1、1水 利 部 文 件 水总 200367号关于颁发水土保持工程概（估）算编制规定和 定额的通知各有关单位：根据 中华人民共和国水土保持法 和建设部 关于调整建筑安装工程费用项目的若干规定，结合近年来开发建设项 目水土保持工程和水土保持生态建设工程实施情况，为适应建 立社会主义市场经济体制的需要，满足新的财务制度要求，合理预测开发建设项目水土保持工程及水土保持生态建设工程造 价，水利部委托有关单位编制了水土保持工程概算定额、 开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定及水土 保持生态建设工程概（估算）编制规定。经审查并商国家计委同意，现予以以布。2此 次 颁 布 的 定 额 及 规 定 为 推
2、荐 性 标 准 ， 自 颁 布 之 日 起 执行。执行过程中如有问题请及时函告水利部水利水电规划设计 总院，由其负责解释。附件：水土保持工程概（估）算编制规定和定额中华人民共和国水利部二 00三年一月二十五日主题词：水土保持 概算 规定 通知水利部办公厅 2003年 2月 26日印发3开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定主编单位水利部水利水电规划设计总院技术顾问刘 震 焦居仁 胡玉强主编陈 伟 朱党生 曾大林副主编董 强 罗纯通 佟伟力 蔡建勤编写董 强 陈 伟 朱党生 罗纯通王立选 李明强水土保持生态建设工程概（估）算编制规定主编单位水利部水利水电规划设计总院技术顾问刘 震 胡玉强主编
3、朱党生 董 强 宁堆虎副主编罗纯通 佟伟力 蒲朝勇编写董 强 罗纯通 朱党生 陈 伟王立选 李明强4目 录开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定总则3第一部分 设计概算的编制依据4第一章 概 述 4第一节 编制说明 4第二节 概算文件编制依据 4第三节 概算文件组成内容 5第二章 项目划分 7第一节 简 述 7第二节 组成内容 7第三章 费用构成 18第一节 概 述 18第二节 工程措施及植物措施费 19第三节 独立费用 24第四节 预备费及建设期融资利息 25第四章 编制方法及计算标准 27第一节 基础单价编制 3第二节 工程措施、植物措施单价编制 375第三节 水土保持工程概算编制 3
4、7第四节 预备费及建设期融资利息 39第五章 概算表格 40第二部分 投资估算的编制 47水土保持生态建设工程概（估）算编制规定总 则 51第一部分 设计概算的编制 52第一章 概 述 52一、编制说明 52二、概算文件编制依据 52三、概算文件组成内容 52第二章 项目划分 54一、工程措施 54二、林草措施 55三、封育治理措施 55四、独立费用 55第三章 编制方法及计算标准 66一、基础单价 66二、取费标准 676三、单价编制 69四、分部工程概算的编制 70五、工程总投资 72六、预备费 72七、概（估）算表格 73八、概算附件 80第二部分 投资估算的编制 827附 录附录 1关
5、于发布工程建设监理费有关规定的通知 85附录 2国家计委、财政部关于第一批降低 2项收费标准的通知 87附录 3国家计委收费管理司、财政部综合与改革司关于 水利建设工程质量监督收费标准及有关问题的复 函 91附录 4财政部、国家计委关于发布 201年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知 93附录 5水利部关于加强大中型开发建设项目水土保持 监理工作的通知 96附录 6开发建设项目水土保持设施验收管理办法 98附录 7水利部关于印发水土保持生态建设工程监理管理暂行办法 的通知 1028开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定总 则1、 为贯彻 中华人民共和国水土保持法 、 中华人
6、民共和国水土保持法实施条例、加强开发建设项目水土保持工程投资管理 ，统一概 （ 估 ） 算编制办法 ， 提高概 （ 估 ） 算编制质量 ， 合理确定工程投资，结合开发建设项目水土保持工程自身的特点，制定本规定 。 它是编制和审批开发建设项目水土保持工程概（估）算的依据。2、 本规定适用于中央投资 、 中央补助 、 地方投资或其他投资的矿业开采 、 工矿企业建设 、 交通运输 、 水工建设 、 电力建设 、 荒地开垦 、 林木采伐及城镇建设等一切可能引起水土流失的开发建设项目水土保持工程。3、本规定应与水土保持工程概算定额配套使用。4、工程概（估）算应按编制年国家政策及价格水平进行编制 ，开工前
7、如设计方案有重大变更 、 国家政策及物价有较大变化时 ， 应根据开工年的国家政策及价格水平重新编制，并报原审批单位审批。5、本规定由水利部水利水电规划总院负责管理和解释。9第一部分设计概算的编制第一章 概 述第一节 编制说明1、 本规定所称的 “ 水土保持工程 ” 为 开发建设项目水土保持方案技术规范 所指的 “ 拦渣工程 、 护坡工程 、 土地整治工程 、 防洪工程、机械固沙工程、泥石流防治工程、植物措施工程 ” 等。2、工程项目可划分为工程措施、植物措施、施工临时工程 、 独立费用共四部分。3、工程各部分下设一级、二级、三级项目。 第二节 概算文件编制依据1、 国家和上级主管部门以及省 、
8、 自治区 、 直辖市颁发的有关法令、制度、规定。2、开发建设项目水土保持工程概算编制规定。3、水土保持工程概算定额和有关部门颁发的定额。4、开建设项目水土保持工程设计文件及图纸。5、有关合同、协议及资金筹措方案。6、其他有关资料。 第三节 概算文件组成内容一、概算编制说明 1、 水土保持工程概况10水土保持工程建设地点 、 工程布置形式 、 工程措施工程量 、 植物措施工程量 、 主要材料用量 、 施工总工期 、 施工总工时 、 施工平均人数等 。2、 水土保持工程投资主要指标开发建设项目水土保持工程投资指标主要包括工程总投资、静态总投资、年度价格指数、预备费及其占总投资百分比等。 3、 编制
9、原则和依据（ 1）概算编制原则和依据。（ 2）人工预算单价，主要材料，施工用电、水、风、砂石料 、苗木、草、种子等预算价格的计算依据。 （ 3）主要设备价格的计算依据。（ 4） 水土保持工程概算定额 、 施工机械台时费定额和其他有关指标采用的依据。（ 5）水土保持工程费用计算标准及依据。4、 水土保持工程概算编制中存在的其他应说明的问题二、概算表 1、 概算表（ 1）总概算表；（ 2）工程措施概算表；（ 3）植物措施概算表；（ 4）施工临时工程概算表；（ 5）独立费用概算表；1（ 6）分年度投资表。2、 概算附表（ 1）工程单价汇总表；（ 2）主要材料预算价格汇总表；（ 3）次要材料预算价格汇
10、总表；（ 4）施工机械台时费汇总表；（ 5）主体工程主要工程量汇总表；（ 6）主体工程主要材料用量汇总表；（ 7）工时数量汇总表。三、水土保持概算附件（单独成册，随概算报审） （ 1）人工预算单价计算表；（ 2）主要材料运杂费计算表；（ 3）主要材料预算价格计算表；（ 4）施工用电价格计算书；（ 5）施工用水价格计算书；（ 6）补充施工机械台时费计算书；（ 7）砂石料单价计算书；（ 8）混凝土材料单价计算表；（ 9）工程措施单价计算表；（ 10）植物措施单价计算表；12（ 1）独立费用计算书；（ 12）分年度投资计算表。 第二章 项目划分第一节 简 述开 发建设项目水土保持工程涉及面广，类型各
11、异，内容复杂，为适应水土保持工程管理工作的需要 ， 满足水土保持工程设计和建设过程中各项工作要求 ， 必须有一个可供共同遵循的统一的项目划分格式。 开 发建设项目水土保持工程项目划分为工程措施、植物措施、施工临时工程和独立费用共四部分 ， 各部分下设一 、 二 、 三级项目 （ 详见项目划分表）。第二节 组成内容第一部分 工程措施指为减轻或避免因开发建设造成植被破坏和水土流失而兴建的永久性水土保持工程。包括拦渣工程、护坡工程、土地整治工程 、 防洪工程、机械固沙工程、泥石流防治工程、设备及安装工程等。13第二部分 植物措施指为防治水土流失而采取的植物防护工程、植物恢复工程及绿化美化工程等。第三
12、部分 施工临时工程包括临时防护工程和其他临时工程。 1、 临时防护工程指为防止施工期水土流失而采取的各项临时防护措施。2、 其他临时工程指施工期的临时仓库 、 生活用房 、 架设输电线路 、 施工道路等 。第四部分 独立费用由建设管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、水土流失监测费、工程质量监督费等五项组成。14第一部分工程措施序号 一级项目 二级项目 三级项目 技术经济指标一12拦渣工程 拦渣坝挡渣墙土方开挖 石方开挖 土石方回填 砌石混凝土 钢筋 固结灌浆孔 帷幕灌浆孔固结灌浆 帷幕灌浆 排水孔土方开挖 石方开挖元 /m 3元 /m 3元 /m 3元 /m3元 /m 3元 /t元 /m元
13、 /m元 /m元 /m元 /m元 /m 3元 /m 315续表序号 一级项目 二级项目 三级项目 技术经济指标3二 12护坡工程拦渣堤削坡开级 工程护坡土石方回填 砌石 混凝土 钢筋土方开挖 石方开挖 土石方回填 砌石混凝土 钢筋 土方开挖石方开挖 土方开挖 石方开挖元 /m 3元 /m 3元 /m 3元 /t元 /m 3元 /m 3元 /m 3元 /m3元 /m 3元 /t元 /m 3元 /m 3元 /m3元 /m 316续表序号 一级项目 二级项目 三级项目 技术经济指标3三1防洪工程滑坡整治工程拦洪坝土石方回填 砌石 灰浆抹面 混凝土钢筋 喷混凝土 锚杆抗滑桩 喷混凝土 锚杆土方开挖 石
14、方开挖 混凝土 砌石土料填筑元 /m 3元 /m 3元 /m 2元 /m3元 /t元 /m 3元 /根元 /m 3元 /m 3元 /根元 /m 3元 /m 3元 /m 3元 /m3元 /m 317续表序号 一级项目 二级项目 三级项目 技术经济指标234排洪渠 排洪涵洞防洪堤砂砾石料填筑 固结灌浆孔 帷幕灌浆孔 固结灌浆帷幕灌浆 排水孔 土方开挖石方开挖 土方开挖 石方开挖砌石 混凝土 钢筋土方开挖元 /m 3元 /m元 /m元 /m元 /m元 /m元 /m3元 /m 3元 /m3元 /m 3元 /m 3元 /m3元 /t元 /m 318续表序号 一级项目 二级项目 三级项目 技术经济指标四
15、12泥石流防治工程 格栅坝 (拦沙坝 )桩林石方开挖 土石方回填 砌石 混凝土钢筋 土方开挖 石方开挖土石方回填 砌石 混凝土 钢筋钢材 钢管桩 型钢桩钢筋砼桩元 /m 3元 /m 3元 /m 3元 /m3元 /t元 /m3元 /m 3元 /m 3元 /m3元 /m 3元 /t元 /t元 /t元 /t元 /m 319续表序号 一级项目 二级项目 三级项目 技术经济指标五 123六 12土地整治工程机械固沙工程坑洼回填 渣场改造复垦工程 压盖沙障土方开挖 石方开挖 土石方回填土方开挖 石方开挖 土石方回填土方回填 石渣回填 粘土压盖泥墁压盖 卵石压盖 砾石压盖防沙土墙元 /m 3元 /m 3元
16、/m 3元 /m 3元 /m 3元 /m 3元 /m 3元 /m 3元 /m2元 /m 2元 /m 2元 /m2元 /m 220续表序号 一级项目 二级项目 三级项目 技术经济指标七 12 设备及安装工程 排灌设备 监测设备粘土埂 高立式柴草沙障 低立式柴草沙障 立杆串草把沙障立埋草把沙障 立杆编织条沙障 防沙栅栏设备费 安装费 设备费安装费元 /m元 /m元 /m元 /m元 /m元 /m元 /m元 /台元 元 /台元21第二部分植物措施序号 一级项目 二级项目 三级项目 技术经济指标一 1234植物防护工程 种草（籽）植草种树（籽）植树整地 草籽 种植整地 草（皮） 栽植整地 树籽 种植整地
17、 换土 支撑 绑扎草绳铁丝网元 /m2元 /kg元 /m2元 /m2元 /kg元 /m2元 /m2元 /kg元 /m2元 /m2元 /m3元 /株元 /m元 /m2续表序号 一级项目 二级项目 三级项目 技术经济指标二 1234植物恢复工程 种草（籽 ）植草种树（籽 ）植树苗木 假植 栽植整地 草籽 种植整地 草（皮） 栽植整地 树籽 种植整地 换土元 /株元 /株元 /株元 /m2元 /kg元 /m2元 /m2元 /m2元 /m2元 /m2元 /kg元 /m2元 /m2元 /m323续表序号 一级项目 二级项目 三级项目 技术经济指标三 12绿化美化工程 植草植树支撑 绑扎草绳 铁丝网 苗木
18、假植 栽植整地 草（皮） 栽植整地 换土 支撑 绑扎草绳铁丝网 苗木 假植 栽植元 /株元 /m元 /m元 /株元 /株元 /株元 /m2元 /m2元 /m2元 /m2元 /m3元 /株元 /m元 /m元 /株元 /株元 /株24第三部分施工临时工程序号 一级项目 二级项目 三级项目 技术经济指标一 二 临时防护工程其 他临时工程第四部分独立费用序号 一级项目 二级项目 三级项目 技术经济指标一 二 三123四五建设管理费 工程建设监理费 科研勘测设计费水土流失监测费 工程质量监督费 科研试验费 勘测费 设计费25第三章 费用构成第一节 概述开发建设项目水土保持工程建设费用组成内容如下：一、工
19、程措施及植物措施费 工 程措施及植物措施费由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成。 1、直接工程费（ 1）直接费；（ 2）其他直接费；（ 3）现场经费。2、间接费（ 1）企业管理费；（ 2）财务费用；（ 3）其他费用。3、企业利润( )( ) 建设期融资利息 价差预备费基本预备费预备费 独立费用 植物措施费 含设备费工程措施费工程费费用构成 ,264、税金（ 1）营业税；（ 2）城市维护建设税；（ 3）教育费附加。二、独立费用 由 建设管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、水土流失监测费及工程质量监督费五项组成。 三、预备费1、基本预备费2、价差预备费四、建设期融资利息 第二节 工程措施及
20、植物措施费工 程措施及植物措施费由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成。 一、直接工程费 指 工 程 施 工 过 程 中 直 接 消 耗 在 工 程 项 目 上 和 活 劳 动 和 物 化 劳动，由直接费、其他直接费、现场经费组成。（一）直接费1、人工费指直接从事工程施工的生产工人开支的各项费用，包括：27（ 1） 基本工资 。 由岗位工资和年功工资以及年应工作天数内非作业天数的工资构成。 1岗 位工资。指按照职工所在岗位各项劳动要素测评结果确定的工资。 2指 按照职工工作年限确定的工资，随工作年限增加而逐年累加。 3生 产工人年应工作天数以内非作业天数的工资，包括职工学习 、 培训期间的工
21、资 ， 调动工作 、 探亲 、 休假期间的工资 ， 因气候影响的停工工资 ， 女工哺乳期间的工资 ， 病假在 6个月以内的工资及产 、婚、丧假期的工资。 （ 2） 辅助工资 。 指在基本工资之外 ， 支付给职工的工资性收入 ，包括根据国家有关规定属于工资质的各种津贴，主要包括地区津贴 、施工津贴、夜餐津贴、节日加班津贴等。 （ 3） 工资附加费 。 指按照国家规定计算的职工福利基金 、 工会经费 、 养老保险费 、 医疗保险费 、 工伤保险费 、 职工失业保险基金和住房公积金等。2、材料费指用于工程项目上的消耗性材料、周转性材料摊销费。 材 料费包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费、材料采
22、购及保管费五项。（ 1）材料原价。指材料指定交货地点的价格。28（ 2） 包装费 。 指材料在运输和保管过程中的包装和包装材料的折旧摊销费。 （ 3） 运杂费 。 指材料从供货地至工地分仓库或材料堆放场地所发生的全部费用。包括运输费、装卸费、调车费及其他杂费。（ 4）运输保险费。指材料在运输途中的保险而发生的费用，（ 5） 材料采购及保管费 。 指材料在采购 、 供应和保管过程中发生的各项费用 。 主要包括材料的采购 、 供应和保管部门工作人员的基本工资、辅助工资、工资附加费、教育附加费、教育经费、办公费 、差旅交通费及工具用具使用费 ； 仓库 、 转运站等设施的检修费 、 固定资产折旧费 、
23、 技术安全措施费和材料检验费 ； 材料在运输 、 保管过程中发生的损耗等。 3、施工机械使用费指 消耗在工程项目上的机械折旧、维修和动力燃料费用等。包括基本折旧费 、 修理费 、 替换设备费 、 安装拆卸费 、 机上人工费和动力燃料费等。 （ 1） 基本折旧费指施工机械在规定使用年限内回收原值的台时折旧摊销费用。 （ 2） 修理费指施工机械使用过程中 ， 为了使机械保持正常功能而 进 行 修 理 所 需 的 摊 销 费 用 和 机 械 正 常 运 转 及 日 常 保 养 所 需 的 润 滑油料、擦拭用品的费用，以及保管机械所需的费用。29（ 3） 替换设备费指施工机械正常运转时所耗用的设备及随
24、机使用的工具等摊销费用。 （ 4） 安装拆卸费指施工机械进出工地的安装 、 拆卸 、 试运转和场内转移及辅助设施的摊销费用。（ 5） 机 上 人 工 费 是 指 施 工 机 械 使 用 时 所 配 备 的 人 员 的 人 工 费用。 （ 6）动力燃料费指施工机械正常运转时所耗用的水、电、油 、煤和木柴等的费用。（二）其他直接费包 括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费和其他。 1、冬雨季施工期间为保证工程质量和安全所需增加的费用 。 包括增加施工工序 ， 增加防雨 、 保温 、 排水等设施 ， 增耗的动力 、 燃料 、材料，以及人工、机械效率降低而增加的费用。 2、夜间施工增加
25、费指施工场地和公用施工道路的照明费用。3、特殊地区施工增加费指在高海拔和原始森林等特殊地区施工而增加的费用。 4、其他30包 括施工工具用具使用费，检验试验费，工程定位复测、工程点交 、 竣工场地清理 、 工程项目及设备仪表移交生产前的维护观察费等。（三）现场经费现场经费包括临时设施费和现场管理费。 1、临时设施费指 施工企业为进行工程施工所必需的但又未被归入施工临时工程的临时设施的建设、维修、拆除、摊销等费用。2、现场管理费（ 1）现场管理人员的基本工资、辅助工资、工资附加费。（ 2） 办公费 。 指现场办公用的文具 、 纸张 、 帐表 、 印刷 、 邮电 、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖用煤等费用。（ 3） 差旅交通费 。 指现场职工因公出差期间的差旅费 、 住勤补助费、市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费 ， 职工离退休 、 退职一次性路费 ， 工伤人员就医路费 ， 职工上下班交通费 ，工地转移费 ， 以及现场管理使用的交通工具的油料 、 燃料 、 养路费及牌照费。 （ 4） 固定资产使用费 。 指现场管理使用的属于固定资产的设备 、仪器等的折旧、大修理、维修费或租赁费等。
