1、I河南省“十三五”天然气发展规划（20162020 年）（征求意见稿）河南省发展和改革委员会河南省能源规划建设局2016 年 11 月前 言经过多年基础设施建设和市场拓展，天然气已成为经济社会发展重要的清洁能源支撑。“十三五 ”期间，天然气行业面临着经济发展新常态和能源结构调整的双重背景，国家将深化油气领域改革，市场化定价、管网设施公开准入和管道保护等措施将进一步吸引更多的市场主体进入上下游产业链，有利于行业健康发展。此外，一带一路、中原城市群战略的实施、城镇化发展、大气污染治理强力推动，继续为天然气消费提供了强有力的发展动力。适应经济发展新常态，顺应天然气发展新形势，科学谋划我省未来五年天然
2、气发展，对于保障全省经济社会持续健康发展、全面建成小康社会具有重要意义。根据天然气发展规划（2016-2020 年）（国家能源局）和河南省“十三五” 能源发展规划等，制定本规划。1目 录第一章 发展基础 .1一、发展现状 1（一） 气源供应日趋多元化 .1（二） 基础设施日益完善 .1（三）利用规模大幅增加 .2二、面临的形势 4（一）面临的机遇 .4（二）面临的挑战 .6三、市场预测 7（一）需求量预测 .7（二）供需平衡分析 .9第二章 指导思想和主要目标 .11一、指导思想 11二、基本原则 11（一）坚持外引为主与自产为辅相结合 .11（二）坚持整体规划与区域协调相结合 .11（三）坚
3、持保障供应与高效利用相结合 .12（四）资源开发与生态环境相协调 .12三、发展目标 12（一）资源 .12（二）利用 .12（三）省内基础设施 .132（四）天然气调峰 .13（五）环境效益 .13第三章 重点任务 .14一、 统筹引进资源，夯实资源基础 14（一）积极引进外来资源 .14（二）推进省内非常规天然气勘探开发 .14二、 完善基础设施，提高保障能力 15（一）加快天然气管网建设 .15（二）支持天然气储备应急调峰设施建设 .18三、拓展应用领域， 扩大利用规模 19（一）不断扩大天然气消费区域，持续提升城市气化率 19（二）以 调 整 能 源 结 构 和 改 善 大 气 环 境
4、 为 目 的 ，实 现 燃 料 升 级 .19（三）优化电源燃料结构，提高能源利用效率 20第四章 保障措施 .21一、加强组织领导 21二、强化规划引领 21三、加强管道保护 22四、深化市场体制改革 22附表 1 河南省输气管道现状一览表 24附表 2 河南省天然气在建长输管道一览表 27附图 1 河南省天然气管道现状图 29附图 2 河南省天然气管道规划图 301第一章 发展基础一、发展现状发展至今，随着西气东输、榆济线、平泰支干线等国家大型输气管道的投入运行，我省的天然气供应条件大幅好转，刺激天然气行业快速发展，2015 年，全省天然气消费总量达到 65.7亿立方米，占全省能源消费总量
5、的 3.77%，形成了较好的发展基础。（1（气源供应日趋多元化河南省利用区位优势，积极利用省外天然气资源，“十二五”末供应我省的天然气气源和供气量大幅增加，初步形成了以西气东输系统、榆济线等管输天然气为主和山西煤层气、义马煤制天然气、中原油田天然气等为辅的多元化供应格局。（2（基础设施日益完善“十二五” 以来，全省继续推进天然气管道等基 础设施建设，建成了西气东输二线平泰支干线等国家干线管道河南段，并配套建成了博爱郑州、中原油田开封薛店等省内支线管道。中原油田文 96 储气库投入使用。十二五期间，开工建设了南阳信阳支线、开封朱仙镇尉氏洧川镇-许昌鄢陵县天然气管道等一批省内支线管道，配合完成了西
6、气东输三线、新粤浙管道（新疆煤制气外输管道）、中原油田文 23 储气库、平顶山盐穴储2气库等一批天然气基础设施项目前期工作。截止 2015 年底，河南省已建成天然气管道总里程 5491.3公里，其中：国家干线总里程 1108 公里，国家支干线总里程 766公里，煤层气管道总里程 152 公里，煤制气管道总里程 196 公里，已建成地方支线总里程 3244.3 公里。全省 18 个省辖市均已通上管道天然气，除三门峡、南阳、商丘外，其余 15 个省辖市全部实现双管道或多管道供气，90%以上县已通上管道天然气。全省形成了“ 三横两纵 ”通贯南北、纵穿东 西的“井”字形国家干线网络。 （三）利用规模大
7、幅增加2015 年，全省天然气消费量 65.7 亿立方米，占能源消费总量比重 3.77%，较“十一五”末，年消费 气量增长 80%，能源消费占比增长 1.27 个百分点。全省用气市场进一步扩大，居民、公服、天然气汽车、工业等用户稳步增加，新增洛阳、三门峡、南阳、专栏一 河南省输气管道现状建成西气东输一线、二线、榆济线等国家干线管道河南段 1108 公里；建成淮武线、平泰线等支干线管道河南段 766 公里；建成豫南支线、豫北支线、安阳-博爱-洛阳管线等省内地方支线 3244.3 公里；建成山西端氏- 晋城-博爱（河南段）、博爱-洛阳等煤层 气管道 152 公里；建成渑池-义马- 郑州煤制天然气管
8、道 196 公里。3商丘 4 个通上管道天然气的省辖市。全省 18 个省辖市全部用上管道天然气，通上管道天然气的县达到 90%。全省气化居民户581.4 万户，气化人口 1990.2 万人，城市居民天然气气化率达65%，天然气发电装机共计 156 万千瓦。消费结构方面：城市燃气用气量 37.68 亿立方米，约占57.35%，主要包括城市居民生活、商业、公共福利和燃气汽车用气；工业燃料用气量 21.40 亿立方米，约占 32.57%，主要包括中铝河南分公司、安彩集团、舞阳钢铁公司、济源特钢厂等重点工业企业及一些中小型企业用气；天然气发电用气量 4.12 亿立方米，约占 6.27%，主要包括郑州燃
9、气调峰电厂 239 万千瓦机组、中原燃气调峰电厂 239 万千瓦机组用气；天然气化工用气量2.5 亿立方米，约占 3.81%，主要包括中原化肥厂、驻马店甲醇厂、开封化肥厂等以天然气为原料的化工企业用气。 专栏二 天然气消费结构情况对比表十一五末 十二五末消费气名称 总量（亿立方米）比重（%）总量（亿立方米）比重（%）与十一五末比城市燃气 13.51 37.00% 37.68 57.35% 178.91%工业燃料 8.40 23.00% 21.40 32.57% 154.76%天然气发电 9.48 26.00% 4.12 6.27% -56.54%天然气化工 5.11 14.00% 2.50 3
10、.81% -51.08%合计 36.50 65.7 80.00%4二、面临的形势当前，中国经济已迈入新常态，能源消费整体增速放缓，2014 年，中国天然气消费结束了连续十多年两位数的增长历史，消费增速下降趋势将持续存在，河南也进入调整期。另一方面，天然气是优质高效清洁的低碳能源，一带一路、中原经济区、航空港经济综合试验区等战略的实施、城镇化发展，全社会节能减排、大气污染治理强力推动，给天然气带来了更广阔的发展空间。“十三五 ”期间 ，河南天然气行业 机遇和挑战并存。（一）面临的机遇国家明确我国能源发展要推进能源消费、供给、技术、体制四个革命，为我省加快转变天然气发展方式、深化天然气体制机制改革
11、、推动天然气健康发展提供了难得的机遇。1、能源消费革命提升天然气需求在经济增速换档、资源环境约束趋紧的新常态下，能源绿色转型要求日益迫切，能源结构调整进入油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源的更替期，优化和调整能源结构还应大力提高天然气消费比例。2015 年，中国天然气消费占一次能源比重达到 5.9%，河南省占比 3.77%，仅为全国平均水平的74.58%。2015 年，河南省经济增速 8.3%，高于全国 1.4 个百分点，“ 十三五 ”期间年均增速 8%，经济增 长将带动天然气需求上5涨，提升我省天然气消费比重是优化我省能源消费结构、实现我省能源消费革命的重要抓手。2、大气污染防治倒逼天然气
12、利用大幅增加 我省紧邻京津冀地区，属于大气污染防治的重点区域。 2013 年 9 月国务院发布了大气污染防治行动计划，随后河南省政府印发实施河南省蓝天工程行动计划、河南省发改委、环保厅等十厅局联合印发河南省天然气替代煤专项方案，以上方案提出将积极实施清洁能源替代工程，削减和控制煤炭消费总量，不断扩大天然气代煤使用量，减少大气污染排放，这为我省天然气市场发展提供了机遇。3、新型城镇化进程为天然气发展提供新动力新型城镇化将改变传统的能源消费模式，提高天然气消费量。2015 年河南省城镇化率约 47%，十三五末我省城镇化率目标为 56%。随着我省城镇化深入发展，城镇人口规模不断扩大，对天然气的需求也
13、将日益增加，我省天然气消费比重将有较大的提升空间。4、油气体制改革推进现代化天然气产业发展十三五期间国家推动的油气体制改革将在放宽市场准入、完善管网建设运营机制、落实基础设施公平接入、形成市场化价格机制、完善行业管理和监管等方面深入推进。依据国家改6革总体部署安排，河南省将不断理顺体制机制，充分引入各种主体参与市场竞争，加快规范省内价格机制，加强监管力度，充分发挥市场在资源配置中决定性作用，逐步形成公平竞争开放有序的现代市场体系，推进天然气产业健康有序发展。（二）面临的挑战1、经济新常态下天然气消费增速放缓当前和今后一个时期，我国经济发展进入新常态，呈现出速度变化、结构优化、动力转换的特点。我
14、国天然气消费结束了连续十多年两位数的增长历史，增幅大幅回落至 5.9%，天然气在工业燃料、发电、化工和交通领域的利用受到抑制。2015 年全国天然气实际消费量 1932 亿立方米，远低于国家发改委在天然气“ 十二五 ”规划 中提出的 2300 亿立方米目 标。河南省天然气利用属于起步较早的省份，初期有一定发展，2014 年、2015年全省天然气消费增速大幅下降，与周边省份相比近几年发展相对滞后，特别是天然气在一次能源比重较低。预计未来宏观经济发展对天然气消费的驱动力减弱，大幅提高天然气在一次能源消费中的比重存在困难。2、定价机制不完善对行业发展带来不利影响总体上讲，我国天然气定价是政府定价、消
15、费者被动接受的局面，输配定价机制不够完善，市场化程度不高，尽管“十二7五” 末，国家在价格改革方面进行了一些工作，价格市场化改革的趋势开始出现，但定价机制仍不完善，对天然气行业发展带来不利影响。河南省虽属经济大省，但人均生产总值不高，非居民用天然气基准门站价格水平却高于北京、天津、山东等经济较发达地区，天然气利用价格相对较高，导致对于气油煤性价比敏感的工业燃料、天然气化工、车用、发电等行业用气积极性减退，不利于大幅提高天然气在一次能源消费中的比重，势必影响全省天然气利用规模。3、管道保护工作任务日益艰巨随着城镇化率逐年提高，我省城乡用气量快速递增，天然气管网分布越来越密，城市规划区范围不断扩大
16、，管道建设和运行过程中与城乡规划的矛盾时有发生，管道建设难度增加。 同时，“十三五 ”末全省天然气 输送管道 长度将超过 7000 公里，管输业主主体众多、管道标准不一、个别管道老化严重，加大了管道保护的监管、协调难度。三、市场预测（一）需求量预测随着全国经济进入新常态，“十三五” 期 间河南省经济年均增速将保持 8%，继续推进城镇化建设，加大大气污染防治力度，“十三五末 ”天然气消 费占一次能源消费 的 7.5%。结合全省天然8气利用现状，本规划预计 2016 年全省天然气需求量为 71 亿立方米，2020 年全省天然气需求量为 150 亿立方米。十三五期间，年递增 20.6%。在天然气消费
17、结构中，以城市燃气和工业燃料应用为主，预计到 2020 年，将占到用气总量的 60%以上。“十三五”末全省天然气需求量预测见下表：专栏三 2020 年天然气需求量预测（单位：万立方米）发电省辖市 城市燃气 工业 化工调峰 分布式 热电 小计 合计郑州 128173 109174 400 50000 12000 62000 302939开封 35749 9656 45405 洛阳 70924 72100 2400 70000 72400 215424 平顶山 15768 4950 20718 新乡 49232 11290 7000 1000 1000 68522 焦作 29983 20524 2
18、200 52707 安阳 34771 15600 50371 鹤壁 12699 3960 2000 65 80 145 18804 濮阳 37340 66000 62000 3000 3000 168340 三门峡 20474 35068 55542 许昌 31914 35779 2624 2624 70317 漯河 29283 16906 10000 10000 56189 南阳 36801 14376 300 6950 6950 58427 商丘 23282 6600 29882 信阳 31236 10300 35000 4000 70000 109000 150536 周口 26280
19、35000 70000 105000 131280 驻马店 18058 35000 35000 53058 济源 14144 21000 35144 巩义 3692 32613 36305 兰考 3180 17382 20562 9汝州 7790 12000 19790 滑县 2076 2220 4296 长垣 3587 361 3948 邓州 8230 3000 11230 永城 7615 6000 13615 固始 4063 700 4763 鹿邑 1975 0 1975 新蔡 727 7 734 总计 689043 527566 73900 155000 42039 210080 407
20、119 1503192 （二）供需平衡分析根据“十三五 ”期间，国家主干 线规划建 设情况及与上游气源单位对接情况，全省天然气资源供给情况见下表：专栏四 天然气资源供给表（单位：亿立方米） 2016 年 2020 年序号 供应商 气源 已落实气量 已落实气量 争取气量1 西气东输一线 302 西气东输二线47403 西气东输三线 20中石油小计 47 70 204 榆 济 线 15 205 中原油田线 16中石化新粤浙线 25107 鄂安沧线 5小计 16 20 308 山西煤层气 5 109 义马煤制气 3 410 省内煤层气 3合计 71 104 53根据天然气需求预测和资源条件分析结果，
21、预计 2016 年全省天然气需求量 70.85 亿立方米，可利用的资源量 71 亿立方米；2020 年需求量 150 亿立方米，可争取利用的资源量 157 亿立方米。全省天然气供需平衡分析见下表：专栏五 河南省天然气供需平衡表（单位：亿立方米）项目 2016 年 2020 年 备注预测市场需求 70.85 150资源供给 71 157平 衡 +0.15 +7由平衡表可以看出，近几年供需基本平衡（含我省所有清洁气源）。随着天然气市场需求的扩大，在争取气量的前提下， “十三五” 期 间天然气供需基本可以 满足河南省市 场需求。2020 年资源供给量中，落实资源量 104 亿立方米，争取资源量 53
22、 亿立方米，如西气东输三线及新粤浙管道气量在“十三11五” 期 间无法落 实到位，可通 过西气东输一线、二线、榆济线及鄂安沧线进行气量调配补充。另外，我省企业可通过市场采购LNG、CNG 等气源争取资源。12第二章 指导思想和主要目标一、指导思想紧紧围绕能源“四个革命、一个合作 ”战 略思想，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照国家油气改革总体部署，以“一带一路” 战略 实施、新型城镇化建设和大气污染治理为契机，以完善基础设施、推进互联互通、提升服务效能、保障管道安全为重点，加大省内资源勘探开发力度，加快省内管网和储配调峰设施建设，进一步扩大天然气利用规模，提高天然气
23、在全省能源消费结构中的比重，逐步建立安全可靠、资源共享、节能高效的现代天然气利用体系，为全省经济社会发展提供支撑。二、基本原则（一）坚持外引为主与自产为辅相结合统筹引进省外天然气资源，构筑多元化供应格局，加强省内非常规天然气勘探开发，不断夯实资源基础，增加有效供应确保供气安全。（二）坚持整体规划与区域协调相结合加强统筹规划，加快天然气主干管网建设，推进和优化支线等区域管道建设，打通天然气利用“ 最后一公里” ，实现全省主13干管网及区域管网互联互通。（三）坚持保障供应与高效利用相结合坚持高效环保、节约优先，提高利用效率，培育新兴市场，扩大天然气消费。以人为本，提高天然气安全保供水平，保障民生用
24、气需求。加快推进调峰及应急储备建设，保障管道安全。（四）资源开发与生态环境相协调处理好天然气发展与生态环境的关系，在生产、运输和利用中要注意环境保护和资源供应的可持续性，加强生态环境保护，减少环境污染。三、发展目标（一）资源发挥我省区位优势，顺应当前能源发展形势，重点建设区域性天然气输配中心。抓住国家实施“ 一带一路” 战略机遇，开辟新的天然气管输通道，大力引进外来天然气资源，加大省内非常规天然气资源勘探开发。力争 2020 年全省天然气资源量达到 150 亿立方米。（二）利用进一步优化用气结构，积极开拓用气市场，加快推进热电联产、分步式能源项目建设，加大“煤改气 ”力度，到 2020 年，天
25、14然气约占全省能源消费总量的比重达到 7.5%，全省城市天然气气化率 80%。（三）省内基础设施加快天然气管道基础设施建设，推动天然气管道向产业聚集区、重点乡镇、新型社区延伸，扩大输气管道覆盖范围，实现所有省辖市和部分重点县双管道及有条件的地区多气源、多管道供气，在省内形成“ 四横四纵” 的输气干 线及多环多支、环支相扣的支线网络。“十三五 ”期间新增管道 2000 公里，力争 2020 年全省天然气管网突破 7000 公里。（四）天然气调峰加快建设储气库、输气管道、城市外环高压环网、LNG 相互补充的调峰应急体系。推进中石化中原油田文 23 储气库投产和中石油西二线平顶山地下盐穴储气库建设
26、，加快省内新乡辉县等 LNG 液化工厂 项目的建设，进一步提升省内应急调峰能力。（五）环境效益到 2020 年，河南省天然气利用规模将达到 150 亿立方米，相当于替代 3000 万吨标煤，可节约 1100 万吨标煤，可减排二氧化碳 5500 万吨、二氧化硫 35 万吨。15第三章 重点任务“十三五” 期 间，河南省将持 续从积极引 进天然气资源、完善天然气管网系统、扩大天然气利用等三方面开展工作，促进天然气产业协调发展。1、 统筹引进资源，夯实资源基础（一）积极引进外来资源充分利用国家主干管道河南境内分输站分布广泛优势，统筹资源引进数量，紧密跟踪国家规划干线河南境内分输站分布情况，进一步扩大
27、现有的西一线、西二线、榆济线资源量，积极拓展西三线、新粤浙、鄂安沧线等新的资源量，力争 2020 年全省引进外来资源量达到 150 亿立方米。（二）推进省内非常规天然气勘探开发重点加大豫西、豫北等地区荥巩、焦作、安阳、鹤壁、禹州、新密、平顶山、登封等富含煤层气大型矿区勘探开发力度，初步建成鹤壁矿区、焦作矿区煤层气开发等示范项目，力争 2020 年全省煤层气抽采量达到 8 亿立方米，利用率达到 33%。在全省范围内开展页岩气调查评价，基本摸清我省页岩气资源潜力。以中牟、温县页岩气勘查示范区勘查评价为重点，实现优选 2030 个页岩气远景区和 815 个有利目标区，初步形16成 2-3 处页岩气先
28、导性勘查开发示范区，力争 2020 年全省评价提交页岩气可采储量 500800 亿立方米、可采资源量25003000 亿立方米，逐步形成年产页岩气 35 亿立方米的产能，为下阶段开发利用奠定基础。2、完善基础设施，提高保障能力依托国家主干线，以市场为导向，以实现引进通道、消费中心、地下储气库的有效联网为目标，在完善中求发展，构建国家资源干线、省域输气主线、市域供气管线、配气支线四级天然气输配网络，形成覆盖全省多环多支、环支相扣的输配管网，为天然气利用提供强力基础保障。积极推进国家储气库设施建设，鼓励重点城市储气设施建设，提高不同时段应急调峰能力。（一）加快天然气管网建设1、引进新资源通道，形成
29、“五横四纵”国家干（支）线输气网络从豫西南地区引入西气东输三线，与现有西气东输一线、榆济线、西二线平泰支干线及规划建设的新粤浙豫鲁支干线形成“ 五横 ”输 气管道；从豫西地区引入新粤浙管道，从豫东北地区引入鄂安沧煤制天然气管道，与西气东输二线、西一线淮武支干线形成“ 四纵” 输气管道。2、加快互联互通，实现引进通道、消费中心、地下储气库的17有效联网 加快国家主干线地方配套支线建设。依托现有的西二线，配套建成西二线鲁山-汝州、西二线平泰支干线禹州-许昌、西二线唐河-信阳等。依托新引进的新粤浙、西三线、鄂安沧等资源管道，配套建设新粤浙各分输站至三门峡、洛阳、平顶山、南阳、焦作、新乡等管道，西三线
30、各分输站至南阳、邓州、新野等管道，鄂安沧濮阳分输站至濮阳等管道。加快消费地之间连接管道建设。建成唐河-平顶山-伊川、漯河- 周口等管道，建设伊川-郑州、周口-柘城-商丘等管道。 加快管道之间连接线建设。建成豫东支线与中石化中开复线联络线、豫北支线与榆济线联络线等管道。加快储气库与省内管道连接线建设。建设文 23 储气库-中开复线连接线、文 23 储气库-豫鲁支干线等，提高全省应急调峰能力。专栏六 互联互通管道建设与外来气源连接的管道：西二线鲁山-汝州、西二 线平泰支干线禹州- 许昌、西二线唐河-信阳、西二线至方城、南召管线；新粤浙三门峡分输站至三门峡、新粤浙洛阳分输站至洛阳、新粤浙平顶山分输站
31、至平顶山、新粤浙南阳分输站至南阳、新粤浙豫鲁支干线焦作分输站至焦作、新粤浙豫鲁支干线新乡分输站至新乡、新粤浙豫鲁支干线滑县分输站至滑县管线；西三线西峡分输站至西峡（或内乡-西峡 -淅川）、西三线邓州分输阀室183、推进“最后一公里”管线建设，扩大天然气市场覆盖范围扩大天然气市场范围，提高天然气气化率，持续推进“最后一公里”管 线建设，建成开封 -通许、濮阳范县台前等管道，适时建设洛阳嵩县栾川管道、三门峡卢氏等管道。 至邓州（或西二线至邓州）、西三线新野分输阀室至新野（或西二线至新野）、鄂安沧濮阳分输站至濮阳、鄂安沧濮阳分输站至中开复线连接线等管道。建设连接消费地之间的管道：唐河-平顶山-伊川、
32、漯河-周口、伊川- 郑州、周口- 柘城、柘城-永城、兰考-民权-商丘、罗山-固始。建设管道之间的联络线：中石化中开复线与豫东开封-商丘支线联络线、豫北支线与榆济线联络线等。建设连接储气库的管道：文 23 储气库-中开复线连接线、文 23 储气库-豫 鲁支干 线连接线。适时建设的管道：根据地区经济社会发展及现有资源情况，适时建设西二线平泰支干线开封分输站-开封、西二线鲁 山分输站-漯河、西二线平泰线禹州分输站-长葛、濮阳-鹤壁等新的资源通道及淮武支干线-新蔡、柘城-鹿邑、滑县- 长垣连接线。专栏七 最后“一公里”管道19（二）支持天然气储备应急调峰设施建设积极推进中原油田文 23、西二线平顶山盐
33、穴、濮阳卫城等一批储气库建设，支持新乡辉县、焦作博爱、安阳安彩能源等LNG 工厂和 储配站建设，不断提高全省的应急调峰能力。三、拓展应用领域，扩大利用规模以市场需求为导向，按照国家天然气利用政策，巩固传统天然气市场，拓展应用领域，扩大利用规模，提高天然气在一次建成开封朱仙镇-鄢陵、荥阳-郑州西四环、元木 -颍北新区、灵宝市大王镇- 陕县观 音堂镇、商丘柘城、开封 通许、商城-新县、淮滨- 商城、南信管线-桐柏、濮阳范县台前等管道，适 时建设洛阳嵩县栾川、三门峡卢氏等管道。专栏八 储备应急调峰设施名称 规模 备注天然气储气库（有效工作气量）中原油田文 23 储气库 45 亿立方米平顶山盐穴储气库
34、 26 亿立方米濮阳卫城 XX 亿立方米LNG 储气调峰站（日生产能力）辉县常村镇 LNG 液化工厂200 万方/日焦作博爱 50 万方/日安阳安彩能源 50 万方/日20能源消费中的比重。（一）不断扩大天然气消费区域，持续提升城市气化率“十三五” 期 间，进一步 扩大天然气消费 区域，在提高省辖市天然气气化率的基础上，向县域 、重点镇延伸。全省城市天然气化率由 2015 年 65%提高到 2020 年的 80%，所有的县（城区）实现气化。依托新型城镇化建设，深入推进城镇天然气利用工程。优先气化居民、公共建筑和公共福利、汽车等用户，确保各省辖市、县（市）、重点镇的城区燃气用气量。2020 年，
35、气化人口达到 4000 万。支持城市中公交车、出租车等持续“油改气” 、部分重型载货汽车和大型载客汽车进行 LNG 燃料置换。（二）以调整能源结构和改善大气环境为目的，实现燃料升级优先选择以气代油、以气代 LPG(液化石油气)项目，同时考虑到节能减排，选择部分天然气代煤和代煤气项目，其中重点选择各省辖市中心城区的燃煤工业锅炉。预计 2020 年工业燃料行业的天然气消费量约 52.7 亿立方米，用气行业包括铝业、钢铁、陶瓷、玻璃、耐火材料等。（三）优化电源燃料结构，提高能源利用效率 21加快推进天然气分布式能源发展，加快天然气热电联产项目建设。积极推动天然气分布式能源示范项目建设，研究相关财税扶
36、持政策，依托示范项目推进全省天然气分布式能源产业发展。“十三五 ”期间 建成周口、信阳、洛阳天然气 热电联产项目，天然气发电装机达到 390 万千瓦；在航空港区、工业园区、产业集聚区及大型楼宇等地鼓励建设一批分布式能源项目，力争2020 年全省天然气分布式能源及天然气热电联产新增利用量达到 13 亿立方米。22第四章 保障措施一、加强组织领导省能源主管部门加强对规划实施的协调和指导，加大与国家有关部门的协调力度，争取国家资源干线在我省的合理布局和资源落实。省直有关部门要按照职能分工，加强沟通配合，制定和完善相关配套政策措施，为规划实施创造有利条件，地方各级政府和天然气企业要根据各自的职责，细化
37、落实规划确定的主要目标和重点任务。加强对规划实施情况的监督检查，推动规划各项指标和任务的落实。省级能源主管部门要及时掌握规划实施情况，根据国内天然气行业发展形势、省内经济社会发展情况和对天然气资源的实际需求，适时对规划进行调整，确保规划目标实现。二、强化规划引领充分发挥规划的引领作用，按照分步实施，稳步推进，兼顾各方利益，有利健康发展的原则，积极推动省内天然气基础设施建设，并做好与省土地利用、城乡建设、环境保护等相关规划的衔接，确保规划项目实施要素保障。各省辖市、直管县能源主管部门和各有关企业要维护规划的严肃性，依据本规划制定各辖区天然气基础设施发展规划。23三、加强管道保护严格按照中华人民共
38、和国石油天然气管道保护法、河南省实施 办法等法律、法规要求，进一步健全完善天然气管道保护和安全生产责任体系、监管体系，落实“ 部门监管责任” 、“属地监管责任”、“ 企业主体责任”的 职责划分原 则，各级管道保 护主管部门，在各自职责范围内负责管道保护的相关工作，协调处理本行政区域管道保护重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务。管输企业应当按照国家有关法律、法规要求建立、健全本企业有关管道保护的规章制度和操作规程并组织实施，宣传管道安全与保护知识，履行管道保护义务，接受人民政府及其有关部门依法实施的监督，保障管道安全运行。四、深化市场体制改革认真贯彻落实国家油气体制改革中关于放宽市场准入
39、、完善管网建设运营机制、完善价格形成机制等精神，完善省内行业管理和监管等方面的方针政策。加快推进省内天然气管道运营企业基础设施信息公开，制定符合河南实际的管道输配价格，加强对省内管输价格和配气价格监管，增强价格决策的科学性和透明度，充分发挥市场对资源配置的主导作用，鼓励各类市24场主体有序进入，形成多元化主体公平竞争局面，提高效率增强活力，确保我省天然气市场的健康有序发展。25附表 1 河南省输气管道现状一览表长度 设计压力 设计输气 管径序号 管道名称 起止点（位置） 公里 MPa 亿万/年 （毫米）建成时间（年度）国家干线 11081 西气东输一线河南段 新疆 -上海 310 10 170
40、 1016 20032 西气东输二线河南段 新疆 -广州 470 12 300 1219 20103 中石化榆林-济南河南段 榆林 -济南 238 10 30 610-710 20104 中原油田沧州河南段 濮阳 -沧州 50 4.0 4 426 19865 中原油田济南河南段 濮阳 -济南 40 4.0 5.5 323 2000国家支干线 7666 豫东淮阳武汉河南段 周口 -武汉 185 6.3 10 610 20067 西二线平顶山-泰安支干线河南段 平顶山 -泰安 300 10 100 1016 20108 郑州中铝支线 郑州 -上街 28 4.0 2.2 219 20049 西二线伊
41、川-洛阳支线 伊川 -洛阳 28 6.3 10 610 201010 中原油田开封管线 中原油田开封 225 2.5 2 377 1985地方支线 3244.311 豫南支线薛店驻马店管线 郑州-驻马店 187 6.3 4.9 610 200412 西二线南阳驻马店管线 南阳-驻马店 130 6.3 4.9 323 200413 博爱-郑州管线 博爱 -郑州 107 6.3 10 610 201514 临颖长葛支线 临颖长葛 45 4.0 3 273 200515 新乡-长垣管线 新乡 -长垣 120 2.5 1 300 200916 豫北支线博爱安阳管线 焦作 -安阳 206 5.8 7 3
42、55 200317 西二线伊川洛阳支线 伊川洛阳 10 6.3 4.9 610 20122618 开封薛店输气管道 开封 -薛店 90 6.3 20 710 201519 中原开封输气管道（开封段）管线山东东营和河南兰考县 界- 开封市64 6.3 10 710 201520 中原开封输气管道（濮阳段）管线 中原油田 -濮阳 92 6.3 10 710 201521 西二线郑州-新密-登封支线 薛店 -登封 80 6.3 4.9 426 201222 博爱-中州铝厂专用输气管道 博爱-中州铝厂 88.6 6.3 4.8 323 201023西二线平泰支干线兰考分输站兰考县城及产业集聚区和民权县
43、支线兰考 -民权 39 6.3 2.5 273-329 201524 商丘永城支线 商丘 -永城 119 6.3 4.64 508 201525 新乡辉县管线 新乡辉县 13 4.0 3.6 219 200826 西二线洛阳偃师输气管道 伊川 -偃师 40 6.3 4.9 508 201127 安阳博爱洛阳管线 安阳 -洛阳 323 6.3 15 610 201128 西二线郑州东、开封-商丘管线 郑州 -商丘 192 6.3 4.94 610 201229 西二线鲁平顶山舞钢-漯河输气管道 平顶山-舞钢- 漯河 150 6.3 4.9 610 201030 博爱焦作支线 博爱焦作 17 6.
44、3 2.5 406 200431 博爱济源管线 博爱济源 35 6.3 1.5 273 200432 孟州济源管线 博爱济源 22 6.3 4.9 355 201333 三门峡天然气利用工程 三门峡分输站-三门峡市 50 6.3 2.5 355 201034 中原油田中原化肥厂管线 中原油田中原化肥厂 28 4.0 5.25 529 199035 西二线中牟祥符刘-郑州支线工程 中牟 -郑州 14.9 6.3 4.9 406、813 201236 中原油田安阳管线 濮阳 -安阳 105 2.5 3 377 198637 安阳-邯郸（河南段）管线 安阳 -邯郸 20 2.5 1 355 200138 西二线唐河-南阳管线 唐河 -南阳 50 6.3 3 406 2013
