1、党员活动日制度一、以支部或党组织为单位，每月 25 日左右为统一的党员活动日是，每位党员都应按时参加，确有特殊情况，不能参加的，必须履行书面请假手续。二、党员活动日由支部根据情况，通知召开支部大会，党小组会、民主生活会或者上党课，形式和方法可灵活多样。三、每年年初，支部召开支委会，研究制定全年党员活动计划，每次活动前，支部书记（或指定专人）认真做好准备，按照计划和当前工作确定活动主题，做到理论联系实际，确保活动效果。四、认真做好活动日记载，及时整理活动的内容、做法和收获，并反馈给上级党组织。五、每年年终做好总结，并将全年的活动情况向支部大会通报。民主生活会制度一、支部坚持半年召开一次民主生活会
2、，由书记主持，每个党员不论职务高低，都必须积极参加，不得无故缺席。二、民主生活会召开前，要注意调查研究，广泛收集各方面的意见，同时根据掌握了解的情况，确定解决一两个重点问题，并将日期和议题提前通知。三、民主生活会要充分发扬民主，畅所欲言，体现党内生活的思想性、原则性，因故缺席的可提交书面发言。四、支部委员和党员领导干部，要以身作则，带头和引导党员相互间开展批评和自我批评，确保达到纠正失误，增强团结的目的。五、认真做好民主生活会记载，教育党员对会议内容注意保密。民主生活会的情况及时向上级党委书面报告。民主生活会上检查和反映出的问题，要认真加以解决。党员联系户制度一、每个党员都要牢记党的全心全意为
3、人民服务的宗旨，积极参加联系活动。凡具备一定条件的党员必须从实际出发，着力于扶贫帮困，联系 1-2 户群众。二、党员要努力提高自身素质，带头学用科学技术，增强带头致富、带领群众共同致富的本领和能力。平时注重深入农户，认真开展传、帮、带活动，确保联系效果。三、联系党员负责，及时向联系户宣传党的路线、方针、政策，进行法制、形势教育，了解他们的思想、生产、生活情况，及时向党组织和有关单位反映的意见和要求。四、联系党员要力所能及地帮助联系户解决生产、工作、生活中的困难，进一步密切党群、干群关系。五、支部要将党员的联系情况和效果作为考察党员发挥先锋模范作用的重要内容，坚持每季集中检查汇报一次，总结推广好
4、的经验，扩大联系范围，提高联系质量。六、支部每年就党员联系户工作认真进行总结，年度达标的可重新选择联系户对象，效果显著的，报上级党组织进行表彰。党费缴纳管理制度一、 每个党员必须自觉履行义务，按期向党组织缴纳党费。二、缴纳党费的标准要严格按区委组织部印制的党支部工作记录簿上所述的标准，每个党员要足额上缴。三、党员不得超过六个月不缴党费，否则按党章第九条规定作自动退党处理。四、负责收缴党费的同志要认真做好记载并按时上缴，不得截留或移作他用，每年向支部大会公布党费缴纳情况。民主评议党员制度一、民主评议党员工作，在上级党委领导下，结合处置不合格党员工作，以支部为单位，每年进行一次。二、按照民主评议党
5、员的总要求，党支部要事先了解党员情况，结合本地实际，确定评议党员的具体内容，并做好必要的准备工作，避免仓促从事。三、在评议中，重点抓好学习教育，自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等五个环节，方法要简便易行，时间要相对集中。四、民主评议党员应围绕提高效果开展多种形式，可采取上评下、下评上，群众评党员，党员评支部等。五、认真填写民主评议党员登记表，及时形成上报有关材料。调解工作任务、纪律、原则一、调解工作任务：调解民间纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规、政策教育公民遵纪守法，尊重社会公德。二、调解工作纪律：1、不得徇私舞弊；2、不得对当事人压制、打击报复；3、不得侮辱、处罚当事人；4、不得泄
6、露当事人的隐私；5、不得吃请受礼。三、调解工作原则：1、依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、规章没有明确规定的，依据社会公德进行调解。2、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。3、尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。4、工作方针：调防结合，以防为主。四、调解工作方法：1、实事求是，依法办事；2、深入群众，调查研究；3、充分说理，耐心研究；4、调查方式：因地制宜、因时制宜、因人制宜；5、密切联系，争取多方面的支持配合；6、着眼治本，调解与预防相结合。村委会档案管理制度一、建档内容（一）五个记录本1、村委会会议记录本（每月至少一次）2、村民会议（民主活动
7、日）记录本（每半年一次）内容：总结表彰半年、全年工作及每年村委会向村民会议所做的工作报告，讨论决定涉及村民利益的村务大事等。3、村民代表会议记录本（每季一次，每年四次）4、村务公开、民主理财记录本；5、兑现村民自治章程记录本6、村级组织花名册（1）组织名称：村党支部、村委会及下属委员会、村民代表会议、村民小组长，村务监督小组、民主理财小组等组成人员。（2）内容：姓名、性别、年龄、政治面貌、职务、任职时间、组别。（二）六种资料1、上级有关村民自治方面的文件、通知、宣传材料等资料；2、民主选举资料（1）有关选举的文件、通知、宣传材料等（2）村发布的选举公告（3）村选举委员会组成人员名单（4）选民登
8、记册（5）村级组织花名册（村委会及下属委员会、村民小组长、村民代表等）（6）选举结果报告单（7）选举工作总结（8）海选提名票（9）预选票、委托投票书（10）选票3、村民代表民主评议村干部资料（每年一次）按照遵纪守法、本职工作、模范作用、廉洁奉公的内容分别记分并汇总结果。4、实施自治章程方面的资料：（1）自治章程打印成册，每户一册（2）村委会与各农户签定的实施自治章程合同（3）实施自治章程的奖惩情况，如评选十星文明户及违反章程的处罚情况等5、综合方面的资料（1）民事调解登记；（2）帮教对象谈话记录；（3）逮捕、判刑、劳教人员登记；6、村务公开、民主理财方面资料（1）村务监督小组、民主理财小组名册
9、（2）村务公开档案（三）档案管理要求（1）专人专柜管理，每个村要建立专柜，批量派专人进行专门管理；（2）档案管理必须每年进行一次，分类分年装订成册；（3）档案字迹要工整清晰，要用碳素墨水记录，以易于长期保存。集体资产管理制度1、会计服务站负责对村组集体资料的管理；2、集体资产包括村组的货币资产：有价证券、固定资产、集体土地资源及水资源等。3、设立资产台帐，明确保管人和寅保管责任，至少每年盘点一次，资产使用及运行情况必须延伸跟踪，防止资产的流失和浪费。4、依法管好集体资产，集体资产实行扎口管理，促进集体资产保值增值。5、固定资产由变卖和报废处理，必须由村两委会讨论，经镇经管站审查，报镇分管负责人
10、审批后执行。民主评议村干部制度1、村委会班子及其成员的工作，都要由村民代表会议进行民主评议和民主测评，评议和测评结合年终工作总结每年进行一次。每次评议前，村民代表要广泛收集民对村干部意见，使评议力求客观公正。2、评议内容主要是：村干部的德、能、绩，包括政治表现、廉洁自律情况、工作成绩等。3、评议形式：评议中，村委会班子成员都要作述职报告，再采取无记名测评，由评议者评出称职或不称职。4、评议或测评结果与村干部当年资金和年终报酬挂勾，并记入个人档案。村务公开制度一、以法律、法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，从农民群众普遍关心的涉及群众切身利益的实际问题实行村务公开，民主管理。二、村成立村
11、务监督小组，由村民代表会议推选 5 名村民代表组成。组长由非村两委会成员担任。三、村务分开的内容和时间：1、村委会成员分工与报酬公开（每年年初一次）2、村财务收支情况公开（每季度一次）3、上交各项税费和提留公开（每年年初一次）4、义务工日和劳动积累工日的分摊和使用公开（每年初和年底各一次）5、人口与计划生育政策及目标的落实情况公开（每年一次）6、优抚救灾救济款物的发放情况公开（每批一次）7、土地征用、宅基地使用情况公开（每批一次）8、各业承包合同公开（每年一次）9、享受最低生活保障救助对象公开（每批一次）10、重要村务决策公开（每项一次）四、公开的程序1、公开前应提交村两委会讨论，村务监督小组
12、审核签字后，由村委会公开；2、公开后要认真听取村民的意见，及时解决和解释群众在村务公开中反映的问题。五、公开的形式主要采取村务公开栏公布，同时可利用广播、手册召开村民会议或村民代表会议等形式公布。计生工作管理制度1、加强计生工作的宣传。转变群众生育观念，每月 5 号为计生活动日。2、加强孕情管理，建立“双月查、当月清”的制度，重点人员还要妇检一次发现计外孕，处理不过夜。3、加强基础管理，落实节、绝育措施。对照顾生育二胎的妇女生育后三个月内一律进行结扎，推广产后 42 天上环，确保上环率达100%。4、加强药具管理，坚持计划发放，对少数育龄妇女确因不能上环，采用避孕药具进行避孕，专线人员做到每月
13、发放到位，并随访一次。5、加强信息管理，村每月 24 号召开一次专兼职人员汇报会议。6、加强流动人员管理，按“五定”要求签定好外出人员合同（即：定外出地点，定节育措施，定检查时间，定保证金，定联系人）。每年回村两次，每次间隔不得超过六个月。抓“五定”合同的落实。7、加强帐册管理，做到一事一记，利用计生帐册指导工作。8、加强婚育管理，搞好“两证”发放工作，对到龄结婚青年先领结婚证后结婚；凭结婚证、身份证、婚前体检证领到镇计划生育科领取生育卡，怀孕三个月内到镇计生办换取准生证，持证生育。杜绝无证结婚，无证生育的现象，一旦发现早婚早育按计生条例规定严肃查处。9、加强计生合同管理。已婚育龄夫妇应签定计
14、生合同，合同率达 100%，并充分运用合同加强基础管理。社会保障制度一、村委会制定完善的优抚规定，全年不少于召开 2 次拥军议事会，努力为军属做好事，办实事。全年不少于 2 次走访军属户，按年度按额兑现优抚金，退伍军人所在生产组的招开优先安排。二、五保供给按镇政府文件规定，实行以镇统筹，镇级负担的保障办法。五保户的基本生活不低于一般村民的标准，在实现老有所养的基础上，逐步实现老有所乐。三、社会救济，各村民小组每年按总收入的 3%左右提取公益金，用于照顾缺乏劳动力或天灾人祸而生活困难的贫困户，同时村委会对国家下达的社会减免和社会救济款及时分配发放到户。民调、治安工作制度一、负责本村社会治安综合治
15、理工作，采取多种形式向村民宣传法律、法规、增强法制观念。二、组织村民、护村员、联防队员进行治安防范和执勤巡逻，积极开展创建安全合格村活动，增强防范意识，提高群防群治能力。三、及时掌握本村、村办工厂内的治安情况，向村民进行防盗、防破坏、防火、防治灾害事故的“四防”教育，定期检查，抓好落实。四、教育村民检举揭发坏人坏事和各种违法犯罪活动，协助公安机关做好案件的侦破工作。五、督促村民遵守户口政策和有关规定，对本村人口情况底数清楚，协助公安机关做好暂住人口管理工作。六、积极贯彻“调防结合，以防为主”的方针，及时、正确地调解纠纷，尽量做到预防，减少甚至避免纠纷的发生，维护社会的安定。民兵工作制度一、认真
16、抓好民兵组织的“三落实” ，努力提高民兵的政治、军事素质。二、加强民兵的思想政治工作，组织民兵学习党的路线、方针、政策和军事知识，基于民兵全年集中性教育不少于 4 次，普通民兵集中性教育不少于 2 次。三、抓好民兵整组工作，搞好民兵军事训练，每年都要对民兵轮训一次。四、积极完成上级交给的征兵工作任务，为部队输送合格人才。五、组织民兵积极投身到两个文明建设，办好“民兵之家” 、民兵岗位立功成才。六、主动积极地向党支部回报工作，每季度回报一次。共青团工作制度一、正常“三会两制一课”制度，团支部委员会议每两个月召开一次，团员大会每季度召开一次，团小组会每月召开一次，一年一次民主评议团员，坚持年度团员
17、注册，团课每月一次。二、加强对团员、青年教育和管理，健全团的组织生活，了解和反映团员、青年的思想、要求、监督团员切实履行义务，保障团员的权利不受侵犯。三、坚持标准，保证质量，积极发展新团交响曲，每年发展的团员要达到青年数 10%。四、紧密围绕经济建设中心，针对青年特点，积极开展团工作，组织和带领团员青年岗位成才、建功立业，争做致富带头人。五、切实加强团员青年的思想政治工作，组织团员青年学习党的路线、方针和政策以及团的业务知识，引导他们树立共产主义的世界观、人生观，在实践中成为“四有”新人。六、主动积极地向党组织回报团的工作，每月向党组织回报一次。村行政工作目标责任制一、村民委员会必须确定行政工
18、作为经济工作服务的方针，在镇人民政府的指导下，帮助下，在村党支部的领导下，围绕党的方针和经济建设这个中心，积极承担服务与协调，支持组织村民发展生产、改善生活。二、加强文明村建设步伐，为经济建设创造良好的外部环境，继续做好主要道路的管理，加强水、电配套设施的投资的建设，办好合作医疗、提高医疗保健的服务质量，积极开展多种形式的健康有益的文体活动。三、净化村民的思想意识，陶冶村民的思想情操，广泛开展“三提倡” 、 “三反对” 、创“五好文明家庭” 、 “十星级文明户”等活动，搞好新时期的新思想、新道德、新风尚，活跃农村文化生活，营造一个文明和谐、欢乐、安定的社会氛围。四、进行普及法律知识、常识的宣传
19、教育，提高村民的法制观点意识，提高村委会干部依法治村的管理水平，加强土地的管理保护好集体耕地，控制和及时查处纠正违纪违法的行为的发展。五、贯彻计划生育基本国策，坚持控制人口生育，不得突破市、区、镇下达的生育指标，充分发挥共青团、妇联、计生协会等组织的协会作用，继续保持无计划生育怀孕，无计划外超生，无不领独生子女证的“三无”现象。六、关心妇女、儿童的身心健康，切实保障老人和儿童的合法权益，积极主动地为妇女、儿童、老人和军属办好事、办实事，树立社会主义的新道德观。七、加强治安保卫和人民调解工作，形成群防群治，综合治理，建好工作网络，抓好督促检查，坚持自我管理，自我教育的方针，及时查处，调解各类治安
20、案件、民事纠纷，提高结案，调解成功率，减少和力争矛盾不上交。村委会工作制度1、村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村委会对全体村民负责。2、村委会应在国家法律、法规和政策规定的范围内开展活动。3、村委会成员应认真学习科学文化知识，及时掌握党的路线、方针、政策。4、村委会应在镇政府的指导、支持和帮助下，完成国家下达的各项任务，办理好有关本村的各项事务，履行法律所规定的各项职责。5、村委会要尊重村党支部的领导和核心地位，正确处理好与其它村级组织之间的关系。6、村委会各工作委员会在村委会领导下要做好各自的本职工作。7、村委会召开和主持的各种会议，要有专门的记录。8、村委会决
21、定问题时，采取少数服从多数的原则。村委会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，不得强迫命令，不得打击报复。9、村委会的各项村务和经济活动必须实行公开，收支帐目按期公布，接受村民监督。10、村委会成员必须艰苦奋斗、廉洁奉公、办事公道、热心为民服务。村委会工作学习制度1、村委会要自觉接受村党支部的领导和镇政府的指导，认真贯彻执行上级党委的方针、政策、协助镇政府完成好国家纳税、计划生育等任务。2、村委会要向广大村民宣传国家的法律法规和党的方针、政策，增强村民的法律意识和国家观念、集体观念。3、制订本村三个文明建设远近期规划，并组织实施，搞好本村的生产建设、社会福利、文教卫生、计
22、划生育、治安调解等工作。4、村干部实行定岗定责、工资报酬与工作成绩挂勾。5、村委会实行每月集中学习一次，主要学习党和国家的方针政策、法律法规。6、村委会做到每月召开一次办公会议，研究日常村务工作，必要时可随时召开。7、村委会应建立文书档案，明确专人负责管理，不得遗失。村民会议制度1、村民会议由本村 18 周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当由本村 18 周岁以上的过半数参加，或者有本村三分之二的户的代表参加。村民会议的决定应当经到会人员过半数通过。2、村民会议由村民委员会召集和主持，每年至少举行两次，有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。3、村民会议行使下列职权：（1）依照法律、法规规
23、定选举、罢免村民委员会成员。（2）听取并审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员工作。（3）讨论决定本村经济和社会发展规划和年度计划。（4）制定、修改村民自治章程、村规民约。（5）撤销或者改变村民代表会议、村民委员会不适当的决定。（6）讨论决定本村享受误工补贴的人数及补贴标准。（7） 中华人民共和国村民委员会组织法规定属于村民会议行使的其他职权。4、每次村民会议应安排专人记录（注明时间、地点、主持人讲话或发言内容、决定的问题及表决情况）并长期保存。村民会议形成的决议，村委会和全体村民要认真贯彻执行。村民委员会议事会制度一、村民会议制度1、村民大会由本村 18 周岁以上有选
24、举权和被选举权的村民参加，或由每户派代表参加，并由村委会召集和主持，每年召开 1-2 次，特殊情况，如有五分之一有选举权的村民建议，立即召集，并讨论村民们提出的选举、撤换、补换、补选村民委员会成员等重大事件。2、村民会议的决定，由过半数的村民或过半数的户代表通过。3、召开村民大会要向全体村民报告半或一年中的工作情况和总结。二、村民代表会议制度：1、村民代表会议行使村民会议授予的职权，是决策本村事务的权力和机构。2、村民代表由村民小组民主推荐产生，一般每 5-15 户推荐 1 名，一个村民小组不少于 4-5 名。村委会成员、党支部成员、村民小组长和本村的各级人民代表为当然代表。3、村民代表应具有
25、一定的政治觉悟和参政议政能力，坚持原则，办事公道，热爱集体，关心群众。4、村民代表任期与村委会相同，每届三年，可连选连任，出缺时，应及时补选。5、村民代表会议行使下列职权：（1）讨论决定本本经济建设、社会发展规划和年度计划；（2）听取和审议村民委员会的工作报告；（3）听取和审议村财务收支情况报告；（4）讨论制定村规民约；（5）选举和撤换村民委员会的成员；（6）改变和撤换村民委员会不适当的决定；（7）讨论决定或其它涉及村民利益的重大事项。6、村委会应在村民代表会议召开前，将会议内容通知各位代表，代表应广泛听取村民意见。7、村民代表会议讨论的内容不得与法律、法规、政策以及村民的根本利益相抵触。8、
26、村民代表会议的决定须经应参加会议人数的过半数通过，方能生效。9、村民代表会议由村委会召集和主持，每年至少举行二次，有五分之一村民提议，应及时召开。10、村委会应及时利用广播和村务公开栏向村民公布村民代表会议讨论和决定的内容。三、村委会干部会议制度：1、村委会成员会议，至少每月一次，总结上个月的工作，研究布置下个月的工作。2、下设委员会成员会议，每月至少召开两次，交流总结年月工作情况，找出存在问题，商讨解决对策。3、本制度制订之后，村委会干部必须认真执行，每召开一次会议，保证参会率达 9%以上，年终按签到簿考核工资、奖金。四、村民小组会议制度1、村民小组议事会议，由村民小组组长召集和主持，不定期
27、召开。2、要传达上级和村委会的精神，村委会需要做出重大村务决策，要各组讨论、修改。3、要认真完成村委会交给的各项任务，并向村委会反馈村民的意见和要求。村民代表会议制度一、村民代表会议受村民委员会委托，行使村民会议职权，村民代表会议由村民代表、村两委会成员、村民小组长、在本村的镇以上各级人大代表和政协委员组成。二、村民代表由村民小组按每 5 至 10 户选 1 名的比例推选产生，任期与村委会成员相同，每届任期三年，可连选连任。三、村民代表会议由村委会召集，每季度召开一次，特殊情况或有三分之一以上的代表提议，也可临时决定召开会议。出席村民代表会议人数不得少于应到人数的 80%。四、村民代表会议讨论
28、决定村民会议授权的事项，但罢免、补选村委会成员，兴办公益事业需村民集资，必须召开村选举大会或村民会议通过。五、村民代表会议的决定，由到会总数三分之二以上通过才有效。六、凡村民代表会议决定的重大事项，都要公布于众、任何人不得擅自改变，如执行中发现问题需对某些内容变更时，必须提交下次村民代表会议修改。七、做村民代表会议记录（注明时间、地点、主持人、会议内容及表决情况）并长期保存。民主选举制度1、村民委员会由主任、委员共七人组成。村民委员会每届任期三年，届满必须及时举行换届选举。2、村民委员会主任、委员，由村民直接选举产生。任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。3、村民委员会的选举，由
29、村民选举委员会主持，村民选举委员会成员由村民代表会议推选产生。4、选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名最初候选人，获得提名票数较多的最初候选人参加预选；村选举委员会应及时召开村民会议或村民代表会议对最初候选人进行预选，正式候选人以无记名投票方式，按得票多少确定。各项职务的正式候选人人数应当比应选人数多一人。5、选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效，候选人获得参加投票的村民的过半数的投票，始得当选。6、选举实行差额选举、无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，设立秘密写票处。7、村民委员会选出后，村选举委员会及时报镇政府和区民政部门备案，并将选票和选举资
30、料整理建档。镇人民政府给新当选村委会成员颁布发由省统一制作的当选证书。8、罢免村民委员会成员可以由本村五分之一以上有选举权的村民联名提出罢名理由，并经有选举权的村民过半数通过。村干部廉洁自律制度为促进村干部依法办事的自觉性，加强干部队伍的廉政建设，牢固树立公仆意识，特制订本制度。1、带头遵守国家的法律、法规和本村的各项规定。做到学法、懂法、知法和守法，严格依法照章办事。反对有法不依、有令不行、有禁不止、有章不循。2、坚持集体领导与分工负责结合的原则。做到分工明确，各尽其责，齐心合力，相互配合。反对家长制，一言堂，各行其事，独断专横。3、勤政廉洁，严于律己。做到正确运用职权，不以权谋私，不搞特殊
31、化。反对滥用职权，谋求私利。4、秉公办事，平等待人。做到讲原则，不护短，不循私情。反对循私舞弊，任人唯亲。5、大公无私，克己奉公。做到关心集体，以村为家，吃苦在前，享受在后，事事处处作群众的表率。反对多吃多占，假公济私。6、坚持走群众路线，关心群众生产生活。做到有事同群众商量，帮助群众排忧解难，走共同富裕的道路。7、坚持团结同志，联系群众，开展批评和自我批评。做到襟怀坦荡，光明磊落，反对打击报复。8、加强对子女、亲属的思想教育，做到对子女、亲属严格要求，反对依仗权势当特殊公民。9、自觉接受群众监督和群众评议，做到对违法乱纪的干部认真查处，结果公开，反对官官相护。村委会干部守则一、认真学习邓小平理论，坚持四项基本原则，坚持贯彻执行党的方针、政策。二、服从组织上的分工、秉公办事、廉洁奉公、不谋私利、积极完成上级布置的各项任务。三、工作有较强的事业心，关心群众的疾苦，积极为村民提供产前、产中、产后的服务。四、带头遵守执行村规民约和村委会的各项工作制度，凡是要求村民做到的，村委会干部首先带头做到。五、密切联系群众，遇事同群众商量，虚心听取群众的意见和建议，并及时向党支部反映群众的意见和要求，办事公平，接受群众监
