1、1国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部，国 家 人 防 办 字 200318 号 文人民防空工程建设管理规定 第一章 总则第 一 条 为 加 强 人 民 防 空 工 程 建 设 管 理 ，规 范 人 民 防 空 工 程 建 设 活动 ,确 保 人 民 防 空 工 程 的 战 备 效 益 、社 会 效 益 和 经 济 效 益 ，根 据 中 华人 民 共 和 国 人 民 防 空 法 、中 华 人 民 共 和 国 城 市 规 划 法 、中 华 人 民 共 和国 建 筑 法 、中 华 人 民 共 和 国 招 标 投 标 法 等 有 关 法 律 、法 规 ，制 定 本 规 定 。第 二
2、 条 本 规 定 所 称 人 民 防 空 工 程 ，是 指 为 保 障 战 时 人 员 与 物 资 掩蔽 、人 民 防 空 指 挥 、医 疗 救 护 而 单 独 修 建 的 地 下 防 护 建 筑 ，以 及 结 合 地 面建 筑 修 建 的 战 时 可 用 于 防 空 的 地 下 室 （以 下 简 称 防 空 地 下 室 ）。 第 三 条 人 民 防 空 工 程 建 设 ，坚 持 与 城 市 建 设 相 结 合 ；坚 持 长 远 建 设与 应 急 建 设 相 结 合 ；坚 持 国 家 投 资 与 社 会 筹 资 建 设 相 结 合 。 人 民 防 空 工 程 建 设 应 当 遵 循 统 一 规
3、 划 ，量 力 而 行 ，平 战 结 合 ，质 量 第一 的 原 则 。第 四 条 人 民 防 空 工 程 建 设 属 于 国 防 工 程 建 设 和 社 会 公 益 事 业 建 设 ，实 行 投 资 主 体 多 元 化 ，国 家 鼓 励 、支 持 社 会 、集 体 和 个 人 ，通 过 多 种 途 径 ，投 资 进 行 人 民 防 空 工 程 建 设 。 国 家 对 人 民 防 空 设 施 建 设 按 照 有 关 规 定 给 予 优 惠 。第 五 条 防 空 地 下 室 建 设 按 照 国 家 有 关 法 律 法 规 和 本 规 定 第 八 章 规定 实 施 管 理 2第 六 条 县 级 以
4、 上 人 民 政 府 人 民 防 空 主 管 部 门 负 责 防 空 地 下 室 建 设和 城 市 地 下 空 间 开 发 利 用 兼 顾 人 民 防 空 防 护 要 求 的 管 理 和 监 督 检 查 ，与规 划 、计 划 、建 设 等 部 门 搞 好 城 市 地 下 空 间 的 规 划 、开 发 利 用 和 审 批 工 作 。第 七 条 人 民 防 空 工 程 建 设 应 当 纳 入 城 市 总 体 规 划 。市 政 公 用 基 础设 施 和 房 屋 建 筑 等 工 程 的 规 划 和 建 设 ，要 注 重 开 发 利 用 城 市 地 下 空 间 ，兼顾 人 民 防 空 要 求 。 第 二
5、 章 计 划 管 理 第 八 条 人 民 防 空 工 程 建 设 实 行 统 一 计 划 ，分 级 管 理 。人 民 防 空 主 管部 门 投 资 安 排 的 工 程 建 设 项 目 ，必 须 纳 入 全 国 人 民 防 空 工 程 建 设 计 划 ，不得 在 计 划 外 安 排 人 民 防 空 工 程 建 设 项 目 。 第 九 条 国 家 人 民 防 空 主 管 部 门 根 据 社 会 发 展 和 国 防 需 要 ，以 及 国家 和 地 方 可 能 提 供 的 财 力 、物 力 、提 出 人 民 防 空 工 程 建 设 的 目 标 、方 针 、政策 、步 骤 和 措 施 ，组 织 编 制
6、全 国 人 民 防 空 工 程 建 设 中 长 期 计 划 ，报 国 家 发展 计 划 主 管 部 门 批 准 后 实 施 。 军 区 人 民 防 空 主 管 部 门 应 当 按 照 国 家 人 民 防 空 工 程 建 设 中 长 期 计 划 ，提 出 工 程 建 设 目 标 、步 骤 和 措 施 ，组 织 编 制 本 区 人 民 防 空 工 程 建 设 中 长 期计 划 ，报 国 家 人 民 防 空 主 管 部 门 批 准 后 实 施 。省 、自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 人 民 防 空 主 管 部 门 根 据 国 家 和 军 区 人民 防 空 工 程 建 设 中 长 期 计 划
7、 ，结 合 本 地 实 际 ，组 织 编 制 本 级 人 民 防 空 工 程建 设 中 长 期 计 划 ，经 本 级 人 民 政 府 发 展 计 划 主 管 部 门 和 军 区 人 民 防 空 主管 部 门 审 核 ，报 国 家 人 民 防 空 主 管 部 门 批 准 后 实 施 。人 民 防 空 重 点 城 市 以 下 地 方 各 级 人 民 政 府 人 民 防 空 主 管 部 门 组 织 编制 本 级 人 民 防 空 工 程 建 设 中 长 期 计 划 ，经 本 级 人 民 政 府 发 展 计 划 主 管 部门 审 核 ，报 上 一 级 人 民 防 空 主 管 部 门 批 准 后 实 施
8、。 3县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 人 民 防 空 主 管 部 门 编 制 的 人 民 防 空 工 程 建 设中 期 计 划 应 当 明 确 建 设 项 目 ，为 年 度 计 划 作 好 项 目 储 备 。 第 十 条 国 家 人 民 防 空 主 管 部 门 根 据 中 期 计 划 的 要 求 ，于 每 年 五 月下 达 翌 年 年 度 计 划 安 排 原 则 。省 、自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 人 民 防 空 主 管部 门 根 据 原 则 要 求 和 储 备 项 目 ，编 制 本 级 年 度 计 划 草 案 ，安 排 一 年 内 的 建设 任 务 和 具 体 项 目
9、，经 军 区 人 民 防 空 主 管 部 门 审 核 汇 总 ，于 八 月 中 旬 报 国家 人 民 防 空 主 管 部 门 。国 家 人 民 防 空 主 管 部 门 综 合 编 制 全 国 人 民 防 空 工程 建 设 年 度 计 划 草 案 ，报 国 家 发 展 计 划 主 管 部 门 审 批 。自 筹 资 金 安 排 的 人 民 防 空 工 程 建 设 项 目 ，应 当 附 有 上 一 级 人 民 防 空财 务 部 门 出 具 的 验 资 证 明 。年 度 计 划 草 案 的 编 制 应 与 年 度 预 算 的 编 制 相 一 致 。年 度 预 算 的 执 行应 当 按 照 批 准 的
10、预 算 进 行 。第 十 一 条 全 国 人 民 防 空 工 程 建 设 年 度 计 划 ，由 国 家 发 展 计 划 主 管部 门 统 一 下 达 。省 、自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 人 民 防 空 主 管 部 门 必 须 根 据国 家 下 达 的 人 民 防 空 工 程 建 设 年 度 计 划 ，编 制 年 度 实 施 计 划 ，会 同 本 级 发展 计 划 主 管 部 门 下 达 各 人 民 防 空 重 点 城 市 执 行 ，并 由 人 民 防 空 主 管 部 门于 当 年 三 月 底 前 报 国 家 和 军 区 人 民 防 空 主 管 部 门 备 案 。第 十 二 条 人
11、 民 防 空 工 程 建 设 年 度 计 划 一 经 批 准 下 达 ，任 何 单 位 或者 个 人 不 得 擅 自 调 整 或 者 改 变 。严 禁 擅 自 变 更 建 设 项 目 或 者 无 故 不 完 成国 家 计 划 。 第 十 三 条 人 民 防 空 工 程 建 设 年 度 计 划 确 需 调 整 的 ，省 、自 治 区 、直辖 市 人 民 政 府 人 民 防 空 主 管 部 门 应 当 于 当 年 八 月 底 前 报 国 家 人 民 防 空 主管 部 门 ，经 批 准 后 下 达 实 施 。 4第 十 四 条 各 级 人 民 工 程 建 设 管 理 部 门 应 当 严 格 按 照
12、国 家 制 定 的 人民 防 空 工 程 建 设 统 计 制 度 、报 表 和 要 求 。准 确 、及 时 、全 面 地 反 映 人 民 防 空工 程 建 设 计 划 的 执 行 情 况 。 第 三 章 建 设 责 任 、程 序 与 项 目 划 分第 十 五 条 人 民 防 空 工 程 建 设 责 任 划 分 ： （一 ）人 民 政 府 人 民 防 空 指 挥 工 程 、公 用 的 人 员 掩 蔽 工 程 和 疏 散 干 道工 程 ，由 人 民 防 空 主 管 部 门 负 责 组 织 建 设 。人 民 政 府 人 民 防 空 指 挥 工 程 建设 经 费 由 本 级 政 府 财 政 预 算 安
13、 排 ；公 用 的 人 员 掩 蔽 工 程 和 疏 散 干 道 工 程 的建 设 经 费 ，主 要 由 地 方 各 级 政 府 财 政 预 算 安 排 、中 央 财 政 预 算 安 排 和 人 民防 空 主 管 部 门 依 法 筹 措 的 经 费 解 决 。 （二 ）防 空 专 业 队 、医 疗 救 护 、物 资 储 备 等 专 用 工 程 ，由 群 众 防 空 组 织组 建 部 门 和 战 时 医 疗 救 护 、物 资 储 备 等 部 门 分 别 负 责 组 织 建 设 。有 关 单 位负 责 修 建 本 单 位 的 人 员 与 物 资 掩 蔽 工 程 。其 建 设 经 费 由 各 有 关
14、部 门 和 单位 解 决 。（三 ）防 空 地 下 室 工 程 ，由 有 关 部 门 或 者 个 人 负 责 组 织 建 设 。其 建 设 经费 由 建 设 单 位 或 者 个 人 筹 措 ，列 入 建 设 项 目 总 投 资 。第 十 六 条 人 民 防 空 工 程 建 设 按 照 下 列 基 本 程 序 进 行 ：（一 ）根 据 人 民 防 空 工 程 建 设 的 中 长 期 计 划 ，提 出 项 目 建 议 书 ；（二 ）根 据 批 准 的 项 目 建 议 书 ，编 制 可 行 性 研 究 报 告 ；（三 ）根 据 批 准 的 可 行 性 研 究 报 告 ，进 行 工 程 初 步 设 计
15、 ，提 出 总 概 算 ；（四 ）根 据 批 准 的 可 行 性 研 究 报 告 和 初 步 设 计 文 件 ，申 报 年 度 工 程 建设 计 划 ，进 行 施 工 图 设 计 ； （五 ）按 照 国 家 有 关 规 定 申 请 领 取 建 设 工 程 规 划 许 可 证 ； 5（六 ）根 据 批 准 的 年 度 工 程 建 设 计 划 和 审 查 批 准 后 的 施 工 图 设 计 文 件 ，组 织 工 程 招 标 和 施 工 准 备 ，按 照 有 关 规 定 申 请 领 取 施 工 许 可 证 或 者经 批 准 的 开 工 报 告 ； （七 ）按 照 国 家 有 关 规 定 组 织 施
16、工 ； （八 ）工 程 竣 工 后 ，及 时 编 制 竣 工 文 件 ，组 织 竣 工 验 收 ，上 报 备 案 ，进行 竣 工 决 算 ，交 付 使 用 。第 十 七 条 人 民 防 空 工 程 建 设 项 目 按 照 下 列 标 准 划 分 ： （一 ）大 型 项 目 ：投 资 规 模 在 2000 万 元 （含 ）以 上 的 工 程 ；投 资 规 模 在1000 万 元 （含 ）以 上 的 各 级 人 民 防 空 指 挥 工 程 。（二 ）中 型 项 目 ： 投 资 规 模 在 600 万 元 （含 ）以 上 ，2000 万 元 以 下 的 工 程 ；投 资 规 模 在 1000 万 元
17、 以 上 的 各 级 人 民 防 空 指 挥 工 程 。 （三 ）小 型 项 目 ： 投 资 规 模 在 200 万 元 （含 ）以 上 ，600 万 元 以 下 的 工 程 。（四 ）零 星 项 目 ：投 资 规 模 在 200 万 元 以 下 的 工 程 。第 四 章 建 设 前 期 工 作 与 项 目 审 批 权 限第 十 八 条 人 民 防 空 工 程 建 设 单 位 应 当 根 据 人 民 防 空 工 程 建 设 中 长期 计 划 ，提 出 项 目 建 议 书 。项 目 建 议 书 的 内 容 主 要 包 括 ：建 设 的 必 要 性 和依 据 ，建 设 地 点 、建 设 规 模 、
18、防 护 要 求 、战 时 平 时 用 途 、建 设 条 件 、环 境 影响 、协 作 关 系 、投 资 估 算 和 资 金 筹 措 ，战 备 效 益 、社 会 效 益 、经 济 效 益 初 步分 析 。 第 十 九 条 人 民 防 空 工 程 建 设 单 位 应 当 根 据 批 准 的 项 目 建 议 书 ，委托 具 有 相 应 资 质 的 单 位 编 制 工 程 项 目 可 行 性 研 究 报 告 。可 行 性 研 究 报 告的 内 容 主 要 包 括 ：建 设 目 的 和 依 据 ，建 设 具 体 地 点 及 征 地 拆 迁 情 况 ，建 设6条 件 、环 境 保 护 ，战 时 、平 时
19、用 途 ，主 要 防 护 指 标 和 战 术 技 术 论 证 ，市 场 调查 、预 测 ，主 要 经 济 指 标 的 研 究 比 较 和 分 析 ，水 文 、地 质 、气 象 资 料 ，政 府部 门 和 主 要 协 作 单 位 签 署 的 意 向 文 件 ，建 设 规 模 、投 资 估 算 ，资 金 来 源 和筹 措 方 式 ，工 程 总 体 设 计 原 则 和 方 案 选 优 ，工 程 进 度 安 排 和 项 目 实 施 的 主要 措 施 ，使 用 或 者 生 产 （经 营 ）的 组 织 管 理 ，战 备 、社 会 、经 济 效 益 评 价 ，工程 位 置 图 和 选 定 的 方 案 图 。
20、加 固 改 造 项 目 还 应 当 包 括 原 有 设 施 设 备 的 利用 情 况 。第 二 十 条 人 民 防 空 工 程 建 设 单 位 应 当 根 据 批 准 的 可 行 性 研 究 报 告 ，委 托 具 有 相 应 资 质 等 级 的 勘 察 设 计 单 位 编 制 工 程 初 步 设 计 文 件 。工 程 初步 设 计 文 件 的 内 容 主 要 包 括 ：设 计 依 据 ，设 计 总 说 明 ，建 筑 总 平 面 图 、平 面图 、主 要 剖 面 图 ，主 体 结 构 形 式 、剖 面 和 防 护 系 统 图 ，风 水 电 专 业 系 统 图 ，主 要 设 备 、材 料 表 ，主
21、 要 技 术 措 施 和 各 项 技 术 经 济 指 标 ，各 专 业 设 计 计 算书 ，工 程 设 计 概 算 。第 二 十 一 条 人 民 防 空 工 程 建 设 单 位 应 当 根 据 批 准 的 初 步 设 计 文 件 ，委 托 具 有 相 应 资 质 等 级 的 勘 察 设 计 单 位 编 制 工 程 施 工 图 设 计 文 件 。工 程施 工 图 设 计 文 件 的 内 容 主 要 包 括 ：设 计 依 据 ，设 计 总 说 明 ，建 筑 、结 构 、地基 基 础 、防 护 系 统 工 程 施 工 图 ，通 风 空 调 、给 排 水 、供 电 、通 信 工 程 施 工 图 ，各
22、种 设 备 、材 料 表 ，基 础 处 理 、结 构 及 各 专 业 设 计 计 算 书 ，工 程 施 工 图 预 算 。第 二 十 二 条 新 建 和 加 固 改 造 工 程 的 项 目 建 议 书 、可 行 性 研 究 报 告 、初 步 设 计 文 件 、施 工 图 设 计 文 件 按 照 下 列 权 限 审 批 ：（一 ）大 型 项 目 由 国 家 人 民 防 空 主 管 部 门 审 批 ；7（二 ）中 、小 型 项 目 由 省 、自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 人 民 防 空 主 管 部 门审 批 ，其 中 项 目 建 议 书 和 可 行 性 研 究 报 告 报 国 家 和
23、军 区 人 民 防 空 主 管 部门 备 案 ； （三 ）零 星 项 目 可 不 编 报 可 行 性 研 究 报 告 和 初 步 设 计 文 件 ，其 项 目 建议 书 、施 工 图 设 计 文 件 由 人 民 防 空 重 点 城 市 人 民 防 空 主 管 部 门 审 批 ，项 目建 议 书 报 省 、自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 人 民 防 空 主 管 部 门 备 案 。限 上 项 目按 国 家 有 关 规 定 报 国 家 发 展 计 划 委 员 会 审 批 。第 二 十 三 条 人 民 防 空 工 程 建 设 项 目 前 期 工 作 完 成 后 ，建 设 单 位 按照 国 家
24、 有 关 规 定 申 请 领 取 建 设 工 程 规 划 许 可 证 、施 工 许 可 证 或 者 提 出 开工 报 告 ，并 附 有 “人 民 防 空 工 程 施 工 图 设 计 文 件 审 查 批 准 书 ”。大 、中 型 项目 的 开 工 报 告 ，由 省 、自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 人 民 防 空 主 管 部 门 审 批 。小型 项 目 的 开 工 报 告 ，由 人 民 防 空 重 点 城 市 人 民 政 府 人 民 防 空 主 管 部 门 审批 ，并 报 上 一 级 人 民 防 空 主 管 部 门 备 案 。除 零 星 项 目 外 ，未 经 批准 开 工 报 告 的
25、人 民 防 空 工 程 建 设 项 目 ，不 准 擅 自 开 工 。第 五 章 发 包 与 承 包 第 二 十 四 条 人 民 防 空 工 程 建 设 项 目 的 发 包 与 承 包 ，实 行 招 标 投 标制 度 。实 行 招 标 发 包 的 人 民 防 空 工 程 建 设 项 目 ，包 括 项 目 的 设 计 、施 工 、监理 以 及 重 要 设 备 的 采 购 ，应 当 按 照 中 华 人 民 共 和 国 招 标 投 标 法 的 规 定 ，采 用 公 开 招 标 或 者 邀 请 招 标 的 方 式 进 行 招 标 。第 二 十 五 条 实 行 招 标 发 包 的 人 民 防 空 工 程
26、建 设 单 位 ，应 当 建 立 建设 项 目 管 理 机 构 ，或 者 委 托 依 法 取 得 相 应 资 质 的 招 标 代 理 机 构 ，承 办 对 投标 单 位 进 行 资 格 审 查 、编 制 招 标 文 件 等 事 宜 。并 依 法 组 建 评 标 委 员 会 ，组织 实 施 人 民 防 空 工 程 招 标 的 评 标 活 动 。8进 行 人 民 防 空 工 程 招 标 ，必 须 接 受 依 法 实 施 的 行 政 监 督 。国 家 和 省 、自 治 区 、直 辖 市 重 点 人 民 防 空 工 程 建 设 项 目 不 宜 公 开 招 标 的 ，经 国 家 发 展计 划 主 管 部
27、 门 和 省 、自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 批 准 ，可 以 进 行 邀 请 招 标 。 涉 及 国 家 安 全 、国 家 秘 密 的 人 民 防 空 工 程 建 设 项 目 ，不 宜 进 行 招 标的 ，按 照 国 家 有 关 规 定 可 以 不 进 行 招 标 。 第 二 十 六 条 招 标 发 包 的 人 民 防 空 工 程 建 设 项 目 ，应 当 发 包 给 依 法中 标 的 承 包 单 位 。发 包 单 位 可 以 将 人 民 防 空 工 程 建 设 项 目 的 勘 察 、设 计 、施 工 、设 备 采 购 一 并 发 包 给 一 个 工 程 总 承 包 单 位 ，也
28、 可 以 将 勘 察 、设 计 、施工 、设 备 采 购 的 一 项 或 者 多 项 发 包 给 一 个 工 程 总 承 包 单 位 ；但 是 ，不 得 将应 当 由 一 个 承 包 单 位 完 成 的 人 民 防 空 工 程 建 设 项 目 肢 解 成 若 干 部 分 发 包给 几 个 承 包 单 位 。发 包 应 当 与 承 包 方 依 法 订 立 书 面 合 同 ，合 同 参 照 国 家建 设 工 程 勘 察 合 同 、建 设 工 程 设 计 合 同 、建 设 工 程 施 工 合 同 、工 程建 设 监 理 合 同 等 示 范 文 件 。 第 二 十 七 条 禁 止 承 包 单 位 将
29、其 承 包 的 全 部 工 程 建 设 项 目 转 包 给 他人 ，或 者 将 其 承 包 的 全 部 工 程 建 设 项 目 肢 解 以 后 分 包 的 名 义 转 包 给 他 人 。工 程 总 承 包 单 位 可 以 将 承 包 工 程 中 的 部 分 工 程 发 包 给 具 有 相 应 资 质 条 件的 分 包 单 位 ；但 是 ，除 总 承 包 合 同 中 约 定 的 分 包 外 ，必 须 经 建 设 单 位 认 可 。施 工 总 承 包 的 ，工 程 主 体 结 构 的 施 工 必 须 由 总 承 包 单 位 自 行 完 成 。 总 承 包单 位 按 照 总 承 包 合 同 的 约
30、定 对 建 设 单 位 负 责 ；分 包 单 位 按 照 分 包 合 同 的 约定 对 总 承 包 单 位 负 责 。总 承 包 单 位 和 分 包 单 位 就 分 包 工 程 对 建 设 单 位 承担 连 带 责 任 。第 二 十 八 条 人 民 防 空 工 程 建 设 项 目 的 发 包 与 承 包 ，应 当 按 照 公 开 、公 正 、平 等 和 诚 实 信 用 的 原 则 进 行 。第 六 章 质 量 管 理9第 二 十 九 条 人 民 防 空 工 程 建 设 应 当 按 照 建 设 工 程 质 量 管 理 条 例 的 规 定 ，建 立 行 政 监 督 ，社 会 监 理 、施 工 单
31、位 管 理 相 结 合 的 质 量 管 理 机 制 ，开 展 争 创 优 质 工 程 活 动 ，确 保 工 程 建 设 质 量 。第 三 十 条 人 民 防 空 工 程 建 设 实 行 质 量 监 督 管 理 制 度 。国 家 人 民 防空 主 管 部 门 对 全 国 的 人 民 防 空 工 程 质 量 实 施 监 督 管 理 。县 级 以 上 人 民 政府 人 民 防 空 主 管 部 门 对 本 行 政 区 域 的 人 民 防 空 工 程 质 量 实 施 监 督 管 理 。人 民 防 空 工 程 质 量 监 督 管 理 ，由 国 家 、省 （自 治 区 、直 辖 市 ）、人 民 防 空 重
32、点城 市 人 民 政 府 人 民 防 空 主 管 部 门 委 托 具 有 资 格 的 工 程 质 量 监 督 机 构 具 体实 施 。人 民 防 空 工 程 质 量 监 督 管 理 ，接 受 同 级 建 设 行 政 主 管 部 门 指 导 。 第 三 十 一 条 接 受 委 托 的 工 程 质 量 监 督 机 构 应 当 按 照 国 家 有 关 法 律 、法 规 、强 制 性 标 准 及 设 计 文 件 ，对 工 程 质 量 进 行 监 督 。对 建 设 单 位 申 报 竣工 的 工 程 ，出 具 人 民 防 空 工 程 质 量 监 督 报 告 。第 三 十 二 条 人 民 防 空 工 程 建
33、 设 单 位 在 工 程 开 工 前 ，必 须 向 工 程 质 量监 督 机 构 申 请 办 理 质 量 监 督 手 续 ，并 组 织 设 计 、施 工 单 位 进 行 技 术 交 底 和图 纸 会 审 。在 工 程 施 工 中 ，应 当 按 照 国 家 有 关 规 定 ，对 工 程 质 量 进 行 检 查 ，参 与 隐 蔽 工 程 的 验 收 和 工 程 质 量 问 题 的 处 理 。 第 三 十 三 条 从 事 人 民 防 空 工 程 勘 察 设 计 的 单 位 必 须 按 照 强 制 性 标准 和 可 行 性 研 究 报 告 确 定 的 任 务 、投 资 进 行 勘 察 设 计 ，并 对
34、 勘 察 设 计 的 质量 负 责 。勘 察 设 计 单 位 应 当 按 照 审 查 初 步 设 计 、施 工 图 设 计 提 出 的 意 见 ，认 真 进 行 设 计 修 改 。建 设 单 位 应 当 对 勘 察 设 计 及 设 计 修 改 进 行 监 督 。设 计单 位 应 当 参 与 人 民 防 空 工 程 质 量 事 故 分 析 ，并 对 因 设 计 造 成 的 质 量 事 故 ，提 出 相 应 的 技 术 处 理 方 案 。 第 三 十 四 条 从 事 人 民 防 空 工 程 监 理 的 单 位 应 当 按 照 有 关 法 律 、法规 、强 制 性 标 准 、设 计 文 件 和 监
35、理 合 同 ，公 正 、独 立 、自 主 地 开 展 监 理 工 作 ，10公 平 维 护 项 目 法 人 和 被 监 理 单 位 的 合 法 权 益 。监 理 单 位 应 当 按 照 法 律 规定 和 合 同 约 定 对 人 民 防 空 工 程 的 投 资 、质 量 、工 期 实 施 全 面 的 监 督 管 理 。监 理 单 位 对 施 工 质 量 承 担 监 理 责 任 。监 理 单 位 不 得 转 让 监 理 业 务 。第 三 十 五 条 从 事 人 民 防 空 工 程 施 工 的 单 位 必 须 按 照 强 制 性 标 准 和工 程 设 计 文 件 ，科 学 组 织 ，文 明 施 工
36、。不 得 擅 自 修 改 工 程 设 计 ，不 得 偷 工 减料 ，并 对 承 包 工 程 的 施 工 质 量 负 责 。施 工 单 位 对 施 工 中 出 现 质 量 问 题 的 工程 和 竣 工 验 收 不 合 格 的 工 程 ，应 当 负 责 返 修 。第 三 十 六 条 人 民 防 空 工 程 承 包 单 位 在 向 建 设 单 位 提 交 工 程 竣 工 验收 报 告 时 ，应 当 向 建 设 单 位 出 具 质 量 保 修 书 。质 量 保 修 书 中 应 当 明 确 工 程的 保 修 范 围 、保 修 期 限 和 保 修 责 任 等 。人 民 防 空 工 程 在 保 修 范 围
37、和 保 修 期限 内 发 生 质 量 问 题 的 ，施 工 单 位 应 当 履 行 保 修 义 务 ，并 对 造 成 的 损 失 承 担赔 偿 责 任 。人 民 防 空 工 程 的 保 修 范 围 和 保 修 期 限 ，按 照 国 家 有 关 规 定 执 行 ，保 修 时 间 自 竣 工 验 收 合 格 之 日 起 计 算 。第 三 十 七 条 人 民 防 空 工 程 建 设 单 位 收 到 工 程 竣 工 报 告 后 ，应 当 组织 设 计 、施 工 、工 程 监 理 等 有 关 单 位 进 行 竣 工 验 收 。 人 民 防 空 工 程 竣 工 验 收 应 当 具 备 下 列 条 件 ：
38、（一 ）完 成 工 程 设 计 和 合 同 约 定 的 各 项 内 容 ；（二 ）有 完 整 的 工 程 技 术 档 案 和 施 工 管 理 资 料 ； （三 ）有 工 程 使 用 的 主 要 建 筑 材 料 、建 筑 构 配 件 和 设 备 的 产 品 质 量 出厂 检 验 合 格 证 明 和 技 术 标 准 规 定 的 进 场 试 验 报 告 ；（四 ）有 勘 察 、设 计 、施 工 、工 程 监 理 等 单 位 分 别 签 署 的 质 量 合 格 文 件 ；（五 ）有 施 工 单 位 签 署 的 质 量 保 修 书 。人 民 防 空 工 程 经 验 收 合 格 的 ，方可 交 付 使 用
39、 。 11第 三 十 八 条 人 民 防 空 工 程 竣 工 验 收 实 行 备 案 制 度 。人 民 防 空 工 程建 设 单 位 应 当 自 工 程 竣 工 验 收 合 格 之 日 起 15 日 内 ，将 工 程 竣 工 验 收 报 告和 接 受 委 托 工 程 的 质 量 监 督 机 构 及 有 关 部 门 出 具 的 认 可 文 件 报 人 民 防 空主 管 部 门 备 案 。 第 三 十 九 条 人 民 防 空 工 程 建 设 单 位 应 当 严 格 按 照 国 家 和 人 民 防 空 主 管部 门 有 关 档 案 管 理 的 规 定 ，及 时 收 集 、整 理 建 设 项 目 各
40、环 节 的 文 件 资 料 ，建 立 健 全 建 设 项 目 档 案 ，并 在 工 程 竣 工 验 收 后 ，及 时 向 城 建 档 案 馆 和 人 民防 空 主 管 部 门 移 交 建 设 项 目 档 案 。 第 七 章 造 价 与 财 务 管 理第 四 十 条 人 民 防 空 工 程 造 价 管 理 机 构 应 当 按 照 国 家 有 关 规 定 对 人民 防 空 工 程 价 格 活 动 实 施 监 督 管 理 。依 法 取 得 相 应 资 质 的 工 程 造 价 咨 询单 位 ，接 受 当 事 人 委 托 ，提 供 工 程 造 价 咨 询 和 服 务 。 第 四 十 一 条 人 民 防
41、空 工 程 建 设 项 目 实 行 内 部 审 计 制 度 。各 级 人 民防 空 主 管 部 门 应 当 按 照 国 家 有 关 规 定 ，对 人 民 防 空 工 程 建 设 进 行 项 目 审计 和 造 价 审 计 ，对 审 计 中 发 现 的 问 题 要 依 法 进 行 处 理 。 第 四 十 二 条 各 级 人 民 防 空 财 务 部 门 应 当 严 格 按 照 批 准 的 工 程 建 设年 度 计 划 、施 工 进 度 ，实 施 经 费 保 障 ，审 核 竣 工 决 算 。第 四 十 三 条 各 级 人 民 防 空 财 务 部 门 按 照 本 规 定 第 十 条 要 求 ，严 格审
42、查 自 筹 资 金 工 程 建 设 项 目 的 资 金 来 源 ，符 合 规 定 的 ，方 可 出 具 验 资 证 明 。第 四 十 四 条 人 民 防 空 工 程 建 设 单 位 应 当 加 强 工 程 经 费 管 理 ，严 格执 行 财 务 制 度 ，合 理 安 排 经 费 使 用 ，努 力 降 低 工 程 造 价 。 第 八 章 防 空 地 下 室 建 设 管 理 12第 四 十 五 条 城 市 新 建 民 用 建 筑 ，按 照 国 家 有 关 规 定 修 建 防 空 地 下室 。 前 款 所 称 民 用 建 筑 包 括 除 工 业 生 产 厂 房 及 其 配 套 设 施 以 外 的 所
43、 有 非生 产 性 建 筑 。第 四 十 六 条 县 级 以 上 人 民 政 府 人 民 防 空 主 管 部 门 参 与 城 市 应 建 防空 地 下 室 的 民 用 建 筑 计 划 和 项 目 报 建 联 审 ,按 照 国 家 有 关 规 定 负 责 防 空 地下 室 防 护 方 面 的 设 计 审 查 和 质 量 监 督 。 第 四 十 七 条 新 建 民 用 建 筑 应 当 按 照 下 列 标 准 修 建 防 空 地 下 室 ：（一 ）新 建 10 层 （含 ）以 上 或 者 基 础 深 埋 3 米 （含 ）以 上 的 民 用 建 筑 ，按照 地 面 首 层 建 筑 面 积 修 建 6
44、级 （含 ）以 上 防 空 地 下 室 ；（二 ）新 建 除 一 款 规 定 和 居 民 住 宅 以 外 的 其 他 民 用 建 筑 ，地 面 总 建 筑面 积 在 2000 平 方 米 以 上 的 ，按 照 地 面 建 筑 面 积 的 25%修 建 6 级 （含 ）以 上 防 空 地 下 室 ；（三 ）开 发 区 、工 业 园 区 、保 税 区 和 重 要 经 济 目 标 区 除 一 款 规 定 和 居民 住 宅 以 外 的 新 建 民 用 建 筑 ，按 照 一 次 性 规 划 地 在 总 建 筑 面 积 的 25%集 中 修 建 6 级 （含 ）以 上 防 空 地 下 室 。按 二 、三
45、款 规 定 的 幅 度 具 体 划 分 ：一 类人 民 防 空 重 点 城 市 按 照 45%修 建 ；二 类 人 民 防 空 重 点 城 市 按 照 34%修 建 ；三 类 人 民 防 空 重 点 城 市 和 其 他 城 市 （含 县 城 ）按 照 23%修 建 。 （四 ）新 建 除 一 款 规 定 以 外 的 人 民 防 空 重 点 城 市 的 居 民 住 宅 楼 ，按 照地 面 首 层 建 筑 面 积 修 建 6B 级 防 空 地 下 室 ； （五 ）人 民 防 空 重 点 城 市 危 房 翻 新 住 宅 项 目 ，按 照 翻 新 住 宅 地 面 首 层建 筑 面 积 6B 级 防 空
46、 地 下 室 。新 建 防 空 地 下 室 的 抗 力 等 级 和 战 时 用 途 由 城市 (含 县 城 )人 民 政 府 人 民 防 空 主 管 部 门 确 定 。13第 四 十 八 条 按 照 规 定 应 修 建 防 空 地 下 室 的 民 用 建 筑 ，因 地 质 、地 形等 原 因 不 宜 修 建 的 ，或 者 规 定 应 建 面 积 小 于 民 用 建 筑 地 面 首 层 建 筑 面 积的 ，经 人 民 防 空 主 管 部 门 批 准 ，可 以 不 修 建 ，但 必 须 按 照 应 修 建 防 空 地 下室 面 积 所 需 造 价 缴 纳 易 地 建 设 费 ，由 人 民 防 空
47、主 管 部 门 统 一 就 近 易 地 修建 。防 空 地 下 室 易 地 建 设 费 的 收 取 标 准 ，由 省 、自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 价格 主 管 部 门 会 同 财 政 、人 民 防 空 主 管 部 门 按 照 当 地 防 空 地 下 室 的 造 价 制定 。第 四 十 九 条 防 空 地 下 室 易 地 建 设 费 ，按 照 国 家 国 防 动 员 委 员 会 、财政 部 和 省 、自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 财 政 主 管 部 门 的 规 定 ，全 额 上 缴 同 级财 政 预 算 外 专 户 ，实 行 收 支 两 条 线 管 理 ，专 项 用
48、于 人 民 防 空 建 设 ，任 何 单位 和 个 人 不 得 平 调 、截 留 和 挪 用 。 第 五 十 条 任 何 部 门 和 个 人 无 权 批 准 减 免 应 建 防 空 地 下 室 建 筑 面 积和 易 地 建 设 费 ，或 者 降 低 防 空 地 下 室 防 护 标 准 。 第 五 十 一 条 按 照 规 定 应 修 建 防 空 地 下 室 的 ，防 空 地 下 室 建 筑 面 积单 列 。所 需 资 金 由 建 设 单 位 筹 措 ，列 入 建 设 项 目 总 投 资 ，并 纳 入 各 级 基 本建 设 投 资 计 划 。防 空 地 下 室 的 概 算 、预 算 、结 算 ，应
49、 当 参 照 人 民 防 空 工 程 概（预 ）算 定 额 。第 五 十 二 条 防 空 地 下 室 的 设 计 必 须 由 具 有 相 应 资 质 等 级 的 设 计 单位 ，按 照 国 家 颁 布 的 强 制 性 标 准 进 行 设 计 。第 五 十 三 条 在 对 应 建 防 空 地 下 室 的 民 用 建 筑 设 计 文 件 组 织 审 核 时 ，应 当 由 人 民 防 空 主 管 部 门 参 加 ，负 责 防 空 地 下 室 的 防 护 设 计 审 核 。未 经 审核 批 准 或 者 审 核 不 合 格 的 ，规 划 部 门 不 得 发 给 建 设 工 程 规 划 许 可 证 ，建 设行 政 主 管 部 门 不 得 发 给 施 工 许 可 证 ，建 设 单 位 不 得 组 织 开 工 。14第 五 十 四 条 经 人 民 防 空 主 管 部 门 批 准 需 缴 纳 防 空 地 下 室 易 地 建 设费 的 ，建 设 单 位 在 办 理 建 设 工 程 规 划 许 可 证 前 ，应 当 先 缴 纳 防 空 地 下 室 易地 建 设 费 。建 设 单 位 缴 纳 易 地 建 设 费 后 ，人 民 防 空 主 管 部
