1、第二次全国污染源普查 清查技术规定,2018年4月,2018年3月20日，国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室关于印发的通知印发，明确了清查工作目的，原则和要求，对象、范围和内容及组织实施。省普查办对此文进行了转发，提出了我省清查工作的具体要求。,参考文件,组织实施,4,省级要求,摸清工业企业和产业活动单位、规模化畜禽养殖场、集中式污染治理设施、生活源锅炉和入河（海）排污口等调查对象的基本信息 建立第二次全国污染源普查基本单位名录,为全面实施普查做好准备,清查目的,原则和要求,地方各级普查机构可根据需要扩大清查范围或增加清查内容,清查对象,工业企业或 产业活动单位,规模化畜禽养殖场,集中式
2、污染治理设施,生活源锅炉,市政入河（海）排污口,工业企业和产业活动单位,工业企业或产业活动单位名称、运行状态、统一社会信用代码（或组织机构代码）、生产地址、联系人及联系方式、行业类别。 可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产资源采选、冶炼和加工产业活动单位开展放射性水平初测。 对于国家级、省级开发区中的工业园区（产业园区），要登记园区名称、管理机构联系人及联系电话,范围对象内容,采矿业 制造业 电力、热力、燃气及水生产和供应业,经有关部门批准的以及未经有关部门批准但实际从事工业生产经营活动、产生或可能产生污染的所有产业活动单位。 2017年12月31日以前新建的企业或单位，已验收的
3、和尚未验收但已造成事实排污的均须纳入清查范围。,国民经济行业分类（GB/T4754-2017）,填报范围：截至2017年12月31日所有工业企业或产业活动单位（包括已建成、试生产、暂时停产、已关闭的全部工业企业或产业活动单位）,第二次全国污染源普查工业企业或产业活动单位清查表,【普查小区代码】指长度为12位的用于识别工业企业或产业活动单位生产地址所属区划的普查小区代码。普查小区代码沿用国家统计局发布12位统计用行政区划代码；普查对象较多或地域范围较大的普查小区在原代码基础上在于末位新增1位识别码进行区分；发生较大区划变更尚未得到统计用行政区划代码的，需要按程序向国家普查机构申请以获得该普查小区
4、代码。,第二次全国污染源普查工业企业或产业活动单位清查表,【统一社会信用代码/组织机构代码】统一社会信用代码是一组长度为18位的用于法人和其他组织身份识别的代码。若填报企业或单位尚未申请统一社会信用代码则使用原组织机构代码代替。若既未申请统一社会信用代码又无组织机构代码，则按照普查对象识别码编码规则顺次编码后填入该行。,第二次全国污染源普查工业企业或产业活动单位清查表,普查对象识别码编码规则,普查对象识别码共计18位，代码结构为： 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18,第01位：为调查对象识别码，用大写英文字母标识。用G/X
5、/J/S/R代表不同普查对象。 第02位：为调查对象机构类型识别码，用大写英文字母标识。 第03-14位：使用国家统计局编制的12位统计用行政区划代码。 第15-18位：为调查对象识别码，由地方普查机构按照顺序进行编码,【排污许可证编号】指已经正式核发的排污许可证22位编号。已经正式核发排污许可证的企业或产业活动单位必须填写，其他企业或产业活动单位不需要填写。,第二次全国污染源普查工业企业或产业活动单位清查表,【单位名称】指经有关部门批准正式使用的企业或单位全称。企业、个体工商户的详细名称按工商部门登记的名称填写；行政、事业单位的详细名称按编制部门登记、批准的名称填写；社会团体、民办非企业单位
6、、基金会和基层群众自治组织的详细名称按民政部门登记、批准的名称填写。填写时要求使用规范化汉字填写，并与单位公章所使用的名称完全一致。凡经登记主管机关核准或批准，具有两个或两个以上名称的单位，要求填写一个名称，同时用括号注明其余的名称。对于没有登记、无正式名称的单位填写实际使用名称。,第二次全国污染源普查工业企业或产业活动单位清查表,【曾用名】用于标识企业或单位是否有曾用名。有曾用名的按照曾用名的全称填写，无曾用名的此项不填。 【运行状态】用于标识产业活动单位运行、停产或关闭状态。在运行的标记为“运行”；暂时停产、间歇性停产、阶段性停产的标记为“停产”；生产设施已移除或厂区已废弃的标记为“关闭”
7、。 【生产地址】指企业或单位所在地详细到村镇、街道、门牌号的地址，按实际生产地址填报，注册登记地址和生产地址不在同一区域的按照生产地址进行登记。,第二次全国污染源普查工业企业或产业活动单位清查表,【联系方式】指企业或单位联系人、固定电话和移动电话。 【行业类别】根据其从事的社会经济活动性质对各类单位进行分类，按照国民经济行业分类（GB/T4754-2017）填写行业小类代码。对于业务涉及过个行业分类的企业或单位，选择主营业务的行业分类进行区分。勾选是否涉及下列矿产资源的开采、选矿、冶炼（分离）、加工：稀土、铌/钽、锆石/氧化锆、锡、铅/锌、铜、钢铁、磷酸盐、煤（包括煤矸石）、铝、钒、钼、金、锗
8、/钛、镍的采选、冶炼和加工产业活动单位。,第二次全国污染源普查工业企业或产业活动单位清查表,【有无其他厂址】用于标识企业或单位是否有多个生产地址，有多个生产地址的选择“有”，且按照不同生产地址的清查顺序依次进行编号、分别进行登记；无多个生产地址的选择“无”。有多个生产厂址的填写厂址数量，并记录其他厂址地址。 【备注】上述各项指标中存在特殊情况的，可再次予以注明。例如正在办理停产、关闭手续，设施预计在普查阶段拆除，或者长期停产且无法找到企业人员等各种情况。 【普查员及编号】指采集本表信息的普查员及其编号。 【审核人及编号】指审核本表信息的普查员或普查指导员及其编号。,第二次全国污染源普查工业企业
9、或产业活动单位清查表,可能伴生放射性核素产业活动单位,可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位,辐射剂量率现场监测：固体表面1m处的辐射剂量率“当地本底水平”150nGy/h 取样检测：固体样中铀、钍系任一核素活度浓度0.3Bq/g,实施对象标准,各省（自治区、直辖市）辐射监测机构,名录中代码为06/08/09/10/11/26/31/32 工业企业清查表中勾选识别指标的,伴生放射性矿初测工作,工业园区,对国家级、省级开发区中的工业园区（产业园区），包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区,范围要求,工业园区名称 管理机构联系人及联系电话
10、,规模化畜禽养殖场（养殖小区）,养殖场名称、运行状态、统一社会信用代码（或组织机构代码）、养殖场地址、联系人及联系方式、养殖种类及规模,范围对象内容,生猪年出栏量500头 奶牛年末存栏量100头 肉牛年出栏量50头 蛋鸡年末存栏量2000羽 肉鸡年出栏量10000羽,满足上述任一条件的所有规模化畜禽养殖场（养殖小区）,指具体养殖畜禽种类和养殖规模，按照2017年全年实际养殖量填报,集中式污染治理设施,设施名称、运行状态、统一社会信用代码（或组织机构代码）、设施地址、联系人及联系方式、设施类别,范围对象内容,生活垃圾集中处理处置单位 危险废物集中处理处置单位 集中式污水处理单位,辖区内：包含农村
11、 全部处理处置单位：不包含转运站、临时存储设施,集中式污染治理设施,定义,农村集中式污水处理设施,通过管道、沟渠将乡、村污水进行集中收集后统一处理的、设计处理能力10吨/日（或服务人口100人，或服务家庭数20户）的污水处理设施或污水处理厂,【运营单位】指对该污染治理设施进行日常运维的企业、单位、机构、集体等的名称，运营单位和设施产权单位不一致的填写本项。 【设施类别】指集中式污染治理设施属于以下哪类处理处置单位：生活垃圾集中处理处置单位、危险废物集中处理处置单位和污水集中处理处置单位。,第二次全国污染源普查集中式污染治理设施清查表,生活源锅炉,2017年12月底，环境保护部、国家质量监督检验
12、检疫总局下发关于开展第二次全国污染源普查生活源锅炉清查工作的通知（环普查2017188号）。,所有市区、县城和镇区范围内，经行政主管部门许可（备案）设置的、或未经行政主管部门许可（备案）的，通过沟、渠、管道等设施向环境水体排放污水的入河（海）排污口。其中，环境水体包括国家或各级地方政府已划定水功能区、近岸海域环境功能区，各级地方政府已确定水质改善目标的江河（含运河、渠道、水库等）、湖泊和近岸海域等。市区、县城和镇区范围详见国务院关于统计上划分城乡的批复（国函200860号）。 直接向环境水体排放废（污）水的排污口均须纳入入河（海）排污口清查范围。,入河（海）排污口,排污口的清查内容包括：,入河
13、（海）排污口名称、编码、类别、地理坐标、设置单位、规模、类型、污水入河（海）方式、受纳水体名称。,经许可或备案设置的排污口一定查,一定查,入环境水体的规上排污口重点查,重点查,入环境水体的规下排污口同步查,同步查,三查,第二次全国污染源普查市政入河（海）排污口清查表,第二次全国污染源普查市政入河（海）排污口清查表,【排污口编码/名称】按入河排污口管理技术导则（SL532-2011）相关规定进行填写。 【排污口规模】分为“规模以上”和“规模以下”；其中“规模以上”指日排废污水300立方米或年排废污水10万立方米以上。 【排污口类型】根据排放废污水的性质，排污口类型分为工业废水入排污口、生活污水排
14、污口和混合废污水排污口。,第二次全国污染源普查市政入河（海）排污口清查表,【入河（海）方式】按实际情况填写明渠、暗管、泵站、涵闸和其他。 【受纳水体名称】指直接接纳排放污（废）水或经处理的污（废）水的河流、湖泊、海洋或其他环境水体。,四个阶段,组织实施,根据国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室第二次全国污染源普查工作要点,1、清查准备,清查基本名录库建立： 国家普查机构根据国家工商、税务、质检、统计、农业等名录数据筛查整合得到清查基本单位名录后分解下发 各级普查机构负责收集辖区内现有工商、税务、质检、统计、农业等名录，并与上级分解名录进行对比，补充完善上级清查基本单位名录 普查员和普查指导
15、员选聘 按照关于第二次全国污染源普查普查员和普查指导员选聘及管理工作的指导意见完成普查员和普查指导员选聘,2、普查分区,国家普查机构统一选定 普查用底图,县级：确认街道、乡镇边界和代码,市级：确认县级边界和代码,省级：确认市级边界和代码,普查小区划分,各级普查机构根据底图+现场勘查划分普查小区边界,普查小区是组织开展普查工作的基本地域单元，原则上按村（居）民委员会管辖的地域范围确定，凡其所辖地域都要纳入普查小区 各级普查机构可根据实际情况进行调整 普查小区边界线不能交叉，相邻普查小区之间，不得重叠、遗漏,普查小区边界核定,最终目标： 辖区全覆盖，管辖无交叉 具体要求： （1）上级核定解决争议边
16、界：省核市，市核县，县核镇 （2）各级指派技术专员负责 （3）边界清晰，责任分明，便于管理 特殊情况： （1）普查对象较多或地域范围较大，可进一步拆分 （2）对非当地行政管辖，地理范围跨越行政管辖区域的“飞地”单位，其普查区的划分由当地具备管辖权的上级普查机构统一协调划分 （3）工业园区整体划归同一普查区,普查小区编码,以目前统计上使用的行政区划代码库为基础确定代码。 普查对象较多或地域范围较大的普查小区拆分后，在原代码基础上在末位新增1位识别码进行区分 发生较大区划变更或尚未得到区划代码的，需要按程序向国家普查机构申请,例：北京市朝阳区奥运村街道大羊坊社区居委会110105031005 若需
17、进一步拆分，末位加1位识别码，变成1101050310051,统计用区划代码,国家统计局发布的统计用区划代码和城乡划分代码12位统计用行政区划代码,发生较大区划变更尚未得到区划代码：遵照统计用区划代码和城乡划分代码编制规则按程序申请临时代码并备案,3、摸底清查,基本信息数据,明确两员负责的区域范围及清查对象，落实责任,填写清查表及汇总表，逐级上报,按小区实地访问、逐户摸底排查，排重补漏,各类表格,清查汇总表,清查表,第二次全国污染源普查工业企业清查表 第二次全国污染源普查规模化畜禽养殖场清查表 第二次全国污染源普查集中式污染治理设施清查表 第二次全国污染源普查生活源锅炉清查表 第二次全国污染源
18、普查市政入河（海）排污口清查表,第二次全国污染源普查工业企业清查汇总表 第二次全国污染源普查规模化畜禽养殖场清查汇总表 第二次全国污染源普查集中式污染治理设施清查汇总表 第二次全国污染源普查生活源锅炉清查汇总表 第二次全国污染源普查市政入河（海）排污口清查汇总表,Text in here,国家 核查,事后 审核,数据审核,地方各级普查机构对本行政区域清查结果进行审核并组织复核。以复核对象辖区内所有普查小区为总体，按比例随机抽取部分小区进行复核。,抽样比例及方法，由国家普查机构另行规定。,2017年度停产的企业或单位，纳入普查范围,4、清查建库,普查名录,各级普查机构根据清查结果确定本级普查基本
19、单位名录，经上级普查机构审核认定，确定为第二次全国污染源普查入户调查对象名录。,运行,关闭,停产,2017年12月31日以前已关闭的企业或单位，不纳入普查范围,一个目的两个原则三级审核四个步骤五类对象,总结,工业企业或产业活动单位、规模化畜禽养殖场、集中式污染治理设施、生活源锅炉、入河（海）排污口,清查准备、普查分区、摸底清查、清查建库,本级审核、上级抽查、国家核查,分区分类 ，应查尽查、不重不漏,确定入户调查对象,国家第二次全国污染源普查清查技术规定下发后，省污染源普查领导小组办公室对清查工作进行了整体布置，对技术规定进行了转发，根据自身实际情况提出如下工作要求。,省级要求,一、明确职责，部
20、门分工协作 按照山东省第二次全国污染源普查实施方案要求，根据工业企业、规模化畜禽养殖场、入河（海）排污口等清查对象和内容，明确相关部门职责分工，领导和协调本行政区域内的污染源普查工作，整体推进清查工作开展。二、夯实基础，完善清查准备 严格按照山东省第二次全国污染源普查领导小组办公室转发的通知（鲁污普办20182号）要求，加快推进普查员和普查指导员初选、培训及聘任工作，保障清查工作顺利开展。,三、合理安排，整体有序推进 （一）按照第二次全国污染源普查工作要点及山东省第二次全国污染源普查2018年度工作计划安排，稳步推进清查工作开展。 （二）生活源锅炉清查工作完成时限早于其他类污染源，其清查表及汇
21、总表已在技术规定中印发，请各市统筹安排，严格按照省环保厅、省质监局转发的通知（鲁环函201887号）相关要求按时完成生活源锅炉清查工作。 四、加强监管，确保清查质量 各级普查机构要高度重视，对清查质量实行全过程控制，强化数据抽查、审核、验收与评估，严把质量关，切实做到“应查尽查，不重不漏”，为全面实施普查打下坚实基础。,五、其他要求 （一）关于普查对象识别码编码规则 对于没有统一社会信用代码和组织机构代码需要编制普查对象识别码的，由县级普查机构统一进行编码。第15-18位顺序码，根据调查对象不同类别分别进行编码。 （二）关于清查工作档案 高度重视档案工作，做好清查表格及相关档案留存。因生活源锅
22、炉普查工作仅有清查阶段一次入户调查任务，清查阶段要严格按照鲁环函201887号文件相关要求，做好清查表格签章、佐证资料关键信息备案及自动在线监测数据采集等。 （三）关于清查结果上报 一是关于清查汇总表上报格式。国家及省下发的初步名录库中的企业均需进行清查并填报相应的清查表及清查汇总表。清查汇总表中企业顺序严格按照国家及省下发的名录库中企业顺序进行汇总上报，各地在城乡全面排查过程中排查到的新增企业补充在名录库已有企业之后。二是除各项清查汇总表外，需同时上报国家级、省级开发区中工业园区（产业园区）的名称、管理机构联系人及联系电话。 各市清查汇总表及国家级、省级开发区中工业园区（产业园区）信息经各市普查机构审定后，将excel电子版及加盖公章的纸质版同时上报省普查办。,谢谢！,
