1、绩 效 评 价 报 告一、专项资金名称：新疆飞机人工增雪、防雹增雨专项、人影探测运转专项资金规模：新疆飞机人工增雪专项 500 万元新疆人影办防雹增雨专项 1775 万元人影探测运转专项 100 万元主管单位：新疆维吾尔自治区气象局立项依据： 2008 年 7 月 18 日召开的自治区党委常委、政府主席办公会议精神，7 月 24 日努尔主席在自治区气象局现场办公决定。设立时间：2009 年二、专项资金设立的目的和用途新疆属于典型的大陆性温带干旱、半干旱气候区。由于受特殊地形和复杂地理条件的影响，生态环境极为脆弱，在全球气候变暖背景下，极端天气气候事件影响力日趋加剧，干旱、强寒潮、冰雹等灾害连年
2、频繁发生，严重影响到农民增收、粮食安全和经济社会发展。2008 年我区出现了自 1974 年以来最为严重的持续干旱，给我区国民经济和社会发展特别是农牧业生产造成重大损失。2008 年 7 月 18 日自治区领导在党委常委、主席联席会议上做出重要指示，强调要全力以赴加强人工影响天气工作。7 月 24日努尔白克力主席在新疆气象局调研时明确要求：“ 根据当前抗旱工作的紧迫性，尽快编写“人工增雨（雪） 应急抗旱实施方案” ，也就是小规划，建议今年下半年把计划做好，2009、2010、2011年分三年落实完，明年开春在重点区域开始作业，要做到科学布局、科学实施。 ”为了全面贯彻落实自治区 领导的指示精神
3、，使人工影响天气工作在抗旱救灾增加水资源中发挥积极作用，根据新疆人工增雨（雪）应急工程实施方案（20092011 年）工程计划，实 施了新疆人工增雨（雪）应急工程建设。2012 年，为认真贯彻落实第三次全国人影会议、国办发201244 号文件精神和自治区落实国办发201244 号文件提出的六条要求：一是提高农业防雹减灾能力；二是加快推进空中云水资源开发；三是完善人影联防联动，健全空域保障机制；四是加强管理，制定和落实相关制度；五是健全完善人影组织机构；六是切实加大财政投入力度。按照自治区的要求，新疆人影办继续实施了应急工程建设。新疆属于一个典型的荒漠绿洲灌溉农业生态区，山区降水和高山冰雪融化形
4、成的径流是农业经济的命脉。特殊地形和复杂自然地理位置，制约了新疆的社会和经济的发展。新疆人影防雹增雨工作应运而生，现已开展 30 余年，其规模不断扩大。目 前 ，新疆 人 工 防 雹 和 人 工 增 雨 （雪 ）作 业 区 已 遍 布 15 个 地 （州 、市 )，83个 县 （市 、场 ），兵 团 14 个 师 83 个 农 牧 团 场 ，设固定和流动作业点 1600 多个，建有 32 部 X 波段天气雷达，拥有 37 高炮 600 多门，火 箭 发 控 系 统 1000 余 套 ，人 影 XR-08 型 通 讯 终 端 415 套 ，从 业 人 员 3200 多 人 ，每 年 发 射 炮
5、弹 10 万 余 枚 、火 箭 弹 3 万 余 枚 。2009 年 开 始 使 用 运 -8 飞 机 两 架 ，在 原 库 尔 勒 主 降 基 地 的 基 础 上 ，又 增 加 了 克 拉 玛 依 主 降 基 地 ，飞 行 作 业 时 间 由 原 来 的 11 月 中 旬至 次 年 2 月 上 旬 延 长 到 5 月 上 旬 。人 影 作 业 地 、空 结 合 ，实 施 全年 无 间 隙 作 业 ，作 业 范 围 广 ，阿 尔 泰 山 、天 山 西 部 、天 山 中 部 、天 山 东 部 、天 山 南 坡 、昆 仑 山 北 坡 飞 机 人 工 增 雪 六 大 作 业 区 ，涉及 总 面 积 6
6、0 万 平 方 公 里 。年 增 加 降 水 量 约 20-30 毫 米 。人 影 作业 在 防 灾 减 灾 、空 中 水 资 源 开 发 利 用 、生 态 环 境 保 护 中 发 挥 了 重要 的 作 用 ，已 成 为 我 区 加 强 防 灾 减 灾 工 作 和 提 高 应 对 气 候 变 化水 平 的 重 要 科 技 手 段 。近年来新疆以干旱为主的极端天气气候事件十分突出，受此影响，天山山区、阿勒泰山区、昆仑山山区雪线上升，冰川萎缩，主要草场、农作物区、林区已发生大面积的持续性干旱，主要流域来水量明显减少、库区水位下降，仅 2008 年我区成灾面积达6400 万亩，严重干旱草场面积达 2
7、.8 亿亩，天然草场及打草场产草减少 3040%。干旱 还导致草原虫鼠害偏重发生，危害面积达3300 多万亩，已给国民经济和社会发展造成重大损失。当前我区的人影防雹增雨（雪）抗旱工作形势十分严峻和紧迫。2008 年 7月 28 日，新疆维吾尔自治区人民政府文件关于加强水利抗旱工作的若干意见（新政发 200853 号）中明确指出：“加强人工影响天气工作，大力开发利用空中水资源。2008 年 8 月 19 日，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件关于印发加快新疆气象事业发展工作方案的通知（新政办发2008 162 号）中又再次强调指出：“关于南疆三地州空中水资源的开发利用 问题” 。三、专项资金的分
8、配原则与管理方式（一）专项资金的分配原则 1、2015 年自治区本级财政新疆飞机人工增雪专项资金投入为 500 万元，专项资金的使用：租机费 168 万元； 飞行保障18.32 万元；作业耗材、装备维护以及通 讯费 55.25 万元； 作业天气专项预报、气象信息资料费 14 万元；空军增雪机组人员飞行小时、食宿等补贴 106.2 万元； 增雪工作人员飞行小时、食宿等补贴 93.75 万元。人身以外保险 、后勤保障以及车辆运行费 39.9 万元；不可 预见 （备降机场）费 4.58 万元。根据社会经济以及农业生产需要，区分重点区域和旱情，按季节进行了合理的飞机人工增雨（雪）作业，使新疆大部地区受
9、益，保障了各地农牧业生产。2、2015 年自治区本级财政新疆人影办防雹增雨专项资金投入为 1775 万元。专项资金的使用： 购进 JD-98II 型“三七” 人工增雨防雹炮弹 35826 发，每发 115 元，计 411 万元。购进人工增雨防雹各类火箭弹 5500 枚，每枚 2480 元，计 1364 万元。根据各地的农业辖区面积和旱情，确定炮弹和火箭弹实物补贴。通过炮弹和火箭弹实物补贴，使各地得到合理的支农资金补助，充分调动了各地农牧民的生产积极性。3、2015 年自治区本级财政人影探测运转专项资金投入 100万元。专项资金的使用为：人影雷达监测 服务，6 个雷达站，每个站 5 万元，共计
10、30 万元。 人影通讯系统组网运转，租用网络专线 2 条，每条每年 1.2 万元，计 2.4 万元。人影自动气象站运转，60 站，每站通讯、相关配件费每站 1500 元，合计 9 万元。指挥中心计算机等相关设备购置,笔记本 4 台(每台 0.8 万),台式机 5 台(每台 0.6 万),打印或一体机 4 台(每台 0.3 万), 灾情采集单反照相机 1 台(每台 1.6 万), 共计 9 万。人影车辆运转，7 辆车，每辆车 8000 元，合计 5.6 万元。 培训，280 元/人.日，培训 2 日，每个地州市 20 人，15 个地州市，合计 16.8 万元。差旅，2000元/人.次，17 人，
11、8 次，合 计 27.2 万元。共 计 100 万元。根据各地人影作业保护的农业辖区面积和旱情以及作业规模，维持人影作业网和通讯信息网的运转，及时得到人影作业、受灾和气象有关信息。通过得到的受灾、作业和气候趋势信息，及时调整作业方案，防御冰雹、旱灾等气象灾害对农牧业的危害。进一步加强人影队伍建设，为新疆人影事业提供强有力的人才支撑。（二）管理方式自治区人影办是自治区人民政府设在自治区气象局内负责组织管理指导全疆人工影响天气工作的处级事业单位。由气象局代行管理，由自治区财政厅负责经费管理和经费使用的监督检查。自治区人工影响天气办公室对全疆人影业务进行业务指导和安全检查监督。每年组织专家对各地的飞
12、机及地面人工增雨（雪）作业效果进行一次总结，对次年的飞机及地面人工增雨（雪）实施方案进行论证，确保每年的飞机及地面人工增雨（雪）作业方案得到有效实施，并取得很大效益。自治区人工影响天气办公室财务独立，会计核算符合会计基础规范要求。保证了人影各项资金的安全有效使用，保证了人影各项工作的有效顺利进行。四、专项资金当年的使用情况和效益情况（一）新疆飞机人工增雪专项资金使用今年飞机人工增雪经费总投入 800 万元，其中自治区财政专项资金投入 500 万元；中央财政投入 300 万元。（见附表）。附表: 2015 年冬春季飞机人工增雪经费预算单价 合计 地方专项 中央专项序号 项目分类 单位 数量(元)
13、 (万元) （万元） （万元）1 租机 408 168 2401.1 飞机月租 天 240 8000 192 1.2 作业小时 小时 270 8000 216 2 飞行保障 78.32 18.32 602.1 空司飞机调机 20.4 2.2 广空飞机调机费 16.32 2.3 兰空飞机飞行空域协调 5 2.4 乌空指空域指挥、保障 9 2.5 民航空管局空域保障 3.6 2.6 增雪保障协调会议 6 2.7 机场起降、警卫保障 18 3 耗材、维修及通讯 55.25 55.25 3.1 播撒设备维修、维护及差旅 6 序号 项目分类 单位 数量单价 合计 地方专项 中央专项(元) (万元) （万
14、元） （万元）3.2 碘化银焰弹、烟条购置 34.25 3.3 通讯费 6 3.4 北斗卫星通讯费 3 3.5 机载及地面计算机购置 4.8 3.6 耗材及配件 1.24 天气预报、信息资料服务 14 14 4.1 天气预报服务 6 4.2 各类天气信息资料及卫星遥感服务 4 4.3 天气气候决策及卫星遥感服务 4 5 增雪机组食宿 人 12 106.2 106.2 5.1 伙食 天 240 50 14.4 5.2 住宿 天 240 150 43.2 5.3 飞行小时补贴 小时 270 150 48.6 6 增雪工作人员食宿补助 人 10 93.75 93.75 6.1 餐补 天 240 50
15、 12 6.2 住宿 天 240 150 36 6.3 杂费 天 240 15 3.6 6.4 飞行小时补贴 7 人 小时 270 150 28.35 6.5 指挥部工作人员补贴（4 人） 4.8 6.6 培训、调机差旅 9 7 人身意外保险、后勤保障 39.9 39.9 7.1 空中作业意外保险 人 30 300 0.9 7.2 汽车运行 辆 6 60000 36 7.3 后勤物品、库房租用 3 8 不可预见 4.58 4.58 8.1 备降机场起降 次 6 3300 1.98 8.2 备降人员食宿 2.6 合 计 800 500 300使用 2 架运8 和 1 架运 12 飞机，以库尔勒市
16、、克拉玛依市为基地，在北疆沿天山一带、天山山区以及南麓和沿昆仑山一带开展冬春两季人工增水（雪）工作，使作业影响面积由原来的 17万平方公里增加到 34 万平方公里。（二）新疆人影办防雹增雨专项资金使用2015 年截止 9 月 1 日向全疆各地发出：JD-98II 型 37 人雨炮弹 7 万发，每发 115 元，计 805 万元，WR-98 型增雨防雹火箭弹 9433 枚，每枚 2480 元，计 2339 万元；HJD-82 型增雨防雹火箭弹 3282 枚，每枚 2350 元，计 771 万元；RYI-6300 型增雨防雹火箭弹 2943 枚，每枚 1460 元，计 430 万元。至今为止弹药总
17、经费 4345 万元，其中中央财政人影专项资金使用 971 万元，自治区 1775 万元，目前还有近 1600 万元未支付。（三）人影探测运转专项资金使用2015 年人影探测运转专项资金主要进行：人影雷达运维补助费，塔城地区、巴州、阿勒泰地区、伊犁州、喀什地区、昌吉州等地 11 部人影雷达，计 33 万元。 业务培训费，计 22 万元；新疆人影装备管理系 统软件研制，共 9.5 万元； 装备二维码铭牌、 审验及管理终端，计 7.8 万元； 新疆绿洲可持续发展人工增水及防雹保障工程项目编制费，18 万元。作业点安防视频监控传输通讯费，1.6 万元。 设备购置费，14.8 万元。总经费106.7
18、万元，其中自治区专项资金使用 100 万元。今年开春以来我区降水偏少，冰雹天气发生较去年有所增多，各地对防雹增水需求仍然迫切，全区人工影响天气工作者充分利用每次有利天气过程，积极实施人工增水防雹作业。至今为止，自治区人影业务中心及时发布地面人工防雹和人工增雨作业指导意见作业指导，有效指导了全疆的地面防雹增雨（雪）作业。阿勒泰、塔城、克拉玛依、博尔塔拉州、伊犁、石河子、昌吉、乌鲁木齐、哈密、克孜勒苏州、喀什、和田、阿克苏、巴音郭楞州、吐鲁番等地共组织防雹作业 1373 次，地面增水作业 707 次，发射人雨弹 38864 发，火箭弹 13460 枚，地面碘化银燃烧烟条 1542 根，保护面积 3
19、000 余万亩。飞机人工增水作业自 2015 年 1 月至 2015年 6 月，共飞行 29 架次,飞行播撒 89 小时 28 分，作业烟条 197根、焰弹 2212 枚，播撒碘化银近 30.6 千克，累计影响面积 49.21万平方公里。在飞机作业的同时，地面作业点积极配合，开展了空地交叉式人工增雨（雪）作业。使用人工影响天气技术手段，进行山区人工增雨（雪）作业，影响面积覆盖全区主要河流流域约30 多万平方公里。增加降水量约 1020 毫米，约 1015 亿吨。使我区旱情得到有效缓解，取得了十分明显的经济和社会效益及生态效益。加强安全管理与落实，保障人影业务稳步推进。为贯彻落实中国气象局减灾司
20、关于做好 2015 年人工影响天气安全管理的通知和减灾司关于做好人工影响天气作业用 37mm 高炮安全操作规范宣传贯彻有关工作的通知、中国气象局关于印发人工影响天气专用技术装备管理办法(试行)的通知的文件精神，自治区人影办精心部署认真安排，下发了自治区人影办关于印发新疆维吾尔自治区人工影响天气作业装备管理细则的通知、自治区人影办关于转发减灾司关于做好 2015 年人影安全管理有关工作通知的通知的通知、关于加强汛期人工影响天气服务的通知等一系列安全生产的通知。2015 年开展了自查与抽查相结合的全疆人影安全工作大检查。在各地、州（市）自查的同时，自治区人影办检查组对阿克苏地区、巴州、喀什地区、克
21、州、伊犁州、博州、石河子、吐鲁番地区、昌吉州、哈密地区、塔城地区、阿勒泰地区、和田地区等 14 地（州、市）的 49 个县（市）人影办 43 个固定作业点的人影安全工作情况进行了抽查，并将检查工作情况进行总结上报中国气象局减灾司。继续加强人影安全基础设施现代化管理建设工作，区人影办下发文件要求各地加强人影弹药的管理和保卫，严格落实人影安全工作责任制，切实加强人影安全生产管理，及时解决和处理人影装备故障及安全隐患，确保了人影工作全年无重大事故发生。为满足人工影响天气工作需要，区人影办对“人影作业指挥通信终端” 、“多种弹 型防雹增水火箭发射装置 ”、人影作业车辆、地面碘化银烟炉等设备、软件组织了
22、严格的招投标工作；对全疆人影雷达站和人影作业点的火器进行了年审，共审验高炮 196 门、火箭架 716 套，年检率达 100%。对伊犁州、塔城地区、阿勒泰地区、博州、昌吉州等的人影雷达进行了检修维护，及时选派人影专家前往各作业区帮助指导，解决基层人影业务和作业技术上遇到的难点问题，对人工影响天气工作发挥了科学指导作用。五、管理机制创新积极开展学术研究活动，科学研究和技术创新取得新成果加强基础理论研究和探索，积极申报课题（项目）。积极申报国家自然科学基金、自治区重大项目及科技厅、自治区气象局“人影通讯 与火箭发射器 为一体设备的研制与 应用” 、“新疆冰雹分区潜势预报业务系统推广应用研究”、 “
23、人影弹药信息化管理系统的研制与应用”、 “冰雹天气雷达识别指 标建立与应用研究”、“新型“ 防雹增雨火箭 发射点火触头总成”研制与应用”、“ 石河子地区人工增水防雹作业中的雨量变化效果检验”等课题项目。主持国家行业专项、省部级、厅局级项目“山区作 业多种弹型增雨雪火箭发射装置的研制” 、“山区人工防雹关 键技术及业务应用的研究” 、“天气雷达信息 处理与预警系统研 发与应用”等课题项目。科技创新成绩斐然。2015 年“自动启闭式 车载火箭弹保险箱”获得国家发明专利、“ 耐用点火触 头总成 ”“人工增雨防雹火箭发射架地面缓冲底座”“人影作业点弹药库报警装置及弹药库”“立式滑轨雷达定向天线升降平台
24、”等 5 项实 用新型专利、“ 天气雷达应用系统软件”1 项软 件著作 权等，在干旱区资源与环境、干旱区地理、沙漠与绿洲气象等刊物上发表了数篇学术论文。自然发展与人工干预的云微物理过程对比探测试验列入中国气象局四大研究计划（2014-2020 年）关键环节与区域特色研究指南中。全国人工影响天气发展规划（2014-2020 年）将新疆（含新疆生产建设兵团）列入西北区域人工影响天气分中心建设项目中，课题项目的全面实施，必将进一步推动了我区人影事业的发展。六、预期目标为满足我区防灾减灾工作需求，以人工增雨(雪)、人工防雹作业为重点，兼顾人工影响天气作业试验和效果评估，建立具有现代化水平的，覆盖阿尔泰
25、山、天山、昆仑山主要河流集水区和主要山区草场的人工增雨（雪）与奎屯河-玛纳斯河流域、阿克苏地区- 农一 师、伊犁河谷 -农四师、塔额盆地 -农九师、博尔塔拉州-农五师 5 大人工防雹兵地联防作业区的人工影响天气技术体系，积极拓展新疆人工影响天气工作，实现新疆人影由大区向强区的跨越式发展。开展全年人工增雨（雪）作业，使作业覆盖区的降水量增加 10%以上，年增加水资源 915 亿吨。七、专项资金管理与执行中存在的问题（一）新疆地域广，干旱区作业需求量大，飞机人工增雨（雪）不能完全覆盖全疆区域，不能及时有效的开展作业。需使用至少3 架飞机，分别在阿尔泰山区、天山山区和昆仑山山区实施作业，加大飞机人工
26、增雨（雪）作业力度。（二）新疆的发展与稳定具有重要的战略意义，由于近年维稳工作任务艰巨和重要，为维护新疆稳定和长治久安局面，自治区财政必须投入一定的经费给予支持。从而 2014 年起自治区财政消减了人工影响天气专项资金的投入。而新疆人影工作，作为新疆防灾减灾的惠民工程，是保障新疆经济社会可持续发展、保护生态、改善环境、促进新疆和谐稳定和长治久安的重要措施之一，具有特殊重要的意义和作用，希望自治区财政给予大力支持。（三）科技创新能力不足，需建立人影科学研究及技术创新机制。我区是一个典型的荒漠绿洲灌溉农业生态区，山区降水和高山冰雪融化形成的径流是农业经济的命脉；受特殊地形和复杂自然地理的影响，我区
27、山区，尤其是深山区云雾降水气候环境不很明了，须对作业条件进行研究了解，同时对作业效果进行评估。人影科学研究及技术创新任务繁重。建议财政每年对人影科学研究及技术创新给予支持。（四）自治区以及各地人影作业指挥平台，还不能满足日益增长的人影作业业务需求。需要加强人影作业指挥平台建设，在作业条件分析、作业潜力评估、作业判别指挥等，以及人影人员管理和物资管理等方面，人才缺失、财力不足，希望自治区财政给予大力支持。二一五年九月十五日自治区财政支农资金绩效评价方法专项资金名称 主管部门 资金规模 设 立 时 间新疆飞机人工增雪、新疆人影办防雹增雨、人影探测运转 3 项专项补助新疆维吾尔自治区气象局 2375
28、 万元 2010评价内容分值 评价依据 评 价 结 果1、资金设立期限（3 分）。自 2004 年陆续在部门预算中安排。 32、资金的使用范围（4 分）。实施飞机人工增雪、 购置作 业弹药、人影探测运维及作业信息数据保障。43、支农资金或专项资金与事业发展规划相符性（4 分）。相符。 44、预期目标（3 分）。为 满 足 我 区 防 灾 减 灾 工 作 需 求 ，以 人 工 增 雨 (雪 )、人 工 防 雹 作 业 为重 点 ，兼 顾 人 工 影 响 天 气 作 业 试 验 和 效 果 评 估 ，建 立 具 有 现 代 化 水 平 的 ，覆 盖 阿 尔 泰 山 、天 山 、昆 仑 山 主 要
29、河 流 集 水 区 和 主 要 山 区 草 场 的 人 工 增雨 （雪 ）与 奎 屯 河 -玛 纳 斯 河 流 域 、阿 克 苏 地 区 -农 一 师 、伊 犁 河 谷 -农 四 师 、塔 额 盆 地 -农 九 师 、博 尔 塔 拉 州 -农 五 师 5 大 人 工 防 雹 兵 地 联 防 作 业 区 的人 工 影 响 天 气 技 术 体 系 ，积 极 拓 展 新 疆 人 工 影 响 天 气 工 作 ，实 现 新 疆 人影 由 大 区 向 强 区 的 跨 越 式 发 展 。3专项资金设立的目的和用途20 分5、本年度完成情况（6 分）。（1）2015 年飞机人工增雪 500 万元专项租机费 1
30、68 万元； 飞 行保障 18.32 万元；作业耗材、装备维护以及通讯费 55.25 万元；作业天气专项预报 、气象信息 资料费 20 万元； 空军增雪机 组人员食宿 106.2 万元； 增雪工作人员食宿、加班补助 93.75 万元。 人身以外保险、后勤保障以及车辆运行费 39.9 万元；不可预见 （备降）费 4.58 万元。（2）新疆人影办防雹增雪专项2015 年截止 9 月 1 日向全疆各地发出：JD-98II 型 37 人雨炮弹 7 万发，每发 115 元，计 805 万元，WR-98 型增雨防雹火箭弹9433 枚，每枚 2480 元，计 2339 万元；HJD-82 型增雨防雹火箭弹3
31、282 枚，每枚 2350 元，计 771 万元；RYI-6300 型增雨防雹火箭弹2943 枚，每枚 1460 元，计 430 万元。至今 为止弹药总经费 4345 万元，6其中中央财政人影专项资金使用 971 万元，自治区 1775 万元，目前还有近 1600 万元未支付。 （3）人影探测运转专项人影雷达运维补助费，塔城地区、巴州、阿勒泰地区、伊犁州、喀什地区、昌吉州等地 11 部人影雷达， 计 33 万元。 业务培训费，计 22 万元； 新疆人影装 备管理系统软件研制，共 9.5 万元；装备二维码铭牌、审验及管理 终端， 计 7.8 万元； 新疆 绿洲可持续发展人工增水及防雹保障工程项目
32、编制费，18 万元。 作业点安防视频监控传输通讯费，1.6 万元。 设备购置费， 14.8 万元。总经费106.7 万元，其中自治区专项资金使用 100 万元。专项资金设置原则（3 分）。根据每年社会经济发展需求以及气候发展趋势，制定新疆人工影响天气工作计划及弹药购置计划。2确定原则的依据（3 分）。（1）根据民航、空军规定以及自治区有关规定，开展2015 年新疆飞机人工增雨（雪）作业。（2）根据各地的辖区面积和旱情，确定炮弹补贴数。（3）根据各地的有关观测点、作业点和通讯网布局以及受灾情况，确定运转经费补贴。31、分配原则（10 分）原则的合理性评价（4 分）。根据各地的水资源需求和旱情，确
33、定作业区域，制定飞行作业方案和计划，调 配飞机，使各所需地区合理受益。通过炮弹及探测运维经费的补贴，各地可得到合理的支农资金补助，充分调动各地农民的生产积极性。4项目立项专家论证制度（3 分）。每年组织专家对飞机人工增雨（雪）、地面人工增雨及防雹效果进行总结，对次年的飞机人工增雨（雪）、地面人工增雨和防雹方案进行论证，使每年的方案得到有效地实施，取得很大效益。3专项资金的分配原则与管理方式专项资金的分配原则与20 分2、管理方式（10 分）项目管理方式（2 分）。自 治 区 人 影 办 是 自 治 区 人 民 政 府设 在 自 治 区 气 象 局 内 负 责 组 织 管 理 指 导 全 疆 人
34、 工 影 响 2天 气 工 作 的 处 级 事 业 单 位 。由 气 象 局 代 行 管 理 ，由 自 治区 财 政 厅 负 责 经 费 管 理 和 经 费 使 用 的 监 督 检 查 。现 有 在职 人 员 7 人 。自治区人工影响天气办公室对全疆各地的人影机构开展的防雹增雨工作进行业务指导和安全检查监督。财务制度建设（3 分）。自治区人工影响天气办公室财务独立，会计核算符合会 计基础规范要求。 3管理方式管 理 机 制 创 新 （2 分 ）。积 极 开 展 科 研 和 学 术 交 流 活动 ，鼓 励 员 工 自 学 成 才 。加 强 基 础 理 论 研 究 和 探 索 ，积 极申 报 课
35、题 （项 目 ）。主 持 国 家 级 、自 治 区 级 、局 级 科 研 课 题3 项 ；获 国 家 发 明 专 利 1 项 、实 用 新 型 专 利 5 项 、软 件 著作 权 1 项 ，发 表 技 术 论 文 数 篇 。2资金实际拨付额（2 分）。已到位 2375 万元。 2资金到位率（3 分）。100% 3资金到位及时性（3 分）。资金及时到位。 31、专项资金使用情况（10 分） 资金使用率（2 分）。资金的及时到位， 为人工影响天气工作及时有效开展提供了资金保障，使今年的旱情得到有效缓解，并取得明显的经济和社会及生态效益。2专项资金当年的使用情况和效益情况40 分2、专项资金使用的效
36、益情况（30分）见附表 2 效益评价指标预期目标（3 分）。今 年 开 春 以 来 我 区 降 水 偏 少 ，冰 雹 天 气 发 生 较 去 年有 所 增 多 ，各 地 对 防 雹 增 水 需 求 仍 然 迫 切 ，全 区 人 工 影 响天 气 工 作 者 充 分 利 用 每 次 有 利 天 气 过 程 ，积 极 实 施 人 工增 水 防 雹 作 业 。至 今 为 止 ，自 治 区 人 影 业 务 中 心 及 时 发 布地 面 人 工 防 雹 和 人 工 增 雨 作 业 指 导 意 见 作 业 指 导 ，有 效指 导 了 全 疆 的 地 面 防 雹 增 雨 （雪 ）作 业 。阿 勒 泰 、塔
37、城 、克拉 玛 依 、博 尔 塔 拉 州 、伊 犁 、石 河 子 、昌 吉 、乌 鲁 木 齐 、哈密 、克 孜 勒 苏 州 、喀 什 、和 田 、阿 克 苏 、巴 音 郭 楞 州 、吐 鲁30番 等 地 共 组 织 防 雹 作 业 1373 次 ，地 面 增 水 作 业 707 次 ，发 射 人 雨 弹 38864 发 ，火 箭 弹 13460 枚 ，地 面 碘 化 银 燃 烧烟 条 1542 根 ，保 护 面 积 3000 余 万 亩 。飞 机 人 工 增 水 作 业自 2015 年 1 月 至 2015 年 6 月 ，共 飞 行 29 架 次 ,飞 行 播撒 89 小 时 28 分 ，作
38、业 烟 条 197 根 、焰 弹 2212 枚 ，播 撒碘 化 银 近 30.6 千 克 ，累 计 影 响 面 积 49.21 万 平 方 公 里 。在飞 机 作 业 的 同 时 ，地 面 作 业 点 积 极 配 合 ，开 展 了 空 地 交 叉式 人 工 增 雨 （雪 ）作 业 。使 用 人 工 影 响 天 气 技 术 手 段 ，进 行山 区 人 工 增 雨 （雪 ）作 业 ，影 响 面 积 覆 盖 全 区 主 要 河 流 流域 约 30 多 万 平 方 公 里 。增 加 降 水 量 约 10 20 毫 米 ，约10 15 亿 吨 。使 我 区 旱 情 得 到 有 效 缓 解 ，取 得 了
39、十 分 明显 的 经 济 和 社 会 效 益 及 生 态 效 益 。加 强 安 全 管 理 与 落 实 ，保 障 人 影 业 务 稳 步 推 进 。为 贯彻 落 实 中 国 气 象 局 减 灾 司 关 于 做 好 2015 年 人 工 影 响 天气 安 全 管 理 的 通 知 和 减 灾 司 关 于 做 好 人 工 影 响 天 气作 业 用 37mm 高 炮 安 全 操 作 规 范 宣 传 贯 彻 有 关 工 作 的通 知 、中 国 气 象 局 关 于 印 发 人 工 影 响 天 气 专 用 技 术 装备 管 理 办 法 (试 行 )的 通 知 的 文 件 精 神 ，自 治 区 人 影 办 精
40、心 部 署 认 真 安 排 ，下 发 了 自 治 区 人 影 办 关 于 印 发 新 疆维 吾 尔 自 治 区 人 工 影 响 天 气 作 业 装 备 管 理 细 则 的 通 知 、自 治 区 人 影 办 关 于 转 发 减 灾 司 关 于 做 好 2015 年 人 影安 全 管 理 有 关 工 作 通 知 的 通 知 的 通 知 、关 于 加 强 汛期 人 工 影 响 天 气 服 务 的 通 知 等 一 系 列 安 全 生 产 的 通 知 。2015 年 开 展 了 自 查 与 抽 查 相 结 合 的 全 疆 人 影 安 全 工 作 大检 查 。在 各 地 、州 （市 ）自 查 的 同 时
41、，自 治 区 人 影 办 检 查 组对 阿 克 苏 地 区 、巴 州 、喀 什 地 区 、克 州 、伊 犁 州 、博 州 、石河 子 、吐 鲁 番 地 区 、昌 吉 州 、哈 密 地 区 、塔 城 地 区 、阿 勒 泰地 区 、和 田 地 区 等 14 地 （州 、市 ）的 49 个 县 （市 ）人 影 办43 个 固 定 作 业 点 的 人 影 安 全 工 作 情 况 进 行 了 抽 查 ，并 将检 查 工 作 情 况 进 行 总 结 上 报 中 国 气 象 局 减 灾 司 。继 续 加强 人 影 安 全 基 础 设 施 现 代 化 管 理 建 设 工 作 ，区 人 影 办 下发 文 件 要
42、 求 各 地 加 强 人 影 弹 药 的 管 理 和 保 卫 ，严 格 落 实人 影 安 全 工 作 责 任 制 ，切 实 加 强 人 影 安 全 生 产 管 理 ，及 时解 决 和 处 理 人 影 装 备 故 障 及 安 全 隐 患 ，确 保 了 人 影 工 作全 年 无 重 大 事 故 发 生 。为 满 足 人 工 影 响 天 气 工 作 需 要 ，区 人 影 办 对 “人 影 作业 指 挥 通 信 终 端 ”、“多 种 弹 型 防 雹 增 水 火 箭 发 射 装 置 ”、人 影 作 业 车 辆 、地 面 碘 化 银 烟 炉 等 设 备 、软 件 组 织 了 严 格的 招 投 标 工 作
43、；对 全 疆 人 影 雷 达 站 和 人 影 作 业 点 的 火 器进 行 了 年 审 ，共 审 验 高 炮 196 门 、火 箭 架 716 套 ，年 检 率达 100%。对 伊 犁 州 、塔 城 地 区 、阿 勒 泰 地 区 、博 州 、昌 吉州 等 的 人 影 雷 达 进 行 了 检 修 维 护 ，及 时 选 派 人 影 专 家 前往 各 作 业 区 帮 助 指 导 ，解 决 基 层 人 影 业 务 和 作 业 技 术 上遇 到 的 难 点 问 题 ，对 人 工 影 响 天 气 工 作 发 挥 了 科 学 指 导作 用 。加 强 基 础 理 论 研 究 和 探 索 ，积 极 申 报 课
44、题 （项 目 ）。积极 申 报 国 家 自 然 科 学 基 金 、自 治 区 重 大 项 目 及 科 技 厅 、自治 区 气 象 局 “人 影 通 讯 与 火 箭 发 射 器 为 一 体 设 备 的 研 制与 应 用 ”、“新 疆 冰 雹 分 区 潜 势 预 报 业 务 系 统 推 广 应 用 研究 ”、“人 影 弹 药 信 息 化 管 理 系 统 的 研 制 与 应 用 ”、“冰 雹 天气 雷 达 识 别 指 标 建 立 与 应 用 研 究 ”、“新 型 “防 雹 增 雨 火 箭发 射 点 火 触 头 总 成 ”研 制 与 应 用 ”、“石 河 子 地 区 人 工 增 水防 雹 作 业 中
45、的 雨 量 变 化 效 果 检 验 ”等 课 题 项 目 。主 持 国 家行 业 专 项 、省 部 级 、厅 局 级 项 目 “山 区 作 业 多 种 弹 型 增 雨雪 火 箭 发 射 装 置 的 研 制 ”、“山 区 人 工 防 雹 关 键 技 术 及 业务 应 用 的 研 究 ”、“天 气 雷 达 信 息 处 理 与 预 警 系 统 研 发 与应 用 ”等 课 题 项 目 。科 技 创 新 成 绩 斐 然 。2015 年 “自 动 启 闭 式 车 载 火 箭弹 保 险 箱 ”获 得 国 家 发 明 专 利 、“耐 用 点 火 触 头 总 成 ”“人工 增 雨 防 雹 火 箭 发 射 架 地
46、 面 缓 冲 底 座 ”“人 影 作 业 点 弹 药库 报 警 装 置 及 弹 药 库 ”“立 式 滑 轨 雷 达 定 向 天 线 升 降 平 台 ”等 5 项 实 用 新 型 专 利 、“天 气 雷 达 应 用 系 统 软 件 ”1 项 软 件著 作 权 等 ，在 干 旱 区 资 源 与 环 境 、干 旱 区 地 理 、沙漠 与 绿 洲 气 象 等 刊 物 上 发 表 了 数 篇 学 术 论 文 。自 然 发 展 与 人 工 干 预 的 云 微 物 理 过 程 对 比 探 测 试验 列 入 中 国 气 象 局 四 大 研 究 计 划 （2014-2020 年 ）关 键 环节 与 区 域 特
47、色 研 究 指 南 中 。全 国 人 工 影 响 天 气 发 展 规 划 （2014-2020 年 ）将 新 疆 （含 新 疆 生 产 建 设 兵 团 ）列 入 西 北区 域 人 工 影 响 天 气 分 中 心 建 设 项 目 中 ，课 题 项 目 的 全 面实 施 ，必 将 进 一 步 推 动 了 我 区 人 影 事 业 的 发 展 。预 期 目 标 ：为 满 足 我 区 防 灾 减 灾 工 作 需 求 ，以 人 工 增雨 (雪 )、人 工 防 雹 作 业 为 重 点 ，兼 顾 人 工 影 响 天 气 作 业 试验 和 效 果 评 估 ，建 立 具 有 现 代 化 水 平 的 ，覆 盖 阿
48、尔 泰 山 、天 山 、昆 仑 山 主 要 河 流 集 水 区 和 主 要 山 区 草 场 的 人 工 增雨 （雪 ）与 奎 屯 河 -玛 纳 斯 河 流 域 、阿 克 苏 地 区 -农 一 师 、伊犁 河 谷 -农 四 师 、塔 额 盆 地 -农 九 师 、博 尔 塔 拉 州 -农 五 师 5大 人 工 防 雹 兵 地 联 防 作 业 区 的 人 工 影 响 天 气 技 术 体 系 ，积 极 拓 展 新 疆 人 工 影 响 天 气 工 作 ，实 现 新 疆 人 影 由 大 区向 强 区 的 跨 越 式 发 展 。开 展 全 年 无 间 隙 空 地 人 工 增 雨 （雪 ）作 业 ，使 作 业 覆 盖 区 的 降 水 量 增 加 10%以 上 ，年 增 加 水 资源 9 15 亿 吨 。专项资金管理与执行中存在的问题20 分（一 ）新 疆 地 域 广 ，干 旱 区 作 业 需 求 量 大 ，飞 机 人 工 增 雨 （雪 ）不 能 完 全 覆 盖 全 疆区 域 ，不 能 及 时 有 效 的 开 展 作 业 。需 使 用 至 少 3 架 飞 机 ，分 别 在 阿 尔 泰 山 区 、
