1、 淮河流域防洪规划报告 水利部淮河水利委员会 二四年十二月 1 前 言 淮河流域防洪规划范围包括淮河流域的淮河水系、沂沭泗河水系 和山东半岛。淮河流域地处我国南北气候过渡带，暴雨洪水频繁，平 原广阔，人口密集。淮河流域国土面积占全国 3.4%，耕地面积占全国 的 12%，人口占全国的 15.7%，粮食产量占全国的 20.5%， GDP占 全国的 15.7%，在全国占有重要的地位。 由于自然、经济和社会的特殊条件，且因受黄河长期夺淮影响， 淮河流域洪涝灾害严重，水事复杂，治理困难。 新中 国 成立后 ，淮 委 多次组织编制 淮河流域 综合 规划。 1950年 淮河 发生 洪水 后 ， 毛泽 东
2、主 席发出 “一定 要 把 淮河 修好 ”的 伟大号召 ， 政务院作出关 于治理淮河 的 决定 ， 周恩来总 理 主持召开 治淮会 议 ， 制定了 “蓄泄兼筹 ”的治淮 方针 。淮 委 于 次年编制了关 于治淮 方略 的 初步报告 。 1954年 淮河 发生 特 大 洪水， 根据 国 民 经济 发展 和淮河治理的 需 要， 针对这次 洪水 暴 露 的 问题 ，淮 委 于 1956年编制了 淮河流域规划 报告（初稿）； 1957年编制了 沂沭泗流域规划 报告（初稿） ， 这是两个对 防洪、 除 涝、 灌溉 、 航运 、水产、水 电 和水土 保持进行 全面 安排 的 综合 规划。 1971年 国
3、务院 治淮规划 小组提出关 于 贯彻执行毛主席 “一定 要 把 淮 河 修好 ”的 指示 的 报告 ，规划要 修建一批战略 性骨干工程 。 1984年 淮 委编制 完 成 以恢 复、 巩固 、 发 挥现 有 工程效益为 主 要 内容 的 淮河流 域 修 订 规划 第 一步 规划 报告； 1985年 淮 委根据 国 务院 在 合 肥 召开 的 治淮会 议 的要 求 ， 编制 完 成了 治淮规划 建议（初稿）； 1991年 淮 委 编制 完 成了 淮河流域 综合 规划 纲 要 （ 1991年修 订 ） 。 1991年 江 淮 发生 洪水，国 务院召开 治淮治 太 会 议 ， 作出了关 于 进一步
4、治理淮河 和 太湖 的 决定 ，确 定了 以 防洪 为 主 要 内容 的治淮 19项骨干工程 。 2002 年 1月 ，国 务院 办公厅 批 转 水 利部 关 于 加强 淮河流域 20012010年 2 防洪 建 设 的 若干意见 ， 进一步 明确 了 近 期 建 设 的 主 要 任 务 ，在治淮 19项骨干工程基础上 ， 增加 行蓄 洪 区调整等其它 7项工程 建 设任 务 。 2003年 10月 ，国 务院召开了 治淮 工 作 会 议 ， 确 定把 淮河治理 作 为近 期全国水 利 建 设 的重 点 ，要 求抓紧 灾 后 重 建 和 加快 治淮 工程 建 设 ， 力 争 在 2007年 前
5、完 成 原 定 2010年 完 成 的 19项 治淮 工程 建 设任 务 ， 并 完 成行蓄 洪 区调整 、 堤 防 达标及 河 道整 治、重 点 平原 洼 地 排 涝 工程 。 本 次 防洪规划在 关 于 加强 淮河流域 20012010年 防洪 建 设 的 若干意 见 和 加快 治淮 工程 建 设 规划 （ 20032007年） 的 基础上 ，全面、 系 统 的 明确 了 淮河流域 （ 含 山东半岛 ） 近 期、 远 期治理 目标 ， 完善 了 淮河流域的防洪 体 系。 根据 “蓄泄兼筹 ”的治淮 方针 和全面规划、 统 筹兼 顾 、 标本 兼 治、 综合 治理的原 则 ，在 党 和 政
6、府 的 关 怀下 ， 通 过 豫 、 皖 、 苏 、 鲁四省 人 民 的 共同努力 ，经过半 个 世纪 的治理，淮河流域的防洪 除 涝 工 作 取得 了 巨 大 的 成 绩 。淮河流域 已 建成大中小 型 水 库 5700多 座 ， 总 库 容 270 亿 m 3 ， 其 中大 型 水 库 36座 ， 总 库 容 189亿 m 3 ，防洪 库 容 52.2亿 m 3 ； 利 用 湖 泊 洼 地 建成蓄 滞 洪 区 和 大 型 湖 泊 共 15处， 总 库 容 366.7亿 m 3 ， 蓄 滞 洪 库 容 271.0亿 m 3 ；建 设堤 防 约 50000km，重要 堤 防 11000km，
7、其 中 淮北 大 堤等 1级 堤 防 1554km； 整 治 了 干 支 流河 道 ， 扩 大了泄 洪 排 涝 能 力 ； 下 游先 后开 辟 了新 沂河、 新 沭河、 苏 北 灌溉总 渠 和淮沭 新 河， 扩 大了 入 江 水 道 ， 使 淮河水系的 尾闾 排 洪 能 力 由 8000 m 3 /s扩 大 到 1300016000m 3 /s，沂沭泗水系的 入海 排 洪 能 力 由 新中 国 成立 前 的 不到 1000m 3 /s提 高到 12000m 3 /s；新开了 茨 淮 新 河、 怀 洪 新 河 等 一批 骨干 排 水河 道 和 数 以 万计 的 排 水 沟渠 。流域 内 初步建立
8、 起 了 防洪 减 灾 体 系的 框架 。 淮河流域经 多年 治理，防洪 工程标 准逐 步提 高 ， 但 防洪 减 灾 体 系 尚不 完 备 ，规划 中 的 一 些 重要 工程 仍未实施或尚未 建成 ，难 以 发 挥工 3 程 的 整体效益 ； 防洪 保 护 区 的防洪 标 准与 社会和经济 发展 的要 求 还不 相适应 ， 制 约 本 地 区 经济 发展 、社会 进步 和 环境 的 改 善 ； 现 有防洪 工 程 大多建 于 20世纪 50、 60年 代 ，有 些 是 历史 上 逐 步 形 成 的， 存 在 工 程 老化失 修 ， 质 量 隐患 多 等 问题 ， 需进行除 险 加固 ； 淮河
9、 干 流的 行蓄 （ 滞 ） 洪 区 运 用 频繁，影响人口 众 多 ， 亟 需 调整 ； 平原 及 低 洼 地 区 排 水条件 差 ，治理难 度 大 ， 需 因地 制 宜 ， 采 取 综合 措施 进行 治理 ； 非 工 程 措施薄弱 ，洪水 预 、 测 报 及调 度 决 策 系 统 需 要 完善 ， 工程 管 理 方 式 落 后 。 1998年 水 利部下达 了 防洪规划 任 务 书 ，要 求 在 已 有规划的 基 础上 ， 总 结 多年来 的经 验教训 特 别 是 1998年 长 江 抗 洪 抢险 出 现 的 新 情况 和 新问题 ， 结 合 本 流域 新 的水 情 、 工 情 和社会经济
10、 发展 的要 求 ， 修 订 防洪规划。 为 此 ，淮 委成立了 淮河流域防洪规划 领导 小组 ， 加强 防洪规划 工 作 的 领导 和 协 调 ；组成了 防洪规划 工 作组 ， 具 体 负责 淮河 流域防洪规划的 编制 工 作 。在 工 作 过 程 中 ，淮 委多次召开 防洪规划 工 作 会 议对 防洪规划的 编制 工 作进行安排；召开 专家讨论 会和流域 内 相 关 省 市协 调 会， 征 求 对 规划 内容 的 意见 ， 统 筹 协 调上下 游 之间 、 总 体 和 局 部 之间 的 关 系。 2002年 4月 水 利部 水 电 规划 设 计 总院 在北 京 主持 召开了 淮河流域防洪规
11、划 成 果讨论 会， 邀请 中 国 科学 院 和 中 国 工程 院 部 分 院 士 、有 关 单 位的 专家 及 流域 内 各 省 代 表参 加 ， 对 淮河流域防洪 规划 成 果 进行了 讨论 、 审 议 。会 后 ，淮 委根据 会 议 纪 要 对 淮河流域防 洪规划 进行了修 改 。 2003年 淮河 发生了 1954年 以 来 最 大 洪水，在 党 中 央 、国 务院 正 确 领导 下 ，在国 家 防 总 的 统 一指 挥下 ， 取得 了 防 汛 抗 洪的 胜 利 。在 这 次 洪水 中 ， 已 建 工程为 科学 调 度 洪水 提 供 了 有 力 的 支 撑 ， 发 挥 了 巨 大 作
12、用 ； 同 时 ， 也 暴 露出 防洪 工程体 系 尚不 完善 ， 行蓄 洪 区 使用 频繁， 人 与 水 争 地的 矛盾突 出 ， 排 涝 标 准 普遍偏 低 ，因洪 致 涝 现 象 严重 等 问 4 题 。 根据 2003年大 水 后出 现 的 新 情况 ， 结 合 加快 治淮 工程 建 设 规 划 （ 20032007年） 等 报告 ，经 修 改 补充 后 形 成 淮河流域防洪规划 简 要 报告（ 征 求意见 稿） ，淮 委 又征 求 了 流域 内 各 省 （ 市 ） 意见 。 根 据 各 方 意见 ， 进一步修 改 完善 了 淮河流域防洪规划。 2004年 7月 水 利部 在北 京 主
13、持召开了 淮河流域防洪规划 审查核心 专家 组 工 作 会 议 ， 对 淮河流域防洪规划 进行了 审查 。 针对 专家 提出 的 主 要 意见 ，经 修 改 、 补充 后 ， 编制 完 成了 淮河流域防洪规划 简 要 报 告 。 淮河流域防洪规划 是 在 历 次 规划的 基础上 ， 研究 流域自然、经济 和社会特 点 ， 总 结 治淮 工 作 的经 验 和 教训 ，重 点 对 防洪 区 划、防洪 体 系的 构 成 、 行蓄 洪 区调整 、平原 低 洼 地 区 排 水、 非 工程 措施 等 问题进 行了 分析研究 ， 提出了 淮河流域和山东半岛防洪 建 设 的 近 、 远 期 目标 和 实施 步
14、 骤 。规划 中 采用 新 的 基础 资料 ， 努力 适应 新 的 情况 ， 体现 新 的要 求 。 淮河流域防洪规划的 编制是 在 豫 、 皖 、 苏 、 鲁四省 和 青 岛 市 水 利 及 有 关 部 门 的 支 持 、 配 合 下完 成 的。 报告中 高 程为 “ 1985国 家 高 程基 准 ”。 1 目 录 第一章 流域概况 1 第 一 节 自然地理 .1 第 二节 社会经济 .2 第 三节 河流水系 .6 第四 节 暴雨洪水 .8 第 五节 洪涝灾害 .10 第二章 防洪形势 18 第 一 节 防洪 区 18 第 二节 现 状 防洪 体 系 25 第 三节 现 状 防洪 能 力 3
15、5 第四 节 存 在 问题 .40 第 五节 防洪 形 势 综 述 43 第三章 指导思想和目标 .45 第 一 节 指 导 思想 和治淮 方针 .45 第 二节 规划原 则 .45 第 三节 规划范围和水平 年 47 第四 节 防洪 减 灾 目标 47 第四章 防洪体系总体规划 .50 第 一 节 防洪 标 准 .50 第 二节 设 计 洪水 .51 第 三节 流域防洪 体 系 55 第四 节 设 计 标 准 洪水 安排 59 第 五节 超 标 准 洪水 安排 68 2 第五章 防洪工程规划 71 第 一 节 河 道 、 堤 防 工程 规划 .71 第 二节 干 支 流 控 制 性工程 规划
16、 .101 第 三节 行蓄（ 滞 ） 洪 区 规划 .109 第四 节 重要 易 涝 洼 地治理规划 .132 第 五节 城市 防洪规划 139 第 六节 海 堤 建 设 规划 151 第 七节 水土流 失 防治规划 154 第六章 非工程体系规划 .159 第 一 节 防洪 指 挥调 度 系 统 规划 .160 第 二节 防洪 体 系 管 理规划 162 第 三节 防洪 政 策 法 规 体 系 建 设 规划 164 第七章 工程建设实施方案 .170 第 一 节 分 期 实施 意见 170 第 二节 近 期治淮 骨干工程及 投资 .170 第 三节 资金 筹 措 .175 第八章 环境影响评
17、价 178 第 一 节 评价 范围 及 环境 保 护 目标 .178 第 二节 环境 现 状 .179 第 三节 规划 分析 及 环境 影响 识 别 .184 第四 节 环境 影响 预测 评价 及 对 策 .191 第九章 防洪效果评价 205 第 一 节 防洪 风 险 分析 205 第 二节 社会 效 果评价 212 第 三节 经济 效益 分析 214 第十章 保障措施 219 3 第 一 节 加强 法 规 建 设 219 第 二节 理 顺投 入 机 制 220 第 三节 强 化 流域 管 理 220 第四 节 提 高 科技 水平 221 1 第一章 流域概况 第一节 自然地理 淮河流域 及
18、 山东半岛，地处我国东 部 ，位于东经 111 55 122 45 ，北 纬 30 55 38 20 ，面积 分 别 为 27万 km 2 和 6万 km 2 。 淮河流域 西 起 桐柏 山、 伏牛 山，东 临 黄 海 ，南 以 大 别 山、 江 淮 丘 陵 、 通 扬 运 河 及 如泰 运 河南 堤 与 长 江 流域 分 界 ，北 以 黄河南 堤 和 泰 山 为 界 与 黄河流域 毗邻 。 淮河流域 西 部 、 西 南 部及 东北 部为 山 区 、 丘 陵 区 ， 其 余 为 广阔平 原和 为 数众 多 的 湖 泊 、 洼 地。流域 内 山 丘 区 面积 约 占 总 面积的 三分之 一 ，平
19、原 （ 含湖 泊 ） 面积 约 占 三分之二 。流域 西 部 的 伏牛 山、 桐柏 山 区 ， 一 般 高 程 200 500m； 南 部 大 别 山 区 高 程 在 300 1774m； 东北 部 沂 蒙 山 区 高 程 在 200 1155m。 丘 陵 区 主 要 分 布 在山 区 的 延伸 部 分 ， 西 部 高 程 一 般 为 100 200m，南 部 高 程为 50 100m，东北 部 高 程 一 般 在 100m左右 。淮河 干 流 以 北 为 广 大 冲 、洪积平原，地面自 西 北 向 东南 倾斜 ， 高 程 一 般 15 50m； 淮河 下 游 苏 北平原 高 程为 2 10m
20、； 南 四湖湖 西 为 黄 泛 平原， 高 程为 30 50m。 山东半岛地 势 自 西 向 东 呈马鞍 形 。 西 部 南 高 北 低 ， 为 泰 沂山北 麓 山 丘 区 和平原 ；中 部为 胶莱 河 谷 地带 ； 东 部为 低 山 丘 陵 区及 沿 海 平原。 淮河流域 （ 含 山东半岛 ） 图 见 图 1-1。 淮河流域地处我国南北气候过渡带。淮河 与 苏 北 灌溉总 渠 以 北 属 暖温 带半 湿润季 风 气候 区 ， 以 南 属亚热 带 湿润季 风 气候 区 。流域 内 自 南 向 北 形 成 亚热 带北 部 向暖温 带南 部 过渡的气候 类 型 ， 冷暖 气 团活动 频繁， 降 水
21、量 变 化 大 。 2 淮河流域 多年 平 均降 水量 约 为 883mm， 其 中 淮河水系 910mm， 沂沭泗水系 836mm。 降 水量地 区 分 布 状 况 大 致 是 由南 向 北 递 减 ，山 区 多 于平原， 沿 海 大 于 内 陆 。淮河流域 内 有 三 个 降 水量 高 值 区 ： 一是 伏 牛 山 区 ， 年 平 均降 水量在 1000mm以上 ；二 是大 别 山 区 ， 超 过 1400mm； 三 是 下 游 近 海 区 ， 大 于 1000mm。 沿 黄河 中 牟 一 带 为 低 值 区 ， 年 降 水 量 小 于 650mm。 降 水量的 年 内 分配 极 不 均匀
22、 ， 汛 期 （ 6 9月 ） 降 水 量占 年 降 水量的 50% 80%， 其 中 7 月 份降 水量 约 占全 年 降 水量的 24%。 降 水量 年 际变 化 较 大 ， 年 最 大 值 为 最 小年 值 的 2 4倍 。 山东半岛 多年 平 均降 水量 为 731mm， 降 水量的 70 80%集 中 在 汛 期 7 9月 份 。 淮河流域 多年 平 均径 流 深 230mm， 其 中 淮河水系 238mm，沂沭 泗水系 215 mm。 淠 河 上 游 径 流 深 最 大 为 1054mm， 豫 东平原北 部 沿 黄 河 一 带和南 四湖湖 西 平原 最 低 为 50 100mm。
23、径 流 年 内 分配 与 降 水 年 内 分配 相 似 ， 6 9月 径 流量 约 占全 年 的 50% 88%。 年 径 流 年 际变 化 较降 水 更 加 剧烈 ， 最 大 与 最 小年 径 流的 比值 为 5 30。 山东半岛 多年 平 均径 流 深 199mm，东 部 、南 部 径 流 深 为 300mm， 北 部 约 为 50mm， 西 部为 50 150mm。 第二节 社会经济 淮河流域包括 湖 北、河南、 安 徽 、山东、 江苏 五 省 39个 地 （ 市 ）， 177个 县 （ 市 ）， 2000年总 人口 为 16364万 人， 其 中 城 镇 人口 2518万 人， 城市
24、化 率 15.4%。流域平 均 人口密 度 为 604人 /km 2 ， 是 全国平 均 人口密 度 132人 /km 2 的 4.6倍 ， 居 各 大 江 大 河流域人口密 度 之 首 。山 东半岛人口 3507万 人， 其 中 城 镇 人口 1128万 人， 城市 化 率 32.2%， 平 均 人口密 度 为 593人 /km 2 。 3 淮河流域耕地面积 1332万 hm 2 ， 沿 海还 有 51.4万 hm 2 滩涂可 资 开 垦 。 主 要 农 作 物 有 小 麦 、水 稻 、 玉米 、 薯类 、 大 豆 、 棉花 和 油菜 ， 2000年 粮食产量 为 8074万 t，占全国粮食
25、 总 产量的 17.5%； 农业 产 值 为 3852亿 元 。山东半岛耕地面积 231万 hm 2 ， 2000年 粮食产量 1421 万 t。 淮河流域 工 业 主 要有食 品 、 轻纺 、 煤炭 、 化 工 、 建 材 、 电 力 、 机 械 制 造 等 门 类 ， 郑州 、平 顶 山、 漯 河、 扬 州 、 泰 州 、 徐州 、 连云港 、 淮南、 蚌埠 、淮北、 阜阳 、 临 沂、 枣庄 、济 宁 等 一批大中 型 城市 是 工 业 经济的 中 心 。 2000年 淮河流域 工 业 总 产 值 12765亿 元 ，国 内 生 产 总 值 8974亿 元 ； 人 均 国 内 生 产 总
26、 值 5484元 ， 低 于全国平 均值 ， 属 经济 欠 发 达 地 区 。 山东半岛 2000年 工 业 总 产 值 达 13734亿 元 ，国 内 生 产 总 值 4972 亿 元 ； 人 均 国 内 生 产 总 值 14179元 。 淮河流域 矿 产 资 源丰富 ， 以 煤炭 资 源 最 多 。 初步 探 明 全流域 煤炭 储 量 700多 亿 t， 主 要集 中 分 布 在 安 徽 淮南、淮北， 江苏 徐州 ，山东 济 宁 、 枣庄 和河南平 顶 山、 郑州 以 西 等 地 区 ， 2000年 产 煤 量 约 占全国 产 煤 量的 八 分之 一 。流域 内 火 力 发电 比较 发 达
27、 ， 现 有 火 电 装 机 近 2000 万 kw。 苏 北 沿 海 素 为 我国重要 海 盐 产 区 ，流域 内苏 北、淮南、 豫 西 等 也 有 多 处 大 型 盐矿 。 山东半岛 矿 产 资 源 也 十 分 丰富 。全国 第 二 大 油 田 胜 利 油 田 大 部 分 在 该 区内 ， 石 油 和 天 然气 储 量 分 别 达 30亿 t和 300亿 m 3 。 该 区 黄 金 储 量位 居 全国 第 二 ， 年开 采 量 已 超 过 10万 两 。半岛 中 部 的 淄博 市 还 是 全国有 名 的 铁 、 铝 和 煤炭 的 主 要产地。 淮河流域 交 通 发 达 。 京 沪 、 京
28、九 、 京 广 三 条南北 铁路 大 动 脉从 本 流域东、 中 、 西 部通 过， 著名 的 欧 亚 大 陆 桥陇 海 铁路 及 晋 煤 南 运 的 主 要 铁路 干 线 新（ 乡 ） 石 （ 臼 ） 铁路横 贯 流域北 部 ； 流域 内 还 有 蚌 （ 埠 ） 4 合（ 肥 ） 铁路 ， 以及 新（ 沂 ） 长 （ 兴 ） 、 宁 西 等 铁路 。 内 河水 运 南北 向 有 年 货 运 量 居 全国 第 二 的 京 杭 运 河，东 西 向 有淮河 干 流 ； 平原 各 支 流 及下 游 水 网 区 水 运 也 很 发 达 。流域 内公 路 四通 八 达 ， 近 几 年 高 等 级 公 路
29、 建 设 发展 迅速 。 连云港 、 日照 等 大 型海 运 码头 ， 不 仅 可 直 达 全国 沿 海 港 口， 还能 通 往韩 国、 日 本 、 新 加 坡 等 地。 郑州 、 徐州 、 临 沂、 阜 阳 等 城市机 场 是 交 通体 系的重要 组成 部 分 。 山东半岛 交 通 发 达 ， 胶 济 铁路横亘 东 西 ， 兰烟线 、 桃威线 、 益 关 线 、 张 北 线 、 张 东 线将 各市 相 连 。 青 岛、 烟台 、 威 海 、 龙 口 四 大 港 口 是对 外贸 易 的重要口 岸 。济南、 青 岛 机 场 是 国 际 航 空港 。 区内 高 速 公 路 四通 八 达 。 淮河流
30、域 年 平 均 水 资 源 量 为 835亿 m 3 ， 其 中 地 表 水 资 源 量 为 621 亿 m 3 （ 人 均 415m 3 /人， 仅 为 全国人 均 水 资 源 量的 20%左右 ）， 浅层 地 下 水 资 源 量 为 353亿 m 3 。山东半岛 年 平 均 水 资 源 量 139亿 m 3 ， 其 中 地 表 水 资 源 量 119亿 m 3 ， 浅层 地 下 水 资 源 量 51亿 m 3 。 流域 内 河 渠 纵横 ， 库 塘 众 多 ， 湖 泊 洼 地 星罗棋 布 ，水域广阔， 鱼 类 资 源丰富 ，有 133万 hm 2 水面， 100多 种鱼 类 ， 是 我国重
31、要的 淡 水 鱼 区 。 淮河流域有 9 万 km 2 的山 丘 区 ， 资 源丰富 ， 宜 农 宜 牧 ， 宜 林 宜 果 ， 还 蕴藏 有 一定 的水 力 资 源 ； 砂 石 竹木 等 建 筑 材 料 储 量 大 、 品 种 多 ， 是 重要经济 优 势之 一 。山东半岛 也 是 我国 优 质 农 产 品 和 果 品 的 著名 产 区 。 综 上 所 述 ，淮河流域 及 山东半岛土地 富 饶 ，人口 众 多 ， 城 镇 密集， 资 源丰富 ， 交 通 便捷 ， 加 之 位于我国东 部 的 中 间 地带，社会经济地位 重要， 也 是 极 具 发展 潜 力 的地 区 。 淮河流域 及 山东半岛
32、社会经济 基本 情况 见 表 1-1-1。 5 淮河流域及山东半岛现状（ 2000年）社会经济情况表 表 1-1-1 人口 （ 万 人 ） 水系 省 别 土地 面积 （ km 2 ) 城 镇 农 村 总 人口 人口密 度 （ 人 /km 2 ） 耕地面积 （ 万 hm 2 ） 粮食 总 产量 （ 万 t） 工 业 总 产 值 （ 亿 元 ） GDP （ 亿 元 ） 人 均 耕地 (hm 2 ) 人 均 GDP （ 元 ） 农业 总 产 值 （ 亿 元 ） 湖 北 1310 1.42 21.99 23.40 179 1.55 11.79 17.26 14.75 0.066 6303 3.26 河
33、南 86450 756.25 4728.28 5484.52 634 461.91 2644.36 3160.51 2698.29 0.084 4920 1170.81 安 徽 66660 461.04 3201.07 3662.11 549 322.11 1879.36 2379.15 1729.94 0.088 4724 695.05 江苏 35773 459.35 1699.24 2158.59 603 173.11 1181.18 2034.11 1625.30 0.080 7529 748.24 淮河 水系 小 计 190193 1678.06 9650.57 11328.63 59
34、6 958.67 5716.69 7591.02 6068.28 0.085 5357 2617.37 江苏 27190 336.73 1351.91 1688.64 621 134.58 841.21 1128.01 1108.22 0.080 6563 414.95 山东 50269 490.83 2767.01 3257.84 648 239.82 1469.52 4003.96 1771.74 0.074 5438 753.82 河南 1850 11.39 60.76 72.15 390 7.63 37.91 34.53 18.36 0.106 2545 36.22 安 徽 280 1
35、.42 15.32 16.74 598 1.67 8.82 7.38 7.02 0.100 4194 30.04 沂沭 泗水 系 小 计 79589 840.37 4195.01 5035.37 633 383.70 2357.47 5173.89 2905.35 0.076 5770 1235.03 湖 北 1310 1.42 21.99 23.40 179 1.55 11.79 17.26 14.75 0.066 6303 3.26 河南 88300 767.63 4789.04 5556.67 629 459.39 2682.27 3195.04 2716.65 0.083 4889 1
36、207.03 安 徽 66940 462.46 3216.39 3678.85 550 323.78 1888.18 2386.53 1736.96 0.088 4721 725.09 江苏 63400 796.08 3051.15 3847.23 607 307.69 2022.39 3162.12 2733.52 0.080 7105 1163.20 山东 51200 490.83 2767.01 3257.84 636 239.82 1469.52 4003.96 1771.74 0.074 5438 753.82 淮河 流域 合 计 271150 2518.42 13845.58 16
37、364.00 604 1332.22 8074.16 12764.91 8973.63 0.081 5484 3852.39 山东半岛 59180 1127.59 2379.08 3506.68 593 231.34 1420.71 13733.57 4972.09 0.066 14179 1160.52 淮河 片 330330 3646.02 16224.67 19870.68 602 1563.57 9494.86 26498.48 13945.71 0.079 7018 5012.92 全国 9617300 45683.80 80899.20 126583 132 13006.67 46
38、217.5 88988.2 0.103 7045 24915.8 淮河 片 占全国 比 重 （ %） 3.42 15.70 12.02 20.54 15.67 20.12 6 第三节 河流水系 淮河流域 以 废 黄河 为 界 ， 分 淮河和沂沭泗河 两大 水系，流域面积 分 别约 为 19万 km 2 和 8万 km 2 ， 京 杭 大运 河、 分 淮 入 沂水 道 和 徐 洪河 贯 通其 间 ， 沟 通 两大 水系。 一、淮河水系 淮河 发 源 于河南 省 桐柏 山，东流经 鄂 、 豫 、 皖 、 苏四省 ， 主 流在 三 江 营 入 长 江 ，全长 1000km， 总 落差 200m。 淮
39、河 干 流洪河口 以上为上 游 ，长 360km，地面 落差 178m，流域 面积 3.06万 km 2 。淮 凤 集 以上 河 床宽 深 ， 两 岸 地 势 较 高 。 干 流 堤 防自 淮 凤 集 开 始 ， 分 别与 各 支 流 堤 防 联 成来 龙 、 芦 集、 城 郊 、 谷 堆 、 王岗 等 5个 圩 区 ， 保 护 面积 384km 2 ，耕地 2.44万 hm 2 ，人口 25.7万 人。 洪河口 至 洪 泽 湖 出 口 为 中 游 ，长 490km， 落差 16m， 中 渡 以上 流 域面积 15.82万 km 2 ， 其 中 洪河口 至 中 渡 区 间 集水面积 12.76
40、万 km 2 。 淮河 中 游 按 地 形 和河 道 特 性 又分 为 正 阳 关 以上 和 以下 两个 河 段 。洪河 口 至 正 阳 关 河 段 ，长 155km， 正 阳 关 以上 流域面积 8.86万 km 2 ，占 中 渡 以上 流域面积的 56%， 而 洪水 来 量 却 占 中 渡 以上 洪水 总 量的 60 80%， 几 乎 包括 了 淮河水系的 所 有山 区 来 水， 是 淮河 上 中 游 洪水的 汇 集 区 。 沿 淮地 形 呈 两 岗夹 一 洼 ，淮河 蜿蜒 其 间 ， 两 岸 约 有 16.7万 hm 2 湖 泊 洼 地， 筑 有 不 同标 准 的 保 护 堤 防， 其
41、中 有 濛 洼 、 城西 湖 、 城 东 湖 等 3个 有 控 制 的 蓄 洪 区 和南 润 段 、 邱 家 湖 、 姜 家 湖 、 唐垛 湖等 4处 行 洪 区 。 正 阳 关 至 洪 泽 湖 出 口长 335km， 区 间 集水面积 6.96万 km 2 。 该 段 南 岸 为 丘 陵 岗 地， 筑 有淮南、 蚌埠 城市 防洪 及 矿 区 圈 堤 ； 北 岸 为 广 阔的淮北平原，淮北 大 堤为其 重要的防洪 屏障 。淮北 大 堤 由 颍淝 、 淝 涡 、 涡 东 三 个 堤 圈 组成 ，全长 641km。在淮北 大 堤 与 南 岸 岗 地 之间 约 7 有 洼 地 11.3万 hm 2
42、， 主 要有 寿 西 湖 、 董峰 湖 、 上 六 坊 堤 、 下 六 坊 堤 、 石 姚段 、 汤渔 湖 、 洛 河 洼 、 荆 山 湖 、 方 邱 湖 、 临 北 段 、 花 园 湖 、 香浮 段 、 潘村 洼 、 鲍 集 圩 等 14处 行 洪 区 和 瓦 埠 湖 蓄 洪 区 。 中 渡 以下 至 三 江 营 为下 游入 江 水 道 ，长 150km，地面 落差约 6m， 三 江 营 以上 流域面积 为 16.51万 km 2 。洪 泽 湖 的 排 水 出 路 ， 除 入 江 水 道以 外 ，还 有 苏 北 灌溉总 渠 和 分 淮 入 沂水 道以及 正 在 建 设 的 入海 水 道 。
43、淮河 上 中 游支 流 众 多 。南 岸 支 流 都 发 源 于 大 别 山 区及江 淮 丘 陵 区 ， 源 短 流 急 ，流域面积在 2000 km 2 以上 的有 白 露 河、 史 灌 河、 淠 河、 东 淝 河、 池 河。北 岸 支 流 主 要有洪 汝 河、 沙颍 河、 茨 淮 新 河、 西 淝 河、 涡 河、 怀 洪 新 河、 新 汴 河、 奎濉 河， 其 中除 洪 汝 河、 沙颍 河、 奎濉 河 上 游 有 部 分 山 丘 区以 外 ， 其 余 都 是 平原 排 水河 道 。流域面积 以 沙颍 河 最 大 ， 近 4万 km 2 ， 其它 支 流 都 在 3000 16000 km
44、2 之间 。 淮河 下 游 里 运 河 以 东，有 射 阳港 、黄 沙 港 、 新 洋 港 、 斗 龙港 等 独 流 入海 河 道 ， 承 泄 里 下 河 及 滨 海 地 区 的 来 水，流域面积 为 2.24万 km 2 。 二、沂沭泗河水系 沂沭泗河水系位于淮河流域东北 部 ，由沂河、沭河、泗河 组成 ， 均 发 源 于沂 蒙 山 区 。 沂河 发 源 于沂山南 麓 ，南流 至苗圩 入 骆 马 湖 ，全长 333km，流域 面积 11820 km 2 。沂河在 刘 家 道 口 辟 有 分 沂 入 沭水 道 ， 分 沂河洪水经 新 沭河 直 接 入海 ； 在 江 风 口 辟 有 邳苍 分 洪
45、 道 ， 分 沂河洪水 入 中运 河。 沭河 发 源 于沂山南 麓 ，南流 至 口 头 入 新 沂河，全长 300km，流域 面积 6400km 2 。沭河在 大 官 庄 与 分 沂 入 沭水 道 分 泄 的沂河洪水 汇 合 ， 向 东由 新 沭河 泄 洪 闸 控 制 经 新 沭河 入海 ， 向 南由人 民 胜 利 堰闸 控 制 至 口 头 入 新 沂河。 泗河 发 源 于 蒙 山 西 麓 ，南流 入 南 四湖 ，全长 159km，流域面积 8 2338km 2 。南 四湖 汇 集 蒙 山 西 部及湖 西 平原 各 支 流 来 水，由 韩庄 枢纽 下 泄 ， 再汇 集 邳苍 地 区 来 水 及
46、 由 邳苍 分 洪 道 分 泄 的沂河洪水，经 韩庄 运 河、 中运 河、 骆 马 湖 、 新 沂河 入海 。 沂沭泗水系流域面积 大 于 1000 km 2 的 主 要 支 流有东 鱼 河、 洙赵 新 河、 梁 济 运 河、 祊 河、东 汶 河 等 15条。 直 接 入海 河流的流域面积 15293 km 2 ， 其 中 流域面积 大 于 500km 2 的有 13条。 三、山东半岛 山东半岛地 区 河流 众 多 ， 多 为 山 溪 性 河流， 均 直 接 入海 ，流域面 积在 1000 km 2 以上 的有 潍 河、 小 清 河、 大 沽 河、 弥 河、 白 浪 河、 支 脉 河、南 胶莱
47、 河、北 胶莱 河 等 12条。 第四节 暴雨洪水 一、暴雨特征 产 生 淮河流域暴雨的 天 气系 统 大 致 可 分 低 空 急 流、 切 变 线 、 低 涡 、 台 风 等 。淮河流域南 部 6 7月 份 的暴雨 多 由 低 空 急 流、 切 变 线 和 低 涡 造 成 ， 江 淮 间 一 般 称 为 “梅 雨 ”。 这 类 暴雨 一 般 持 续 时间 长、范围 大 、 洪水 总 量 大 ， 往往 形 成 流域 性 暴雨洪水， 如 1931年 和 1954年 。 6月 下 旬 至 7月上 旬 流域北 部 也 常 产 生 暴雨， 但历 时 较 短 。 8月 份 是 淮河 流域受 台 风 影响
48、的 主 要 月 份 ， 近 百 年来 的 资料表 明 ， 台 风 雨 可 以 影响 整 个 淮河流域。 台 风 型 暴雨的特 点 是 范围 小 、 历 时 短 、 强 度 大 ， 如 “ 75.8” 林 庄 暴雨， 最 大 6小 时 雨量 830.1mm， 接 近世 界 最 高 纪 录 。 淮河流域 降 雨集 中 ， 汛 期 （ 6 9月 ） 降 水量占 年 降 水量的 50% 80%， 其 中 7月 份降 水量 约 占全 年 降 水量的 24%。暴雨 强 度 大 ，“ 75.8” 暴雨 1、 3、 6、 12和 24小 时 的暴雨量 分 别 为 189.5mm、 494.6mm、 9 830
49、.1mm、 954.4mm、 1060.3mm， 最 大一 天 、 三 天 、 七 天 的暴雨 分 别 为 1005.4mm、 1605.3mm和 1631.1mm。 据 淮河流域 较 大 范围的暴雨 时 -面 -深 资料 统 计 ，淮河流域 一 天 暴 雨 超 过 100mm、 200mm、 300mm的 最 大 笼罩 面积 分 别 为 48760km 2 、 11090km 2 和 5980km 2 ； 三 天 暴雨 超 过 200mm、 400mm和 600mm的 最 大 笼罩 面积 分 别 为 44170km 2 、 12800km 2 和 7360km 2 ； 七 天 暴雨 超 过 100mm、 200mm 和 300mm 的 最 大 笼罩 面积 分 别 为 194820km 2 、 111270km 2 和 38030km 2 。 根据 资料分析 ，淮河流域 24小 时 可 能 最 大 降 水有 三 个 高 值 区 ， 沙颍 河 及 洪 汝 河 上 游 地 区 可 达 1300mm以上 ， 淠 河 上 游 和沂沭河 上 游 可 达 1200mm以上 。流域 其 他 地 区 多 在 900 1000mm左右 。 二、
