1、环境保护资金支出绩效自评报告一、项目概况（一）项目基本情况1落实项目主管部门。县环保局作为项目主管部门，对环保专项资金项目全面履行监管责任：一是督促施工单位加快项目建设进度，确保如期完成项目建设；二是加强项目工程建设监管，定期不定期检查工程建设，确保工程质量；三是及时拨付资金，加强资金使用监管，确保专款专用；四是督促项目单位做好已建设施的日常维护管理，确保正常运行。2县 2013 年市级环境保护转移支付专项资金项目是根据市财政局、市环保局联合下发的关于印发市市级自然生态环境保护专项资金使用管理办法的通知（财发187 号）文件精神和市环保局关于 2013 年省、市级环保专项资金项目申报有关事的通
2、知等文件精神进行项目立项、申报，共申报项目 3 个，其中农村乡镇污水处理示范工程项目 1 个、自然生态保护设施建设项目 1 个、畜禽养殖场污染源治理项目 1 个。3专项资金支持条件及资金使用管理情况。县严格按照市环保局关于 2013 年省、市级环保专项资金项目申报有关事的通知规定的专项资金支持的项目条件和范围要求，确定专项资金支持的项目，严格按照有关规定使用管理专项资金。（二）项目绩效目标1项目主要建设内容：（1）乡社区生活污水处理设施项目主要建设内容是建设污水净化池 abr 池 1 个，共计300 立方米，排污管网建设 800 米，建设氧化塘生态湿地 1 个。（2）镇飞泉自然生态小区有关基础
3、设施建设项目主要建设内容是完成植被修复 500 亩、珍稀植物挂牌建档和设立保护标志牌等、开展生态保护、科普知识宣传和新技术推广，新建垃圾转运站 1 个，购置垃圾桶 60 个、密封式垃圾转运车 1 台，新建农村沼气池和小型湿地 40 户。（3）县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目主要建设内容是新建沼气净化池 2 口共 180m3,建排污管道 400m，兔粪堆放场 1 处。采用“干湿分离，雨污分流，节水养殖，循环利用”的无害化处理和资源化综合利用工艺。2.项目绩效目标。项目建设按进度计划进行施工，工程质量达到质量要求，工程建设按时完成；项目建成后，污水得到有效处理，出水水质达
4、到规定要求，设施管护到位，运行正常，切实改善生产生活环境，提高生态乡镇创建水平。3分析评价。县环保局深入到该 3 个项目进行实地查看，并认真对项目的申报内容和申报目标进行审核，其申报内容与实际相符，申报目标合理可行。（三）项目自评步骤及方法按照市财政局关于开展 2013 年财政支出绩效评价工作的通知（财发2013156号）的要求,县财政局、县环保局召集项目单位安排部署绩效评估工作；项目单位根据相关规定和要求，对项目的实施程序、建设内容完成情况、工程建设质量情况、管理运行情况、资金使用管理情况以及项目资料归档完善情况等进行自查自评，并撰写自评报告上报县级主管部门；县级主管部门深入实地，按照相关要
5、求进行查看，检查工程建设程序是否规范、建设内容是否完成、建设质量是否达到要求、资金使用管理是否规范、项目资料是否完善等，并按照要求撰写绩效自评报告。二、项目资金的申报及使用情况（一）项目资金申报及批复情况县财政局和环保局按照市环保局关于 2013 年省、市级环保专项资金项目申报有关事的通知的要求，及时将通知转发到各单位，由各单位拟报项目，经县财政局和县环保局会商，确定拟申报 5 个项目，并按照项目申报要求完善相关申报材料，上报到市环保局、市财政局。市环保局、市财政局审核后同意县申报 3 个项目，即：乡白虎社区生活污水处理设施项目、镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目、县绿草地畜禽养殖场污染治
6、理沼气净化池及配套管网设施建设项目。（二）资金计划、到位及使用情况1、资金安排情况。2013 年 6 月，市财政局、市环保局下达县 2013 年省市级环境保护专项资金 31 万元，县财政局、环保局将此专项资金计划安排到市局已同意的 3 个项目，其中：乡白虎社区生活污水处理设施项目安排专项资金 16 万元（项目总投资 60 万元，其中县乡财政自筹 22 万元、争取专项资金 38 万元）；镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目安排专项资金 10 万元（项目总投资 58.4 万元，其中县乡财政自筹 24.4 万元、争取专项资金 34 万元）；县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目
7、安排专项资金 5 万元，（项目总投资 32 万元，其中自筹资金 24.8 万元、争取专项资金 7.2 万元）。2、资金到位情况。县财政局于 2013 年 12 月 31 日将 31 万元专项资金追加到县环保局，县环保局根据项目工程建设进度将资金拨付到项目单位，已拨付到位资金 31 万元，其中：乡白虎社区生活污水处理设施项目安排专项资金 16 万元，镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目安排专项资金 10 万元，县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目安排专项资金 5 万元。3、资金使用情况。截止至 2013 年 6 月，已拨付到位的 31 万元资金严格按照专项资金使用管理暂行
8、办法实行专款专用，其支付范围、支付标准、支付进度、支付依据合规合法，与预算和计划相符，没有发现违规问题。（三）项目财务管理情况。通过检查，项目单位财务管理制度健全，严格执行财务管理制度，账务处理及时，会计核算规范。三、项目实施及管理情况（一）项目组织架构及实施流程3 个项目单位项目建设组织机构健全，有主管领导、分管领导和财务管理人员、具体负责人。项目按照以下程序实施：项目可研发改立项项目申报项目下达项目工程设计及审查项目投资财政预审发改下达投资计划施工单位选择项目施工竣工验收项目绩效评估。（二）项目管理情况乡镇场镇生活污水治理设施、自然生态小区基础设施建设工程由乡镇人民政府按照县建设项目管理的
9、有关规定和要求进行建设和管理。县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设是按照畜禽养殖污染治理的规定和技术设计施工要求进行建设和管理。（三）项目监管情况在项目实施过程中，县财政局、县环保局对工程采取定期和不定期检查的方式，对项目的建设情况进行监督检查，其项目工程监督管理到位，效果较好。四、项目完成情况虎社区生活污水处理设施项目已完成污水净化池 abr 池 1 个，共计 300 立方米，排污管网建设 800 米，建设氧化塘生态湿地 1 个。已按进度、保质保量全部完成了建设内容，并通过验收投入使用。镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目完成退耕还林 800 亩、新造竹林 1000 亩、
10、小区森林覆盖率达 75%，完成 23 种珍稀植物挂牌建档 30 多个和设立保护标志牌 2 个等、开展生态保护、科普知识宣传和新技术推广，新建垃圾池 15 口，购置垃圾桶 66 个，新建垃圾转运站 1 个，密封式垃圾转运车 1 台，新建农村沼气池和小型湿地 43 户，完成小区内水泥路建设 5.5 公里。县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目完成新建沼气净化池 2 口共 180m3,建排污管道 400m，兔粪堆放场 1 处，租用空闲土地 4 亩作为湿地对畜禽养殖产生的污染物进行处理。五、项目效果情况乡社区生活污水处理设施项目建成后，设施管理到位，运行正常，污水达标排放，彻底解决
11、解决新村场镇生活污水直排的历史问题，确保了人畜饮用水安全，切实改善乡镇面貌和人民群众的生产生活环境，为生态乡镇创建奠定了良好基础。镇自然生态小区有关基础设施建设项目实施后，增强广大人民群众对生态环境的保护意识，自觉参与到保护自然的行动中，更好地保护了飞泉自然生态小区内得天独厚的自然资源和人文资源，带动第三产业，促进人与自然更加和谐发展。县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目的的改造，改善了养殖场及周边的环境污染，达到了预期治理和整改的目标。六、评价结论及建议（一）评价结论县 2013 年 3 个市级环境保护转移支付专项资金项目总体评价是：项目科学合理，项目管理规范，项目监管到位，项目完成较好，项目质量较高，运行保障有力，污染排放达标，各项效益明显，群众反响较好，社会经济效益显著。（二）存在问题1、项目建设程序有待进一步规范。2、项目资料有待进一步完善。3、项目后续管理有待进一步加强。（三）相关建议1、加大政策倾斜和资金扶持力度。县在成功创建省级生态县的基础上，正在全力创建国家级生态县，并力争于 2015 年创建为国家级生态县，在创建工作中，特别是农村污染治理和自然生态保护方面，希望市局多给予县政策倾斜和资金支持。2、逐步建立科学的生态补偿机制，让牺牲经济发展，生态环境保护工作好的地区获得更多的转移支付资金。
