1、 1 第一章 建设工程基本法律知识（ 20 分） 法律体系 1、 基本框架（法律部门） 2、 法的形式（法的制定机关，规范性文件名称的规律） 3、 法的冲突规范（纵向冲突、横向冲突） 2 分 法人 1、 法人成立的条件（ 4 个） 2、 法人资格的取得（成立取得，登记取得） 3、 法人在建设工程中的地位和作用 4、 项目经理部与企业法人的关系（其行为后果由法人承担） 12 分 代理 1、 代理的定义和法律特征（以被代理人名义；后果归被代理人） 2、 代理的种类（委托代理、法定代理、指定代理） 3、 代理的设立和终止 4、 转代理（效力待定）、物权代理（效力待定）与表见代理（有效） 5、 代理过
2、错责任 2 分 物权 1、 物权的种类（所有权、用益物权、担保物权） 2、 土地物权（土地所有权、建设用地使用权与地役权） 3、 物权的设立、变更、转让（不动产物权登记生效，动产物权交付生效；物权效力和合同效力无关） 4、 物权保护 4 分 债权 1、 债的概念和内容 2、 债的种类（合同、侵权、不当得利、无因管理） 2 分 知识产权 1、 知识产权的法律特征（双重性、专有性、地域性、实践性） 2、 知识产权的主要种类（专利权、商标权、著作权） 3、 知识产权侵权责任（民事赔偿责任） 2 分 担保 1、 担保与担保合同的规定（主合同无效，担保也无效） 2、 保证（保 证合同由谁签、保证方式、期
3、间、范围） 3、 抵押（抵押物、抵押权的设立、抵押范围、重复抵押） 4、 质押（动产质押、权利质押） 5、 留置（留置物只能是动产，适用于留置的合同种类） 6、 定金（书面约定、交付生效、不超过主合同额 20%） 4 分 保险 1、 保险概述 2、 保险种类（建筑工程一切险，安装工程一切险） 2 分 法律责任 1、 民事责任，行政责任，刑事责任 2、 三种工程事故犯罪，串通投标 2 分 2 1Z301000 建设工程基本法律知识（ 20 分） 1Z301010 建设工程法律体系 （ 2 分） 1、 法律体系的基本框架 ： 宪法 民商法 经济法 刑法 行政法 社会法 诉讼法 招投标法 土地管理法
4、 房地产管理法 劳动法 仲裁法 合同法 反垄断法 建筑法 2、 法的形式和效力层次 ： （ 1） 形式： 法 律 ： 全国人大及常委 法 国家主席签署 行政法规 ： 国务院 条例 国务院总理签署 地方法规 ： 省级、较大市人大及常委 地方 +条例 （城乡建设管理、环境保护、历史保护 ） 部门规章 ： 国务院各部 委 规 定、办法、实施细则 地方规章 ： 省级、较大市人民 政府 地方 +规定、办法、实施细则 （ 2） 2015 年 3 月修改后的立法法规定，下列事项只能制定法律： 国家 主权 ； （ 各级人大、政府、两院 ）的产生、 组织 和职权 ； 犯罪和 刑罚 ； 剥夺政治权利、限制 人身
5、自由； 对 非国有财产 的 征收、 征用 ； （ 民族 区域自治、特别行政区、基层群众）制度； 税 收 基本制度 ； 民事 基本制度； 基本 经济 制度与（财政、海关、金融、外贸）制度； 诉讼 和仲裁制度； 其他 事项。 （ 3） 效力： 纵向冲突： 宪法 法律 行政法规 部门规章 地方法规 地方规章 横向冲突 ： （当两个法处于同一层级，一般需要裁决） 同一机关制定 新的与旧的冲突 按新的 （无需裁决） 特别与一般的冲突 按特别 （无需裁决） 新的一般与旧的特别冲突 不按新也不按特别， 谁制定谁裁决 不同机关制定 地方法规与部门规章冲突 国务院 认为应适用 地方法规 ， 国务院裁决 国务院
6、认为应适用 部门规章 ， 提请全国人大常委会裁决 A 部门规章与 B 部门规章冲突 国务院裁决 部门规章与地方规章冲突 （ 4） 备案和审查： 备案 行政法规 报 全国人大常委 备案 地方法规 报 全国人大常委 和 国务院 备案 自治条例、单行条例 报 全国人大常委 和 国务院 备案 审查 国务院、军法检、省 人大常委 向全国人大常委提出审查的 要求 其他机关、团体、企业、个人 向全国人大常委提出审查的 建议 1Z301020 建设工程法人制度 （ 12 分） 1、 法人应具备的条件 （ 法人是单位 ） （ 1） 条件： 依法成立 有财产 或经费 有名称、组织 机构、场所 能独立承担民事责任
7、（分公司、项目部不是法人） 3 （ 2） 分类： 企业法人 ： 公司 ， 登记取得法人资格 非企业法人 ： 行政法人 ，成立取得法人资格； 事业法人 、 社团法人 成立取得或者 登记取得法人资格。 2、 法人在建设工程中的低位和作用 施工 单位 、勘察设计 单位 、监理 单位 具有法人资格； 建设单位、材料供应商可以具有，也可以不具有法人资格。 3、 企业法人和项目经理部的法律关系 （ 1） 项目 经理部 ， 不是法人 ， 法律后果 企业法人 （违约责任、被告） ； （ 2） 项目经理 ， 是 企 业 法人授权的项目管理者 ， 是岗位职务 。 1Z301030 建设工程代理制度 （ 2 分）
8、1、 代理的法律特征和主要种类 （ 1） 代理特征： 被代理人 A 代理人 B 对代理人行为负责 以被代理人名义 第三人 C 在代理权限范围内 ， 以 A 名义 ， 法律后果归 A， 合同当事人是 AC， 代理行为具有法律意义 （ 2） 代理分类： 委托 代理： 建设工程 代理行为 法定 代 理：监护人 （未成年人和精神病） 指定 代理：法院或有关机关指定 （未成年人和精神病） 2、 建设工程代理行为的设立和终止 （ 1） 不得委托代理 的情形 建设工程承包活动 ： 禁止 ： 全部转包 禁止 ： 肢解后以分包的名义转包 主体结构 ： 总承包人完成 （ 2） 被委托的 诉讼代理人 ： 律师 、
9、基层 法律服务工作者 当事人的 近亲属 或者工作人员 当事人所在社区、单位以及有关社会团体 推荐的公民 （ 3） 授权委托书 ： 代理人的 姓名 或者名称 代理 事项 权限和期间 委托人 签名或盖章 （ 4） 委托代理终止 ： 代理期间届满或代理事务完成 被代理人取消委托或 代理人辞去委托 代理人死亡 建设工程代理行为 的终止 代理人丧失民事行为能力 作为被代理人或代理人的法人终止 3、 代理和被代理人的权利、义务、法律责任 （ 1） 责任承担： 一般代理 ： A 承担 转托 代理 ： 事先同意或事后及时告诉 =有权代理 ， 紧急情况 （为保护 A 利益而转代理） 无权 代理 ： 没有代理权、
10、超越代 理权、代理权终止后的行为 =A 追认有效 ，不追认无效 表见 代理 ： 无权 代理，但 有效 C 有理由相信 B 有权代理（盖章的空白合同书） 默示 代理 ： 有权 代理 A 知道 B 无权 代理， 但不否认 =同意 =A 承担后果 4 （ 2） 连带 责任： 授权不明 ： AB 连带责任 BC 串谋 ： 连带责任 C 故意 ： C 知道 B 无权代理，但仍与 B 实施民事活动，给他人造成损失的 ， BC 连带责任 违法 代理 ： B 知道代理事项违法但仍代理，或 A 知道 B 行为违法不反对的 ， AB 连带责任 （ 3） 连带含义： 找谁都行 1Z301040 建设工程物权制度 （
11、 4 分） 1、 物权的法律特征和主要种类 物权分类 ： 所 有 权 ： 占用、使用、收益、 处分 （核心） （对象：自己财产） 用益物权 ： 占用、使用、收益（对象：他人财产）包括： 土地 承包 经营权、 建设用地 使用权、 宅基地 使用权、 地役权 担保物权 ： 优先受偿权 （对象：他人财产） 包括： 抵押权、质权、留置权 2、 土地所有权、建设用地使用权和地役权 （ 1） 土地 所有权 划分 ： 城市市区 土地属于 国家所有 农村和城市郊区 土地属于农民 集体所有 （法律规定属于国家所有的除外） 宅基地、自留地和自留山 属于农民 集体所有 （ 2） 建设用地使用权 （ 主权力 ） 住宅
12、用地（ 到期自动续期 ） 国有 土地 建设用地使用权 ： 出让 用地（ 有偿有期 ） ： 其他用地（到期 归还国家 ） 土地 ： 划拨 用地（ 无偿无期 ） 集体 土地 宅基地 使用权、 土地承包 经营权 （ 3） 地役权 （ 从权力 ，具有从属性和不可分割性） ， 用益物权 ， 采用 书面 形式订立合同 ， 自合同 生效时设立 3、 物权的设立、变更、转让、消灭 （ 1） 物权效力 ： 不动产 物权 登记生效 主义 自登记时生效，不登记不发生物权效力 例外 1：地役权 登记对抗 主义 自地役权合同生效设立，可以不登记；未登记不得对抗第三人 例外 2：自然资源 所有权可以不登记 动产 物权 交
13、付 主义 自交付时生效 例外：车、船、空 登记对抗 主义 自 交付时生效，但未登记不得对抗善意第三人 （ 2） 物权效力和合同效力的区分 ： 物权效力，由 物权法 评价；合同效力，由 合同法 评价； 物权效力与合同效力无关 。 不动产 ： 不动产 物权 ，自 登记 时 生效 （未办理物权登记的，不产生物权效力） 不动产 合同 ，自 成立 时 生效 （未办理物权登记的，不影响合同效力） （ 3） 物权的保护（受到侵害，可以通过和解、调解、仲裁、诉讼解决） ： 归属、内容 确认权利 无权占有 （不动产或动产） 返还原物 妨害物权 排除妨害或消除危险 造成损毁 （不动产或动产） 修 理、重作、更换或
14、 恢复 原状 造成损害 （权利人） 损害赔偿、承担民事责任 1Z301050 建设工程债权制度 （ 2 分） 1、 债的基本法律关系 5 （ 1） 债 的概念 ： 债是特定的 权利和义务 ； （ 2） 债权 权利，债务 义务 ； 物权是绝对权，债权是相对权 。 2、 建设工程债的发生根据 合同 =交易行为 （ 最主要、最普遍的根据 ） 侵权 ：行为人不法侵害他人合法权益 不当得利 捡便宜：没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失 无因管理 见义勇为：没有法定或约定的义务，为避免他人利益遭受损失，自觉为他人管理事物的行为 3、 侵权责任： 建 筑物致人损害 脱落、坠落 推定过错责任 建筑物 所有
15、人 、 管理人 、 使用人 倒塌 无过错责任 建设 单位与 施工 单位 连带 抛掷 公平责任 可能加害 的建筑物 使用人 1Z301060 建设工程知识产权制度 （ 2 分） 1、 知识产权 的 法律特征 ： 财产人身 双重性 、 专有性 、 地域性 、 期限性 2、 建设工程知识产权 的 常见种类 （ 1） 专利权 ： 保护对象 ： 工业发明创造 种类 ： 发明（ 20 年）、实用新型 小发明 、外观设计（ 10 年） ， 申请日计算 授予条件 ： 新颖性 、 创造性 、 实用性 ， 现有技术 文件 ： 请求书、说明书及摘要、权利要求 书 申请日 ： 收到申请文件日 或 寄出的邮戳日 ， 不
16、予展期 （ 2） 商标权 保护对象 ： 商品商标和服务商标 10 年 ， 核准注册日计算 ， 可以展期 （ 10 年） 侵犯商标权的行为 ： 使用 ， 销售 ， 伪造、擅自制造 ， 更换 （ 3） 著作权 保护对象 ： 文学、艺术、软件 单位 作品 ： 著作权 单位 ， 单位主持 ， 代表单位意志 ， 单位承担责任（ 招投标文件 ） 职务 作品 ： 著作权 作者 ， 完成单位工作任务 +未主要利用单位物资 单位优先使用 ， 未经单位同意， 2 年内 作者 不得许可第三人使用 著 作权 单位 ， 主要利用单位 物资 + 由单位承担责任 ， 作者只有署名权 委托 作品 ： 有约从约 ， 无约 定的
17、， 著作权 受托人 个人 作品， 终生及死后 50 年 ， 法人作品，首次发表后 第 50 年 12 月 31 日 ， 不予展期 （ 4） 计算机软件著作权 ， 软件开发者 ， 终生及死后 50 年（第 50 年 12 月 31 日） 3、 建设工程知识产权侵权的法律责任 赔偿损失 计算 ： 实际损失 侵权人获得的利益 （ 非法获利 ） 许可使用费的倍数 人民法院酌情判决 （ 著作权 50万 以下； 专利权 100 万 以下； 商标权 300 万 以下 ） ； 赔偿数额 还包括 权利人为 制止侵权 行为所支付的 合理开支 。 1Z301070 建设工程担保制度 （ 4 分） 1、担保的 从属性
18、 ： 主合同无效，相应的担保也无效，但合同另有约定除外。 2、担保方式的比较 ： 人 的担保 保证 第三人 提供 物 的担保 抵押 债务人 本人 或者 第三人 提供 不转移占有 动产 +不动产 质押 转移占有 动产 +权利 留置 债务人 本人 提供 转移占有 动产 6 金钱 担保 定金 转移占有 3、保证： （ 1） 书面 保证合同 （ 2）保证方式 ： 一般保证 ， 先找债务人，再找保证人 ， 有顺序 （要打官司） 连带保证 ， 可找债务人或保证人偿还 ， 没有顺序 （不打官司） 方式 约定不明 ， 按 连带 责任 保证 （ 3） 保证人 资格 ： （保证人应 具有代为清偿能力 ） 例外：
19、国家机关 以 公益为目 的的事业单位、社团 企业 分支机构、职能部门 （分支机构有法人授权的可以在授权范围内作保） 担保物资格 ：具有 可处分性 （可以买卖 = 可以担保 ； 不能买卖 = 不能担保） （ 4） 担保范围 ： 主债权 、 利息、违约金、损害赔偿金、实现债权的费用 ， 另有约定，按约定 范围 约定不明 ， 按 全部 债务 承担责任 （ 5）保证期间 ： 主债务 履行期届满之日起 6 个月 （未约定保证期间的） （ 6） 主 合同转让 或 变更 对 保证 责任的 影响 ： 保证人 是对债务人的债务作担保，因此： （ 三方主体 ） 被担保的 债务加重 的，保证人 对加重部分不承担责任
20、 ； （合同变更） 被担保的 债务人发生变化，必须取得保证人书面同意，否则保证人不再承担责任 ； （合同转让） 但债权转让导致 债权人更换的，无需保证人同意，继续在原 保证范围内对新债权人承担责任 。 （合同转让） （ 7） 施工中常见的担保种类： 投标保证金 包括： 现金 、银行 保函 、 银行 汇票 、 保兑 支票 、现金 支票 种类 主体间关系 保证内容 投标 保证金（招标估算价 2%） 投标人向招标人提供（乙向甲） 投标人为自己的有效投标行为担保 履约 保证金（中标合同价 10%） 中标人向招标人提供（乙向甲） 保证施工合同顺利履行 工程款支付担保 招标人向中标人提供（ 甲向乙 ） 保
21、证按照合同约定支付工程款 预付款 担保（特征：梯形递减） 承包人向发包人提供（乙向甲） 避免承包人拿到预付款后跑 路或挪用 4、抵押： （ 不动产 +动产 ） （ 1）概念 ： 债务人或第三人 ， 不转移占有 ， 折价、拍卖、变卖 ， 优先受偿 （ 2）抵押物 ： 土地 所有权 耕地、宅基地、自留地、自留山 （农民 集体所有 ） 学校、幼儿园等事业单位、社团的教育设施、医疗卫生设施、其他 公益设施 所有权、使用权不明或 有争议的财产 被查封、扣押、监管的财产 （ 3）抵押权的 设立 ： 强 制登记 ： 不动产 ， 登记设立，不登记不设立 自愿登记 ： 车 、船、航空器 ， 抵押 合同生效时设立
22、 ，但未登记不得对抗善意第三人 自愿登记 ： 动产 ， 抵押 合同生效时设立 （ 4） 清偿顺序 ： 登记优先、时间优先 5、质权： （ 权利 +动产 ） （ 1）转移占有 ， 质押权自 交付 质物时 生效 （ 2）质物 ： 动产、 权利（票据、股票、知识产权） 6、留置权： （ 动产 ） 7 （ 1） 占有债务人的 动产 ， 留置后 不 履行 ， 折价、拍卖、变卖 ， 优先受偿 （ 2）适用范围 ： 保管 合同、 运输 合同 、 加工承揽 合同 7、定金： （ 1）定金 ： 守约 ： 定金抵做价款或收回 违约 ： 给付方违约，无权要求返还；接收方违约，双倍返还 （ 2）定金合同 应当 书面约
23、定 ， 自定 金交付 时 生效 （ 3）定金 总标的的 20%，否则 超过部分无效 1Z301080 建设工程保险制度 （ 2 分） 1、当事人 投保人（ 支付保险费，签订保险合同 ） 保险 人 ； 关系人 被保险人 （财险） 、受益人 （寿险） 2、 建筑工程一切险 （及第三者责任险） （ 1）被保险人 包括 ： 业主或工程所有人 承包人、分包人 技术顾问 （ 2）责任范围 ： 自然事件 、 意外事件 （在 建造过程中 ） （ 3）除外责任 ： 必然发生的损失（材料损耗、机械磨损、维修检修费用） ， 因被保险人疏于管理而发生的损失 （设计错误、施工方法不当、材料不合格、停电断电造成的） ，
24、战争、暴乱、恐袭、罢工 ， 保险财产中工程业主已经验收合格或实际接收的部分 （ 4）第三者责任险 ： 所保工程发生意外事故造成工地内或邻近区域 第三者人身 伤亡 、财产损失 + 诉讼费、经保险人同意的其他费用 （ 5）保险期限 ： 从工程动工或材料设备 抵达工地 ， 至 验收合格 或 所有人占有、接受工程 （ 以 先发生者为准 ） 2、 安装工程一切险 （及第三者责任险） （ 1）责任范围： 自然事件 、 意外事件 （在 机器设备调试 过程 中 ） （ 2）除外责任： 同建筑工程一切险 （由于 超负荷 、 超电压 造成电气设备本身的损失） （ 3）第三者责任险： 同建筑工程一切险 （ 4）保险
25、期限： 同建筑工程一切险 ， 试车考核期 3 个月 3、 施工企业强制缴纳工伤保险，自愿缴纳 意外伤害险 。 4、保险代理人与经纪人的区别 ： 代理人 ： 接受保险公司委托 ， 推销保险 经纪人 ： 接受客户委托 ， 选择保险 公司 1Z301090 建设工程法律责任制度 （ 2 分） 1、民事责任、行政责任、刑法种类： 民事责任 （ 民 民 ） 违约 责任 继续履行，采取补救措施，赔偿损失，违约金，定金 侵权 责任 停止侵害，排除妨害，消除危险，返还财产，恢复原状，修理、重做、更换，消除影响恢复名誉，赔礼道歉 行政责任 行政处罚 （ 官 民 ） 警告 ， 罚款 ， 没收违法所得 ，责令停产停
26、业，暂扣或吊销许可证，取消投标资格 行政处分 （ 官 官 ） 警告，记过，记大过，降级，撤职，开除 刑事责任 （ 国家 罪犯 ） 主刑 管制， 拘役 ，有期徒刑，无期徒刑，死刑 附加刑 罚金 ，剥夺政治权利， 没收财产 ，驱逐出境 2、重点区分三对概念 ： 8 行政处罚（违法） 刑罚（犯罪） 拘留 拘役 罚款 罚金 没收违法所得 没收（合法）财产 3、几种工程事故犯罪： 重大责任事故 罪 自然人 犯罪 在生产、作业中 违反安全管理规定 （ 违章操作、违章指挥、强令冒险 ） 重大劳动安全事故 罪 单位 犯罪 （处罚直接主管人员和其他直接责任人员） 临时 工程、 临时 设施 （单位 安全 保障体系
27、 失控 ） 工程重大安全事故 罪 单位 犯罪 （处罚直接责任人员） （建设单位、设计单位、施工单位、监理单位） 永久 工程 （单位 质量 保证体系 失控 ） 9 第二章 施工许可法律制度 （ 10 分） 施工许可制度 1、 施工许可证和开工报告的适用范围 2、 申请主体（建设单位）和法定批准条件 3、 领取施工许可证的工程， 3 个月未动工应申请延期、停工超过 1 年的在建项目应申请核验施工许可证方可复工 4、 办理开工报告的工程， 6 个月未动工应重新办理批准 3 分 施工企业资质 1、 资质法定条件（净资产、主要人员、技术装备、工程业绩） 2、 资质序列、类别 、等级 （施工总承包 12
28、个类别、 4 个等级 、专业承包 36 个类别 、施工劳务 不分类别和等级 ） 3、 资质申请（首次申请、延续申请、变更申请；不予批准资质升级、增项申请的情形）；资质的撤回、撤销、注销 4、 禁止无资质或越级 承揽工程（实际施工人主张权利） 5、 禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程（认定挂靠与视同挂靠） 6、 违法行为应承担的法律责任 34 分 建造师注册、执业 1、 建设工程专业人员职业资格的准入管理 2、 考试、注册（初始、延续、变更、增项）和继续教育 3、 建造师的受聘单位和职业岗位范围（不得同时在两个项目上担任项目负责人， 3 种例外情况） 4、 建造师的基 本权利和义务（签字盖
29、章） 3 分 10 1Z302000 施工许可法律制度（ 10 分） 1Z302010 建设工程 施工许可制度 （ 3 分） 1、建设工程开工实行政府审批，包括两种方式： 施工许可证 （本地有审批权） ， 审批机关（ 县以上城建部门 ） 和审批条件（ 9 项） 开工报告 （本地无审批权） ， 审批机关（ 国务院 ）和审批条件（ 4 项） 除 投资项目市场预测 外 3 项同上 2、 施工许可证的适用范围 ： 适用范围 各类房屋建筑 及附属设施、装修装饰 和 配套管道 以及 市政基础设施 不适用 范围 抢险救灾 工程 不适用建筑法，开工自然不需要经过行政机关审批 临时建筑 农民自建低层 住宅 小型
30、 工程 建筑面积 300 ，或投资额 30 万元 应办理开工报告 的工程 由国务院另行规定其范围、权限、程序 军用房屋建筑是否实行施工许可，由国务院和中央军事委员会另行商定 3、 开工报告审查的内容 ： （第 （ 2） 条区别于领取施工许可证条件） （ 1） 资金 到位情况； （ 2） 投资项目市场预测 ； （ 3） 设计图纸 是否满足施工要求； （ 4） 现场条件 是否具备要求。 4、建设单位 申请领取施工许可证的 条件 ： （ 建筑工程施工许 可管理办法规定 区别于建筑法规定多了第 7 条 ） （ 1）已经办理建筑工程 用地批准 手续 ： （必须依法申请使用国有土地） （ 2）已经取得 规
31、划许可证 ： （建设 用地 规划许可证 划拨 方式： 先领证后拿地 ； 出让 方式： 先拿地后领证 ； 建设工程 规划许可证） （ 3）已经具备施工条件，需 征收 房屋的 进度符合施工要求 （房屋征收 物权变动， 是国家取得房屋所有权的方式） （ 4） 已经确定 施工企业 （ 5） 施工图 设计文件已按规定 审查 合格 （编制施工图设计文件，应满足 设备材料采购、 非标设备制作和施工的需要； 注明建设工程合理使用年限） （ 6）有 保证工程 质量和安全 的具体 措施 （建立工程质量安全责任制并落实到人，办理 了 工程质量、安全监督手续） （ 7）按照规定应当委托监理的工程（ 5 类）已 委托监
32、理 ： （ 国家重点 建设工程； 大中型 公用事业工程； 成片开发 建设的住宅小区工程； 外资 工程； 国家规定 强制监理 的其他工程） （ 8）建设 资金已经落实 ： （ 工期 不足 1 年 ， 工程合同价 50%； 工期 超过 1 年 ， 工程合同价 30%） （ 9）法律、行政法规规定的其他条件： （ 消防法规定 2 类 大型人员密集场所 +其他特殊 工程，领取施工许可证前需先通过 公安消防机构 消防设计 审核 ） 5、 施工许可证与开工报告的对比 ： 施工许可证 开工报告 （官 民） 管理机关 县级以上建设行政主管部门 按 国务院 规定的权限和程序 适用范围 （ 抢险救灾、临时、自建
33、低层 、小型、办理开工 ）除外 开工期限 领证后 3 个月内 获批后 6 个月内 不能按期开工 申请延期 ， 延期 以 两次 为限， 每次 不超过 3 个月 不予延期 （重新办理批准手续） 开工后 在建项目停工 1 年 ， 报告 后即可 复工 1 个月内报告 停工、复工应 及时报告 （无核验程序） 1 年 ， 核验 后方可 复工 废止 领证最迟 9 个月 后自行 废止 获批后 6 个月 后自行 废止 11 6、 关于“ 施工许可证 ” 违法行为承担的法律责任： （ 建筑 法的规定） 未经许可 擅自开工 无证 责令改正 建设单位 处合同金额 1%2%罚款 不符合开工条件的 责令停止施工 规避办理
34、 施工许可证 责令停止施工 ，限期改正 建设单位 处合同金额 1%2%罚款 施工单位处 3 万以下罚款 骗取和伪造 施工许可证 欺骗 、 贿赂 取得 撤销 许可 证 ，责令停止施工 建设单位 处 1 万 3 万罚款 隐瞒 、 虚假 申请 不予许可 对单位主管人员的处罚：处单位罚款 5%10%罚款 ，作为不良行为记录予以通报 1Z302020 施工企业从业资格制度 （ 34 分） 1、 施工企业资质的法定条件 ： 施工企业按照（ 净资产、主要人员、 工程业绩、技术装备 ）申请资质 ，企业 首次 申请、 增项 申请， 应当申请 最低等级 资质 。 2、 施工企业的资质序列、类别和等级： 建筑业企业
35、资质分为： 施工总承包 （ 12 类别 4 等级）、 专业承包 （ 36 类别）、 施工劳务 三个资质序列 ， 施工劳务不分类别与等级 。 3、施工企业资质证书的申请、延续和变更 ： （ 1） 资质证书有效期为 5 年 ，届满 3 个月前 ，向原资质许可机关提出 延续 申请。 （ 2） 企业名称、地址、注册资本、法定代表人 发生 变更 的， 1 个月内 办理资质证书 变更手续 。 （ 3） 企业 遗失 建筑业企业资质证书的，在申请 补办前 应当在公众媒体上刊登 遗失声明 。 （ 4） 企业 合并、分立、重组、改制 ，需承继原建筑业企业资质的，应当申请 重新核定 。 （ 5） 企业申请资质升级、
36、增项，有 12 种 法定的 信用不良行为 之一的， 1 年内 不予批准 。 （未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务 不作为 ， 不予批准升级、增项 ） （ 6） 企业 资质证书 的 撤回 ： 企业 不再符合 资质要求 的， 县级以上住建部门 ，应当 责令其 限期整改 并向社会公告，整改 期限不超过 3 个月 ； 企业 整改期间不得 申请资质的 升级、增项 ， 不能承揽新 工程 ； 逾期仍未达 到资质要求的，资质许可机关可以 撤回其资质证书 ； 被撤回资质证书的企业，可以在 撤回后 3 个月内 ，提出 核定低于原等级同类别 资质的申请 。 （ 7）资质的撤回、撤销、吊销、注销的对比： 撤
37、回 合法取得 后， 不再具备 相应资质条件（重新核定） 撤销 原本不具备 相应资质条件而 非法取得 吊销 合法取得 后，因 违法 而收到吊销 处罚 注销 被撤销、吊销、关闭后，或有效期到期后未及时办理续期手续，为 确保证书失效 而办理注销手续 4、 关于“ 企业资质 ” 违法行为承担的法律责任： （建筑法的规定 ） （ 挂靠 比转包和违法分包 处理更严格 ） 申请资质 隐瞒、虚假 申请 不予许可，并警告， 1 年内不得申请 未及时变更，责令限期办理；逾期不办理， 处 1000 元 1 万罚款 欺骗、贿赂 取得 警告，并罚款 ， 3 年内不得申请 无资质 承揽 发包给无资质 的 责令改正 建设单
38、位 处 50100 万罚款 未取得资质 的 予以取缔，有违法所得，予以没收 施工单位 处合同价款 2%4%罚款 12 越级 承揽 勘察、设计、施工、 监理、外资 责令停止违法行为 以本单位名义 转让、出借资质 责令改正，没收违法所得 转包、违法分包 责令改正 ，没收违法所得 施工单位 处合同价款 0.5%1%罚款 接受 转包、违法分包和 用他人名义 承揽工程的 处 13 万罚款 1Z302030 建造师注册执业制度 （ 3 分） 1、注册申请类别： （换工作或 辞 职 的，资格或变更或注销 ） 初始 注册 资格证书签发后首次提出注册申请（ 不受 3 年限制 ） ， 逾期未申请 ， 继续教育后方
39、可申请 延续 注册 注册 有效期满 变更 注册 更换执业单位 或 解除劳动关系 （换工作或 辞 职） 增项 注册 增加 执业 专业 注销 注册 更换执业单位 或 解除劳动关系 （换工作或 辞 职） 2、 不予注册 情形 ： 65 岁 以上 不 完全 民事 行为能力人 限人 和无人 两 单位 注册 未 继续教育 刑法未满 因执业 刑法 5 年 刑法 执行完毕之日 因 非执业 刑法 3 年 处罚决定之日 吊销 证书 2 年 处罚决定之日 重大 事故3 年 申请注册之日 。 3、 证书和印章 失效 情形 ： 65 岁 以上 人不在了 （死亡或者离职） 单位不在了 单位 没证书了 。 4、 继续教育
40、，既是 权利 ，也是 义务 ， 是注册的必要条件 。学时不得少于 120 学时（ 60 必修 +60 选修），增项 +60。 5、 执业 岗位 范围 ： （ 大中型 项目 负责人 必须由 本专业 注册建造师担任 ） 建造师 不得同时担任两个 及以上项目 负责人 ，下 列情形 除外 ： 同一 工程 相邻 分段 发包或 分期 施工 合同约定的工程 验收合格 的 非承包方 原因 停工超过 120 天 （含），经 建设单位同意 的 。 建造师 在担任项目负责人期间 不得更换 ，下列情形 除外 ： 承包 合同 已依法 解除 发包方同意更换 不可抗力 特殊原因必须更换的。 6、 建造师的基本 权利和义务
41、（ 权利 是我 可以 做， 义务 是我 必须 做） 7、签章： （ 1） 施工管理文件 、 质量合格文件 ， 必须 由建造师 签章 （ 2） 修改签章 ： 应征得 企业同意 ，由建造师 本人修改 （ 谁签章谁修改 ） 本人不能修改 的，由单位 指定同等 资格 的建造师 修改 ， 并签章 （ 3） 分包工程 ： 施工管理文件 ，由 分包企业建造师签章 （ 一人 签章 ） 质量合格文件 ，由 分包企业建造师签章 + 总包项目负责人的建造师签章 （ 二人 签章） 8、 关于“ 建造师 资质 ” 违法行为应承担的法律责任 （注册建造师管理规定的规定） 注册 违法 隐瞒、虚假 申请 未注册的，不予受理或
42、注册 ，并警告， 1 年内不得申请 欺骗、贿赂 取得 已注册的， 撤销注册 ， 3 年内不得申请 ， 罚款 1 万或 3 倍 3 万 继续教育 违法 弄虚作假 取得 立即取消， 记入不良信用记录 ，对社会公布 无证 执业 警告，责令停止违法行为 罚款 13 万 未提供信用档案 责令限期改正，逾期未改的 处 10001 万罚款 认定 转包 的 吊销证书 ， 5 年内不予注册 ， 不得再担任项目负责人 认定 挂靠 的 吊销证书 ， 5 年内不予注 册 ； 造成 重大事故 的， 吊销证书 ， 终身不予注册 13 第三章 建设工程发承包 法律制度（ 20 分） 招标投标制度 1、 建设工程法定招标的范
43、围、招标方式和交易场所 2、 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人 3、 投标人、投标文件和投标保证金 4、 禁止串通投标和其他不正当竞争行为 5、 中标的法定要求和招标投标投诉处理 12 分 承包制度 1、 建设工程总承包（总分包连带责任） 2、 建设工程共同承包 3、 建设工程分包（专业分包与劳务分包的区别） 3 题 建筑市场信用体系 1、 建筑市场诚信行为信息的分类 2、 建筑市场施工单位不良行为记录认定标准 3、 建筑市场诚信行为的公布和奖励机制 4、 建筑市场主体诚信评价 3 题 14 1Z30 3000 建设工程发承包 法律制度 （ 20 分） 1Z303010 建设工程招标
44、投标制度（ 12 分） 1、哪些项目 必须招标 ： （ 招标 范围 ） 范围 +规模 ，两个条件同时具备才需要招标 范围 规模 情况 1： 总投资 3000 万 情况 2： 总投资 3000 万 公共 事业 +基础 设施 施工 合同 200 万 勘察、设计、施工、监理、重要材料设备采购， 不论单项合同额大小，全部需要招标 全部或部分使用 国有资金 货物 采购 100 万 外国政府、 国际 组织援建 服务 采购 50 万 2、豁免招标与豁免公开招标的区分： （ 招标 方式 ） 招标 直接发包 公开招标 邀请招标 1、涉及 国家 秘密、 国家 安全、 抢险救灾 而 不适宜招标 的 ； 1、涉及 国
45、家 秘密、 国家 安全、 抢险救灾 ， 适宜招标而不适宜公开招标 的 ； 2、 利用 扶贫资金 以工代赈 、使用 农民工 的 ； 2、受 自然地域环境限制 ，只有 少量潜在投标人 可供选择的 ； 3、 需要 采用 不可替代 的专利或专有技术（只有一家能做） ； 3、项目 技术复杂或有特殊要求 ，只有 少量潜在投标人 可供选择的 ； 4、已通过招标方式选定的 特许经营 项目 投资人 依法能 够 自行建设 ； 4、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的 比例过大 ； 5、 采购人 依法能够 自行建设 ； 注意批准机关： 国家重点 项目： 国家发改委 省重点 项目： 省政府 6、 需要向 原中标人
46、采购工程、货物或则服务， 否则将影响 施工或者功能配套要求； 招标方式还包括： 总承包招标： 以 暂估价形式 属于依法必须招标且范围和规模均 符合标准的， 应当依法招标 ； 两阶段招标： 技术复杂或者无法精确拟定技术规格 的项目，分 两阶段招标 ；一阶段 （ 技术标 ） ；二阶段 （ 商务标 ） 。 3、 政府采购工程 依法 不 进行 招标 的，应当按 竞争性谈判 或 单一来源 采购方式采购 。 4、建设工程招投标交易场所： （交易场所） 实体 交易场所：由 设区的 市 政府 建立 不 与行政监督部门 存在隶属关系 ， 不以营利为目的 。 虚拟 交易场所： 电子招投标 数据电文形式（投标截止前
47、未完成投标文件传输的，视为 撤回 投标文件 ） 5、法定招标 基本 程序 ： （ 1） 履行项目 审批 手续； （ 2） 委托 招标代理机构； （ 3） 编制 招标文件及标底； （ 4） 发布招标公告或投标 邀请 书； （ 5） 资格 审查 ； （ 6） 开 评标 ； （ 7） 中标 ； （ 8） 签订 合同 ；（ 9）终止招标 。 6、法定 招标时间 要求： 发售资格预审文件 发出招标文件 5 日 20 日 投标有效期 = 投标保证金有效期 确定中标人 15 日报备 （向行政监督部门提交书面报告） 澄清、修改招标文件 评标 中标候选人 发出 中标通知书 签订合同后 15 日 公示 3 日 30 日 签订合同 5 日退还 投标保证金 投标截止时间 = 开标时间 = 投标有效期起算时间 = 投标保证金有效期起算时间 15 7、 法定招标基 本程序细分： （ 1） 依法必须招标的项目， 招标 范围 、招标 方式 、招标 组织形式 应当 报审批 、核准 。 （ 2） 招标人具有 编制招标文件 和 组织评标 能力的，可以 自行招标 ； 任何单位和个人 不得强制其委托 招标代理机构招标（招标人自愿） ； 招标代理机构 是 社会中介组织 ，其 资格 由 国务院或者省级建设 行政 主管部门认定 。 （ 3） 招标文件应当包括 招标 项目 的
