1、学校代码1 0459 (V / ) 的 4巾请 Z201403031 密级种W尖2专业硕学位论文城乡居民养老保险制度实施现化及对策研究、河南省西峡县为例作者姓名:薛聪导师姑名:霍海燕。专业学位若称 :公共管理硕去培养院系:公共管理学院完成时间:2016年5月A也esis submitted 1:0 Zhengzhou University for the degree of Master Study on the present situation and Counkrmeasures of endowment insurance system for urban and rural resi
2、dents Taking Xixia County of Henan Province as an example By Cong Xue Supervisor: Prof. Haiyan Huo Master of Public Administration The institute of Public Administration May, 2016 - 学位论文原创性声明 本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究所取得的成果。除文中已经往明引用的巧容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的 研成果。对本文的研究作 重 的个人 集体, 在文中W明 明
3、。本声明的 任 本人 。学位论文作者:; /年/月2- 学位论 用 声明本人在导师指导下完成的论文及 的 作 , 郑学。郑学 保currency1、 用学位论文的“,学校保currency1或fifl 或交论文的 ”,论文 ;本人 郑学W本学位论文的 或 进行 ,W用 、或者其他 制保论文 本学位论文。本人 校 发表、 用学-位论文或 学位论文 的学 论文或成果时, 名 位 为郑学。保密论文在 密 “。学位论文作者: 年/月2 *-fi经的 的 ,城乡居民的养老 ,养老 的 fifl的 度重 。2009年,fifl 了新农村 养老保险制度,2011年实施城镇居民养老保险制度,在fi范围内选取试
4、点试行,2014年在fi范围内实现了制度覆盖,建立了统 的城乡居民养老保险制度。河南省西峡县作为fi首批新农村 养老保险、城镇居民养老保险、城乡居民养老保险试点县,先试先行,在政策实施的过程中,从fi试点县,发展为省示范县,发现了很多 ,也积累了宝贵的经验,文章选择西峡县作为研究对象, 面作为基层经办 位,发现的 更 近实际,实事求是,研究具实践 ,另 面西峡县作为经办管理服 示范县,宝贵经验值得学习 鉴。本文内容为五 ,在研究总 fi内外 文 ,走访调 , 看资料的基础上,首先析研究的背景 ,研究的理论工具,文章的创新点不足, 描述fi城乡居民养老保险制度的发展历程、建立背景,其次是河南西峡
5、城乡居民养老保险制度的内容、运行现状,通过对现状的研究发现其中在的 ,最 提 决对策 建议。键词:西峡县城乡居民养老保险 保障对策建议I Abstract AbsbadWi化化e growth of Chinas economy and 化e increasing social Structure,urban and rural residents* pension problem has become more and more serious. The problem of the old age has been widely concerned by the society and t
6、he co untrysattention. In 2009,the state introduced 泣new type of rural social endowment . insurance system,2011 implementation of old- age insurance system for urban i*esidents,in the nationwide selected pilot trial, 2014 in the nationwide r ealized扣11coverage of the system, 化establish泣unified urban
7、 and rural pension insurance system. Xixia County, Henan Province as the first batch of new rural socia lendowment insurance, urban residents endowment insurance,urban and rural Ksidents endowment insurance pUot county, foretaste of go ahead of the rest ,in the process of policy implementation,from
8、the national pilot counties,development fbr 化e province demonstration county and found a lot of problems,also accumulate accumulate valuable experience,the Xixia County as the research ol)ject,on t he one hand,as过grass-roots handli 打g unit, found the problem closer to reality a 打d seeking truth from
9、 facts. The research has practical signi 打cance, Xixia County,o 打the other hand as handling and Management Service Demonstration County, valuable experienceisworthleamingfrom.This paper is vided into five parts,in study and summarize 化e related literature at home and abroad, visiti 打g survey,view ba
10、sed on 化e data 1:he first analysis of the background and signi 行cance of the research,theoretical tools for iresearch,the innovatio 打and insufficiency and then describe development proce 巧ofChinas iirban and rural residents endowment insurance system, to establish the background,followed by Henan Xi
11、xia urban and rural pension i 打surance system content, the status quo, through to the present situation of the study fou nd that the existi打g problems. Finally, it puts forward countermeasures and suggestions. Keywords: Xixia County urban and rural residents endowment insurance social security count
12、ermeasures and suggestions II目录目录、绪论1( )论文的研究背景 11.研究背景12.研究 1(二)fi内外研究综述21.fi内研究综述22.fi外研究综巧3(H)理论工具 研究 41.理论工具42.職 5(四)创新点 不足51.创新点52.不足5二、城乡居民养老保险制度的发展历程7( )fi城乡居民养老保险制度的探 建立7(二)当前城乡居民养老保险制度建立的背景81.碎片 的养老保险政策需 整合统 82. 决进城 工流动人员养老 的需 83.城乡居民养老观念的 变94.经 发展的需 9H、河南省西峡县城乡居民养老保险的现状10III目录( )城乡居民养老保险制度
13、的内容10(二)城乡居民养老保险制度运行现状121.实现了制度覆盖,居民参保率较 132.建章立制,经办管理服 制度基本配套133.理顺体制,强化基层经办服 平 建设144.范流程,业 经办管理服 专业序145.技 创新,筑建经办服 信息化网络15四、西峡县城乡居民养老保险制度运行中在的 及原因析16( )西峡县城乡居民养老保险制度运行中在的 161.政策宣传不位162.群众缕保率低,选择缴费培次低163.经办服 平 174.养老保障 平低17(二)西峡县城乡居民养老保险制度运行中在 的原因析化 1.政策宣传不位的原因析182.群众 保率低、缴费 次低的原因析193.经办服 平 的原因析194
14、.养老保障 平低的原因析20五、进 完 城乡居民养老保险制度的对策21( )强化政策宣传,变群众养老观念21(二)建立缴费 制,提 群众 保率缴费率22(H)创新工作 ,提 经办服 平23(四)强化基 管理,提 养老保障 平23S论25IV目录参 文 26个人 历28 29V、绪论、绪论(-)论文的 究背景 1.研究背景fi经的 发展,人老 化的 明 ,城乡居民的养老 。2009年,新农村 养老制度的试行, fi农村 养老保险制度建设 进了 个新的 。2011年, fifl , 展城镇居民养老保险试点工作。2014年,在总 新农保 城镇居民 养老保险试点经验的基础上,fi 院 制度合实施,建立
15、了统 的城乡居民养老保险制度。目前,城乡居民养老保险制度已经覆盖了fi所,城乡居民养老保险业 工作成为级人资 保障 业 工作,养老保险 目资 currency1中、省、“、县级政,fi因制fi,合实际,fl章制度体系,建设经办服 ,提 经办服 平,建立基层服 平 ,成了具 的城乡.居民养老保险制度运行及经办管理服 。河南省西峡县位河南省西南 ,是 个的县,也是fifl首批新农保、城镇居民养老保险及城乡居民养老保险的试点县。县2乡14镇3个”办事,299个行政村( 居 ),总人46 人,县参保人20. 8 人,基本实现了 保 保、老所养,是河南省城乡居民养老保险经办管理服 示范县。2.研究 城乡
16、居民养老保险制度的建立实施,fi 保障制度的不足,建立fl了 保障制度体系,从制度上为人民群众提了的 养老保障。通过对西峡县城乡居民养老保险制度运行、业 经办管理服 的研究,了 城乡居民养老保险制度在fi范围内基层的具体实施,析发现养老保险制度在制度制“ 具体运行中的 ,从中发现制度制“中的1、绪论 不足,为下 完 养老保险制度提了理论,时为进 fifl整合完 保障资,fl 保障体系,研究 保障业 经办工作运行 ,具重 的理论 。本文从fifl首批城乡居民养老保险试点县河南省西峡县,总 了fi养老保险制度的发展历程,析了制度建立的背景,制度实施的现状,探析政策运行中在的 成原因,重点是 鉴fi
17、内外的经验, 合基层业经办实际,为制度更的运行提 政策建议 作性的,指导基层业经办服 工作, 进工作 ,提 服 率,本文的研究具较强的实践 。(二)fi内外 究综述1.fi内研究综述20 80年代 ,中fi 试行 养老保险制度,覆盖范围 年。 的发展,传统的养老 保障 化,多老年人面 老 所养的 。从2009年新农村 养老保险制度的建立,2014年fi统 的城乡居民 养老保险制度的覆盖,中fi城乡居民 次W fifl 的养老 ,fi内 学者对 制度的具体实施也进行了 系 的研究。经过调 研究发现,在城乡居民养老保险制度运行中,在的 体现在 个 面: 是居民选择缴费 次低。城乡居民养老保险缴费
18、次的设 fifl设“了 个基础的 次,在制“ 制度的时,W 经的实际发展,当 次。在设 多种缴费 次,参保居民W 选择、 缴费的下,在多的调 中 发现,选择最低缴费 次的人最多,选择最 次缴费的人最 。参保居民选择低 次缴费的原因,调 果 示,城乡居民缴费 次的选择 参保人年 、fl 人 年 因 ,居民缴费 次的选择 fl 、fl 成员的年 成 , 城乡居民的文化程度W及fl 人 呈 。二是政 政 不足的 。fi养老保险政 为基础养老 缴费 , 11平 , 居民参保为目的, 果不2、绪论。原因 是政 平低,不 足老年人的基本 需 ,对居民缴费 作用 果不明 。 对 个 ,学者 做 了 系 的研
19、究,W当 政 的缴费 ,建立多层次的缴费 制,在居民了 保费 政策的前提下,进 发挥政 作用,利用多缴多的“ 别化“政 居民的选择行为;W 用配 缴费、实行养老 缴费税 减免 配套政策实现政 的目 ;实行 别化的政 例W及 辟新的资 也是 决政 不足的 个途径。学者通过不的角度在对制度运行进行研究 ,对在的其他 提 了 的观点。W从强化政策宣传度,提 业 经办人员专业平 信息化技 ,范业 经办工作流程 面 完 城乡居保制度;通过为外 工人员建立参保缴费的绿通, 决流动人员参保难 保难的 ;通过建立 的 制 决个人缴费不 、 保难 ;在城乡化 保障制度衔 轨中,在保障基 支 事 、保障 目难W统
20、 的 ;城乡居民养老保险制度在参保 参 不齐、统筹层次不; 从强化政 任、 强基层经办 建设 面 完成城乡居保制度的轨。2.fi外研究综述fi外的 养老保险制度,多实行的城乡 体化的 基本养老保险制度,只 的fifl在城“ 农村实行了不的养老保险制度,但其中的城乡 别、待遇 别很 。fi外建立城乡 体的杜 养老保险制度的时间 较早,制度 对 说也 较完 ,多宝贵的经验值得学习 鉴。养老保险制度在 二次 界战W 在 界上普遍建立起 ,资 体的不, 为H种: fifl或企业 资的普遍保障 , 雇 、个人、政 共 资的化 保险 个人 资为 的强制储蓄性 。滩党臣,董莉,张朔婷:对城乡居民养老保险轨
21、的思 ,北京 学,2014,07:38-43徐靖:城乡居民基本养老保险现状析 思 W 密“为例田,学 研究,2014(10).徐倩:城乡居民基本养老保险现状析 思 W 密“为例田,中fi 技纵横,2014,(10):244-244.曲绍旭,周沛:城乡 保障制度” 轨研究 基江苏省的析, 技学学报( 学”),2014,(1):15-19.陈际华:统筹城乡 养老保险现状、难点及前瞻研巧 W江苏省为例,江苏 学,2013,(5):134-139.陈秀豪:让城乡居民共 平 的养老保障 海南省城乡居民基本养老保险实现制度轨,今H海南2014,(8):36-37,3、绪论在 界fi建立的养老保障制度中,具
22、代表性的是德fi 本。德fi是界上最早建立 保障制度的fifl,在19 80年代首次提 了 养老保险制度,在1889年 创了政 组织养老保障。 点是 制fl,制“了十条 , 保 保障制度的顺利实施;覆盖范围,涵盖了所的群体 不的领域;设立了专的 保险业 经办, 制度的实施,且 个 是不政 管范围内的。 本的 保制度覆盖面,体系fl,统筹层次 。 本养老保险制度的是实行多组合的农村养老保险制度,包括体fi民强制性 的基础养老 参 的农民养老基 ,农民W 选择,参保弹性,是 种W 足不 平的农民的参保需的 养老保险制度。(H)理论工具 究 1.理论工具公共 理论人类 需 的 样的 服 ,需 体 给
23、渠的不,W为 类;公共 人 。 fifl 政 公共 提用 足 公共需 的商 服 称为公共 , “场给用 足个别人需 的商 服 称为 人 。萨缪尔森指 ,纯粹的公共 或劳是样的 或劳 ,即每个人消费 种物 或劳 不 导 别人对 种 或劳 消费的减 。公共 别 人 的H个 征是: 用的不割性、消费的非竞争性 的非排他性。某 ,兼备公共物 人物 的征,称么为 公共 。城乡居民养老保险服 是 fifl 政 人资 保障 提的,城乡居民拥的参 城乡居民养老保险、领取养老 的 利是 的,某 个人参 城乡居民养老保险不 响其他人参 的 利,某 个人领取养老保险待遇的 平对其他人领取待遇 平也没 响。参保居民
24、身的条 选择养老保险的参保缴费 次,选择的参保缴费 次 ,居民每年缴currency1的保费 额 ,待遇领取年 领取的养老 就 ,居民选择的参保粟谋,景谷县城乡居民基本养老保险制度实施 果 究(硕学位论文),云南学,2015年6月4、绪论缴费培次 低,每年缴currency1的费用 ,待遇领取年 领取的养老 就低。因,城乡居民养老保险兼了公共物 人物 的征, 公共 。2.研究 (1)文 析 通过对fi内外 养老保险制度的文 资料进行 阁,翻 的 刊,了 城乡居民养老保险制度发展 运行的最新,研究 保障理论的书籍资料,对其中的观点进行总 提炼, 合析fi城乡居民养老保险制度的内容、运行、在的 ,
25、从中找 决 的新思 、新 目前制度需 完 的 。(2) 调 通过对fifl首批试点是西峡县城乡居民的养老保险制度的实施进行 调 ,从中发现在的 ,对现实中在的难W 决的 进行析研究,合 调 论,对制度进行进 的 。(四)创新点 不足1.创新点本文选取河南省首批新农保、城镇居民养老保险、城乡居民养老保险试点县西峡具作为研究对象,研究对象的选取具代表性,西峡县作为首批县,在制度 进过程中,更多经验值得总 析研究;西峡县作为城乡居民养老保险制度实施的基层经办服 管理 位,研究更 近政策运行实际,提 的研究更 指导基层实践工作,不 currency1政策表面的研究, 是政策运行的具体过程中, 政策 行
26、中在的 政策设 中的 ,从 提 完 城乡居民养老保险制度的政策建议 行政 ,论文研究的实践性 作性 较强。5、绪论2.不足 观条 制,化及 身理论 、研究 研究 平的 , 研究 不 ,研究 不 ,提 的对策建议 前瞻性,在对城乡居民养老保险制度的研究中 在很多不完 。6二、城乡居民养老保险制度的发展历程二、城乡居民养老保险制度的发展历程()fi城乡居民养老保险制度的探 建立:创立 (1986年 1997年)。1980年 ,fifl 为农民建立 养老保险。1992年, 县级农村 养老保险基本 (试示) 在fi范围内 , 政策 , 合 实际,先 了实施办 。个时 的养老保险制度, 农民 缴费,缴费
27、 额低, 政 ,保值值的 ,政策 引,养老保障 平低,农民参保的积性 。二 :调整 。1998年农村养老保险进调整 。1999年, fi院批 整保险业工作领导 组保险业整 的通 ,指 在当时fi农村不具备普遍实行 保险的条, 求农村 养老保险进行理整,fi首次农村养老保险探宣currency1。“ ;探 。2002年,党的“十“报提 ,“条的探建立农村养老保险制度“。2003年, 展新农村养老保险试点,取得了 “的 进展,2007年12月,fi30个省fi 探建立新农业养老保险。四 :发展 。2008年,十走flH中 明 提 建立新农村 养老保险制度。2009年新农村 养老保险实施 ,fifl
28、 展新农村 养老保险试点工作,2012年 ,fi所的县、“ 经实现了新农村 养老保险制度实施覆盖, 原 提前了8年。2011年,在“新农保“试点的基础上, 展城镇居民养老保险试点工作,2014年建立了统筹城乡的基本养老保险制度。目前, 制度已经实现了fi覆盖,成为是fi覆盖人群最的养老保险制度。7二、城乡居民养老保险制度的发展历程(二)当前城乡居民养老保险制度建立的背景1.碎片 的养老保 政策需 整合统 2009年fifl 了新农村 养老保险制度,2011年, 城镇居民 养老保险制度的 ,在基本养老保险领域,最 个“ “也建立位, 上企业 工养老保险、 事业养老保险,中fi基本养老保险制度共四
29、种,在制度上基本实现了城乡覆盖。城镇居民养老保险的实施,完成了 保制度对所 群体在理论上、制度上、保障上的覆盖, fi 养老保险城乡覆盖体系的最成。但四种养老保险政策参保范围、内容 不 ,整体呈现“碎片 “制度,为进 整合养老保险制度,统筹城乡发展,新农村 养老保险 城镇居民 养老保险 制度合实施是 在行的。新农村 养老保险 城镇居民养老保险制度在试点试行 ,级的经办管理、经办服 基本 是 个 ,或者是 个 ,二种制度基本在运用 个经办服 平 在运行, 种制度的整合,利制度平 ,实现了经办管理系统资的共 ,提 了工作 率。 展城镇居民养老保险试点的,在制度 实施的时,已经 制度的轨 ,在 种制
30、度间,没较的 ,为 制度的合统 打下了的基础。河南省西峡县就是 样的, 种制度的合没任何障,”是顺 为、 渠成的。2. 决进城 工流动人员养老 的需 不的人 为求更的 、就业、条经发 城镇 , 样就成了 个 的群体,就是进城 工流动人员群体。流动人养老 对养老体系建设是个的 验。城镇 工养老保险 ,参保工 累 缴费 1 年,了“年 领取 ,进城 工人员从事的多是 时性工作,工作流动性,很难合领取城镇 工养老保险的条,流动人员很难领取养老 。时, fl外 的 工人员在老fl没人为他 缴currency1参保费用,农村的养老保险制度也不 足他 基本的 需 ,最导 他 现行 保险制度外, 需 建立
31、种养老保险制度 决 体的养老保险 。新农保 城镇居民养老保险制度的合,8二、城乡居民养老保险制度的发展历程决了流动人的养老保障 ,也为农村居民城镇居民 , 了在养老保险制度 上的障。3.城乡居民养老观念的 变从20 80年代 ,fi施行了 政策,导 fl 也发了的变化,fl , 过去的四 的fl 变成了H、四fl的 fl ,fl 的 , 时养 四位老人,经 很重,传统的养 老、fl 养老 重 。 fifl对外 平不 提 , 界fi思 的交流 通,西 值观念的 响,Wfl 为 也的传统 值观念 ,养老观念 传统fl 养老、养 老现代化的 化养老 变, 对当前的养老保障体系建设提 了更 的 求。4
32、.经 发展的需 为 对fi际 的 响, fi内消费“场, 需 建立统 的化 养老保险制度,消除城乡居民的养老 , 群众消费进 ,利 “场, fi内需求。新农保 城镇居保合,整合 资,对 居民消费、 内需、 动经 具重 作用,是经 发展的需 。 对fi的 研究表明,城“fl 每 个 保障的人,fl 消费支 1000多 ;农村fl 个保障的人,fl消费支 近500 。因说, 制度的合也是进fi经发展的重 。9H、河南省西峡县城乡居民养老保险的现状H、河南省西县城乡居民养老保险的现状()城乡居民养老保险制度的内容20巧年3月, 河南省人民政 建立城乡居民基本养老保险制度的实施 (政(2014) 84
33、 ), 合西峡县实际,西峡县政 制“ 了 西峡县城乡居民基本养老保险实施办 。西峡县城乡居民养老保险制度从西峡县的实际 发,低 平起 ,引导城乡居民普遍参保,保障城乡居民的基本养老 。制度的 内容 下表:西峡县城乡居民养老保险制度内容表目名称制度内容年 16周 (不含在校学)、非fifl 事业 位 作人员及参保范围不 工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,W在 籍参城乡居民基本养老保险。*人化A城乡 养 险* *个人缴费、政 、集体S基 筹集成。个人缴费 目前设为每年100 -1000 、1500 、2000 、巧00缴费 次 、3000 、4000 、5000 16个 次。参保人 选择 次缴
34、费,多缴多得。是“ “,即基础养老 发 ,政 对合领取城乡居民基本养老保 待遇条的参保人额支基础养老 ,其中中政 “的每人每月70 的基础养老 给 额,在政 中 “的基础养老 基础上,省政、“政对合领取条的参保人每人每月 3 ,西峡县政对每人每月 5 ,西峡县政对待遇领取条的独 农村 每人每月 基础养老 25 。I二是“ “,即参保人员缴费 。省、“政对参保人 西峡县城乡居民基本养老保险实施办 ,2015年3月10、河南省西峡县城乡居民养老保险的现状I缴费给 。对选择100 400 次 缴费的,每人年30 ;对选择500 及W上 次 缴费的,每人每年 60。西峡是政为重度人(重 级、二级)或
35、人缴费 难群体,每人每年代缴100 养老保险费;对参保缴费的 每人每年 100 ;对参保缴费的领 的独 ,每人每年别 120 、60 。级政对參保人的缴费 不 抵个人缴费。养老 月领 为个人账 储额除W 139 ( 现行 工基本养老保险个人账 养老 发系 ), 上fifl 的基础养老 。 公 为:月领取 额=参保人个人账 储额139+fifl基础养老 78 参 城乡居民养老保险的个人,年 60周 、累 缴费 15年,且未领取fifl“的基本养老保障待遇的,Jl 月领取城乡居领取条民养老保险待遇。城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的,从次月起 止支其养老 ,其个人账 资 额W 继 。城乡居民养老保
36、险基 管理实行 支 条线管理, 独记账、独立 ,基 currency1 保障基 政专 , 人资 保障 对基 进行监督 , “披露信息, 监督。 暮令管巧 政、审 ,对基 的 支、管理 投资运营实巧营止。 施监督。基 的运营是 fifl统 “投资运营,实现保值值,西峡I县目前 是“银行。11s、河南省西峡县城乡居民养老保险的现状fifl统 制“的城乡居民保险制度的内容 ,西峡县城乡居民养老保险制度的内容 点: 是巧宽缴费 次。西峡县制“的参保人员的缴费次 fifl统 制“的缴费 次 ,多 了2000 W上的4个缴费 次,最缴费 次设 为 000 ,fifl最 次是2000 , 是河南省 经发展的
37、实际, 经条的居民 多缴多得,经条 的居民 缴,提 T参保率, 足了 参保人群多缴多得的需 ,时不 响政策 持 发展。二是 了政 的度。 论是在基础养老 的 是在参保缴费的 上,省、“、县政在fifl 的基础上, 了当 例的 ,持别是县级政。 不是 currency1在文书面上, 是落实了每个合条的参保人员的个人账 ,起了 “的 作用。在2009年 , 试行新农村 养老保险时,西峡县县级政 额的基础养老 及 对 、重度人的 ,为制度在西峡县的顺利启动 持 展打下了的基础,了 个的 , 制度的顺利运行就成 了 半。西峡县政为每年投专 资 百 。(二)城乡居民养老保 制度运行现状西峡县2009年
38、“为fi首批新农村 养老保险试点县,2011年fifl城镇居民养老保险的启动, “为城镇居民 养老保险试点县,在2011年10月,报请省级、“级 管 批 , 制度合实施, 体运作。作为fifl首批新农保、城镇居保、城乡居民养老保险试点县,西峡县 实际,建章立制,fl制度体系,努提 参保率 保率, 时足额 发 养老 , 强养老保险基 监督,理顺管理体制,提 经办服 平,先 评为“省城乡居民养老保险经办管理服 示范县“、“省 级挡 位“、“省居保工作先进 位“,省、“政 表彰,工作得了省、“及群众的充认,发挥了其作为试点县的 范带头作用,为其它养老保险制度的建设 发展 辭了 ,充发挥了引领作用,兄
39、弟县“纷纷西峡县参观学习保费 缴、 具体业 的 展流程, 展业 交流,探讨学习 进工作流程、提 工作 率的 劲,多次河南省、南阳“城乡居民养老保险工作经验交流 、调研 在西峡县召 ,南阳“ 民12三、河南省西峡县城乡居民养老保险的现状频对西峡县城乡居民养老保险工作进行了专报。截2015年 ,县参保人20.62 人,参保率98%,累 缴保费13巧 .37 ,累 发 养老 6.39 人,27352. 29 。1.实现了制度覆盖,居民参保率较 2011年10月,西峡是启动了城镇居民养老保险, 2009年实施的新农村 养老保险 体运行,已经实现了养老保险制度覆盖。在县乡镇中,任选5个乡镇进行了实调 ,
40、 看实际参保, 果 下表;西峡县城乡居民养老险参保率调 乡镇名称参保人实际参保人参保率 二郎坪镇%31360799.34%军马河镇6384627098.21%重阳镇108121077399.64%阳城镇4664454897.51%桑坪镇113401109497.83%果析:从上表 看, 居民 已经参保, 明城乡居民养老保险已经得了城乡居民的认,基本实现了制度覆盖、居民 保 保。时,从调 果中W看 , 人员未参保,经调 发现,未参保的 是 中青年居民, 类人员流动性,认为参保时间过早,缴currency1时间太 ,对政策在怀疑 误 ,认为 种保险回报率低,不足W保障基本 需 。2.建章立制,经办管理服 制度基本配套中、省、“ 文 ,西峡县 合实际,先 制“了 西峡县 新农村 养老保险暂行办 、 西峡县给 参 新农保 fl政 的实施 、 西峡县城乡居民 养老保险试点工作实施办 ,运制度的制“ , 西峡甚城乡居民养老保险工作的 展章循,填了城乡居民养老保险 政策 行上的盲点。 省城乡居保经办程, 合
