人力资源管理师(二级)完整电子版教材.doc

1、人力资源管理师（二级）完整电子版教材第 1 頁，共 283 頁 1第 一 章 人 力 资 源 规 划第 一 节 企 业 组 织 结 构 设 计 与 变 革第 一 单 元 企 业 组 织 结 构 设 计一 、 组 织 结 构 设 计 的 基 本 理 论组 织 结 构 是 组 织 内 部 分 工 协 作 的 基 本 形 式 或 框 架 。 随 着 组 织 规 模 的 扩 大 ， 仅 靠 个 人 指 令 或 默 契远 远 不 能 高 效 实 现 分 工 协 作 ， 他 需 要 组 织 结 构 提 供 一 个 基 本 框 架 ， 事 先 规 定 管 理 对 象 、 工 作 范 围 和联 络 路 线 等

2、 事 宜 。组 织 结 构 设 计 是 指 以 企 业 组 织 结 构 为 核 心 的 组 织 系 统 的 整 体 设 计 工 作 。 它 是 企 业 总 体 设 计 的 重要 组 成 部 分 ， 也 是 企 业 管 理 的 基 本 前 提 。 组 织 设 计 虽 然 是 一 项 操 作 性 较 强 的 工 作 ， 但 它 是 在 企 业 组织 理 论 的 指 导 下 进 行 的 。（ 一 ） 组 织 设 计 理 论 的 内 涵组 织 设 计 是 在 组 织 设 计 理 论 的 指 导 下 进 行 的 ， 组 织 设 计 理 论 是 企 业 组 织 理 论 的 一 部 分 。1、 组 织 理

3、论 与 组 织 设 计 理 论 的 对 比 分 析组 织 理 论 又 被 称 作 广 义 的 组 织 理 论 或 大 组 织 理 论 ， 它 包 括 了 组 织 运 行 的 全 部 问 题 ， 如 组 织 运 行的 环 境 、 目 标 、 结 构 、 技 术 、 规 模 、 权 利 、 沟 通 等 ， 都 属 于 其 研 究 对 象 。 组 织 设 计 理 论 则 被 称 作 狭义 的 组 织 理 论 或 小 组 织 理 论 ， 它 主 要 研 究 企 业 组 织 结 构 的 设 计 ， 而 把 环 境 、 战 略 、 技 术 、 规 模 、 人员 等 问 题 作 为 组 织 结 构 设 计

4、中 的 影 响 因 素 来 加 以 研 究 。 由 此 可 见 ， 组 织 理 论 与 组 织 设 计 理 论 在 外 延上 是 不 同 的 ， 从 逻 辑 上 说 ， 组 织 理 论 应 该 包 括 组 织 设 计 理 论 。2、 组 织 理 论 的 发 展组 织 理 论 的 发 展 大 致 经 历 了 古 典 组 织 理 论 、 近 代 理 论 和 现 代 组 织 理 论 三 个 阶 段 。 组 织 理 论 的 发展 同 整 个 管 理 理 论 的 发 展 ， 基 本 是 一 致 的 。 古 典 组 织 理 论 主 要 是 以 马 克 思 。 韦 伯 、 亨 利 法 约 尔 等 人的 行

5、政 组 织 理 论 为 依 据 的 ， 强 调 组 织 的 刚 性 结 构 ； 近 代 组 织 理 论 则 是 以 行 为 科 学 为 理 论 依 据 ， 甚 至作 为 行 为 科 学 的 一 部 分 而 存 在 ， 他 着 重 强 调 人 的 因 素 ， 从 组 织 行 为 的 角 度 来 研 究 组 织 结 构 ； 现 代 组织 理 论 则 是 从 行 为 科 学 中 分 离 出 来 ， 主 要 是 以 权 变 管 理 理 论 为 依 据 ， 他 既 吸 收 了 以 前 各 种 组 织 理 论的 有 益 成 果 ， 又 强 调 应 按 照 企 业 面 临 的 内 部 条 件 而 灵 活 地

6、 进 行 组 织 设 计 。 现 代 组 织 理 论 还 在 发 展 中 ，他 的 理 论 体 系 还 有 待 进 一 步 完 善 。3、 组 织 设 计 理 论 的 分 类组 织 设 计 理 论 又 被 分 为 静 态 的 组 织 设 计 理 论 和 动 态 的 组 织 设 计 理 论 ， 静 态 的 组 织 设 计 理 论 主 要研 究 组 织 的 体 制 （ 权 、 责 结 构 ） 、 机 构 （ 部 门 划 分 的 形 式 和 结 构 ） 和 规 章 （ 管 理 行 为 规 范 ） 。古 典 组 织 学 派 在 这 一 方 面 ， 已 经 做 过 大 量 研 究 。 而 动 态 的 组

7、 织 设 计 理 论 除 了 包 含 上 述 基 本 内 容 之 外 ，还 加 进 了 人 的 因 素 ， 加 进 了 组 织 结 构 设 计 ， 以 及 组 织 在 运 行 过 程 中 的 各 种 问 题 ， 诸 如 协 调 、 信 息 控制 、 绩 效 管 理 、 激 励 制 度 、 人 员 配 备 及 培 训 等 。 现 代 组 织 设 计 理 论 ， 无 疑 地 属 于 动 态 的 组 织 设 计 理人力资源管理师（二级）完整电子版教材第 2 頁，共 283 頁 2论 。 但 是 在 动 态 组 织 设 计 理 论 中 ， 静 态 设 计 理 论 所 研 究 的 内 容 仍 然 占 有

8、 主 导 的 地 位 ， 依 然 是 组 织 设计 的 核 心 内 容 。 动 态 设 计 理 论 是 静 态 组 织 设 计 理 论 的 进 一 步 发 展 ， 两 者 是 相 互 依 存 的 包 容 关 系 。（ 二 ） 组 织 设 计 的 基 本 原 则在 长 期 的 企 业 组 织 变 革 的 实 践 活 动 中 ， 西 方 管 理 学 家 曾 提 出 过 一 些 组 织 设 计 基 本 原 则 ， 如 管 理学 家 厄 威 克 曾 比 较 系 统 地 归 纳 了 古 典 管 理 学 派 泰 罗 、 法 约 尔 、 韦 伯 等 人 的 观 点 ， 提 出 了 8 条知 道 原 则 ：

9、目 标 原 则 、 相 符 原 则 、 职 责 原 则 、 组 织 阶 层 原 则 、 管 理 幅 度 原 则 、 专 业 化 原 则 、 协 调 原则 和 明 确 性 原 则 ； 美 国 管 理 学 家 孔 茨 等 人 ， 在 继 承 古 典 管 理 学 派 的 基 础 上 ， 提 出 了 健 全 组 织 工 作 的15 条 基 本 原 则 ： 目 标 一 致 原 则 、 效 率 原 则 、 管 理 幅 度 原 则 、 分 级 原 则 、 授 权 原 则 、 职 责 的 绝 对性 原 则 、 职 权 和 职 责 对 等 原 则 、 统 一 指 挥 原 则 、 职 权 等 级 原 则 、 分

10、工 原 则 、 职 能 明 确 性 原 则 、 检 查职 务 与 业 务 部 门 分 设 原 则 、 平 衡 原 则 、 灵 活 性 原 则 和 便 于 领 导 原 则 。 我 国 企 业 在 组 织 结 构 的 变 革 实践 中 积 累 了 丰 富 的 经 验 ， 也 相 应 地 提 出 了 一 些 设 计 原 则 ， 现 可 以 归 纳 如 下 ：1、 任 务 与 目 标 原 则企 业 组 织 设 计 的 根 本 目 的 ， 是 为 实 现 企 业 的 战 略 任 务 和 经 营 目 标 服 务 的 。 这 是 一 条 最 基 本 的原 则 。 组 织 结 构 的 全 部 设 计 工 作

11、必 须 以 此 作 为 出 发 点 和 归 宿 点 ， 即 企 业 任 务 、 目 标 同 组 织 结 构之 间 是 目 的 同 手 段 的 关 系 ； 衡 量 组 织 结 构 设 计 的 优 劣 ， 要 以 是 否 有 利 于 实 现 企 业 任 务 、 目 标 作为 最 终 的 标 准 。 从 这 一 原 则 出 发 ， 当 企 业 的 任 务 、 目 标 发 生 重 大 变 化 时 ， 例 如 ， 从 单 纯 生 产 型向 生 产 经 营 型 、 从 内 向 型 向 外 向 型 转 变 时 ， 组 织 结 构 必 须 作 相 应 的 调 整 和 变 革 ， 以 适 应 任 务 、目 标

12、变 化 的 需 要 。 又 如 ， 进 行 企 业 机 构 改 革 ， 必 须 明 确 要 从 任 务 和 目 标 的 要 求 出 发 ， 该 增 则 增 ，该 减 则 减 ， 避 免 单 纯 地 把 精 简 机 构 作 为 改 革 的 目 的 。2、 专 业 分 工 和 协 作 的 原 则现 代 企 业 的 管 理 ， 工 作 量 大 ， 专 业 性 强 ， 分 别 设 置 不 同 的 专 业 部 门 ， 有 利 于 提 高 管 理 工 作 的质 量 与 效 率 。 在 合 理 分 工 的 基 础 上 ， 各 专 业 部 门 只 有 加 强 协 作 与 配 合 ， 才 能 保 证 各 项 专

13、 业 管理 的 顺 利 开 展 ， 达 到 组 织 的 整 体 目 标 。 贯 彻 这 一 原 则 ， 在 组 织 设 计 中 要 十 分 重 视 横 向 协 调 问题 。 主 要 的 措 施 有 ：（ 1） 实 行 系 统 管 理 ， 把 职 能 性 质 相 近 或 工 作 关 系 密 切 的 部 门 归 类 ， 成 立 各 个 管 理 子 系 统 ， 分 别 由各 副 总 经 理 （ 副 厂 长 、 部 长 等 ） 负 责 管 辖 。（ 2） 设 立 一 些 必 要 的 委 员 会 及 会 议 来 实 现 协 调 。（ 3） 创 造 协 调 的 环 境 ， 提 高 管 理 人 员 的 全

14、局 观 念 ， 增 加 相 互 间 的 共 同 语 言 。3、 有 效 管 理 幅 度 原 则由 于 受 个 人 精 力 、 知 识 、 经 验 条 件 的 限 制 ， 一 名 领 导 人 能 够 有 效 领 导 的 直 属 下 级 人 数 是 有 一 定限 度 的 。 有 效 管 理 幅 度 不 是 一 个 固 定 值 ， 它 受 职 务 的 性 质 、 人 员 的 素 质 、 职 能 机 构 健 全 与 否 等条 件 的 影 响 。 这 一 原 则 要 求 在 进 行 组 织 设 计 时 ， 领 导 人 的 管 理 幅 度 应 控 制 在 一 定 水 平 ， 以 保 证人力资源管理师（二级

15、）完整电子版教材第 3 頁，共 283 頁 3管 理 工 作 的 有 效 性 。 由 于 管 理 幅 度 的 大 小 同 管 理 层 次 的 多 少 呈 反 比 例 关 系 ， 这 一 原 则 要 求 在 确定 企 业 的 管 理 层 次 是 ， 必 须 考 虑 到 有 效 管 理 幅 度 的 制 约 。 因 此 有 效 管 理 幅 度 也 是 决 定 企 业 管 理层 次 的 一 个 基 本 因 素 。4、 集 权 与 分 权 相 结 合 的 原 则企 业 组 织 设 计 时 ， 既 要 有 必 要 的 权 利 集 中 ， 又 要 有 必 要 的 权 利 分 散 ， 两 者 不 可 偏 废

16、。 集 权 是 大生 产 的 客 观 要 求 ， 它 有 利 于 保 证 企 业 的 统 一 领 导 和 指 挥 ， 有 利 于 人 力 、 物 力 、 财 力 的 合 理 分 配和 使 用 。 而 分 权 是 调 动 下 级 积 极 性 、 主 动 性 的 必 要 组 织 条 件 。 合 理 分 权 有 利 于 基 层 根 据 实 际 情况 迅 速 而 正 确 地 做 出 决 策 ， 也 有 利 于 上 层 领 导 摆 脱 日 常 事 务 ， 集 中 精 力 抓 重 大 问 题 。 因 此 ， 集权 与 分 权 是 相 辅 相 成 的 ， 是 矛 盾 的 统 一 。 没 有 绝 对 的 集

17、权 ， 也 没 有 绝 对 的 分 权 。 企 业 在 确 定 内部 上 下 级 管 理 权 力 分 工 时 ， 主 要 应 考 虑 的 因 素 有 ： 企 业 规 模 的 大 小 ， 企 业 生 产 技 术 特 点 ， 各 项专 业 工 作 的 性 质 ， 各 单 位 的 管 理 水 平 和 人 员 素 质 的 要 求 等 。5、 稳 定 性 和 适 应 性 相 结 合 的 原 则稳 定 性 和 适 应 性 相 结 合 原 则 要 求 组 织 设 计 时 ， 既 要 保 证 组 织 在 外 部 环 境 和 企 业 任 务 发 生 变 化 时 ，能 够 继 续 有 序 地 正 常 运 转 ；

18、同 时 又 要 保 证 组 织 在 运 转 过 程 中 ， 能 够 根 据 变 化 了 的 情 况 做 出 相 应的 变 更 ， 组 织 应 具 有 一 定 的 弹 性 和 适 应 性 。 为 此 ， 需 要 在 组 织 中 建 立 明 确 的 指 挥 系 统 、 责 权 关系 及 规 章 制 度 ； 同 时 又 要 求 选 用 一 些 具 有 较 好 适 应 性 的 组 织 形 式 和 措 施 ， 使 组 织 在 变 动 的 环 境中 ， 具 有 一 种 内 在 的 自 动 调 节 机 制 。二 、 新 型 组 织 结 构 模 式（ 一 ） 多 维 立 体 组 织 结 构多 维 立 体 组

19、织 又 称 多 维 组 织 、 立 体 组 织 或 多 维 立 体 矩 阵 制 等 ， 它 是 矩 阵 组 织 的 进 一 步 发 展 ， 它把 矩 阵 组 织 结 构 形 式 与 事 业 部 制 组 织 结 构 形 式 有 机 地 结 合 在 一 起 ， 形 成 了 一 种 全 新 的 管 理 组 织结 构 模 式 ， 参 见 图 1-1.多 维 立 体 组 织 结 构 综 合 考 虑 了 产 品 、 地 区 与 职 能 参 谋 机 构 ， 形 成 了 三 类 主 要 的 管 理 组 织 机 构 系 统 ，一 是 按 产 品 划 分 的 事 业 部 ， 即 产 品 利 润 中 心 ； 二 是

20、 按 职 能 （ 如 市 场 研 究 、 生 产 、 调 查 、 财 务 、 人 事 、质 量 控 制 等 ） 划 分 的 专 业 参 谋 机 构 ， 即 专 业 成 本 中 心 ； 三 是 按 地 区 划 分 的 管 理 机 构 ， 即 地 区 利 润 中心 。 这 种 组 织 结 构 模 式 把 产 品 事 业 部 经 理 、 地 区 经 理 和 总 公 司 专 业 职 能 参 谋 部 门 很 好 地 统 一 协 调 起来 ， 由 三 方 代 表 共 同 组 成 产 品 事 业 委 员 会 ， 对 各 类 产 品 的 生 产 与 销 售 进 行 领 导 。 它 主 要 应 用 于 跨 国公

21、 司 和 规 模 巨 大 的 跨 地 区 公 司 。（ 二 ） 模 拟 分 权 组 织 结 构模 拟 分 权 组 织 结 构 是 指 根 据 生 产 经 营 活 动 连 续 性 很 强 的 大 型 联 合 企 业 (如 钢 铁 企 业 、 化 学 工 业企 业 等 )内 部 各 组 成 部 分 的 生 产 技 术 特 点 及 其 对 管 理 的 不 同 要 求 ， 人 为 地 把 企 业 分 成 许 多“组 织 单 位 ”， 并 将 其 看 成 是 相 对 独 立 的 生 产 经 营 部 门 ， 赋 予 它 们 尽 可 能 大 的 生 产 经 营 自 主 权 ， 让人力资源管理师（二级）完整电

22、子版教材第 4 頁，共 283 頁 4它 们 拥 有 自 己 的 职 能 机 构 ， 是 每 一 单 位 负 有 “模 拟 性 ”的 盈 亏 责 任 ， 实 现 “模 拟 ”的 独 立 经营 、 独 立 核 算 ， 以 调 动 其 生 产 经 营 积 极 性 和 主 动 性 ， 达 到 改 善 整 个 企 业 生 产 经 营 管 理 的 目 的 的 组 织结 构 ， 参 加 图 1-2。（ 三 ） 分 公 司 与 总 公 司分 公 司 与 总 公 司 结 构 模 式 较 多 地 出 现 在 由 横 向 合 并 而 形 成 的 企 业 中 ， 合 并 后 各 分 公 司 保 持 了 较 大 的独

23、 立 性 。分 公 司 是 总 公 司 的 分 支 机 构 或 附 属 机 构 ， 在 法 律 上 和 经 济 上 均 无 独 立 性 ， 不 是 独 立 的 法 人 企 业 。 分公 司 没 有 自 己 的 独 立 名 称 ， 没 有 独 立 的 章 程 和 董 事 会 ， 其 全 部 资 产 是 总 公 司 资 产 的 一 部 分 。 如 果 发生 资 不 抵 债 的 情 况 ， 总 公 司 必 须 以 其 资 产 对 分 公 司 的 债 务 负 责 。（ 四 ） 子 公 司 与 母 公 司子 公 司 是 指 集 团 或 母 公 司 控 制 但 在 法 律 上 独 立 的 法 人 企 业

24、。 这 种 结 构 模 式 的 特 点 是 ， 子 公 司 不 是 母公 司 本 身 的 一 个 组 成 部 分 或 分 支 机 构 ， 它 有 自 己 的 公 司 名 称 和 董 事 会 ， 有 独 立 的 法 人 财 产 ， 并 以 此承 担 有 限 责 任 ， 可 以 以 自 己 的 名 义 从 事 各 种 业 务 活 动 和 民 事 诉 讼 活 动 。（ 五 ） 企 业 集 团企 业 集 团 是 一 种 以 母 子 公 司 为 主 体 ， 通 过 产 权 关 系 和 生 产 经 营 协 作 等 多 种 方 式 ， 与 众 多 企 业 法 人 组织 共 同 组 成 的 经 济 联 合 体

25、 ， 如 卡 特 尔 、 辛 迪 加 、 托 拉 斯 、 康 采 恩 、 跨 国 公 司 等 。1、 企 业 集 团 的 结 构 图 （ 参 见 1-3、 图 1-4）2、 企 业 集 团 的 职 能 机 构 框 图（ 1） 依 托 型 组 织 职 能 机 构依 托 型 组 织 职 能 机 构 又 称 依 附 型 组 织 职 能 机 构 ， 是 指 由 一 家 实 力 雄 厚 的 主 体 企 业 的 职 能 机 构 兼任 企 业 集 团 本 部 的 职 能 机 构 ， 其 基 本 模 式 如 图 1-5（ 2） 独 立 型 组 织 职 能 机 构独 立 型 组 织 职 能 机 构 是 指 在

26、各 成 员 企 业 之 上 建 立 一 套 独 立 的 企 业 集 团 的 专 门 职 能 机 构 ， 负 责 集团 的 管 理 工 作 ， 指 导 协 调 各 成 员 企 业 的 生 产 经 营 活 动 ， 具 体 可 采 用 事 业 部 制 、 超 事 业 部 制 等 。（ 3） 智 囊 机 构 及 业 务 公 司 和 专 业 中 心智 囊 机 构 又 称 决 策 咨 询 委 员 会 、 战 略 研 究 部 或 信 息 公 司 ， 其 任 务 有 ： 搜 集 、 整 理 、 储 存 相 关 信息 资 料 ， 提 供 给 集 团 协 商 议 事 的 理 事 会 参 考 ； 参 与 制 定 集

27、 团 的 经 营 战 略 规 划 、 中 长 期 计 划 和 年度 生 产 经 营 计 划 ； 根 据 理 事 会 的 指 示 ， 为 集 团 高 层 对 重 大 问 题 的 决 策 提 供 备 选 方 案 ， 参 与 集 团的 决 策 活 动 ， 为 集 团 制 定 和 实 施 正 确 的 经 营 决 策 出 谋 划 策 。业 务 公 司 和 专 业 中 心 是 在 集 团 负 责 人 的 指 导 下 ， 从 事 某 项 专 业 活 动 ， 更 好 地 发 挥 企 业 集 团 的 整体 优 势 ， 为 集 团 和 集 团 成 员 企 业 服 务 ， 减 轻 集 团 和 成 员 企 业 的 繁

28、 杂 事 务 ， 实 现 集 团 的 经 营 战 略目 标 的 机 构 。 这 些 业 务 公 司 和 专 业 中 心 一 般 是 独 立 核 算 、 自 负 盈 亏 、 子 求 发 展 的 法 人 实 体 ， 他人力资源管理师（二级）完整电子版教材第 5 頁，共 283 頁 5们 为 集 团 和 集 团 成 员 企 业 所 提 供 的 服 务 ， 要 计 价 结 算 、 收 取 报 酬 。 当 然 ， 所 收 取 的 报 酬 ， 一 般略 低 于 集 团 外 部 有 关 单 位 提 供 同 样 服 务 的 价 格 。 企 业 集 团 设 立 的 专 业 中 心 主 要 有 信 息 中 心 、

29、 人才 培 训 中 心 、 计 量 检 测 中 心 、 科 研 开 发 中 心 等 ； 设 立 的 业 务 公 司 主 要 与 进 出 口 贸 易 公 司 、 产 品销 售 服 务 公 司 、 物 资 供 应 公 司 、 运 输 公 司 、 财 务 公 司 等 。（ 4） 非 常 设 机 构在 日 常 工 作 中 ， 为 了 完 成 某 项 重 要 技 术 改 造 任 务 或 基 本 建 设 任 务 ， 或 者 开 发 某 种 新 产 品 等 ， 从集 团 本 部 的 有 关 职 能 部 门 或 有 关 成 员 企 业 抽 调 若 干 人 员 ， 组 成 临 时 性 工 作 机 构 ， 直 接

30、 归 集 团 的负 责 人 指 挥 ， 开 展 工 作 ， 完 成 任 务 后 ， 工 作 人 员 仍 回 到 原 来 的 单 位 或 另 行 安 排 工 作 。【 能 力 要 求 】一 、 组 织 结 构 设 计 的 程 序企 业 内 部 的 部 门 是 承 担 某 种 职 能 模 块 的 载 体 ， 按 一 定 的 原 则 把 它 们 组 合 在 一 起 ， 便 表 现 为 组 织结 构 。1、 分 析 组 织 结 构 的 影 响 因 素 ， 选 择 最 佳 的 组 织 结 构 模 式 。（ 1） 企 业 环 境 。 企 业 面 临 的 环 境 特 点 ， 对 组 织 结 构 中 职 权

31、的 划 分 和 组 织 结 构 的 稳 定 有 较 大 的 影响 。 如 果 企 业 面 临 的 环 境 复 杂 多 变 ， 有 较 大 的 不 确 定 性 ， 就 要 求 在 划 分 权 利 时 给 中 下 层 管 理 人员 较 多 的 经 营 决 策 权 和 随 机 处 理 权 ， 以 增 强 企 业 对 环 境 变 动 的 适 应 能 力 。 如 果 企 业 面 临 的 环 境是 稳 定 的 、 可 把 握 的 ， 对 生 产 经 营 的 影 响 不 太 显 著 ， 则 可 以 把 管 理 权 较 多 地 集 中 在 企 业 领 导 手里 ， 设 计 比 较 稳 定 的 组 织 结 构

32、， 实 行 程 序 化 、 规 模 化 管 理 。（ 2） 企 业 规 模 。 一 般 而 言 ， 企 业 规 模 小 ， 管 理 工 作 量 小 ， 为 管 理 服 务 的 组 织 结 构 也 相 应 简 单 ；企 业 规 模 大 ， 管 理 工 作 量 大 ， 需 要 设 置 的 管 理 机 构 多 ， 各 机 构 间 的 关 系 也 相 对 复 杂 。 可 以 说 ，组 织 结 构 的 规 模 和 复 杂 性 是 随 着 企 业 规 模 的 扩 大 而 相 应 增 长 的 。（ 3） 企 业 战 略 目 标 。 企 业 战 略 目 标 与 组 织 结 构 之 间 是 作 用 与 反 作

33、用 的 关 系 ， 有 什 么 样 的 企 业 战略 目 标 就 有 什 么 样 的 组 织 结 构 ， 同 时 企 业 的 组 织 结 构 又 在 很 大 程 度 上 ， 对 企 业 的 战 略 目 标 和 政策 产 生 很 大 的 影 响 。 企 业 在 进 行 组 织 结 构 设 计 和 调 整 时 ， 只 有 对 本 企 业 的 战 略 目 标 及 其 特 点 ，进 行 深 入 的 了 解 和 分 析 ， 才 能 正 确 选 择 企 业 组 织 结 构 的 类 型 和 特 征 。（ 4） 信 息 沟 通 。 信 息 沟 通 贯 穿 与 管 理 活 动 的 全 过 程 ， 组 织 结 构

34、 功 能 的 大 小 ， 在 很 大 程 度 上 取 决于 它 能 否 获 得 信 息 、 能 否 获 得 足 够 的 信 息 以 及 能 否 及 时 地 利 用 信 息 。总 之 ， 组 织 结 构 设 计 必 须 认 真 研 究 上 述 四 个 方 面 的 影 响 因 素 ， 并 与 之 保 持 相 互 衔 接 和 相 互 协调 ， 究 竟 主 要 应 考 虑 那 个 因 素 ， 应 根 据 企 业 具 体 情 况 而 定 。 一 个 较 大 的 企 业 ， 其 整 体 性 的 结 构模 式 和 局 部 性 的 结 构 模 式 可 以 是 不 同 的 ， 例 如 ， 在 整 体 上 是 事

35、 业 部 制 的 结 构 ， 在 某 个 事 业 部 内侧 可 以 采 用 职 能 制 的 结 构 。 因 此 ， 不 应 该 把 不 同 的 结 构 模 式 截 然 对 立 起 来 。3、 根 据 所 选 的 组 织 结 构 模 式 ， 将 企 业 划 分 为 不 同 的 、 相 对 独 立 的 部 门 。人力资源管理师（二级）完整电子版教材第 6 頁，共 283 頁 64、 为 各 个 部 门 选 择 合 适 的 部 门 结 构 ， 进 行 组 织 机 构 设 置 。5、 将 各 个 部 门 组 合 起 来 ， 形 成 特 定 的 组 织 结 构 。6、 根 据 环 境 的 变 化 不 断

36、 调 整 组 织 结 构 。二 、 部 门 结 构 不 同 模 式 的 选 择部 门 结 构 模 式 主 要 有 直 线 制 、 职 能 制 、 直 线 职 能 制 、 事 业 部 制 、 超 事 业 部 制 、 矩 阵 制 等 。各 种 模 式 都 有 自 身 的 组 合 原 则 ， 如 以 工 作 和 任 务 为 中 心 、 以 成 果 为 中 心 和 以 关 系 为 中 心 等 组 织结 构 设 计 原 则 。（ 一 ） 以 工 作 和 任 务 为 中 心 来 设 计 部 门 结 构以 工 作 和 任 务 为 中 心 设 计 的 部 门 内 部 结 构 包 括 ： 直 线 制 、 直 线

37、 职 能 制 、 矩 阵 结 构 （ 任 务 小 组 ）等 模 式 ， 也 就 是 广 义 的 职 能 制 组 织 结 构 模 式 。 这 种 结 构 模 式 的 最 大 有 点 是 具 有 明 确 性 和 高 度 稳定 性 。 但 这 种 结 构 也 有 很 大 的 缺 陷 ， 就 是 组 织 中 的 每 一 个 人 往 往 只 了 解 自 己 的 工 作 和 任 务 ， 很难 了 解 整 体 的 任 务 并 把 自 己 的 工 作 和 它 联 系 起 来 。 当 企 业 规 模 较 小 或 外 部 环 境 变 化 不 大 时 ， 这种 结 构 模 式 能 够 适 应 环 境 的 要 求 ，

38、 有 效 地 保 证 企 业 总 体 目 标 实 现 ， 而 当 企 业 规 模 较 大 或 外 部 环境 复 杂 多 变 时 ， 员 工 的 不 安 全 感 就 会 上 升 ， 企 业 的 适 应 性 就 随 之 下 降 。 因 此 ， 这 种 结 构 模 式 的使 用 范 围 较 小 。（ 二 ） 以 成 果 为 中 心 来 设 计 部 门 结 构以 成 果 为 中 心 设 计 的 部 门 结 构 包 括 事 业 部 制 和 模 拟 分 权 制 等 模 式 。 在 这 种 结 构 模 式 下 ， 一 个 企业 由 若 干 个 自 治 性 或 模 拟 的 自 治 性 单 位 所 组 成 ，

39、每 个 单 位 须 对 自 己 的 工 作 成 绩 和 成 果 负 责 ， 并对 整 个 企 业 做 出 贡 献 。 事 业 部 制 一 般 在 大 型 企 业 中 采 用 ， 它 使 每 个 自 治 单 位 既 能 了 解 自 己 的 任务 ， 又 能 了 解 整 个 企 业 的 任 务 ； 既 具 有 高 度 的 稳 定 性 ， 又 具 有 较 强 的 适 应 性 。 当 一 个 企 业 规 模很 大 且 产 品 种 类 复 杂 或 者 分 布 区 域 很 广 时 ， 采 用 事 业 部 结 构 模 式 能 够 取 得 良 好 的 效 果 ， 但 需 设置 较 多 的 分 支 机 构 ，

40、管 理 费 用 较 多 。 模 拟 分 权 制 结 构 中 的 各 个 部 门 和 单 位 ， 由 于 企 业 生 产 技 术上 的 联 系 紧 密 ， 不 能 完 全 拥 有 自 治 权 ， 但 它 有 自 己 的 管 理 机 构 ， 并 用 内 部 规 定 的 转 移 价 格 来 相互 购 买 和 出 售 ， 或 进 行 利 润 和 成 本 计 算 。 当 一 个 大 型 企 业 的 不 同 组 成 部 分 在 生 产 、 技 术 、 经 营业 务 方 面 有 机 密 联 系 时 ， 模 拟 分 权 结 构 模 式 比 较 适 用 ， 但 其 明 确 性 不 强 ， 实 际 工 作 中 也

41、 不 易 真正 做 到 以 成 果 为 中 心 。（ 三 ） 以 关 系 为 中 心 来 设 计 部 门 结 构以 关 系 为 中 心 设 计 的 部 门 内 部 结 构 通 常 出 现 在 一 些 特 别 巨 大 的 企 业 或 项 目 中 ， 如 某 些 跨 国 公 司 。从 本 质 上 说 ， 它 只 是 将 其 他 组 织 设 计 原 则 加 以 综 合 应 用 ， 缺 乏 明 确 性 和 稳 定 性 ， 实 用 性 较 差 。第 二 单 元 企 业 组 织 结 构 变 革【 学 习 目 标 】通 过 学 习 ， 了 解 企 业 战 略 与 组 织 结 构 的 关 系 ， 掌 握 企

42、业 组 织 结 构 变 革 程 序 ， 能 够 进 行 企 业 组 织人力资源管理师（二级）完整电子版教材第 7 頁，共 283 頁 7结 构 整 合 。【 知 识 要 求 】企 业 战 略 与 组 织 结 构 的 关 系1、 组 织 结 构 的 功 能 在 于 分 工 和 协 调 ， 是 保 证 战 略 实 施 的 必 要 手 段 。 通 过 组 织 结 构 ， 企 业 的 目 标和 战 略 转 化 成 一 定 的 体 系 或 制 度 ， 融 合 进 企 业 的 日 常 生 产 经 营 活 动 中 ， 发 挥 指 导 和 协 调 的 作用 ， 以 保 证 企 业 战 略 的 完 成 。 美

43、国 企 业 管 理 史 学 家 钱 德 勒 教 授 对 美 国 70 家 大 型 公 司进 行 研 究 ， 发 现 企 业 选 择 一 种 新 的 战 略 以 后 ， 现 行 结 构 因 未 能 立 即 适 应 新 的 战 略 而 发 生 变 化 ，直 到 行 政 管 理 出 现 问 题 ， 企 业 效 益 下 降 ， 企 业 才 将 改 变 组 织 结 构 纳 入 议 事 日 程 。 组 织 结 构 改变 以 后 ， 保 证 了 战 略 的 实 施 ， 企 业 的 获 利 能 力 大 幅 度 提 高 。 由 此 ， 钱 德 勒 得 出 一 个 著 名 的 结论 ： 组 织 结 构 服 从 战

44、 略 。2、 有 关 企 业 发 展 阶 段 的 研 究 可 以 从 另 一 个 角 度 进 一 步 说 明 战 略 与 组 织 结 构 的 关 系 。 企 业 发 展 到一 定 阶 段 ， 其 规 模 、 产 品 和 市 场 都 发 生 了 变 化 ， 这 时 ， 企 业 应 采 用 适 合 的 组 织 发 展 战 略 ， 对组 织 结 构 做 出 相 应 的 调 整 。 主 要 战 略 有 ：（ 1） 增 大 数 量 战 略 。 在 行 业 处 于 发 展 阶 段 ， 只 需 采 用 简 单 的 结 构 或 形 式 。（ 2） 扩 大 地 区 战 略 。 随 着 行 业 进 一 步 发 展

45、 ， 要 求 企 业 将 产 品 或 服 务 扩 展 到 其 他 地 区 。 为 了 协调 这 些 产 品 和 服 务 ， 形 成 标 准 化 和 专 业 化 ， 企 业 组 织 要 求 建 立 职 能 部 门 结 构 。（ 3） 纵 向 整 合 战 略 。 在 行 业 增 长 阶 段 后 期 ， 竞 争 更 加 激 烈 ， 为 了 减 少 竞 争 的 压 力 ， 企 业 会 采取 纵 向 整 合 战 略 。 此 时 ， 组 织 应 选 择 事 业 部 制 结 构 。（ 4） 多 种 经 营 战 略 。 在 行 业 进 入 成 熟 期 ， 企 业 往 往 选 择 多 种 经 营 战 略 ， 这

46、 时 企 业 应 根 据 规 模和 市 场 的 具 体 情 况 ， 分 别 采 用 矩 阵 结 构 或 经 营 单 位 结 构 。【 能 力 要 求 】一 、 企 业 组 织 结 构 变 革 的 程 序为 了 使 企 业 适 应 外 部 环 境 及 内 部 条 件 的 变 化 ， 顺 利 地 成 长 和 发 展 ， 应 当 及 时 地 对 企 业 的 组织 结 构 进 行 调 整 和 改 革 ， 这 往 往 是 企 业 发 展 战 略 中 的 关 键 性 课 题 之 一 。完 整 、 合 理 的 组 织 结 构 变 革 程 序 和 步 骤 ， 可 归 纳 为 一 个 大 致 的 模 型 ， 如

47、 图 1-6 所 示 。（ 一 ） 组 织 结 构 诊 断组 织 结 构 诊 断 的 基 本 内 容 与 程 序 ， 如 图 1-7 所 示 。1、 组 织 结 构 调 查本 阶 段 要 对 组 织 结 构 的 现 状 和 存 在 的 问 题 进 行 充 分 调 查 ， 掌 握 资 料 和 情 况 。 系 统 地 反 应 组 织结 构 的 主 要 资 料 有 ：（ 1） 工 作 岗 位 说 明 书 。 它 包 括 企 业 各 类 岗 位 的 工 作 名 称 、 职 能 、 权 限 、 责 任 、 薪 金 、 级 别 ，人力资源管理师（二级）完整电子版教材第 8 頁，共 283 頁 8以 及 该

48、 岗 位 同 其 他 岗 位 的 关 系 等 。（ 2） 组 织 体 系 图 。 即 用 图 形 来 描 述 企 业 各 管 理 部 门 或 某 一 部 门 的 职 责 、 权 限 及 其 相 互 关 系 ，一 般 常 采 用 金 字 塔 式 的 体 系 图 。管 理 业 务 流 程 图 。 即 永 图 解 方 法 来 表 示 某 一 管 理 业 务 的 工 作 流 程 ， 如 物 资 采 购 流 程 、 设 备 工 具 维 修管 理 流 程 等 。 它 主 要 包 括 ： 业 务 程 序 ， 即 某 项 管 理 业 务 的 标 准 化 的 工 作 内 容 及 顺 序 ； 业 务 岗 位 ，

49、即根 据 程 序 及 分 工 协 作 要 求 而 设 置 的 各 个 工 作 职 位 ， 及 它 们 之 间 的 相 互 关 系 ； 信 息 传 递 ， 即 岗 位 之 间信 息 传 递 的 形 式 （ 如 申 请 单 、 说 明 书 、 明 细 表 、 计 划 表 、 原 始 凭 证 等 ） ， 手 续 、 传 递 路 线 等 ；岗 位 责 任 制 ， 即 各 岗 位 的 责 任 、 权 限 及 考 核 指 标 等 。借 助 上 述 各 类 资 料 ， 能 系 统 地 了 解 组 织 结 构 的 现 状 及 问 题 ， 但 这 些 资 料 反 映 的 只 是 正 式 组 织 关 系 ，而 未 反 映 非 正 式 组 织 关 系 ， 很 难 完 全 反 映 结 构 运 行 中 的 特 殊 情 况 ， 如 人 员 之 间 的 扯 皮 、 摩 擦 等 。 必须 把 “死 ”的 资 料 同 “活 ”的 情 况 相 结 合 ， 采 用 深 入 的 个 别 访 问 、 印 发 组 织 文 卷 等 方 法 ， 搜 集 各 种情 况 、 意 见 和 建 议 。2.组 织 结 构 分 析通 过 分 析 研 究 ， 明 确 现 行 组 织 结 构 存 在 的 问 题 和 缺 陷 ， 并 为 提 出 改 进 方 案 打 下 基 础 。 组 织 结 构分 析 主 要 有 三 方 面 ：（ 1） 内 外