1、麦盖提县食品药品监督管理局制度汇编行政执法类（内部管理）目 录党组议事规则局务会议议事制度服务承诺制度 工作制度首问负责制窗口部门实行 AB 岗无缺工作制度限时办结制度延时工作制度一次性告知制度投诉管理制度劳动卫生制度公务管理制度公文处理规定单位公章使用管理制度单位电话使用管理制度单位电脑使用制度档案管理保密制度财务管理制度车辆管理规定带班值班制度机关固定资产管理制度机关学习制度考勤管理制度信息报送工作制度行政处罚案件集体讨论制度政务公示制度执法着装管理规定党组议事规则为切实贯彻党的民主集中制，确保我局党组重大决策、重要工作部署的贯彻落实，坚定不移地完成上级党组织和县委、县人民政府部署的各项工
2、作任务，根据中国共产党章程和有关规定精神，制定本规则。一、议事范围1、学习传达贯彻中央、自治区、地委、县委、县人民政府和上级局党组重要指示、有关工作部署。2、研究决定事关我局的重大工作部署、长远发展规划、年度工作计划、重大改革措施和管理规定；向县委、县人民政府和地区局党组的重要请示或报告；以县局党组名义下发的重要文件或工作部署。3、研究决定领导班子成员分工、内部机构设置；机关党的思想、组织、作风和廉政建设重要事项。4、干部的选拔、配备、调整、任免、奖惩；后备干部的培养计划；重大人事管理问题。5、专项或大额资金的安排、管理和使用。6、内部重大违法、违纪案件查处；重大典型案件的内部通报或公开曝光。
3、7、县委、县人民政府和上级局交办的其他重要事项。8、机关作风建设、精神文明建设及其他需要提交党组决定的重要事项。二、议事原则1、以科学发展观为指导，全面贯彻执行党的基本路线和基本纲领，自觉维护党中央的权威，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。2、坚持解放思想，实事求是，结合我县食品药品监管工作实际贯彻党的方针、政策和县委、县人民政府、上级局的指示、决定，创造性地开展工作。3、贯彻民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则议事和决策。4、坚持在宪法和法律、党章规定的范围内活动。三、议事会议1、党组议事会议即党组会议每月或每季召开一次
4、，如遇重要情况可临时决定召开。2、党组会议由党组书记召集并主持。党组书记不能出席会议的，可委托党组成员召集并主持。3、党组会议出席人员为党组成员。根据需要可确定有关人员列席会议。4、党组会议议题由党组书记确定。会议召开时间、议题，应提前通知各位党组成员，必要时有关会议材料应提前印发党组成员。5、党组会议必须有半数以上党组成员到会方能举行；特别重大问题和干部人事任免必须有三分之二以上党组成员到会方能举行。党组成员因故不能参加会议的，应向党组书记请假，请假人对会议议事问题的意见，可在会前以书面形式提交党组。6、凡提交党组会议讨论的议题，应事先进行深入的调查研究，认真分析，提出明确意见和建议。必要时
5、还须提交两个以上可供比选的方案。分歧较大的重要问题，一般不急于提交党组会议。四、议事决策1、党组会议坚持“一事一议”，每位党组成员应围绕中心议题，独立思考，充分发表意见，通过充分讨论，统一思想，形成共识。会议主持人在集中讨论意见后，提出决定方案或意见。2、党组会议决定，实行少数服从多数的原则。对少数人的不同意见，应当认真考虑。3、对重要问题产生不同意见，发生分歧，双方人数接近，除了在紧急情况下按照多数意见执行外，一般应暂缓作出决定，待进一步调查、酝酿后再提交会议讨论。在特殊情况下，可将分歧情况，向上级党组织报告，请求裁决。4、党组会议对决定事项进行表决时，赞成者超过应到会党组成员半数为通过；会
6、议决定多个事项时，应逐项表决；涉及干部人事推荐、提名、任免、奖惩事项，应逐个表决。五、议事纪律1、党组会议应保持良好的会场秩序，非紧急事宜不得随意进出会场或办理与会议无关的事务。2、参加会议人员必须严格遵守保密纪律，个人发言、表决，特别是不同意见，不得向外泄漏、扩散。会议记录、文件及有关材料要严格保管，坚决杜绝失密、泄密事件的发生。涉及干部任免，除指定找有关人员谈话者外，其他同志不得提前与有关人员通气。3、会议议题凡涉及到本人或亲属，需要回避的，应当自觉申请回避。六、决议执行1、党组会议对重要问题一经决定，必须坚决贯彻执行，不得随意更改。个别成员有不同意见可以保留，也可以向上级组织反映，但在未
7、更改前，必须维护和执行，以保证党组决定的严肃性。2、党组会议决定事项，由党组成员按分工组织实施，其他成员积极配合，抓好落实。3、党组成员在贯彻落实党组决定时，如遇有新情况和重大问题，要及时向党组汇报，必要时提交党组会议研究决定。4、县局办公室负责党组会议会务工作、负责编发党组会议决定事项纪要、负责对党组会议决定事项督办落实。局务会议议事制度一、为了更好地贯彻执行民主集中制原则，加大局行政业务、事务工作的领导、协调和规范力度，充分发挥局务会议职能作用，进一步提高局务工作决策的程序化、民主化、科学化水平，提高局机关整体工作质量与办事效率，特制定本制度。二、局务会议由主要领导或主要领导委托的副局长主
8、持。参加人员为局领导，列席人员为局机关各股室主要负责人。局务会议一般每月 25 日或月底前召开 1 次，必要时可以临时决定召开。三、局务会议的重点是研究、协调、解决本局有关政务、行政事务的重要事项与问题。主要任务是：1、传达、学习上级重要指示精神，讨论研究贯彻落实意见；2、讨论研究局班子就本局食品药品监管工作作出重大部署的意见和建议；3、总结、检查、通报全县食品药品监管工作的进展情况；4、听取分管领导、各股室负责人反馈一个月工作情况和下一个月工作意见建议；5、讨论研究所布置的局机关工作任务的落实情况；6、讨论有关食品药品监管工作规定、规则、办法、制度；7、讨论研究加强局机关作风建设和行政事务管
9、理意见与办法；8、讨论研究需要提交局务会议解决的其他工作问题。服务承诺制度1、为进一步增强服务意识，优化经济社会发展软环境，提高办事效率，结合局职能职责，制定本制度。2、本规定所称服务承诺制，是指对服务的内容、程序以及服务标准等各项向社会作出公开承诺，接受社会监督，并严格按照承诺办事，承担承诺责任的制度。3、服务承诺遵循依法、诚信、公开、公平、公正、高效、便民的原则，以提高公共服务水平，办事效率和公众满意高度为目标。4、服务标准（1）增强工作的积极性和主动性。认真负责地接好每一个电话，讲好每一句话，接待好每一位来办事人和来访者，做好每一件事，干好每一天工作。（2）全面推行文明礼貌服务，推行规范
10、的文明用语，工作中做到热心、耐心、细心，遇事不推、不拖、不欠、不刁难。（3）办理公务做到热情，同时，接待群众做到“来有问声、问有答声、走有笑声”，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，树立文明形象。（4）工作人员对符合规定，手续完备，材料齐全的各项能立即办的随来随办，能当日办理的当日办，一时不能办理的也要随时办理。（5）为前来我局办事或咨询的人员当好向导，指明具体的办事地点和联系人，负责解答提出的问题，对难以解决清楚的问题，及时与有关科室联系或向局分管领导、主要领导请示。（6）主动为基层，热情接待每一位来机关办事人员，耐心解答问题，做好服务工作，使基层群众高兴而来，满意而归。（7）
11、严禁“有令不行，办事拖拉，吃拿卡要，态度刁蛮”现象发生。5、应履行的工作承诺：（1）不让来办事的人员在我这里受到冷落；（2）不让工作的事项在我这里积压延误；（3）不让工作的差错在我这里发生；（4）不让工作的机密在我这里泄露；（5）不让影响团结的言行在我身上发生；（6）不让违纪违法行为在我身上发生；（7）不让单位的形象因我受到影响；（8）不让群众的利益因我受到侵害。6、和科室和个人有下列情形之一，经情况属实，依据中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例等有关规定进行问责：（1）服务承诺不兑现的；（2）纠错态度不端正，整改措施不力的；（3）违背服务承诺其他情形。7、本承诺适用于县食品药品监督
12、管理局机关各科室及全体在职干部职工，欢迎社会各界人士监督。联系电话：工作制度1、局长办公室制度。局长办公室由局长、副局长组成。必要时由局长提意有关人员参加，会议由局长主持并确定议题，一般每月召开一次，必要时可随时召开。2、周例会会制度。会议由局长召集并主持召开，局全体人员和各乡（镇）？参加，一所一镇每周五召开一次，各科室所长汇报本周工作开展情况和下周工作计划，办公室负责整理印发。3、调查研究制度。要深入基层、深入实际调查研究。各科室每年至少完成 2 个调研课题，撰写 2 篇调查报告，经验总结或理论研讨文章。4、上班时间集中精力认真学习工作，做到不大声喧哗，不串岗聊天，不开展与工作无关的活动。5
13、、出勤稽查外出制度。监督外出现场，需到办公室填写现场出勤率，报分管领导批准后外出，现场需填写现场监督痕迹报告单。？做为领取外勤出差费为依据。6、要认真负责，恪尽职守，准确推进，优质高效，争创一流，高标准完成各项工作任务。附：报告单首问负责制1、首问负责制是指首问责任人必须尽自己所能给前来办事的群众提供优质的服务，直到问题最后解决或给予明确答复的责任制度。2、全体工作人员都要严格遵守首问责任制，来我局办事的群众接触到的第一人，有责任在自己的职责范围内及时给予答复，办理和解决；不在自己范围的，要热情地将其接到相关科室，并要交接、落实经办人。3、当群众来电时，第一个接电话的工作人员应当弄清来点目的，
14、姓名，在何处，如果要了解的事可以当时答复，应立即说明，如不能及时说清，说明的应耐心倾听做好记录，留下联系电话，及时向科室负责人局领导汇报，并将来电方回复电话。4、全体干部职工不仅要精通本岗位的业务，而且要了解熟悉食药局的工作职责和当前重点，中心工作，以便更好的执行首问负责制。窗口部门实行 AB 岗无缺工作制度1、AB 岗工作制度是指在工作日内，A 岗责任人因各种是由不在岗，B 岗责任人应顶岗的工作制度。2、各科室必须在每个服务岗位明确 AB 岗责任人个一人，其中 A 岗为该岗主要承办人，B 岗为熟悉 A 岗业务，并能先例与 A 岗人员同等职责权利的承办人。3、B 岗责任人在定岗期间，应做好本职
15、工作，并享有A 岗责任人的职责权利，对 A 岗的工作认真负责。4、A 岗责任人因事不在岗必须提前一天做好工作的移交，应特殊原因，来不及移交的，B 岗责任人应主动定岗。5、因推诿扯皮等造成工作失误的，按照有关规定追究在岗责任人的责任。限时办结制度1、工作人员办理各项工作任务，都应在限定的时间内办结。凡法律、法规、规章及上级部门对由关事项办理有明确规定办理时限的，必须严格执行。2、机关公文办理应规定办理时限。需要办理的收文，办公室应及时提出拟办意见送领导批示，并对紧急公文提出具体办理时限。领导批办的一般公文，未按要求办理时间的，一般应在 5 个工作日内办结。领导签发后的公文，应在 2 各工作日完成
16、发文等印制和寄发。3、对重要会议议定的事项，各科室及职能部门应在规定时间内办结，因故未能办结的，要报告办理进度并说明原因。如因特殊原因一时不能办理的，要主动向交办人说明原因，并解释清楚。4、各科室负责人根据搅拌事项相应成为承办责任人，负责督促有关人员按时办结相关事务的责任。5、全体工作人员对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量，严禁推诿拖拉。6、如因个人工作失职、失误、效率低下、应在规定时限内办结为办结的。视情况给予批评、诫勉或处理。延时工作制度1、临近下班或刚下班时，只要没有离开工作场所，有办事群众来，仍要热情接待，按程序受理，不得已要下班或已下班为由推诿或拒绝办理，更
17、不能持不友好态度和使用不文明语言，应主动延长服务时间，直到把工作办理完毕。2、在办理急办事项过程中，到临近下班时间，不能因此停止办理，推迟时间办理，应主动延长时间指导办理完毕。3、节假日期间，如遇急办，将办事重大事项，有关科室负责组织人员加班办理。4、各科室采取适当对外公示延时服务制度的有关内容，并自觉执行，主动接受人民群众和社会各界人士的监督。5、局办公室要加强监督、检查，认真受理涉及延时服务的投诉，对违反制度规定的经调查核实后，按照规定进行处理。一次性告知制度1、一次性告知制度是指当事人到机关部门办理有关事务咨询有关事项因手续、材料不完备，需退回补办或不完全具备条件不予受理的，机关部门管理
18、人员（以下简称责任人）应当一次性书面告知，需要办理的材料、手续和不予受理的理由。2、责任人对当事人需办理的有关事务或咨询的有关事项负有一次性告知的责任。凡办理履行我局职权范围内的事项，能办理的应及时办理，条件不符合或手续不全的应一次性告知相关的要求，条件和应提交材料；条件不完全具备的，要说明暂不办理的理由，并填写一次性告知书。3、负责人对当事人办理有关事务负有负责到底的责任。在当事人补齐手续或材料后，要按照关规定及时办理。4、对当事人所办事项，法律法规和规范性文件不经明确的，或情况比较特殊的，负责人应当在详细了解的基础上，及时请示领导，共同研究确定应提交那些材料并告知当事人。5、对没有收到一次
19、性告知造成当事人反复多次上门咨询的负责人给予效能告诫和待岗处理。投诉管理制度1、在日常办公时态度粗暴恶劣，言行不逊，造成不良影响给予批评教育，并责令向当事人赔礼道歉。不及时办理与当时人发生吵吵，给予效能告诫，情节严重的，处给予行政告诫外，并予以一定时间内的待岗处理。2、凡违反服务承诺没有按办事时限办理手续，责任人向当事人赔礼道歉，情节较重的，给予效能告诫，情节严重的，处给予行政告诫外，并予以一定时间内的待岗处理。3、故意刁难以权谋私不给好处不办事的，及利用职权吃拿卡要，情节较轻微的，给予效能告诫，情节重大的，按照党纪政纪有关规处理。4、打击报复举报人的有失职、渎职行为的，情节较轻微的，除给予效
20、能告诫予以一定时间内的待岗处理，情节严重的，追究党纪政纪责任。5、任何单位和个人对我局机关工作人员的服务不满或违纪现象，可向局纪检组投诉和举报。投诉电话：09987852559接到投诉后，一般 5 各工作日内作出答复。劳动卫生制度1、积极参加义务劳动和各种公益活动（含广场刀郎舞）；2、坚持每天打扫办公室卫生，做到窗明几斯，整洁有序。各科室要按照值日表安排，做好楼梯、走廊、卫生间的卫生，做到无杂物、无灰尘、无污垢、无异味。3、注意个人卫生，保持衣着整洁、体表端庄，养成良好的习惯。公务管理制度1、建立公共物品登记制度，各科室公共时物要进行清理登记，新购物的履行登记手续。2、要爱护公物，对本办公室物
21、品要勤检查，勤保护，勤擦试，发现问题及时向局分管领导汇报。3、公共物品不准私自拆卸，更换配件，不准无故损坏，不准公物私用，不准外单位借用。4、杜绝利用公共物品开展于工作无关活动，尤其是工作日利用电脑进行娱乐活动。公文处理规定1、起草（1）各科室各类公文，凡要上报、下发的需经分管局领导同意后，方能起草。（2）起草人本着认真、负责的态度严格按照，规定格式，用发文拟稿纸起草，要求字词准确，条理清楚、文字精炼、标点正确、书写工整。2、签发科室负责人检稿后，递分管领导审阅，一般级有分管局领导签字后发文，主要公文需经局主要领导签发，办公室编号登记后方可印发。3、打印原则上各科室文稿由各科室自行打印，做到及
22、时准确，规范整洁，紧急文稿和有特殊要求的材料由办公室安排指定打印社打印，相关科室负责顶核对，确保无误。4、发文（1）发文日期以领导签发日期为准，办公室按公章管理规定加盖公章。（2）由起草科室按发送范围及时发送。（3）持领导签字底稿和一份正式文件送办公室存档。单位公章使用管理制度（1）印章适用范围1、公章使用、由局机关名义签发的文件、文书，包括各类通知、通报、报告、决定、计划、纪要、函件、报表等，代表局对外工作联系的介绍信，需证明的各类材料。与我局的各类合同、项目协议、授权书、承诺书及其他需要签章的。2、其他登记需加盖公章时，必须由局主要领导签批。（2）印章使用要求1、凡在纪实文件、账目事项、重
23、要数字，以单位名义发信息，与我局的各类合同、项目协议、授权书、承诺书等重要材料上加盖公章的，必须由局主要领导签字后，方可盖章。2、凡涉及到财务、人事、工资等内容的各类报表、报告、申请、便函、介绍信等必须由单位分管领导签字后盖章，否则不予盖章。3、凡涉及到个人事项需加盖公的材料，如贷款、社保等一律由局主要领导同意签字后方可盖章。4、一般报送材料，便函，需加盖公章的，由审核材料的分管领导同意签字后，方可加盖。5、单位介绍信盖章时均由分管领导批准；单位介绍信由办公室统一编页，存根由专人保管存档。6、公章禁止带出本单位外使用，如因特殊材料需要，必须经局主要领导同意后，方可带出，公章带出期间，借用人只能
24、将公章用于申请事由，并对公章的使用后果承担一切责任。7、对一切行文不规范（字迹潦草、存在涂改痕迹、表达不清、落款单位不明）的文稿，拒绝加盖公章。8、单位公章一律不得在空白纸上使用。严禁在空白的纸张、表格、信函、证件等上面加盖行政章或业务专用章，严禁填写空白合同，协议、证明及介绍信，如遇特殊情况必须提出书面申请，经主要领导同意后方可用章。9、凡使用公章经办人都要出示领导签字，然后认真填写公章使用登记表，经办人在公章使用表上签字，并填写清楚文件材料名称、份数、时间和需要证明的事项。公章管理人员进行审核，严格按文件标准印数加盖公章，确保无误后，方可盖章。10、特殊情况需使用公章的，由公章使用人说明事
25、由，并向分管领导或主要领导联系后，可先盖章，但公章使用人在事后及时补办手续。11、负责管理公章人员必须认真负责，严格管理，按照管理程序办事，应当认真核对有相关内容，使用人所填写的内容和使用公章的文稿材料不符的，不予盖章。12、有下列情况公章必须停用：单位名称变动；公章使用损坏；公章遗失或被盗，声明作废。13、经批准使用公章由局办公室由、统一封存，或送相关部门销毁，不得私自处理。（三）印章的保管1、本局公章由专人负责管理，未经领导批准不得私自转交他人代管，保管人员要建立公章使用登记表，按规定程序使用，严禁私自交于他人。2、保管人须负责对印章保管的安全，公章存放在制定安全的地方，严禁擅自携带外出。
26、3、公章保管人因事离岗时，须有部门主管指定人员暂时代管，以免贻误工作：公章保管员外出，移交公章时，需主要领导同意。4、保管人需负责对印章的保养，使用中达到干净、字迹清晰、色润鲜艳。5、保管人员因工作需要调离，需办理公章交接手续。6、公章遗失因及时上报，对外登报作废。单位电话使用管理制度1、单位领导办公室电话，各科室电话，只能用于业务联系使用，严禁公用电话私用。2、领导办公室电话，各科室电话费用已限额，超资部分电话费由领导和各科室负责。主要领导办公室电话，使用电话费不得超过 80 元，行政办公室电话费不得 100 元，副职领导其他科室电话费不得超过 50 元。3、要爱护电话机，保持 24 小时通
27、畅，不得无故不接电话。单位电脑使用制度1、目的：为使局电脑操作规范，维护服务窗口形象和计算机安全，特制定本制度。2、使用范围：各科室所有使用电脑的人员。3、思想端己：树立正确的职业道德观；爱护单位的电脑设备，对涉密的信息资料要按规定存放、严禁存有涉密信息资料的电脑连接互联网。4、熟悉电脑常用软件的操作，遵守各类软件的操作规范。5、禁止随意更改系统管理的密码。未经同意严禁使用非本岗位的电脑。6、携带单位的移动电脑外出，必须经单位领导审查批准。7、禁止在单位工作电脑上接入非工作需要的信息、MP3、移动硬盘等移动存储设备。8、禁止安装与工作无关的软件，游戏或处理与工作无关的业务。9、禁止擅自更改电脑
28、系统配置参数，擅自拆机箱，擅自加、拆装配件。10、严禁单位的信息资料人为外泄。严治一切泄密犯罪。11、严禁利用单位网络制作、复制、查阅和传播、煽动、私报或破坏法律，颠覆国家政权，危害国家安全，破坏民族团结，捏造或歪曲事实，公然侮辱他人。散布谣言，扰乱单位秩序；宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、教唆等违法犯罪活动。12、上班时间不得利用计算机网络上网聊天，玩游戏，以及观看和下载与工作无关的活动。档案管理保密制度1、工作档案是从事业务活动的真实记录，具有重要的参考利用价值。全体干部要提高档案管理意识。2、每个业务股室应做好业务档案的集中整理工作，年终交给档案管理人员统一归档。3、档
29、案管理人员的职责是：（1）收集、整理、保管和统计各股室的档案和有关资料，确保档案的完整和安全；（2）对上级下发的文件本局下发的文件及时收回存档。（3）接受县档案局的业务指导，监督和检查，定期汇报档案工作情况；（4）完成领导交办的有关档案工作的其他任务。（5）对每年的档案按要求进行分类装订、存档。财务管理制度一、财务管理坚持艰苦奋斗、厉行节约的原则，注重提高资金使用效益。 二、各项开支，必须严格履行审批手续，严格按照集体理财制度管理单位各项经费支出,审批做到一支笔。做到先批后用。审批实行分级限额制。即机关所有开支，电话费、出差费等日常开支 1000 元以下的由主管财务领导审批，凡 1000 元以
30、上的所有开支必须由局党组研究决定后再审批，未经局党组研究产生的费用不得支付。 三、购置办公用品由需要购置的科室提出计划，报办公室财务人员，由分管财务领导统一购买，专人保管领发，未经同意，任何人不得自行购买。 四、因公出差所产生的费用，归来后应尽快办理报帐手续。旅差费的报销范围及标准严格按照财政部门的文件规定执行，不符合规定的票据或超出标准的费用不得报销。 五、会议、及来检查工作等招待费用，严格按纪委规定办理，若有变化，由局党组集体研究决定后，报纪检委审批后，方可报账，由办公室负责具体落实。六、注意节约电话费、水费、电费等开支，私人不得使用单位公费电话打长途及特殊服务电话，违者除批评教育外，其电话费由个人上缴。 七、报帐手续要齐备，有合法的原始凭证，并由经手人签名注明支出内容，经领导签字后方能报帐。八、严格遵守“收支两条线”财经法规和财务管理制度，罚没款及时上缴，要向当事人出具合法的罚款票据，不得坐支、挪用、占用罚没款，如发生财务人员挪用、占用罚没款和非税收入的将按挪用、占用款项的 50%加收罚款，调离工作岗位，数额巨大的，报司法机关追究刑事责任。九、充分调动群众理财的积极性，不同形式地进行财务公开，每月公布各项费用的开支情况，接受群众监督。
