1、编号：CA/A07-CX-049-2015 批准： 吴绍明集团公司战略管理规定2015 年 6 月 30 日发布 2015 年 6 月 30 日实施中国第一汽车集团公司 发布前 言为科学谋划集团未来发展，提高战略规划的科学性和前瞻性，确保集团战略目标实现，在总结原战略管理程序 （CA/A03-CX-032-2011） 、 总体规划管理程序 （CA/A07-CX-006-2003） 、 战略规划管理实施细则（CA/A07-CX-023-2014） 、 战略梳理管理程序 （CA/A07-CX-026-2014） 、战略专题管理程序 （CA/A07-CX-027-2014）运行实践的基础上，制定了集
2、团公司战略管理规定 。本规定进一步完善明确了党委常委会、总经理办公会、规划委员会及相关各部门在战略规划管理实施中的职责，细化了集团中长期战略规划、三年中期事业计划等业务流程，使文件更具有可操作性。本管理规定是集团公司管理体系文件之一。自本管理规定发布实施之日起，原战略管理程序 （CA/A03-CX-032-2011） 、 总体规划管理程序 （CA/A07-CX-006-2003） 、 战略规划管理实施细则 （CA/A07-CX-023-2014） 、 战略梳理管理程序 （CA/A07-CX-026-2014） 、 战略专题管理程序 （CA/A07-CX-027-2014）废止。本管理规定由集团
3、公司规划部提出并归口。本管理规定由集团公司规划部负责起草。本管理规定起草人：丁玉波、王文君、王庆丹、姜乙洋、娄宇泽。战略管理流程图YN规 划 部 /经 营 控 制 部党 委 常 委 会注：、请见后续相关流程图YY责任者 流 程 描 述YYY战略基础研究审议批准NN发布战略研讨工作方案Y战略专题研究制定集团中长期战略规划（企业战略/品牌战略/产品规划等）审议研讨编制子公司三年中期事业计划/战略预算审议/批准编制战略规划文件编制战略预算报告批准战略规划 /战略预算实施战略规划实施评估 NN战略研讨策划发布集团中长期战略规划批准N规 划 部 /营 销 管 理 部各 相 关 单 位规 划 部规 划 委
4、 员 会党 委 常 委 会规 划 部规 划 部 /各 相 关 单 位规 划 部 /各 相 关 单 位规 划 委 员 会战 略 研 讨 会规 划 部规 划 部 /经 营 控 制 部/各 子 公 司规 划 部 /经 营 控 制 部/各 相 关 单 位子公司内部研讨党 委 常 委 会总 经 理 办 公 会规 划 部 /经 营 控 制 部/各 相 关 单 位战略专题研究流程图规 划 委 员 会战略专题征集规 划 部 /专 题 研 究 单 位责任者 流 程 描 述五 年 规 划 指 导 纲 要 高 层 提 出 子 公 司 及 职 能 部 建 议制 定 战 略 专 题 研 究 工 作 方 案批准审议编制集
5、团战略指导意见及新业务发展意见研讨制定集团中长期战略规划发布战略研讨工作方案NYN批准YYN规 划 部规 划 部 /各 相 关 单 位规 划 部规 划 委 员 会高 层 研 讨 会规 划 部党 委 常 委 会规 划 部 /各 相 关 单 位发布集团战略指导意见及新业务发展意见规 划 部战 略 专 题 研 究战略规划/战略预算实施流程图管 理 部规 划 部党 委 常 委 会责任者 流 程 描 述集团中长战略规划子公司三年中期事业计划/战略预算年 度 任 务 落 实提 出 年 度 绩 效 考 核 重 点 建 议（ 制 修 订 集 团 战 略 地 图 ）战 略 绩 效 管 理年 度 预 算 工 作战
6、略规划实施评估经 营 控 制 部各 相 关 单 位规 划 部 /各 相 关 单 位战略规划实施评估流程图规 划 部 /各 相 关 单 位规 划 部 /各 相 关 单 位责任者 流 程 描 述战略规划实施规 划 委 员 会党 委 常 委 会规 划 部编 制 战 略 规 划 实 施 评 估 报 告审议N批准批准下 一 轮 战 略 规 划 制 定YYN1 适用范围本管理规定适用于集团公司战略规划的制定、研讨、实施和评估等一系列规划管理工作。2 术语和定义2.1 战 略 规 划战 略 规 划 是 企 业 根 据 经 营 环 境 及 自 身 发 展 需 要 制 定 长 期 目 标 并 将 其 付诸 实
7、施 的 一 系 列 规 划 管 理 活 动 。 包 括 ： 战 略 制 定 、 规 划 方 案 制 定 （ 战 略 转化 ） 、 战 略 规 划 实 施 及 实 施 评 估 。2.2 战 略 基 础 研 究战 略 基 础 研 究 是 指 为 科 学 制 定 企 业 战 略 规 划 ， 对 企 业 所 处 的 内 外 部 环境 进 行 的 系 统 研 究 与 分 析 ， 旨 在 发 现 未 来 的 发 展 机 会 ， 并 根 据 自 身 把 握 机会 的 能 力 ， 来 确 定 企 业 未 来 的 发 展 方 向 。 战 略 基 础 研 究 是 战 略 管 理 的 重 要环 节 ， 是 制 定
8、战 略 规 划 的 开 端 。 具 体 包 括 ： 宏 观 经 济 分 析 （ 含 与 汽 车 关 联产 业 的 分 析 ） 、 政 策 环 境 分 析 、 市 场 环 境 分 析 、 竞 争 对 手 分 析 、 内 部 环 境分 析 、 高 层 战 略 思 维 分 析 等 。2.3 战略专题战 略 专 题 是 企 业 为 谋 求 长 期 发 展 需 要 解 决 的 一 些 课 题 ， 这 些 课 题 来 源于 企 业 经 营 环 境 的 变 化 、 发 展 战 略 的 需 要 等 方 面 ， 其 研 究 结 论 将 对 战 略 规划 的 制 定 、 转 化 和 实 施 起 到 指 导 作 用
9、 ， 并 最 终 促 使 企 业 战 略 目 标 顺 利 达 成 。2.4 企 业 战 略企 业 战 略 是 企 业 面 对 内 外 部 环 境 ， 提 出 发 展 原 则 和 思 路 ， 明 确 发 展 目标 及 实 现 路 径 。2.5 品 牌 战 略品 牌 战 略 是 企 业 聚 焦 研 发 、 生 产 、 营 销 、 管 理 等 维 度 ， 确 定 品 牌 发 展的 方 向 和 路 径 ， 充 分 利 用 内 外 部 资 源 ， 实 现 品 牌 建 设 与 产 品 打 造 的 协 同 推进 ， 最 终 ， 建 立 企 业 的 差 异 化 竞 争 优 势 。2.6 产 品 规 划产 品
10、是 企 业 发 展 的 重 要 载 体 。 产 品 规 划 是 企 业 根 据 自 身 特 点 ， 对 产 品进 行 全 局 性 谋 划 ， 从 而 实 现 围 绕 产 品 进 行 资 源 的 统 筹 配 置 。2.7 三年中期事业计划三 年 中 期 事 业 计 划 是 各 分 子 公 司 依 据 集 团 公 司 中 长 期 战 略 规 划 而 制 定的 未 来 三 年 具 体 实 施 计 划 。 三 年 中 期 事 业 计 划 注 重 规 划 的 实 施 与 执 行 过 程 ,突出 经 营 与 规 划 的 搭 接 ， 是 规 划 稳 健 、 有 序 实 施 的 重 要 保 证 。 三 年 中
11、 期 事业 计 划 的 周 期 是 N+1 年 至 N+3 年 。2.8 战 略 地 图战 略 地 图 是 以 平 衡 计 分 卡 的 财 务 、 客 户 、 内 部 流 程 和 学 习 与 成 长 等 四个 层 面 目 标 为 核 心 ， 通 过 分 析 这 四 个 层 面 目 标 相 互 关 系 而 绘 制 的 实 现 企 业战 略 的 因 果 关 系 图 。2.9 规划实施评估规 划 实 施 评 估 是 依 据 当 初 规 划 目 标 ， 结 合 内 外 部 环 境 变 化 情 况 ， 客 观地 回 顾 规 划 的 执 行 情 况 ， 系 统 识 别 规 划 目 标 实 现 的 制 约
12、因 素 ， 并 明 确 破 解方 向 、 制 定 解 决 措 施 。3 职责3.1 党委常委会3.1.1 负责审议、批准集团战略研讨工作方案。3.1.2 负责审议、批准集团战略指导意见及新业务发展意见。3.1.3 负责审议、批准集团中长期战略规划。3.1.4 负责审议、批准集团战略规划文件和战略预算报告。3.1.5 负责审议、批准战略规划实施评估报告。3.2 总经理办公会3.2.1 负责审议、批准子公司三年事业计划和战略预算。3.3 规划委员会3.3.1 负责审议集团战略研讨工作方案草案。3.3.2 负责审议集团中长期战略规划草案。3.3.3 负责审议年度重大战略专题研究报告。3.3.4 负责
13、审议战略规划实施评估报告。3.4 高层研讨会3.4.1 负责审议、研讨战略专题研究报告，并做出决策。3.5 战略研讨会3.5.1 负责审议、研讨集团中长期战略规划，目的是统一思想，宣传贯彻。3.6 规划部3.6.1 负责宏观经济分析、政策环境分析、竞争对手分析、内部环境分析及高层战略思维分析等。3.6.2 负责战略研讨工作策划。3.6.3 负责战略专题研究及管理工作。3.6.4 负责组织制定集团中长期战略规划。3.6.5 负责组织子公司制定三年中期事业计划。3.6.6 负责编制集团战略规划文件。3.6.7 负责发布集团战略规划并组织实施。3.6.8 负责组织编制战略规划实施评估报告。3.7 营
14、销管理部3.7.1 负责中长期市场预测与分析（N+5） 。3.7.2 负责参与中长期战略规划制定3.7.3 负责参与战略规划实施评估。3.8 管理部3.8.1 负责组织实施战略绩效管理工作。3.8.2 负责参与中长期战略规划制定3.8.3 负责参与战略规划实施评估。3.9 经营控制部3.9.1 负责参与中长期战略规划制定3.9.2 负责组织相关单位制定战略预算，并对战略预算执行情况进行跟踪。3.9.3 负责参与战略规划实施评估。3.10 海外事业部3.10.1 负责参与集团中长期战略规划制定。3.10.2 负责根据集团中长期战略，组织编制集团海外战略。3.10.3 负责参与战略规划实施评估。3
15、.11 其他各相关单位3.11.1 参与集团战略基础研究工作。3.11.2 参与集团战略规划制定。3.11.3 负责或参与子公司三年中期事业计划和战略预算制定。3.11.4 参与集团战略专题研究工作。3.11.5 参与战略规划实施评估工作。4 工作内容和要求4.1 战略基础研究4.1.1 宏观经济分析：规划部负责对宏观经济走势进行分析预测、解读，对宏观经济事件、高层言论等进行剖析，对与汽车关联行业的发展现状、发展趋势进行分析，研究其对汽车行业未来发展产生的影响，并编制国家宏观经济政策分析及对集团规划有关建议报告。4.1.2 政策环境分析：规划部负责对汽车行业相关政策进行分析、研究，预测未来政策
16、的走势及对汽车行业发展产生的影响。4.1.3 市场环境分析：营销管理部进行市场预测分析，并编制汽车市场预测分析报告。4.1.4 竞争对手分析：规划部负责收集、整理竞争对手相关情报信息，必要时对重要的竞品进行试乘试驾等实际体验活动，并编制相关分析报告。4.1.5 内部环境分析：规划部负责对集团发展现状、内部资源的掌控利用等情况进行分析。4.1.6 高层战略思维分析：规划部负责收集整理集团高层领导言论，分析集团领导的战略思想，为集团发展战略的制定提供输入。4.2 战略研讨策划4.2.1 规划部根据集团当前竞争形势及未来发展任务，在以规划调研和座谈等方式广泛征求集团各方面对本年战略研讨工作想法和建议
17、的基础上，结合规划实施评估，进行集团战略研讨工作策划，明确本年度规划工作的主题、工作任务、工作计划等，并编制战略研讨工作方案。4.2.2 规划委员会审议战略研讨工作方案。4.2.3 党委常委会审议、批准战略研讨工作方案。4.2.4 规划部在集团范围内发布战略研讨工作方案，本年战略规划工作全面启动。4.3 战略专题研究4.3.1 规划部开展战略专题征集工作。规划部根据五年规划指导纲要，有序地提出战略专题；集团领导在高层研讨会、专题研讨会等会议上提出破解集团发展难题的战略专题；规划部组织各子公司、职能部根据业务发展需要，提出战略专题。4.3.2 规划部汇总、整理集团各方面提出的战略专题，编制年度战
18、略专题研究方案。4.3.3 规划委员会审议、批准年度战略专题研究方案，并确定本年度的战略专题研究范围及相关内容。4.3.4 按规划委员会批准的集团战略专题研究范围，指定负责人，由负责人和相关单位组成专题工作小组对战略专题进行预研究。4.3.5 专题工作小组在预研究的基础上形成开题报告，明确专题研究的目标、内容、方法、时间进度、组织机构、咨询建议、战略专题预算的申请、使用方式和相关责任人等相关内容。4.3.6 专题工作小组围绕开题报告形成专题研究的详细设计方案，并进行研究，涉及咨询内容按相关程序进行。4.3.7 专题工作小组形成战略专题研究报告，规划部审核通过后，提交规划委员会审议。4.3.8
19、规划部组织召开规划委员会，对重大战略专题研究报告进行审议。4.3.9 规划部组织召开高层研讨会，对重大战略专题研究报告进行研讨。4.3.10 根据高层研讨会对重大战略专题研究报告的研讨意见，规划部编制集团战略指导意见、新业务发展意见等文件，并由党委常委会批准发布，作为指导集团中长期战略规划制定的支撑性文件。4.4 制定集团中长期战略规划4.4.1 规划部组织制定集团中长期战略规划，明确未来集团的发展目标、重点战略任务等。具体包括：制定企业战略规划，明确集团的发展愿景和战略目标；制定品牌战略规划，明确企业品牌和产品品牌的打造方向和路径；制定产品规划（含核心总成） ，明确产品全系列发展的原则和具体
20、平台及车型；制定科技创新、研发能力、工厂规划、投资等规划，支撑产品规划落地；制定职能规划，确保高效配置集团资源；同时，海外事业部根据集团中长期战略规划，制定集团海外战略，明确集团在海外市场的发展愿景、战略目标和重点任务等。为确保实现战略目标，应制定风险和控制预案。4.4.2 规划部组织召开规划委员会，审议集团中长期战略规划。4.4.3 规划部组织召开战略研讨会，研讨集团中长期战略规划。4.4.4 党委常委会批准集团中长期战略规划。4.4.5 规划部发布集团中长期战略规划，作为子公司制定三年中期事业计划和规划实施的纲领性文件。4.5 制定子公司三年中期事业计划/战略预算4.5.1 规划部制定子公
21、司三年中期事业计划框架模板。4.5.2 规划部发布子公司三年中期事业计划框架模板、汽车市场预测分析报告、国家宏观经济政策分析及对集团规划有关建议等报告，为子公司三年中期事业计划的制定提供输入支撑。4.5.3 经营控制部制定、发布子公司战略预算模板。4.5.3 各子公司依据集团中长期战略规划，制定本公司的三年中期事业计划和战略预算。4.5.4 总经理办公会审议、批准子公司三年中期事业计划和战略预算。4.6 编制战略规划文件4.6.1 规划部汇总战略规划报告（包括：集团中长期战略规划及子公司三年中期事业计划等） ，编制战略规划文件。当规划时段覆盖国家的五年规划周期时，规划部制定中国第一汽车集团“十
22、 X 五”规划指导纲要,作为指导企业未来五年经营和发展的纲领性文件。4.6.2 经营控制部编制战略预算报告。4.6.3 党委常委会批准战略规划文件和战略预算报告。4.7 发布战略规划文件4.7.1 规划部将经过集团公司党委常委会批准的集团战略规划文件在集团内发布，宣传贯彻，并组织各单位予以实施。4.8 年度预算工作4.8.1 经营控制部组织相关单位开展年度预算工作。4.9 年度任务落实4.9.1 子公司围绕规划目标，对产品、产能、经营、市场等方面的重点任务进行研讨、落实规划任务。4.10 提出年度绩效考核重点建议4.10.1 规划部制修订集团战略地图，并组织相关单位提出整车板块、职能体系和核心
23、支撑板块绩效考核重点建议。4.11 战略绩效管理4.11.1 管理部对集团战略地图、绩效考核重点建议等提出修改建议，并运用绩效管理工具促使绩效管理与战略规划有效衔接，提高集团战略定力，保障集团战略高效落地，促进经营责任逐级落实。4.12 战略规划实施评估4.12.1 规划部组织相关部门，通过规划调研等各种方式，以集团发布的战略规划文件为基准，对战略规划的实施情况、实施效果及战略目标达成情况等进行回顾、分析、总结、评估，及时纠偏并解决问题，并为战略规划调整提供输入和借鉴。5 相关记录及保存期5.1 战略研讨工作方案 保存期 十年5.2 集团中长期战略规划报告 保存期 十年5.3 集团战略专题研究报告 保存期 十年5.4 集团战略规划实施评估报告 保存期 十年5.5 集团战略指导意见及新业务发展意见 保存期 十年5.6 XXX 公司三年中期事业计划 保存期 十年5.7 集团战略规划文件 保存期 十年5.8 集团战略预算报告 保存期 十年
