划下半年，我们将积极适应我市行政区划调整新形势，创新思路，转换角色，调整重心，全力以赴，努力发挥组织协调、检查监督、考核评比、示范引领等作用，全面提升我市市容市政管理科学化水平。8（一）加强环卫行业管理和终端建设运营。1、力争建筑垃圾处置消纳终端项目主体工程建成和明年上半年投运，重点做好“加快城市建筑 废弃物 资源化利用” 议案的 办理工作，规范渣土处置行为，实施餐厨垃圾三年期“收集 运输处置” 一体化运行新一轮委托授权工作，协调做好焚烧发电三期项目竣工决算
15、和垃圾处理费政府补贴事宜的协定工作，扎实推进公共卫生间翻改建 26 座、大修 26 座、整新 21 座，翻建洗刷站 14 座，新建 2 座独立式环卫工人休息点。2、加快收运体系优化工作，督促完成245 座垃圾收集亭建设，开工建设迎春路转运站、何山转运站，完成 3 座小规模转运站设备整新工作，同时完成 1200 万元包括新款垃圾转运车、分类垃圾桶、电瓶运输车等在内的政府采购。3、将 149 条地面道路的机械化保洁作业职能下放给姑苏区，认真与相关部门商定作业分配、人员分流、经费测算、资产分配和生产基地配置方案，强化高架环线道路和跨区域机械化作业和统筹管理。4、完成苏州地区环卫行业发展报告（2013
16、）的编制，推动生活垃圾分类试点工作，编制生活垃圾管理办法并推进立法，在 197 个小区和单位开展垃圾分类试点、检查、评比与验收，健全垃圾分类收运与分类处置利用体系，加大垃圾分类社会层面宣传力度，实施环境卫生网格化管理，开展环境卫生集中整治，对 30 家道路作业企业进行资信等级评定，开展环卫从业人员的劳动竞赛和岗位培训，积极推进环卫内部标准化建设并接受市级验收，加强考核管理和运输车辆规范化管理。5、推进市、县市9（区）、镇、村四级管理工作网络的形成，加快建立和理顺村庄环境管理考核机制，建立和完善一套行之有效的考核和管理办法，进一步加大督查力度，加快建立部门协调联动机制，以强大的工作合力和组织保障
17、做好村庄环境长效管理工作。（二）高质量实施市容市政工程建设。1、全面抓好街巷和零星居民楼工程的施工质量、进度、安全文明施工，确保完成 85 幢零星居民楼、33 条街巷立面整治目标任务。2、完成环体路扩建工程范围内房屋的协议搬迁和征收并视体育场场馆建设情况确定开工时间，年底前完成广济路、桐泾南路综合整治工程，吴中西路、湄长路和金门路大修分别于 8 月、12 月完成，做好轨道交通 2 号线桐泾公园等站和 4 号线各站点交通疏解工程施工，改造狮山桥人行道、何山桥桥面及人行道。3、积极倡导“维护为基、管理为本” 的理念，推 进“ 三级巡视”全覆盖、养护维修以片为单位“ 地毯式推进” 的模式，细化养护作
18、业 分类，推进“三新技术”和“信息系统 ”应用，加 强动态管理，检测 30 座中小桥梁及辛庄立交桥，做好石湖大桥桥塔基及钢梁的检测、涂装及装饰，提升市政设施管理养护水平。4、做好十梓街（望星桥至人民路段）、带城桥路、吴中西路（友新路至盘蠡路）道路景观提升整治的施工建设，抓好工程质量、进度、安全文明施工、群众工作等，力争 10月中旬完成主体工程建设。按照即发现即整治原则，继续深入开展市容环境零星整治活动。5、更新改造南环高架等 17 条道路、友联一村等 24 个老新村和 85 处零星楼宇的路灯，大修南门路10等 3 条道路宫灯，完工前塘河北侧（江月路齐门外大街）、平江新城绿色长廊四期、火车站北广
19、场等 71 个景观照明工程，开展“萤 火虫 计 划” 重点解决零星区域无公共照明的问题，接受省住建厅 2013 年绿色城市照明评价检查。6、积极配合市规划局对人民路立面提升进行方案设计，力争年内启动实施第一批改造提升项目。（三）优化发现和解决市容市政问题机制。1、充分发挥好城管委办公室高位协调作用，筹建“市城市管理监督指挥中心” ，完成市、区两级平台和12345服务热线以及环卫、管线、广告、执法、照明、审批等各专业子系统的对接，年内实现“数字城管” 规定的单元网格和事部件在姑苏区范围内的全覆盖，研究城市管理考核新模式，完善苏州市城市管理综合考评办法（试行），规范行业标准，完善和规范“ 数字城管
20、” 操作流程， 强化社会评价功能，引入第三方评价系统，认真处理各类投诉，进一步加大对热点难点问题的协调处理，做到事事有落实、件件有答复，切实提升管理效能。2、把人民路、干将路和三香路（道前街）3条路的市容管理执法职能下放给姑苏区，强化城管执法政策研究、指导服务、统筹协调、监督检查职责，坚持抓早、抓小、抓苗头，着力解决城市管理工作中的难点、热点问题，继续保持城管执法队伍规范化建设在全省领先地位，对违法建设继续保持高度警惕，坚持发现一起、查处一起、拆除一起，保持占道经营、无证摊点挤压态势，组织对重点区域、重点路段进行大规模集中清理整治，进一步强11化工地建筑垃圾源头管理，强化现场监管，采取定点查处
21、、蹲点守候、全天不间断巡查等举措防止运输抛撒和乱倒偷倒行为的发生。3、健全公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策机制，强化领导干部职权法定、权责一致、监督用权观念，对苏州市市区户外广告管理办法（市政府令第21号）进行立法后评估，迎接苏州市市政设施管理条例市人大执法检查，推进行政指导制度化建设，深化行政执法责任制，落实监督制度，推行说理执法，推广运用说理式文书，进一步规范行政行为，加强行政调解规范化建设，从源头化解矛盾纠纷。4、继续开展“天堂杯” 市容管理达标创优竞赛活动，验收上半年申报的市级示范路，力争再创建成功1条以上省级示范路，深化创建市容环境卫生红旗街道竞赛活动，推动环境长效管理的
22、落实，利用临时地块、小空地多开辟一些临时疏导点，做好各类便民摊点的量化考核管理，督促便民摊点的规范经营，大力整治乱涂乱贴，进一步强化市容巡查，提高发现和解决问题的时效性和长效性。（四 ）创 优 市 容 市 政 窗 口 服 务 。1、坚 持 服务更快、服务更优、服务更实，市容市政行政服务中心窗 口 积极争创“ 十佳优秀窗口”和争当 “十佳服 务明星”及“五个最佳 ”等主题活动，扎实推进作风效能建设和标准化建设，主动做好与服务对象的沟通工作，邀请经常性申报审批件服务对象召开恳谈会，设计制作市容市政阳光服务卡，实现市容市政业务一网受理，认真做好窗口日常行政许可（审批）的受理、审批、收费、发证以及投诉
23、、咨询12解答解释等工作，用心擦亮服务之窗。2、落实户外广告专项规划及详细设计，完善户外广告公开运作机制，组织3-4场大型户外广告经营使用权专场拍卖会，规范重大活动户外公益广告的发布与管理，加强户外广告安全检查监管工作，配合做好沪宁高速新区出入口拓宽涉及户外广告迁移工作，加强高速公路沿线户外广告日常巡查，强化考核制度，明确管理责任，完善长效管理。3、拍卖西北街等8个标段414个泊位，对新城区成熟道路实施停车泊位增划，整合现有道路外管停车泊位，实行统一规范、统一考核，对市民合理停车诉求争取能划则划，进一步加快市场化运作进程，逐步扩大停车服务公司队伍，建立停车服务企业信誉档案，实施责任明、范围清、
24、责任到人的网络化管理，严格考核标准，公示考核结果，落实奖惩制度，不断争创停车服务品牌。进一步完善苏州市区公共自行车站点布点规划（20102020），配合轨交2号线、金阊新城公交建设完善姑苏区公共自行车网络，进一步推进吴中区、高新区、园区、吴江区以及相城区公共自行车项目建设，力争实现年内新增600个站点任务，积极协调落实有关经费，督促运营公司与吴江区公共自行车系统对接，修订公共自行车监督考核办法，确保我市公共自行车系统的整体规模和服务水平继续保持全省领先。4、继续开展弱电集约化管道管理调查研究，做好信息系统维护与数据更新，使地下管线数据入库率达100%，做好道路开挖审核，加强对路面开挖施工现场的
25、管理，落实燃气管道安全告知制度，加大管线违法建设行为的巡查13监管力度，确保地下管线安全。（五）塑造和展现奋发有为的精神风貌。1、突出抓好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，做好体制编制调整和人员配备工作，抓好组织人事、干部教育培训和事业单位绩效工资管理工作，继续开展市容市政系统系列劳动竞赛、技能比赛、文体竞赛活动，做好夏季慰问，通过文明创建不断提高社会认可度和满意度，努力打造市容市政系统志愿服务品牌，组织实施“ 青春圆梦 ”青年苏州提升工程。 2、开展城市综合服务标准化第二批试点，对在研的科研课题进行结题和总结，有序推进今年新申报的建筑垃圾和智慧照明项目的研究工作。3、尝试运
26、用公共微信平台、微博互动、公交移动电视、手机应用小软件、社区电子屏等新载体扩大宣传的针对性和趣味性，加强舆情收集、研判和处置，深入开展与报纸、广播、电视、杂志、网络等各媒体的整合宣传，积极向主流媒体尤其是省级以上媒体提供影响大、分量重的宣传报道素材，加大省级以上媒体的见稿率，扩大苏州市容市政工作的影响力。4、深入贯彻执行中央纪委和省、市纪委工作部署，结合市统一开展的“ 清风行动” ，突出抓好廉政教育、风险防控、监督检查等重点工作，推进反腐倡廉建设取得新成效。以改进服务、落实制度、规范行为、提升形象为主要内容，不断深化作风效能和政风行风建设。5、认真做好防汛、防台、防雷、防暑降温和防雨雪灾害天气的“ 五防” 工作，继续认真落实安全生产责任制，加强各生产作业基地的安全消防工作，加强应14急预案演练、应急队伍建设和应急物资储备管理，做好防恐反恐等综治管理工作。抄 送 ：市 委 办 公 室 ，市 人 大 办 公 室 ，市 政 府 办 公 室 ，市 政 协 办 公 室 。苏州市市容市政管理局 2013 年 7 月 15 日印发
