1、跬步至千里 风物放眼 量 对 普通高等学校辅导员队伍建设规定 的 思考政府管理学院教授 、博士生导师北京师范大学本科生工作 处处长 王洛忠2017年 10月 18日 -24日 ， 中国共产党第十九次全国代表大会 在北京胜利召开。党的十九 大 报告 ：“ 青年 ” 出现 了 10次 青年兴则国家兴 ， 青年强则国家强 。 青年一代有理想 、有本领 、 有担当 ， 国家就有前途 ， 民族就有希望 。 中国梦是历史的 、 现实的 ， 也是未来的 ； 是我们这一代的 ，更是青年一代的 。 中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实 。 全党要关心和爱护青年 ， 为他们实现人生出彩搭建
2、舞台 。 广大青年要坚定理想信念 ， 志存高远 ， 脚踏实地 ， 勇做时代的弄潮儿 ， 在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想 ， 在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章 ！2016年 12月 7日至 8日 ， 全国高校思想政治工作会议在北京举行 。中共中央 总书记 、 国家主席 、 中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话 。长期以来 ， 高校思想政治工作队伍兢兢业业 、 甘于奉献 、 奋发有为 ，为高等教育事业发展作出了重要贡献 。 实践证明 ， 这是一支不可或缺的队伍 ， 也是一支值得信赖的队伍 。要拓展选拔视野 ， 抓好教育培训 ， 强化实践锻炼 ， 健全激励机制 ，推动专业化 、 职业化
3、建设 ， 整体推进高校党政干部和共青团干部 、 思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师 、 辅导员班主任和心理咨询教师等队伍建设 。 要建设好辅导员队伍 ， 保证这支队伍高质量 、 高水准 ， 保证这支队伍后继有人 、 源源不断 。各级党委和政府及高校要像关心教学科研骨干的成长一样关心思想政治工作队伍成长 ， 使他们 工作有条件 、 干事有平台 、 待遇有保障 、 发展有空间 ， 最大限度调动他们的积极性 、 主动性 、 创造性 。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上 的重要讲话单击此处添加文字内容三目 录CONTENTS 单击此处添加文字内容一单击此处添加文字内容二教育部第 43号令 出
4、台的背景教育部 第 43号令 的主要亮点教育部 第 43号令 的贯彻落实一 、 教育部第 43号令出台的背景1. 新规出台是落实全国高校思想政治工作会议精神的 应势之举3. 新规出台是助推辅导员队伍专业化、职业化发展的 应需之举2. 新规出台是应对高校思想政治工作新任务新挑战的 应时之举一 、 教育部第 43号令出台的背景2005年 1月 17-18日 ， 中共中央 召开全国 加强和改进大学生思想政治教育工作会议 。中共中央 、 国务院 发布 关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见 （ 中发 【 2004】 16号文件）。2006年 ， 教育部颁布 普通高等学校辅导员队伍建设规定 （ 2
5、4号令）。2016年 12月 7-8日 ， 中共中央 召开全国 高校思想政治工作会议。2017年 ， 教育部修订 普通高等学校辅导员队伍建设规定 （第 43号令 ）。中共中央 、 国务院 发布 关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见 （ 中发 【 2016】 31号文件）。1. 新 规出台是落实全国高校思想政治工作会议精神的 应势之 举一 、 教育部第 43号令出台的背景 十八大以来 ， 总书记 先后到 9所高校视察工作并且发表重要讲话 。 在给各类社会群体的 20封署名回信中 ， 以高等教育为主题或者以青年学生为对象的就有 8封 。 无论是重要讲话还是亲切回信 ， 无不体现了以习近平总
6、书记为核心的党中央对思想政治教育工作的重视 、 对青年大学生的关心 。 高校要坚持把立德树人作为根本任务 、 中心环节和立身之本 ， 把思想政治工作贯穿教育教学全过程 ，实现全程育人 、 全方位育 人 。 高校思想政治工作面临多重挑战 ： 马克思主义指导思想面临多样化社会思潮的挑战 ， 社会主义核心价值观面临市场逐利性的挑战 ， 传统教育引导方式面临网络新媒体的挑战 ， 培养社会主义事业建设者和接班人面临敌对势力渗透争夺的挑战 。 新规旗帜鲜明 地将教 育引导学生形成 “ 四个正确认识 ”， 培养 “ 又红又专 、 德才兼备 、 全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人 ” 的重要任务
7、交付给辅导员 。2. 新 规 出台是应对 高校思想政治工作新任务新挑战的 应时之 举一 、 教育部第 43号令出台的背景辅导员是 什么 ？问题焦点 ：双重 身份没 落实工作 边界不 清晰3. 新 规出台是助推辅导员队伍专业化、职业化发展的 应需之举一 、 教育部第 43号令出台的背景辅导员为什么 ？问题焦点 ：育人 作用被 低估多重 付出缺 回报辅导员是 什么 ？问题焦点 ：双重 身份没 落实工作 边界不 清晰3. 新 规出台是助推辅导员队伍专业化、职业化发展的 应需之举一 、 教育部第 43号令出台的背景辅导员为什么 ？问题焦点 ：育人 作用被 低估多重 付出缺 回报辅导员是 什么 ？问题焦
8、点 ：双重 身份没 落实工作 边界不 清晰3. 新 规出台是助推辅导员队伍专业化、职业化发展的 应需之举辅导员怎么样 ？ 问题焦点 ：专业化 程度 不够发展 前景不 明朗二 、 教育部第 43号令的主要亮点1. 身份定位更加清晰3. 配备要求更加明确2. 职责内容更加丰富4. 专业培训更加系统6. 管理考核更加科学5. 发展通道更加多元二 、 教育部第 43号令的主要亮点1. 辅导员身份定位更加清晰 专职 辅导员 是指在院 （ 系 ） 专职从事大学生日常思想政治教育工作的人员 ， 包括院（ 系 ） 党委 （ 党总支 ） 副书记 、 学工组长 、 团委 （ 团总支 ） 书记等专职工作人员 ，具有
9、教师和管理人员双重身份 。 高等学校可以从 优秀 的 专任 教师 、 管理人员 、 研究生中选聘一定数量兼职辅导员 。兼职辅导员 工作量按专职辅导员工作量的三分之一核定 。新规第二条将辅导员的身份定位从 “ 学生的人生导师和健康成长的知心朋友 ”， 调整为 “ 学生 成长成才的人生导师 和 健康生活的知心朋友 ”。新规第六条将辅导员区分为专职辅导员和兼职辅导员两类 。 其中 ：二 、 教育部第 43号令的主要亮点2. 辅导员职责内容更加丰富新规第四条贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神 ， 将 “ 围绕学生 、 关照学生 、 服务学生 ”、 引导学生形成 “ 四个正确认识 ”、 培养 “ 又红
10、又专 、 德才兼备 、 全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人 ” 等重要论述吸纳进来 ， 使辅导员的工作要求更加完备明晰 。新规第五条与 2014年教育部颁布的 高等学校辅导员职业能力标准 （ 暂行 ） 有机衔接 ，丰富和发展了高校辅导员的工作职责 ， 形成 了 9个方面的职责内容 ： 思想理论教育和价值引领 、 党团和班级建设 、 学风建设 、 学生日常事务管理 、 心理健康教育与咨询工作 、网络思想政治教育 、 校园危机事件应对 、 职业规划与就业创业指导 、 理论和实践研究等 ，做到大学生思想政治教育工作时时有人管 、 事事有人干 、 处处有人做 。二 、 教育部第 43号令
11、的主要亮点3. 辅导员配备要求更加明确新规第六条将 “ 按师生比不低于 1:200的比例设置本 、 专科生一线专职辅导员岗位 ” 和 “ 按一定比例配备研究生辅导员 ” 合并 ， 统一规定为 “ 高等学校应按总体上师生比不低于 1:200的比例设置专职辅导员岗位 ”； 去掉了 “ 研究生专业导师在研究生思想政治教育工作方面要担负相应职责 ” 的要求 。考虑到专业不断细分 和实施小班教学等高等教育改革最新情况 ， 去掉了 “ 每个院 （ 系 ） 的每个年级应当设专职 辅导员 ； 每个 班级都要配备一名兼职班主任 ” 的要求 。辅导员的选聘标准从旧版的 3条增加为 5条 ， 将原有的 “ 政治强
12、、 业务精 、 纪律严 、 作风正 ” 的笼统表述 ，具体分解为新规第七条的 5方面要求 ， 与 高等学校辅导员职业能力标准 （ 暂行 ） 有机衔接 ， 具体界定了辅导员专业知识和通用能力 。新规第九条 ， 针对青年教师晋升高一级专业技术职务 （ 职称 ） 的要求 ， 以 “ 须有至少一年担任辅导员或班主任工作经历并考核合格 ”， 取代了原来 “ 要有一定时间辅导员或班主任工作经历 ” 的模糊表述 。二 、 教育部第 43号令的主要亮点4. 辅导员专业培训更加系统新规第十四条以 普通高等学校辅导员培训规划 （ 2013 2017年 ） 为参照 ，结合近些年设立的辅导员培训和研修基地 、 辅导员
13、发展研究中心的相关经验 ，明确提出了 “ 建立国家 、 省级和高等学校 三级辅导员培训体系 ”， 还提出了“ 每名专职辅导员 每年参加不少于 16个学时的校级培训 ， 每 5年参加 1次国家级或省级培训 ” 的具体要求 。二 、 教育部第 43号令的主要亮点5. 辅导员发展通道更加多元 参加国内国际交流学习和研修深造 ； 到地方 党政机关 、 企业 、 基层等挂职锻炼 ； 结合大学生思想政治教育的工作实践和思想政治教育学科的发展开展研究 ； 承担思想政治理论课等相关课程的教学工作 新规第十条和第十一条坚持 “ 两双三单 ”（ 职务职级 “ 双线 ” 晋升 ， 专业技术职务评聘单列计划 、单设标
14、准 、 单独评审 ） 的一贯 要求 ； 同时 ，“ 将 优秀网络文化成果 纳入专职辅导员的科研成果统计 、职务 （ 职称 ） 评聘范围 。”新规第十五条则规定了辅导员发展的多元通道 ：二 、 教育部第 43号令的主要亮点6. 辅导员管理考核更加科学新规第十七条依然沿用 “ 学校和院 （ 系 ） 双重管理 ” 的辅导员管理模式 ， 改变之处在于 ： 在学校层面上 ， 进一步明确了 学生工作部门的牵头职能 ， 应贯穿于辅导员的培养 、 培训和考核等工作的始终 ； 在院 （ 系 ） 层面上 ， 特别强调了党委 （ 党总支 ）负责制 ， 真正理顺了辅导员管理的体制机制 。新规第十八条不但再次重申了对辅
15、导员的考核评价应由学生工作部门牵头 ， 而且要求整个考核评价体系要以 高等学校辅导员职业能力标准 （ 暂行 ） 为依据 。三 、 教育部第 43号令的贯彻落实1. 新 规出台是辅导员队伍专业化职业化建设的 “ 定海针 ”3. 师德 修养是辅导员队伍专业化职业化建设的 “ 生命线 ”2. 专业 技能是辅导员队伍专业化职业化建设的 “ 主打歌 ”4. 因 事而化因时而进因势而新是辅导员工作的 “ 金钥匙 ”三 、 教育部第 43号令的贯彻落实1. 辅导员 拥有独立的工作领域和专门的工作职责 定海 针3. 辅导 员工作需建立系统的伦理规范 ， 具备高尚的职业道德 生命线2. 辅导员 需经严格的专业训
16、练 ， 具备专业的理论 、 方法等知识体系 主打歌4. 辅导 员工作应该具有专业自主性 ， 建立权威职业团体 金钥匙具有从事思想政治教育工作相关学科的宽口径知识储备 ， 掌握思想政治教育工作相关学科的基本原理和基础知识 ， 掌握思想政治教育专业基本理论 、 知识和方法 ， 掌握马克思主义中国化相关理论和知识 ， 掌握大学生思想政治教育工作实务相关知识 ， 掌握有关法律法规知识 ；具备较强的组织管理能力和语言 、 文字表达能力 ， 及教育引导能力 、 调查研究能力 ， 具备开展思想理论教育和价值引领工作的能力 。落实辅导员的双重身份 ， 强化学科属性 ， 深化规律研究 ；建立辅导员的职业团体 ，
17、 完善其社会建制 ， 增强其认同感和归属感 。思想理论教育和价值引领 、 党团和班级建设 、 学风建设 、 日常事务管理 、 心理健康教育与咨询工作 、 网络思想政治教育 、 校园危机事件应对 、 职业规划与就业创业指导 、 理论和实践研究等 。恪守爱国守法 、 敬业爱生 、 育人为本 、 终身学习 、 为人师表的职业守则 。具有较强的纪律观念和规矩意识 ， 遵纪守法 ， 为人正直 ， 作风正派 ， 廉洁自律 。三 、 教育部第 43号令的贯彻落实高校党委和学工部门：三 、 教育部第 43号令的贯彻落实辅导员个人：1. 惟有 政治素养硬 ， 辅导员才能精准锚定 “ 为谁培养人 ” 的 方向3.
18、 惟有 业务能力强 ， 辅导员才能切实履行 “ 如何培养人 ” 的 责任2. 惟有 育人目标明 ， 辅导员才能亮剑回答 “ 培养什么人 ” 的 问题 习近平总书记在党的十九大报告中指出 ， 建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程 ，必须把教育事业放在优先位置 。 全国 高校思想政治工作会和中央 31号文件为深入 贯彻党中央关于高校思想政治工作的 决策部署 、 扎根中国大地 办 大学 、 把握社会主义 办学 方向打下 了坚实的基础 。 2017年版 普通高等学校辅导员队伍建设规定 应 势 、 应时 、 应需 ， 更快 、 更高 、 更 强 ，保 证辅 导员工作队伍的后继有人 、 源源不断 ， 必将为 我国 高校 的辅导员 队伍建设开启新的历史篇章 。跬步至千里 风物放眼 量 对 普通高等学校辅导员队伍建设规定 的 思考政府管理学院教授 、博士生导师北京师范大学本科生工作 处处长 王洛忠恳请提出批评意见和建议 ！北京师范大学本科生工作处处长 王洛忠电话号码： 13910969178， 010-58807980电子邮箱 ： ， 微 信： bnuwlz
