1、北碚府办发2017164 号重庆市北碚区人民政府办公室关于印发重 庆市两江蔡家新区 “十三五”发展规划的通知各街道办事处、镇人民政府，区政府各部门，各园区管委会，各在碚市属部门，有关单位：重庆市两江蔡家新区“十三五” 发展规 划已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。重庆市北碚区人民政府办公室 2017 年 10 月 26 日- 2 -重庆市两江蔡家新区“十三五”发展规划重庆市蔡家组团（同兴工业园区）管理委员会重庆市综合经济研究院2017 年 10 月 I目 录第一章 发展基础和发展环境 - 1 -第一节 发展基础 - 1 -第二节 发展环境 - 5 -第二章 发展思路和发展目标
2、 - 8 -第一节 总体思路 - 8 -第二节 发展目标 - 9 -第三章 协调推进“一圈两 带四板块” 发展 - 12 -第一节 重点发展“蔡家商圈 ”.- 15 -第二节 促进“两带” 协调发 展 .- 16 -第三节 推进“四板块 ”协同发展 .- 17 -第四章 推进制造业提档升级 - 18 -第一节 积极培育发展战略性新兴制造业 - 19 -第二节 改造升级汽车摩托车产业 - 21 -第三节 壮大先进装备制造业 - 22 -第四节 壮大智能仪器仪表产业 - 23 -第五章 加快培育发展现代服务业 - 24 -第一节 加快聚集科技研发创意业 - 24 -第二节 培育完善商贸物流业 -
3、25 -第三节 全力打造高品质房地产业 - 27 -第四节 大力培育高端商务及金融服务业 - 28 -第五节 促进都市休闲和健康产业发展 - 29 -第六章 加快高品质城市建设 .- 31 -II第一节 完善基础设施和服务功能 - 31 -第二节 打造智慧新城 - 34 -第三节 打造生态宜居新城 - 35 -第七章 全面推进开放开发 - 37 -第一节 提高开放型经济发展水平 - 37 -第二节 加大招商引资力度 - 38 -第三节 深化重点领域改革 - 39 -第四节 完善联动开发机制 - 40 -第八章 实施创新驱动发展战略 - 41 -第一节 构建研发转化体系 - 41 -第二节 完善
4、创新创业环境 - 43 -第九章 推动新区和谐发展 - 44 -第一节 提升居民教育和健康水平 - 44 -第二节 完善社会保障体系 - 45 -第三节 促进人口均衡发展 - 46 -第四节 提升社会治理和服务能力 - 47 -第十章 规划实施保障 .- 47 -第一节 强化规划导向作用 - 47 -第二节 扎实推进规划实施 - 48 -第三节 切实做好环境管控 - 49 -第四节 积极争取上级支持 - 50 -名词解释 .- 53 - 1 -第一章 发展基础和发展环境第一节 发展基础“十二五” 以来，面 临 复杂的宏观经济环 境和产业转型升级压力，两江蔡家新区在区委、区政府的坚强领导下，深入
5、贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和把北碚建成“ 一区三地”的发展战略，紧紧抓住两江新区开发建设和二环时代等重大机遇，立足基础设施、产业发展、城市开发、生态环保等工作重点，积极推进先进制造业基地建设，加快两江半岛宜居新城开发，着力促进产城融合发展，经济社会各项事业取得了突出成绩。坚持做大体量，综合经济实力不断增强。蔡家新区主动适应经济发展新常态，突出重点，锐意进取、攻坚克难，经济持续较快增长，综合实力持续增强。力帆三期、德尔福、横河川仪、海斯坦普、考泰斯、首钢汽车部件、东风日产等一批项目建成投产。2016 年实现工业总产值 483.2 亿元，占北碚区的近 50%；“十二五” 以来
6、累计完成固定 资产投资 823.29 亿元，有力支撑了蔡家新区综合经济实力的快速提升。坚持基建优先，平台载体能力明显提高。全面拉开域内主干路网建设，“ 十二五 ”以来累计建成城市道路 80 余公里，建成同兴枢纽站、蔡家公交环道等节点工程，场镇老街交通拥堵得到有效缓解。歇马隧道、水土大桥、蔡家大桥加快建设，宝山大桥完成初步设计，一批重点项目有序推进。拥有 1 条黄金水道（嘉陵- 2 -江）、3 条快速干道（渝武高速、绕城高速以及中环快速路）、1 条城市轨道线（6 号线），距江北国际机场仅 15 公里，形成“水、陆、空” 综 合联 运、方便快捷的 对外交通体系。完成日供水能力 5 万吨井口水厂蔡家
7、供水工程建设。建成 220 千伏水井湾变电站和翡翠、虎跳溪、五星、灯塔 4 座 110 千伏变电站，完成三溪口、同兴天然气配气站改造，形成渝川、燃气集团双气源的保障格局。坚持转型升级，工业集群发展步伐加快。将产业结构调整作为转型发展的主攻方向，大力发展集群经济，以高新技术产业助推现代制造业水平提升，新区工业经济总体实现扩量提质。以力帆、德尔福、卡斯马、海斯坦普汽车等为代表的汽车（摩托车）整车及零部件产业，以神驰机电、顺多利、瑜煌电力、广仁铁塔等为代表的装备及输配电制造产业，以重庆材料研究院、长江造型等企业为代表的新材料，以四联为代表的仪器仪表等为主导的四大产业集群发展初见成效，推进园区工业持续
8、快速发展。坚持产城融合，城市综合功能不断完善。城市开发空间显著扩张，建设框架持续拉大。“十二五” 以来 增加建设用地指标约 13平方公里，同步完成 48 平方公里排水、电力、绿地系统、中心区8 平方公里城市设计等专项规划，从单纯产业发展全面转入城市综合开发阶段，2016 年常住人口超过 16 万人，建成区面积约16.5 平方公里。城市功能配套不断完善。金融商贸功能不断优化，各大银行机构陆续入驻。蔡家商圈建设加速推进，在建、拟建商- 3 -业逾 100 万方。积极打造高品质生态商住区，吸引万科、恒大、龙湖、碧桂园、金科、东原等众多名企落户，金科城、嘉阅湾、嘉湾一号等 25 个房地产项目开工建设并
9、实现开盘销售，城市形象得到显著提升。坚持优化机制，发展环境持续改善。在招商引资、资金调度、征地拆迁、企业服务、项目建设等领域，优化与重庆市城市建设投资（集团）有限公司（以下简称“市城投集 团” ）、重庆市地产集团有限公司（以下简称“ 市地产集团” ）等市 级开发平台的常态联动工作机制，强化与区级部门、新区所在地街镇党委（党工委）政府（办事处）的联动协调工作机制。 “十二五 ”期间，累计实施征地23823 亩，完成征地 21037 亩，储备土地 7567 亩，有力保障了一批重大基础设施和产业项目开工落户。 “十二五” 以来，累计引进企业 300 余家。其中世界 500 强企业 16 家、中国 5
10、00 强企业 10家。坚持民生改善，各类社会事业全面进步。以重点民生实事为抓手，全面解决农转非群众的住房、就业、社保、教育、医疗等问题。建成投用两江名居公租房，入住人口逾 4 万人。完成 L 标准分区安置房二期、江山假日 B、C 新区、B 区三期等经济适用房建设，建筑面积共计 90 万平方米。加速推进蔡家组团 L 标准分区安置房一期、碚都佳园（蔡家南）公租房以及罗家湾安置房等项目建设，建筑面积共计约 120 万平方米。建成投用中安翡翠湖- 4 -小学、凤林小学、两江名居公租房幼儿园及小学、兼善中学蔡家校区一期、气矿商住楼幼儿园、人民路小学蔡家分校和西大两江实验学校。加速推进朝阳小学蔡家分校、兼
11、善中学蔡家校区二期、翡翠湖小学二期、两江名居公租房中学等项目建设。建成投用蔡家医院、瑞慈医院、嘉瑞医院等，城市公共配套逐渐完善。坚持绿色发展，生态建设和环境保护力度加大。积极保护中梁山生态屏障和嘉陵江滨江岸线，大力开展植树造林和生态修复，继续实行封山育林和退耕还林，禁止乱砍乱伐。建成蔡家中央森林公园、观音岩公园、花溪公园、五彩滨江公园，完成三溪口立交、横一路、横二路、纵三路、中环线等重点绿化提升工程，城市生态环境得到积极改善。建立环保快速应急和信息报送机制，发现问题及时整改处置，及时办理群众投诉，及时清理垃圾和处置污水塘。建成投用蔡家污水处理厂，园区供排水能力明显提升，实施污水管网建设，其中马
12、河溪截污干管等建成并通水，两江名居公租房 D 区管网、A 区污水管网改造工程完工。“十二五” 以来，蔡家新区发展取得了一定成 绩，但也存在诸多不足。发展速度不够快，与周边发达地区有一定差距；经济总量不够大，传统产业占比仍然较高；开放程度不够高，辐射能力不强；创新驱动能力较弱；城市功能开发不足，文化教育医疗等城市配套设施建设相对滞后。“十三五 ”期间需要继续关注并加大相关工作力度。- 5 -第二节 发展环境世界经济在深度调整中曲折复苏，中国经济长期向好基本面没有改变。随着“一 带一路” 、长江经济带战略深入实施，重庆正处于新一轮发展战略机遇期，作为重庆经济社会发展领头羊的两江新区进入“功能开 发
13、、形态塑造、再上台阶、追求跨越”的新阶段。 “十三五 ”期间 ，蔡家新区在实现转 型发展、提升功能形象、引领开放创新方面均面临新的机遇与挑战。1.五大机遇与优势新产业、新模式、新业态布局加速蔡家产业调整转型。全球产业加速升级以及“ 中国制造 2025”、“互联网+”背景下，新产业、新模式、新业态在全国重构和布局。一方面，国内外产业转移的趋势仍将持续，有利于蔡家新区加快招商引资步伐；另一方面，新材料、新能源汽车、仪器仪表、电子信息等高端制造产业以及科技研发、金融、商务等战略性新兴服务业加快布局，有利于蔡家加速产业调整转型。重庆深化主城区“北上 ”战略推动蔡家城市和 产业升级。蔡家新区是两江新区的
14、重要组成部分，随着外环时代城市拓展和主城片区“北上 ”战略的深入 实施，加之多座跨江大 桥的建成通车，蔡家新区交通区位条件将显著改善，蔡家新区将成为北碚区和两江新区功能开发的前沿阵地和战略重心，在承接产业和人口集聚、城市功能提升方面形成巨大的潜力空间。- 6 -重庆加速开发开放提升蔡家对外开放水平。随着中（国）新（加坡）第三个政府间合作项目落户两江新区，蔡家新区作为主要平台载体将加快推进智慧城市试点，加之中国（重庆）自由贸易试验区的落地，开放环境和政策将进一步优化，枢纽、保税、口岸等平台效应优势将加快释放，有利于蔡家加快发展口岸经济和腹地经济，吸引更多的贸易、投资、产业、要素集聚蔡家新区。两江
15、新区先行先试政策激发蔡家内生发展动力。蔡家新区作为两江新区和中国（重庆）自由贸易试验区的有机组成部分，可享有国家级新区、全国统筹城乡综合配套改革试验区、内陆改革开放先行区、自由贸易试验区的先行先试政策，是北碚区的“政策洼地 ”。随着两江新区管理体制不断完善，蔡家新区可以争取上级的更大支持，同时进一步发挥作为北碚区融入主城中心的“ 门户 ”区位 优势，随着众多交通干道的形成而激发出强大的内生发展动力。生态条件和科研资源优越吸引创新创业要素集聚。蔡家新区生态条件优越，一面靠山、三面临水，被喻为重庆城市建设“最好的西装料” ，具备 研发创意、高端商务 、高品质居住发展的良好生态承载条件，具备绿色发展
16、的先天优势。同时，蔡家新区还拥有重庆材料研究院和力帆汽车研究院等一批知名科研院所、工程（技术）研究中心、实验室，有利于促进创新要素集聚，推动产- 7 -学研合作、大众创业、万众创新。2.四大挑战与劣势传统产业提档升级不确定性增大。蔡家新区经济总量偏小，传统产业占比较大，战略性新兴产业发育不足，缺乏大型龙头企业带动，产值超百亿级的企业稀少，实力偏弱，附加值不高。在投资、贸易、要素争夺更加激励的背景下，一方面结构调整的任务重，腾笼换凤难度大；另一方面由于区域竞争加剧，在招商引资、进出口贸易等方面的不确定性和风险进一步加大。产城融合有待进一步协调。蔡家新区在不断引进工业的同时，商贸、休闲等城市服务业
17、规模较小且业态单一，研发、金融等高端生产性服务业发展明显滞后。同时，与高层次管理技术人才、高密度劳动力集聚相配套的城区教育、居住、医疗、市政等公共服务设施建设还严重滞后，城市形象和功能打造尚处于起步阶段，尤其是城市社会管理和公共服务水平有待提高，产城融合度还不高。资源要素硬约束进一步趋紧。蔡家新区特殊的地形地貌导致区域开发成本相对偏高，对城市空间形态、市政基础设施配套、生态环境保护等方面要求也较高。此外，蔡家新区土地分别归属市、区多个开发平台持有，土地协调开发推进困难较大。重大项目投资任务重，资金瓶颈制约也较大。管理体制协调难度较大。蔡家新区虽为两江新区的重要组- 8 -成部分但不属直管区，同
18、时又有多个市级开发平台企业。由于管理体制的复杂性，一方面蔡家新区与两江新区其他直管区之间在规划布局、开发建设等方面协调性不够，另一方面多头管理也使管理效率有待提升。第二章 发展思路和发展目标 第一节 总体思路 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体 ”总体布局和协调 推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实新发展理念，积极主动融入国家“ 一带一路” 建设和长 江经济带发展的战略格局，按照全市总体发展要求，围绕两江新区
19、和北碚区的整体发展定位，以供给侧结构性改革为主线，以“ 创新、开放、改革” 为动力，着力建设现代化经济体系，优化提升现代制造业，将现代服务业发展与高品质城市建设相融合，培育新兴都市服务经济，立足生态环境优势打造宜居空间，实现由园区向城区的战略转变。以创新型产业、创新型人才要素集聚为导向，突出以企业为主体的创新驱动发展。依托中国（重庆）自由贸易试验区和中新（重庆）战略性互联互动示范项目合作平台，以扩大开放促转型、促改革，着力优化发展环境，完善多方协同发展机制，不断改善民生福祉，- 9 -提高基本公共服务能力，努力把两江蔡家新区建设成全市战略性新兴制造业和战略性新兴服务业基地、主城区都市滨江生态宜
20、居魅力新城。在“ 十三五” 时期，蔡家新区 发展应坚持以下基本原 则：坚持产城融合绿色发展。充分发挥坐拥中梁山和嘉陵江的绿色生态宜居优势，把产业结构优化升级与城市建设有机融合，打造生态宜居环境，构建现代绿色产业体系，促进蔡家新区由单纯的产业园区向具有完善服务功能的生态宜居城区转变，实现发展战略转型与综合竞争力提升。坚持创新创业优化发展。坚持创新驱动发展、创业引领发展，利用科技创新比较优势和创业环境优势，优化升级传统产业，大力发展新兴产业，吸引优质创业企业，实现经济发展动力的接续转换。树立企业在创新创业中的主体地位，加快科研院所体制改革，打造创新创业集聚区。坚持多方联动共同发展。围绕两江蔡家新区
21、整体发展需要，积极完善北碚区、市城投集团、市地产集团等多方共促发展的新模式。充分发挥区企各自的优势，重点推动蔡家新区各板块的规划布局、开发建设、管理服务等联动，破解土地、资金等要素瓶颈制约，探索共建共享的长效协调机制。第二节 发展目标围绕“十三五 ”时期北碚 “一区三地”主体功能布局和两江新- 10 -区建设内陆开放高地对蔡家新区的发展要求，到 2020 年，蔡家新区融入全市发展整体格局，产业结构转型升级顺利，产城融合发展初见成效，北碚区战略发展中心地位初步显现。参考北碚区、两江新区“十三五” 发 展目标体系，贯彻 新发展理念，构建蔡家新区“ 十三五” 期间创新 发展、协调发展、 绿色发展、开
22、放发展、共享发展 5 个方面的发展目标。表 2-1：“十三五”蔡家新区经济社会发展目标序号 指标名称 单位 指标属性 2015 年 2020 年规模以上工业总产值 亿元 预期性 463 10001#年均增速 % 预期性 20全社会固定资产投资 亿元 预期性 【661.9】 【1150】2#年均增速 % 预期性 15一、创新发展3 研究与开发支出（R&D 投入）占地区生产总值比重 % 预期性 44 战略性新兴制造业产值占工业总产值比重 % 预期性 355 服务业增加值增长速度 % 预期性 306 发明专利授权数 件 预期性 【400】二、协调发展7 常住人口 万人 预期性 16.3 218 建成
23、区面积 平方公里 预期性 16.1 219 常住人口城镇化率 % 预期性 9510 新增劳动力平均受教育年限 年 预期性 1311 城乡居民人均可支配收入比 预期性 9520#医疗保险 %约束性 96注：【】表示五年累计数。 经济发展提质增效。固定资产投资及工业发展更加注重效益和质量，到 2020 年，力争地区生产总值年均增速达到 11%，规上工业总产值踏上千亿台阶，战略性新兴制造业产值占工业总产值比重达到 35%。围绕汽摩、装备制造、仪器仪表、新材料等主导新兴产业，抓住机遇，科学布局和定位， “二三并举、注重优三” ，着力打造战略性新 兴制造业和战 略性新兴服务业基地。对外开放形成新局面。以
24、自由贸易试验区、中新战略合作、两江新区打造内陆开放高地为契机，围绕产业建设、产城融合、智慧城市等方面，以中国（重庆）自由贸易试验区发展理念推进投资管理体制改革，推动跨境电子商务、国际合作智慧产业、总部经济及总部贸易三大发展试验区建设，促进贸易和投资便利化，建设更加国际化、市场化、法治化的发展环境。科研创新取得新成效。借助区内既有科技资源，培育或引进科技创新成果转化平台，推动产学研合作，以科研成果产业化推动区域产业高端发展， R&D 投入占 GDP 比重力争达到 4%，- 12 -为两江新区建设长江上游地区的创新中心作出贡献。城市配套功能不断完善。集聚市城投集团、市地产集团、北碚区三方力量，继续
25、优化完善“一圈两 带四板块” 的总体布局。前期优化发展空间布局和投资环境，全面建成内畅外联的交通体系，推动产城融合发展示范区建设；后期着力完善教育、医疗、商业等配套设施，推动生态环境改善，提升城市公共服务水平，塑造城市形象，全力打造城市综合服务承载地和生态宜居新城。到 2020 年，城镇常住人口超过 21 万人，城市建成区规模力争突破 21 平方公里。城乡公共服务水平提升。顺应城乡一体化发展加快的节奏，将城乡建设与产业发展相结合，从基础设施、公共服务、社会保障各方面努力推动统筹城乡工作取得新进展。加大社会民生投入力度，促进就业、教育、医疗等各项社会民生事业协调发展。绿色可持续发展能力提高。强化
26、新区内部生态廊道和绿化防护隔离体系建设，为广大人民群众生活工作提供良好环境。从生态环境保护和生产生活方式的绿色转型等多方面促进可持续发展，建立完善环境监测及管理制度，逐步推进重点企业清洁生产审核制度，可持续发展水平显著提升，为全面完成主要污染物排放总量控制任务奠定坚实基础。第三章 协调推进“一圈两带四板块” 发 展立足两江新区、北碚区的发展要求，围绕蔡家经济社会发展- 13 -总体思路和战略定位，坚持功能优化、差异化发展的原则，综合考虑发展基础、交通及发展潜力等因素，逐步优化完善“一圈两带四板块”的总体布局：“一圈” 即蔡家商圈；“两带”为嘉陵江滨 江休闲产业带和中梁山生态休闲功能带；“ 四板
27、块” 为高端制造 业板块、科技研发创意板块、现代商贸服务（自贸区）板块和高品质居住与健康休闲板块。- 14 -图 3-1 蔡家新区总体布局图- 15 -第一节 重点发展“蔡家商圈” 蔡家商圈。商圈位于蔡家组团中部及西南部和东部沿江等六部分区域，承载功能分别为功能性消费圈、目的性体验消费圈和顶级稀缺性消费圈三大部分。其中，商圈核心区占地面积约1.5 平方公里，现已建成和在建商业设施近 100 万平方米。轨道交通站、旅游集散中心、城市公园等设施均在该区域布局。商圈交通条件优越，城市公共配套齐全，未来将致力于打造具有一定聚集和辐射功能的城市核心商圈。图 3-2 蔡家商圈规划图- 16 -第二节 促进
28、“两带 ”协调发展嘉陵江滨江休闲产业带。推动嘉陵江滨江沿线土地整治和开发建设，强化饮用水源区保护，完善水源地保护设施和水源地信息化管理。加快完善滨江大道，建成一批与滨江景观和谐互融的商务楼宇和地标性景观建筑。加快布局金融、商务咨询、高端休闲、旅游观光、文化娱乐为主的现代服务业。建设城市功能复合、城市生活活跃、空间品质优良、生态环境优美的城市滨江休闲产业带，使之成为北碚最具活力、魅力和核心竞争力的“城市玉带” ，打造全市 滨 江建设经典。中梁山生态休闲功能带。该区域属中梁山系，紧接北碚组团，是重庆主城区“四山 ”生态屏障之一，承担 维护主城区绿色生态空间。严格落实重庆市“ 四山” 地区开发 建设
29、管制规定相关开发建设管制要求，强化山体保护，重点加大植树造林力度，修复矿山废弃地生态。继续实行封山育林和退耕还林，禁止乱砍乱伐。依托观音峡国家森林公园等载体，鼓励发展生态旅游、大健康、科普教育等产业，着力打造集健康、教育、观光、休闲、度假于一体的生态休闲功能带。专栏 3-1 蔡家商圈重点任务到 2020 年：社会消费品零售总额达到 20 亿元；远期：2025 年达到 50 亿元。商圈总体定位为北碚区城市商业中心区（CCD） 。重点发展文化、体育、健康、主题购物、消费体验、都市旅游、餐饮美食、商务办公、酒店服务、金融服务等服务业。服务半径以蔡家组团本地 50 余万居民和产业人员为主，同时辐射水土
30、组团、悦来组团等周边地区消费者，服务总人口 80 万人以上。- 17 -第三节 推进“四板 块” 协同发展“四板块” 围绕 蔡家商圈与水土高新城、悦来会展城和礼嘉商务旅游城隔江相望，是蔡家新区战略性新兴制造业和战略性新兴服务业发展的重要支撑和核心动力。高端制造业板块。以东北-西南走向的同兴工业园区为主要范围，是“ 重庆战略性新 兴制造业中心 ”之一。推进传统产业转型升级，改造升级汽车摩托车产业，壮大先进装备制造和仪器仪表等传统产业。加快培育发展战略性新兴制造业，推进新能源及智能汽车、新材料、节能环保装备等战略性新兴产业加快发展，依靠产业集聚提升规模经济效应。开发建设过程中，应与周边居住区、学校
31、、医院等环境敏感区保持足够的防护距离，减缓或避免不利环境影响。科技研发创意板块。位于蔡家组团北部片区的快速路五联络线以北，绕城高速以南，是重庆市重要的区域研发总部与科技创新服务中心。依托科研院校以及企业下属的研发机构，围绕支柱产业和战略性新兴产业，加快发展科技研发及软件服务和培育发展创意设计产业等行业，与水土高新城形成有效互动。专栏 3-2 高端制造业板块重点任务重点任务：一是通过控规优化， 统筹布局区域内工业与研发 用地，建 设科技创新成果转化平台，建成高端制造和 创新研发配套的特色功能板 块。二是加快土地 规划调整，中梁山以东、渝武高速以西控 规未覆盖范围以及施家梁镇 控规未覆盖范围可考虑
32、纳入同兴工业园区扩展区，适时拓展园区范围。- 18 -现代商贸服务（自贸区）板块。位于蔡家组团东部，与悦来会展城隔江相望，是重庆市重要的国际商务集聚区。重点打造自由贸易试验区、蔡家东部半岛，重点发展总部经济、总部贸易、电子商务、离岸服务外包、网络信息、科技服务、文化旅游创意，配套发展现代物流运输业等新兴服务业。形成与悦来会展中心会展业错位发展、和谐互动的现代商务板块。中国（重庆）自由贸易试验区蔡家区域面积约 1.18 平方公里，是中国（重庆）自由贸易试验区北碚-悦来-水土新兴产业组团的重要组成部分。主要包括跨境电子商务发展试验区、国际合作智慧产业试验区、总部经济及总部贸易发展试验区三大片区。高
33、品质居住与健康休闲板块。位于蔡家新区南部，是主城区重要的高品质滨江居住和休闲娱乐集聚区。培育都市休闲娱乐和高端健康休闲服务产业，适度发展商业地产。加快完善教育、医疗等公共服务配套设施，提升人口集聚功能，打造蔡家半岛高品质居住聚集区，形成与礼嘉商务旅游城的良性互动和协调发展的板块。第四章 推进制造业提档升级 坚持走新型工业化道路，提档升级同兴工业园区，以“严用地、挤空间” 为重要抓手， 积极鼓励企业 就地“ 腾笼换凤”，突出循环经济、绿色发展理念，推动存量土地集约高效利用，促进经济发展方式转变和产业功能调整。培育发展新能源及智能汽车、节- 19 -能环保装备、新材料等战略性新兴制造业，改造提升汽
34、车摩托车、装备制造、仪器仪表等传统产业。加快培育长链条、高价值、上规模的支柱产业集群，促进产业中高端化、特色化，打造产城融合、城市功能和生态环境相协调的先进制造业基地。2020 年，工业总产值占北碚区比重保持在 40%左右。第一节 积极培育发展战略性新兴制造业加快新能源汽车及智能汽车产业化和示范应用。依托现有汽车制造企业，进行整合和技术改造，加快新能源汽车、高品质节能汽车及智能汽车的开发和产业化步伐，加快关键技术研发力度，形成整机加零部件配套生产能力。以纯电驱动为技术发展主导方向，大力发展纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车等新能源汽车，带动动力电池、电机、电控系统、电制动、电转向、电空
35、调、充电装置和电池的正负极、隔膜、电解质等关键技术研发及关键零部件、原材料本地配套体系建设。加大智能汽车研发力度，推进无人驾驶汽车研发生产，推动泊车辅助、并线辅助、距离控制、自适应巡航等先进技术研究和应用，逐步提高汽车产品智能化水平。大力发展车道偏离预警、前撞报警、盲点监测、车道保持、自动泊车、自适应巡航等车载电子产品和系统。加快充电设施建设，积极探索具有商业可行性的市场运营模式，拓展新能源汽车市场。积极培育节能环保装备产业。积极依托园区汽车摩托车、先- 20 -进装备制造、新材料等产业基础，鼓励相关企业向环保和节能装备制造领域的延伸发展。扶持发展环境监测仪器仪表、环境污染防治专用材料、噪声与
36、震动控制等设备，鼓励发展空气和水污染防治设备、固体废物处理设备和资源综合利用设备，推动环保装备专业化、成套化、系列化、标准化发展，打造环保产业集聚区。积极引进环保装备制造。积极培育一批以污水处理、工业废弃物处理设备为代表的节能环保龙头企业，重点发展工业及城市生活污水等水污染防治关键技术与成套设备，以及城市固体废弃物、工业垃圾处理技术开发与装备等，培育发展工业节能和生活节能产品制造。积极引进节能装备制造。支持川仪、神驰机电等优势装备企业围绕蓄热式燃烧、高效换热器、高压变频控制、无功补偿等高效电机及其控制系统等特色技术和产品展开研究，打造特色节能环保技术研发中心和专业生产制造基地。积极培育新材料产
37、业。结合北碚区、两江新区产业发展与定位，突出研发优势，围绕新材料市场需求，依托四联集团、重庆仪表材料研究院、长江造型等龙头企业，延伸产业链，培育新材料产业集群。集聚发展微电子材料、光电子材料以及新型显示材料等项目，积极引进高性能陶瓷纤维制造企业，培育发展航空航天领域应用的高性能金属材料产业。推动企业向具有特殊磁、电、光等性能的特种功能材料和具有高强度、高韧度、耐腐蚀、耐高温等性能的高端结构材料领域发展。积极引导材料企业逐步由- 21 -材料生产向材料科技创新和发明专利获取的方向转型，打造西部知名的新材料研发基地。电子信息等其他战略性新兴制造业。围绕全市打造全球手机制造基地、大力发展电子核心元器
38、件、物联网等电子信息产业集群发展方向，积极引进通信制造、手机研发及制造、智能家居等项目，培育发展电子信息产业集群。加快形成优势工业控制传感器、工业测控仪表、物联网芯片、移动物联网终端应用等物联网制造产业。抓住智慧医疗和汽车智能化的趋势，打造以智能仪器仪表、汽车电子为主体的应用电子产业链。第二节 改造升级汽车摩托车产业依托力帆、德尔福、卡斯马、海斯坦普等重点企业，提高蔡家新区汽摩整车研发和生产能力，逐步实现汽摩装备产品设计和制造过程智能化，加大品牌建设投入，关键零配件能力创新，加快配套体系系统化步伐，建设汽摩后市场服务体系，积极引导汽摩产业升级发展。提高整车加零部件配套生产能力。丰富汽车终端产品
39、种类，优化轿车、SUV 、微型 车产品，打造龙头产品，提高单车品质和附加值，扩大 SUV 品种及产能，逐渐增大高端微车比重，开发MPV，转移低价值部分 产能。摩托车产业积极研发生产大排量高档摩托车和发动机，推动摩托车从“数量 扩张型” 向“质量效益型”发展转变，支持力帆等优势企业加强品牌建设。加快发展节能环- 22 -保型零部件、新材料零部件和汽车电子零部件等配套产业，促进汽车摩托车与装备等行业配套发展，推动企业实现模块化供货，发展同步开发能力，支持二、三级关键零部件企业走专业化发展之路，形成产业金字塔形零部件供货体系。完善汽摩后市场服务体系。在技术开发、政府采购、融资渠道等方面积极协助，支持
40、汽摩生产企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌，提高销售与服务环节竞争力。在开发和生产中实施全面质量管理，提升产品质量水平。促进融合，支持企业售后服务体系建设，全面推动汽车金融、二手车业务、汽车展会、汽车维修、回收再利用、车联网、用户信息服务、改装等第三产业发展。第三节 壮大先进装备制造业坚持引进和培育、嫁接、改造相结合，支持区内大型企业加快技术创新和优化产品结构，加快输变电装置等行业的技术创新和产业化进程，鼓励通用机械和工程机械产业升级转型，形成先进装备制造产业集群。大力发展输配电等能源设备。依托瑜煌电力设备、广怀铁塔等产业项目，积极引进西门子、ABB 等国内外优势企业
41、，推动产业优化布局和有序转移。在输配电装备领域，加强特高压输电装备配套技术的研发，发展大容量高压、特高压交流变压器和直流输电用换流变压器，特种电缆、高压开关、电容器、互感器、智能- 23 -仪表、自动化控制系统、高压电力铁塔等。大力发展通用机械制造。依托神驰机电、百吉四兴压铸等通机制造企业，积极推进机电产品等通用机械研发到制造、销售到服务的全产业链升级，发挥优势大企业的引领作用，激发中小企业发展活力。完善以企业为主体、市场为导向的产学研用相结合的技术创新体系，用高新技术改造提升传统产业。重点发展满足国内船舶、大型工程机械使用的高、中速大功率柴油机，通机齿轮、机体、齿轮室盖、传动箱体等关键零部件
42、研发制造，中小型发电机组研发制造，风力、高铁等大型齿轮的研发与制造等。第四节 壮大智能仪器仪表产业依托四联集团和横河川仪等企业，围绕“两化融合” 发展对设备自动化和生产线自动化的巨大需求，建设规模大、产品门类齐全、系统成套能力强的综合性仪器仪表研发生产基地。重点发展智能调节阀、智能温度仪表、智能船用仪表、工业自动化控制系统及仪表、控制软件、分析仪器及成套系统、楼宇自动化系统、电气自动化系统、电子及仪表元器件，以及工业综合型分散控制系统（DCS）、微机电系统（MEMS）、现场总线控制系统（FCS）等高端系统。培育下游相关领域应用，推动产业融合，促进智能仪器仪表在智能电网装备、数字化医疗设备、物联
43、网设备、数控机床、IT 专用集成 电路、工 艺工装设备、光学仪器、环境试验设备等十几大类产品领域的应用。- 24 -专栏 4-1 先进制造业重点项目战略性新兴制造业：力帆新能源、北汽银翔新能源、智能手机及配件研发生产项目、智能传动实验室及产业园项目、电子信息产业集群项目等。汽车摩托车：华菱安塞乐米塔尔汽车板项目、首钢武中二期、海斯坦普二期、卡斯马二期、考泰斯二期等。装备制造：新兴齿轮、顺多利智能项目等仪器仪表：川仪仪器仪表基地第五章 加快培育发展现代服务业立足蔡家新区未来产业发展、人口聚居等方面的需求，充分发挥 1.18 平方公里自由贸易试验区优势，积极引进跨境电子商务、总部经济及总部贸易、以
44、及智慧城市功能等服务类中新（重庆）战略性互联互通示范项目落地，打造高端服务产业为主的服务聚集区。重点发展科技研发创意、商贸物流服务、高品质房地产、高端商务及金融服务、都市休闲和健康等现代服务业，提升城市服务功能。第一节 加快聚集科技研发创意业围绕两江新区建设长江上游地区创新中心的国家战略定位，以推进科技创新成果转化为目的，围绕重点产业发展方向推进科技研发服务以及数字动漫等创意设计服务。加快发展科技研发及软件外包服务。围绕支柱产业及培育战略性新兴产业发展方向，重点在新材料、汽车、电子信息核心元器件、新能源及节能汽车、智能仪器仪表、节能环保装备等方面推进科技研发服务。依托重庆材料研究院以及力帆汽车
45、、川仪等大型企业内部研发机构，加快促进创新研发资源集聚。争取设- 25 -立工业设计服务中心，完善工业设计知识产权交易和中介服务体系，建立支撑产业结构调整的研发设计服务体系。积极培育工业控制、数控装备、仪器仪表、信息家电等重点领域的嵌入式软件开发。大力发展离岸服务外包，信息系统集成服务、信息技术咨询和应用服务、设计开发服务等软件及信息服务。积极培育发展文化创意产业。重点培育发展广告设计、工艺设计等与先进制造业体系及城市建设开发密切相关的创意设计产业。大力引进发展外观设计、包装设计、平面设计、形象设计、展示设计和装饰设计等众多创意设计业态。大力发展家居创意设计、电子产品设计、广告地产策划等产业。
46、创立一批艺术创作室和设计转化工作室。积极发展数字动漫，引进培育发展动漫、动画制作企业，着力引进集聚一批优秀的青年动画创作人才。结合数字网络技术的兴起运用，大力发展数字游戏、电脑动画、移动内容、数字影音应用等为主的新型数字内容产业群。第二节 培育完善商贸物流业大力发展家居、汽车等专业市场，积极推进制造业服务化和电子商务应用，加快打造蔡家核心商圈和若干社区商业中心。高起点建设蔡家商圈。打造核心商业步行街区、大型购物中心和城市综合体、餐饮休闲特色街区为主体构成的蔡家核心商圈，重点培育发展主题购物、高端商务、餐饮住宿、金融服务等业态。打造集高端商贸商务、金融、信息服务和文化娱乐等为一体的蔡家中央商务区
47、（CBD），积极引入国内外金融、咨询等行业- 26 -龙头企业入驻。重点打造一条核心商业步行街区，集中布局发展精品专卖、特色餐饮美食、星级酒店、商务接待、文化教育、金融等服务业态。建设一个以上集购物、餐饮、休闲、娱乐、生活服务、金融服务、培训教育等多种服务功能于一体的大型购物中心和城市综合体，积极引入大型百货、连锁超市、都市影院等传统主力业态，丰富时尚体验、休闲娱乐、儿童亲子等互动式体验业态。探索推广特色商业街区建设模式，推进滨江休闲、三溪口等商业资源开发，发展特色商业。同步完善社区商业。以“便利消费进社区，便民服务进家庭”的总体要求，规范两江名居、童家溪及施家梁镇等现有零售网点布局。在新建住
48、宅区加快完善社区便民商贸体系。推进生活服务、便利零售、餐饮等业态在新建成社区的规划布局，发展一批邻里中心。重点以大中型综合超市、生鲜食品超市、标准化社区菜市场、休闲娱乐设施及配套市政服务设施等为主体，推进新建社区商业中心建设。大力发展电子商务及跨境电子商务。重点以蔡家服务贸易产业示范园区为支撑，全面推进“互联 网+ 流通”，推动实体商业转型升级，打造重庆主城片区西北部的商贸商务中心，推进建立覆盖实体店、电子商务、移动端和社交媒体的全渠道营销新体系，促进线上线下融合互动。鼓励和促进蔡家新区电子商务平台的建设，强化专业交易市场电子商务功能，重点建设新材料全球交易网，积极引入其他工业产品交易平台落户。积极推进制造企业
