1、 新 乡 市 红 旗 区 小 店 镇 总 体 规 划 （ 2012-2020）实 施 评 估 项 目竞争性磋商文件项目编号： HQCG-2018-025采 购 人：新乡市红旗区小店镇人民政府代理机构：河南诚信工程管理有限公司编制日期：2018年5月公开 公平 公正 诚实守信1目 录第一章 竞争性磋商公告第二章 磋商供应商须知前附表第三章 磋商供应商须知第四章 政府采购合同格式第五章 采购项目需求及具体要求第六章 评审程序、方法及标准第七章 响应文件格式重要提示：1、请各供应商务必详细阅读本磋商文件的全部条款，以减少不必要的投标失误。2、供应商如认为本磋商文件含有标明特定的生产供应者、含有倾向性
2、或排斥潜在供应商的条款而使自己的权益受到损害的，请以书面形式在提交首次响应文件截止时间2个工作日前通知代理机构，否则，将视为对本磋商文件要求无任何异议。公开 公平 公正 诚实守信2第一章 竞争性磋商公告河南诚信工程管理有限公司受新乡市红旗区小店镇人民政府的委托，就新乡市红旗区小店镇总体规划（2012-2020）实施评估项目以竞争性磋商的方式采购，欢迎符合条件的供应商参加投标，并提请注意以下事项。一、项目名称：新乡市红旗区小店镇总体规划（2012-2020）实施评估项目二、项目编号：HQCG-2018-025三、项目内容及要求：新乡市红旗区小店镇总体规划（2012-2020）实施评估（详见磋商文
3、件）四、预算金额：20万元五、合格供应商应具备的条件：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、本项目投标截止日期前被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动；【信用信息查询渠道：“信用中国”网站（）和中国政府采购网（）】；7、本项目不接受联合体投标。六、报名时间及要求。1、磋
4、商文件报名时间及地址：报名时间：2018 年 5月 17日至 2018年 5月 21日 17时 30分。报名地址：河南诚信工程管理有限公司（新乡市荣校东路金宸国际 7号楼 2单元东 15楼）2、磋商文件报名要求：购买磋商文件时必须携带以下证明文件原件及加盖公章的复印件一份（注：按以上要求领取了磋商文件并不视为通过资格审查，资格审查工作在评标开始后由评标小组独立负责，未通过资格审查的投标将视为无效投标）：(1)、法人授权委托书；(2)、委托代理人身份证。 注：按以上要求领取了磋商文件并不视为通过资格审查，资格审查工作在开标后由评审小组独立负责，未通过资格审查的投标将视为无效投标。七、磋商文件售价
5、：人民币 300元/份。八、响应性文件递交截止时间及开标时间：2018 年 5月 29日 09:00 九、接受响应性文件时间：2018 年 5月 29日 8：00 至 9：00（北京时间）, 逾期提交或所提交投标文件不符合招标文件相关规定将不被接受。十、响应性文件递交及开标大会地点：河南诚信工程管理有限公司开标室公开 公平 公正 诚实守信3十一、本次项目联系事项：采购人：新乡市红旗区小店镇人民政府地址：新乡市红旗区小店镇联系人：陈露 联系电话：0373-3689117代理机构：河南诚信工程管理有限公司地 址：新乡市荣校路金宸国际7号楼2单元15楼联系人：张蒙 联系电话：15903056120本
6、次磋商公告在：中国采购与招标网、河南招标采购综合网、河南省政府采购网、新乡市政府采购网同时发布，请潜在投标供应商注意查看。2018年5月16日公开 公平 公正 诚实守信4第二章 磋商供应商须知前附表河南诚信工程管理有限公司受采购人的委托，就以下项目以竞争性磋商方式进行采购，对符合相应资格条件的供应商进行磋商，并提请注意与本项目有关的以下事项和要求：序号 项目 具体内容1. 项目名称及编号项目名称：新乡市红旗区小店镇总体规划（2012-2020）实施评估项目编号： HQCG-2018-0252. 采购方式 竞争性磋商3. 代理机构河南诚信工程管理有限公司地 址：新乡市荣校路金宸国际7号楼2单元1
7、5楼联系人：张蒙 联系电话：159030561204. 采购人新乡市红旗区小店镇人民政府地址：新乡市红旗区小店镇联系人：陈露 联系电话：0373-36891175. 项目采购预算金额 20万元注：超过项目采购预算的作为无效投标处理。6. 供应商资格条件 详见竞争性磋商公告7. 磋商保证金1、投标保证金的金额：2000元整2、交纳形式：投标人须选用电汇或转帐支票、网上银行形式之一提交投标保证金缴纳截止时间：2018年5月28日17：00时（以到帐时间为准）8. 服务期限 90日历天9. 是否允许联合体投标 否10. 磋商文件发售 详见竞争性磋商公告11.提交首次响应文件截止时间及响应文件开启时间
8、2018 年5月29日 上午9：00 12. 响应文件递交地点 河南诚信工程管理有限公司开标室13. 响应文件数量及制作 要求每个标段均须提供：正本：1份 副本：2份 电子文档：1份特别注意：响应文件应采用无线胶装方式装订成册，不得采用散装、线装或活页装订夹条等方式，否则将视为无效响应文件。响应文公开 公平 公正 诚实守信5件封皮应注明项目名称、项目编号和投标单位名称。副本不可为正本复印件。投标文件书脊部位加上项目名称、项目编号和投标单位名称。如未按要求装订，其投标将被拒绝。14. 项目现场勘察 不组织。15. 响应文件有效期 60日历天16. 成交结果公告 在河南省政府采购网、新乡市政府采购
9、网、中国政府采购网、中国采购与招标网、河南招标采购综合网等媒体发布。17. 履约保证金成交供应商领取中标（成交）通知书时，须交纳中标金额5%的履约保证金，以转帐或银行保函的形式向采购人提交。待咨询服务期满后无息退还。18. 代理服务费 以招标代理协议为准，由成交供应商支付。19. 付款方式 成果报告经甲方认可合格后，付至95%，移交全部评估资料，确认无误后，剩余5%一次性付清20. 注意事项1、磋商文件、成交通知书、供应商的响应文件均是本项目合同不可分割的组成部分。2、无论磋商结果如何，响应文件将不予退回。公开 公平 公正 诚实守信6第三章 磋商供应商须知一 总则1适用范围1l 本竞争性磋商文
10、件仅适用于竞争性磋商文件中所述项目的货物及服务的采购。2. 定义2.1 “采购人”系指本次磋商活动的采购单位。“政府分散采购机构”系指组织本次磋商活动的机构，即“河南诚信工程管理有限公司”。采购人及采购代理机构统称“招标采购单位”。2.2 “磋商供应商”系指向政府采购机构提交响应文件的供应商。2.3 “竞争性磋商文件”系指政府采购机构向供应商发出的磋商文件。2.4 “响应文件”系指磋商供应商向政府采购机构提交的响应文件。2.5 “服务”指本次招标文件规定供应商应承担的服务和其提供服务有关的辅助服务。3合格的磋商供应商3.1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备的
11、条件及其他有关法律、法规关于供应商的有关规定，有能力提供磋商采购货物及服务的制造商或供应商。3.2 符合竞争性磋商文件第一章关于磋商供应商资格要求的规定。3.3 磋商供应商应遵守政府采购法、合同法和反不正当竞争法等有关法律、法规，如有违反，将视为不合格磋商供应商，其响应文件无效。4竞争性磋商费用：无论竞争性磋商过程中的做法和结果如何，磋商供应商自行承担所有与参加竞争性磋商有关的全部费用。5法律适用：本次竞争性磋商活动及由本次竞争性磋商产生的合同受中华人民共和国的法律制约和保护。6磋商文件的约束力61 磋商供应商一旦向采购机构提交了其响应文件，即被认为接受了本磋商文件中的所有条款和规定，且对本磋
12、商文件内容无异议。6.2 本次竞争性磋商文件的最终解释权归为招标采购单位，当对一个问题有多种解释时以招标采购单位解释为准。6.3 本文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，招标采购单位将依据有关法律、法规的规定对此解释二 磋商文件7竞争性磋商文件用以阐明所需货物及服务、竞争性磋商程序和合同条款等。7l 磋商文件组成包括：第一章 竞争性磋商公告第二章 磋商供应商须知前附表第三章 磋商供应商须知第四章 政府采购合同格式公开 公平 公正 诚实守信7第五章 采购项目需求及具体要求第六章 评审程序、方法及标准第七章 响应文件格式请仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏、重复现象、排版错误等问题的，请立
13、即与代理机构联系解决，否则视同对磋商文件的完整、齐全无异议。（本项目磋商邀请书也是磋商文件组成部分）72 磋商供应商被视为（或有义务）充分熟悉本竞争性磋商项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括自然环境、气候条件、劳动力及公用设施等，本磋商文件不再对上述情况进行描述。73 磋商供应商必须详阅磋商文件的所有条款、规定及表格格式。磋商供应商若未按磋商文件的要求和规范编制、提交响应文件，将有可能导致响应文件被拒绝接受。8 磋商文件的澄清或修改8. 1 若磋商供应商对磋商文件有疑点或异议，可用书面形式在提交首次响应文件截止时间2个工作日前通知采购人，采购人将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式
14、予以答复。8. 2 在首次提交响应文件截止时间前，政府采购机构可以对磋商文件进行澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面的形式发布更正或补充文件，不足5日的，将顺延提交首次响应文件截止时间。8. 3更正或补充文件将作为磋商文件的组成部分，对所有磋商供应商有约束力。当磋商文件与更正或补充文件相矛盾时，以采购人最后发出的更正或补充文件为准。三 响应文件的编写9.供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按竞争性磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其对竞争性磋商文件做出实
15、质性响应，否则，响应文件可能被拒绝。10响应文件的语言及度量衡101 响应文件以及磋商供应商与采购人之间的所有书面往来都应用简体中文书写。102 磋商供应商已印刷好的资料如产品样本、说明书等可以用其他语言，但应附有中文译文。在解释响应文件时，以中文译文为准。外文资料必须提供中文译文，并保证与原文内容一致，否则供应商将承担相应法律责任。未按上述规定提供中文文本的，磋商小组有权拒绝其响应文件。103 除在磋商文件中另有规定外，度量衡单位应使用国际单位制。10. 4 本磋商文件所表达的时间均为北京时间。11响应文件的组成111 响应文件应包括资格部分、商务部分、技术部分、报价等内容（凡有具体格式要求
16、详见磋商文件“第七章 响应文件格式”）。 112 若磋商供应商未按磋商文件的要求提供资料，或未对磋商文件做出实质性响应，将作为无效响应文件。公开 公平 公正 诚实守信812磋商报价121供应商报价的包括规划服务所有费用，包括采购项目未考虑的但项目实施过程中必要的费用，及采购项目履行过程中所需的而磋商文件中未列出的相关辅助材料和费用。一旦成交，合同签定后价格将不得变动。122 供应商对本项目所提供服务应提供分项单价及总价。12. 3 除特殊要求外，供应商只允许有一个报价（包括分项单价及总价），采购人不接受任何有选择的报价，最后报价不得超过项目采购预算。13磋商的货币：本次磋商采购的均须以人民币为
17、计算单位。磋商文件另有规定的从其规定。14. 磋商保证金：交纳金额详见“第二部分 须知前附表”，磋商保证金作为投标的重要一部分，是为了保护采购人免遭因供应商的行为而蒙受的损失，在因供应商的行为使采购人的权益受到损害时，供应商的磋商保证金将不予退还。14.1磋商保证金结算方式：磋商保证金结算方式：所有供应商均应采用转帐支票或电汇方式；供应商如为自然人的（如项目允许的话）也可采用现金缴款单方式。不论以上述何种方式提交磋商保证金，磋商保证金结算凭证上的交纳人名称必须与供应商名称完全相一致，否则，将视为无效保证金。代理机构拒收以现金形式提交的投标保证金。14.2磋商保证金以电汇形式提交的：14.2.1
18、须在汇款凭证上注明采购项目名称、采购项目编号，并务必于本招标文件“第二部分 须知前附表” 中规定的截止时间前由投标人企业基本账户汇至下述指定的账户(以保证金到达代理机构银行帐户时间为准，而不是投标人办理电汇手续的时间)。14.3磋商保证金以转帐支票、现金缴款单等形式提交的：14.3.1请务必于本招标文件“第二部分 须知前附表”中规定的截止时间前将保证金交纳至下述指定的账户,以到账时间为准。投标保证金应提交至下述银行帐户：收款单位：河南诚信工程管理有限公司 开户行：郑州银行优胜北路支行银行帐号：93801880111672368 15竞争性磋商有效期151 竞争性磋商有效期以第二章中规定的具体时
19、间为准，有效期短于此规定的响应文件将被视为无效文件。152 在特殊情况下，采购人可于竞争性磋商有效期满之前，征得磋商供应商同意延长竞争性磋商有效期，要求与答复均应以书面形式进行。磋商供应商可以拒绝接受这一要求而放弃竞争性磋商，同意这一要求的磋商供应商，无需也不允许修改其响应文件，受竞争性磋商有效期制约的所有权利和义务均应延长至新的有效期。16响应文件的签署及形式161 响应文件应按本磋商文件第七章有关要求编制，每份响应文件均须在封面上清楚标明“正本”公开 公平 公正 诚实守信9或“副本”字样。“正本”和“副本”之间如有差异，以正本为准。162 响应文件正本中，除磋商文件规定的可提交复印件外，其
20、他文件均须提交原件，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。响应文件的正本须经法人代表或授权委托人签署和加盖磋商供应商公章。163 响应文件如有错误必须修改时，修改处须由法人代表或其授权委托人签字或加盖公章。四 响应文件的递交17响应文件的密封及标记171 磋商供应商应将响应文件正本和副本分别密封在两个密封袋（箱）中（正本、副本数量见第一章要求），并在密封袋（箱）上标明“正本”、“副本”字样，电子文档单独封装，所有密封袋（箱）上封口处应加盖骑缝章。172 密封袋（箱）上须注明：（1）采购项目编号及项目名称（2）分包（标段）号（如有）（3）磋商供应商的名称、地址、联系人、电话和传真。173 响应文件未
21、按第 16l和 162条规定书写标记和密封者，采购人不对响应文件被错放或先期启封负责。174 若响应文件未密封，采购人将拒绝接受该响应文件。18提交首次响应文件截止时间18l 磋商供应商应在磋商文件第一章规定的提交首次响应文件截止时间前将响应文件送达指定地点。19迟交的响应文件在提交首次响应文件截止时间后递交的响应文件，采购人将拒绝接受。20响应文件的修改和撤回20l 磋商供应商在提交首次响应文件截止时间前可对其进行撤回，但必须向采购人提交撤回的书面通知，该书面文件须由法人代表或其授权委托人签署。202无论成交结果如何（因提交响应文件的供应商不足3家而采购失败的情况除外），收到的响应文件，均不
22、退还。五 竞争性磋商及报价21竞争性磋商及报价21.1 代理机构按磋商文件第一章规定的时间和地点组织竞争性磋商及报价。监督部门将视情况决定是否派代表到现场进行监督。21.2 磋商供应商应委派授权委托人参加竞争性磋商及报价，授权委托人应随身携带身份证原件。磋商时，磋商小组将核实参加磋商的供应商代表是否与供应商法人授权书中的代表相一致。未派授权委托人、或不能证明其授权委托人身份、或实际参加磋商代表与法人授权书中代表不一致的，磋商小组有权取消该磋商供应商的磋商资格。公开 公平 公正 诚实守信1022磋商小组采购人按照有关规定程序负责组织成立评标委员会，组成竞争性磋商小组（3 人以上单数）。该磋商小组
23、独立工作，负责评审所有响应文件并确定成交候选供应商。采购机构人员不得参加本项目的评审。23.磋商小组成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。磋商小组成员和评审工作有关人员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改采购文件确定的评审程序、评审方法，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得记录、复制或带走任何评审资料。成交候选人确定后，磋商小组不得修改评审结果或者要求重新评审，但因资格性审查认定错误或价格计算错
24、误需依法重新评审的除外。应在评审报告中明确记载。24 响应文件的澄清24.1 在磋商期间，磋商小组有权要求磋商供应商对其响应文件含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。磋商供应商应派授权委托人和技术人员按磋商小组通知的时间和地点接受质询。并非每个磋商供应商都将被质询。24.2 磋商小组认为有必要，以书面形式要求磋商供应商对某些问题作出必要的澄清、说明和纠正。磋商供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字。磋商供应商的书面澄清材料作为响应文件的补充。24.3 磋商供应商不按磋商小组规定的时间和地点作书面澄清，将视为放弃该权利。24.4 在磋商过程
25、中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。25特别注意事项：25.1 磋商供应商出现下列情形之一的，磋商小组可取消其磋商资格（1）未按磋商文件或磋商小组规定时间派授权委托人参
26、加磋商的；（2）未按磋商文件要求和规定提交有关材料的；（3）相互串通投标的（有下列情形之一的，视为磋商供应商相互串通投标）；A、不同磋商供应商的响应文件由同一单位或者个人编制B、不同磋商供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜C、不同磋商供应商的响应文件载明的项目管理成员为同一人D、不同磋商供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异公开 公平 公正 诚实守信11E、不同磋商供应商的响应文件相互混装（4）有违反政府采购法律、法规行为的。25.2 磋商供应商出现下列情形之一的，将被视为非实质性响应磋商文件要求：(1) 服务期限不符合磋商文件要求的；(2) 最后报价有选择性的；(3) 磋商供应商
27、最后报价表中提供的货物或服务中存在缺（漏）项的；(4) 最后报价超过采购预算金额的；(5) 被磋商小组认定存在重大负偏离的；所谓重大负偏离是指磋商供应商对磋商文件的响应在范围、质量、数量和交货（完工）期限、技术规格要求等方面明显不能满足采购需求的。重大负偏离的认定须经磋商小组三分之二以上同意。26 确定成交候选供应商261 坚持公平、公正地对待所有的磋商供应商。26. 2 按照同一评审程序及方法、标准评审磋商供应商的响应文件，详细评审办法见本磋商文件第五章。263 磋商小组按磋商文件第六章中公布的评审程序、方法及标准进行评审，确定成交候选供应商。27磋商过程保密271磋商是竞争性磋商的重要环节
28、，磋商工作在磋商小组内独立进行。磋商小组将遵照评标原则，公正、平等地对待所有供应商。在宣布成交结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较响应文件等有关信息，相关当事人均不得泄露给任何磋商供应商或与磋商工作无关的人员。272 磋商供应商不得向磋商小组成员询问磋商情况，不得以任何行为影响磋商过程，否则其响应文件将被作为无效响应文件。28采购人和磋商小组不向未成交的磋商供应商解释未成交原因，也不对磋商过程中的细节问题进行公布。六 确定成交供应商及签约29确定成交供应商的原则291 磋商小组将严格按照磋商文件的要求和条件进行比较,根据磋商文件中公布的评定成交标准推荐出成交候选供应商。采购人应当在收到评审报
29、告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。采购机构在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果。30. 成交通知公开 公平 公正 诚实守信12301 确定成交供应商后,由采购人向成交供应商签发成交通知书。成交供应商应于成交结果公告发布之日起三日内及时领取成交通知书。302 成 交 通 知 书 对 采 购 人 和 成 交 供 应 商 均 具 有 法 律 效 力 。 成
30、交 通 知 书 发 出 后 ， 采 购 人 改 变 成 交 结 果 的 ，或 者 成 交 供 应 商 拒 绝 签 订 合 同 ， 放 弃 成 交 项 目 的 ， 应 当 依 法 承 担 法 律 责 任 。31履约保证金：依据磋商供应商须知表第 17 条款规定收取 、 退 还 。32 签订合同32.1 成交供应商应按成交通知书规定的时间、地点与采购人签订采购合同。由采购人将合同报新乡市红旗区财政局备案。32.2 成交通知书、磋商文件、成交供应商的响应文件及磋商过程中有关澄清文件均应是合同的组成部分。32.3 签订合同后，成交供应商不得将货物、工程及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，成交供应商
31、不得采用分包的形式履行合同。否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的， 成交供应商还应承担相应赔偿责任。32.4 政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的在合同中约定的权利和义务，双方均应诚实守信全面履行，否则违约方将承担违约责任并赔偿对方损失。33询问供应商对采购事项有疑问，可以按照政府采购法的相关规定向采购人或采购机构提出询问。34.质疑程序及处理34.1若磋商供应商认为其未获公平评审或磋商文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，将质疑书原件送达采购人或采购机构。应知其权益受到损害之日是指：（1）对磋商文件提出质疑
32、的，为收到磋商文件之日或磋商文件公告期限届满之日。（2）对采购过程提出质疑的，为各过程程序环节结束之日。（3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。34.2 质疑书应当包括下列主要内容，附上相关证明材料。否则，采购人不予受理：（一）质疑供应商全称、地址、法定代表人、联系人及联系电话、邮政编码等；（二）被质疑采购项目的名称、编号；（三）质疑的具体事项、明确的请求和主张；（四）质疑所依据的法律依据（具体条款）、具体事实和具体理由。质疑书依据、理由部分只有主观陈述、推理、猜测等，而没有提供客观事实依据、法律依据的；（五）质疑事项按照有关法律、法规和规章规定及招标文件要求属于保密或者处于保
33、密阶段的事项，供应商必须提供正常的信息来源或有效证据，供应商不能提供或者拒绝提供合法的信息来源或有效证据的；公开 公平 公正 诚实守信13（六）充足有效的相关证明材料；如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件；（七）质疑材料中有外文资料的，应一并附上中文译本，并以中文译本为准。（八）提起质疑的日期。34.3 供应商质疑实行实名制并须在质疑书上署名。供应商不得进行虚假、恶意质疑，不得以质疑为手段获取不当得利、实现非法目的。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人的，应当由法定代表人签字或盖章并加盖公章；供应商为其他组织的，应当由主要负责人签字或盖章并加盖公章。供应商其他工
34、作人员或代理人员在质疑书上的署名不具有法律效力。34.4 供应商委托代理人办理质疑事宜，应当提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。授权委托书应当由委托人签字并加盖单位公章。34.5 提交质疑书时，供应商应同时提交本人身份证，委托他人代理质疑事宜的，还应提交被委托人的身份证。供应商是法人的，应一并提交法人营业执照和法定代表人身份证；供应商是其他组织的，应一并提交其他组织营业执照和主要负责人身份证。供应商应当提供上述证明材料的原件及复印件，原件经采购人核对无误后返还。34.6 质疑书提交方式。供应商或者其委托代理人应当当面提交质疑书及相关证明材料。供应商以电子邮件、传真等其他方式提交质疑
35、书及相关证明材料的，或者不是供应商或者其委托代理人提交质疑书及相关证明材料的，采购人或采购机构可以拒收。34.7 供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招投标活动正常进行的，属于严重不良行为，采购人将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。34.8采购人将在收到符合上述条件的书面质疑后 7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。若质疑涉及招标制度或程序，将被转交政府采购的管理部门审查。采购人遵循“谁过错谁
36、负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。34.9质疑供应商对采购人的答复不满意以及采购人未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后 15个工作日内向财政部门投诉。公开 公平 公正 诚实守信14第四章 合同（双方自行拟定）公开 公平 公正 诚实守信15第五章 采购项目需求及具体要求一、项目概况小店镇紧邻京广铁路城市发展轴，是城市规划区范围最东部城镇；隶属于红旗区，镇域包括小店镇镇区和新乡经济技术开发区两部分。红旗区小店镇总体规划（2012-2020）于2012年编制完成，于2015年年底通过市政府批复实施，确定小店镇的城镇性质为：新乡市主城区东部城市新组团，豫北地区先进制造业基地和职业技术
37、培训基地；以发展汽车及高端装备制造业、电子信息和化纤纺织产业为主。并原则同意城镇人口规模至2020年为30万人，镇建设用地规模到2020年为28.66平方公里。现行总规实施以来，对小店镇的交通、市政基础设施建设、整体环境的打造、产业集聚区的发展起到了积极作用，有效地指导了相关规划编制，引导了镇区空间拓展，改善了城乡人居环境，促进了城镇建设和社会经济发展。但随着小店镇工业园区升级为“国家级经济技术开发区”，以及“国家郑洛新自主创新示范区”、“新乡市大东区”等发展战略的提出与推进，现行总体规划面临着新的机遇和挑战。结合新形势和新情况，对2012版小店镇总体规划及其实施情况进行评估显得十分必要。2、
38、评估内容要求1、评估目的依据城市总体规划实施评估办法（试行）定期对现行总规的实施情况和实施效果进行全面客观的检验和总结，尤其是强制性内容的实施情况。检验现行总规的实施效果，审视现行总规执行的严肃性，评估现行总规实施的适应性和有效性。分析现行总规实施存在问题及原因。对于实施中与现行总规不符的现象，分析原因，查找问题所在，反思规划实施情况，提出下一阶段的工作建议，为新形势下城市建设发展、政策制定提供决策依据。2、评估原则（1）定性与定量相结合（2）方法科学、评价客观3、评估年限：2012年-2017年4、评估范围及空间层次：红旗区小店镇总体规划（20122020）确定的规划范围一致；评估分为镇域和
39、规划区两个层次。其中重点评估范围是规划区范围。5、规划依据1）中华人民共和国城乡规划法（2008年）；2）城市总体规划实施评估办法（试行）2009第59号文；3）河南省实施办法；公开 公平 公正 诚实守信164）新乡市城市总体规划（20112020）（2017修订）；5）新乡市土地利用总体规划（2010-2020）；6）新乡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；7）新乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要8）新乡市城市规划管理技术规定（暂行）；9）小店镇土地利用总体规划（2010-2020）10）红旗区小店镇总体规划（2012-2020）11）新乡市、小店镇等其他重要的政策、文件。五、
40、评估主要内容总体规划评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。具体来说，主要包括以下几个方面的内容：1) 规划阶段性目标的落实情况；2) 城市发展方向和空间布局是否与规划一致；3) 各项强制性内容的执行情况；4) 依据城市总体规划的要求，制定各项专业规划、近期建设规划及控制性详细规划的情况；5) 规划实施机制的建立和运营情况；6) 土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施的影响；7) 规划评估结论与完善规划实施的建议。七、规划成果规划成果包括规划评估报告及配套图纸一套。公开 公平 公正 诚实守信17第六章 评审程序、方法及标准一、评审程序：1
41、、磋商小组对磋商文件进行确认。2、磋商小组推选组长，讨论、通过磋商工作流程和磋商要点。3、资格性审查。磋商开始后，磋商小组依据磋商文件规定，对响应文件中的资格证明、磋商保证金（若竞争性磋商文件要求提交磋商保证金的）是否已提供等进行审查，以确定磋商供应商是否具备参与磋商的资格。4、 符合性审查。磋商小组依据磋商文件规定，对响应文件的内容是否完整、文件签署是否正确、响应文件是否符合磋商文件的要求进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。5、 技术评审。磋商小组对响应文件在服务期限、技术规格要求、服务等方面是否能满足磋商文件实质性要求进行评审。6、 在资格性、符合性审查、技术评审中如出现下
42、列情况之一的响应文件，按无效响应文件处理，不再进行磋商，磋商小组当场告知供应商：（1）响应文件（正本）中资格证明文件不全或未实质性响应竞争性磋商文件要求的；（2）响应文件无法定代表人（负责人）或其有效委托的授权人的签字，或未按磋商文件的要求加盖公章的，或授权期限不符合要求的；（3）响应文件有效期短于竞争性磋商文件要求的；（4）响应文件中提供虚假或失实资料的；（5）不满足磋商文件其他实质性要求的；7、磋商小组对通过资格性和符合性审查的响应文件进行评估，确定与各供应商磋商的具体内容。8、围绕磋商要点，磋商小组全体成员集中与单一供应商分别进行磋商。逐家磋商一次为一个轮次，磋商轮次由磋商小组视情况决定
43、。各供应商磋商顺序按签到顺序或抽签顺序进行磋商。9、磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容需经采购人代表确认。并以书面形式通知所有参加磋商的供应商，该变动是磋商文件的有效组成部分。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的应当由本人签字并附身份证。供应商应根据磋商小组的要求，以书面形式在规定时间内做出响应，未做出响应的响应文件将被视为无效投标。10、 磋商结束后，磋商小组将要
44、求实质性响应磋商文件的供应商在规定时间内提交最后报价,磋商小组将现场公开唱价。在规定时间内没有提交最后报价的磋商供应商，视同退出磋商。未通过实质性响应的供应商将不再进行最后报价。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。二、评审方法及标准：1、评审方法：本项目采用本评标办法（综合评分法），总分为100分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的公开 公平 公正 诚实守信18评审方法。磋商小组按照磋商文件的要求和条件，根据各供应商的商务、技术
45、、价格、对磋商文件的响应程度等进行综合评价、评分，将评审总得分按由高到低的顺序进行排列，并依此顺序推荐2名以上成交候选供应商；评审总得分相同的按最后报价由低到高顺序排列，评审总得分且最终报价相同的，按技术部分得分顺序排列。1、资格性检查：序号 内容 要求的标准1 营业执照副本 具备有效的企业法人营业执照2 资质及项目负责人要求投标供应商必须具有建设行政主管部门核发的城乡规划编制乙级及以上资质。拟派项目负责人必须具有高级及以上技术职称并且同时具有国家注册规划师职业资格。3 信用查询 符合招标公告要求2、符合性审查磋商小组依据磋商文件规定，对响应文件的内容是否完整、文件签署是否正确、响应文件是否符
46、合磋商文件的要求进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求做出响应。序号 评审内容 评审标准1 竞争性磋商声明函 符合“第七章”内容要求2 法定代表人授权委托书 符合“第七章”内容要求3 反商业贿赂承诺书 符合“第七章”内容要求4 采购项目承诺书 符合“第七章”内容要求5开标时间前最近六个月纳税期限内的完税或缴税凭证或税务机关出具的依法缴纳税收的证明材料符合“第七章”内容要求6 服务承诺书 格式自拟7 中小企业声明函 （如果有）8 第一次报价表 符合“第七章”内容要求9 本项目拟投入人员情况一览表 符合“第七章”内容要求10 拟投入设施设备明细表 符合“第七章”内容要求11 技术文件符合“第七
47、章”内容要求(格式自拟)12 其他材料 符合“第七章”内容要求公开 公平 公正 诚实守信19对通过资格及符合性检查的响应文件才能进行详细评审。评分标准及各分项分值分配如下：评审项目 评分因素 评分标准企业业绩（5分）企 业 业 绩 ： 近 三 年 来 投 标 人 承 担 过 类 似 项 目 的 ， 每 有 一 项 得 1分 ， 本 项 最 高 得5分 。 （ 标 书 中 附 复 印 件 ， 开 标 时 须 提 供 合 同 原 件 ）商务标部分(评标委员会共同认定)（满分25分）投标人荣誉与人员构成（20分）1、 2015年 以 来 ， 企 业 荣 获 省 级 建 设 部 行 政 主 管 部 门
48、 或 其 授 权 同 级 行 业 协 会 颁 发的 优 秀 城 乡 规 划 设 计 奖 ， 一 等 奖 每 个 3分 ， 二 等 奖 每 个 2分 ， 三 等 奖 每 个 1分 ，本 项 累 计 最 高 得 14分 。 （ 标 书 附 获 奖 证 书 和 表 彰 文 件 复 印 件 ， 开 标 时 提 供 原 件备 查 ）2、 拟 投 入 项 目 组 人 员 须 满 足 以 下 条 件 ： 均 应 具 有 中 级 以 上 职 称 ， 且 具 有 一 名 注册 城 市 规 划 师 同 时 具 有 高 级 职 称 。 满 足 上 述 基 本 条 件 的 得 基 本 分 1分 。 每 增 加 1名
49、注 册 规 划 师 加 1分 。 本 项 累 计 最 高 加 6分 。 （ 标 书 中 附 复 印 件 ， 开 标 时 须 提 供人 员 证 件 原 件 ）对 本 项 目 内容 的 要 求（ 35分 ）1. 对小店镇现行总规编制及实施的背景了解的是否详尽、全面；（1-5分）2. 是否制定了科学合理的技术路线与方法；（1-5分）3. 对现行总规实施中存在的主要问题是否进行了合理分析；（1-10分）4. 提 出 对 现 行 总 规 中 强 制 性 内 容 实 施 完 成 情 况 的 评 估 及 建 议 ； （ 1-10分 ）5. 是 否 提 出 合 理 的 规 划 评 估 结 论 并 提 出 了 下 一 阶 段 的 工 作 建 议 ； （1-5分）技术标部分（满分45分）对本项目其他要求（10分）1. 针对项目实施进
