1、 1 在全市经济形势分析会上的讲话王 天 琦（2016 年 3 月 1 日）同志们：今天上午，我们召开了市政府四届八次全体（扩大）会议，下午 紧接着召开全市经济形势分析会，主要任务是贯彻落实中央、省、市相关会议，特 别是 2 月 26 日召开的全省经济形势座谈会精神，进一步了解情况、分析形势、研究对策，切 实加大工作推进力度，确保各 项工作开好头、起好步， 实现一季度开门红，为完成全年目标任务打下坚实基础。今天的会议共有三项议程。首先，进行第一项议程：请各县区作汇报发言（每家时长不超过 10 分钟）。下面，请沭阳县发言。下面，请泗阳县发言。下面，请泗洪县发言。下面，请宿豫区发言。 2 下面，请
2、宿城区发言。下面，请经开区发言。下面，请市湖滨新区发言。下面，请市洋河新区发言。下面，进行第二项议程：请市政府有关分管领导分析相关领域经济发展形势。首先，请吕市长讲话，大家 欢迎！下面，请冯市长讲话，大家 欢迎！下面，请曹市长讲话，大家 欢迎！下面，请方市长讲话，大家 欢迎！下面，请李市长讲话，大家 欢迎！刚才，市政府有关分管领导发表了很好的意见，各县区也分别作了发言，听了之后很受启发。下面，我再强调三个方面的意见： 3 一 、全 市 经 济 运 行 稳 定 健 康今年以来，全市上下认真贯彻中央和省决策部署，围绕既定的工作目标和要求，牢牢把握结构性改革这一重点， 积极应对经济下行风险和各种挑战
3、，精准把脉、精准施策，从头抓紧 、从 头抓实，经济运行呈现“总体平稳、 质态优化、走势向好”的基本态势。一 是 总 体 平 稳 ，主 要 指 标 处 于 合 理 区 间 。全 市 经济总体开局良好，固定资产投资、设备投资、民 间投资等投入指标稳步增长，贷款、用电量等运行指标保持稳定，一般公共预算收入、规上工业产值、社会消费品零售总额等产出指标态势良好，主要经济指标达到序时进度， 经济增长基本面依然稳固（12月份，预计全市 实现一般公共预算收入45.7亿元，增长14.9%；规上工业产值490亿元、增长12%，固定资产投资303.82亿元、增长15%，社会消费品零售总额112亿元、增长10% ）。
4、二 是 质 态 优 化 ，质 量 和 效 益 稳 步 提 升 。体 现 在 财税 收 入 上 ，财 政 收 入 的 质 量 逐 步 优 化 ，税 收 增 长 的 可持 续 性 不 断 增 强 ，2 月 份 全 市 税 收 占 比 达 到 87.8%，比 去 年 同 期 （83.4%）上 升 了 4.4 个 百 分 点 ，继 续 位 居全 省 前 列 。体 现 在 企 业 效 益 上 ，从利税上看，1-2 月 4 份全市工业入库税收增长 13.4%，较去年同期提高了 13.7 个 百 分 点 ，特 别 是 与 企 业 盈 利 密 切 相 关 的 增值 税 ，呈 现 出 了 大 幅 增 长 的 态
5、 势 （1-2 月 份 ，全 市 入 库工 业 增 值 税 8.18亿 元 、同 比 增 长 33.9%）；从 生 产 上看 ，规 上 企 业 复 工 率 达 95%以 上 ，多 数 重 点 企 业 在 正月 初 八 前 实 现 复 工 生 产 ，这 在 一 定 程 度 上 反 映 出 企 业生 产 运 行 状 况 良 好 。三 是 走 势 看 好 ，动 力 活 力 潜 力 进 一 步 增 强 。全市经济在延续去年稳中有进、稳中向好、稳中见新态势的同时，经济 增长的动力、活力、潜力又有了新的提升。发展动力在 优化。 反映在投 资结构上，呈 现技改投资和设备投资双双快于工业投资、高耗能投资大幅减
6、慢的“两快一慢”格局。反映在要素供给上，呈现“ 两个转移”：工业用电量向先进制造业转移（1月份全市工业用电量 10.6 亿千瓦时，总量超过连云港和淮安，同比增长 14.9%，增速位居全省第一位，比全省平均水平高 14.1 个百分点，比第二位盐城高 10 个百分点。其中，交通运 输、 电气、电子设备制造业用电量增长达 77.1%，对工业用电量增长贡献率超过六成）；用工需求向技能型转移（技能型人才需求增长了 16.7%，占用工总需求比重提高到36.2%）。反映在新增长点培育上，智能家电产业去 5 年销售收入（25.1 亿元）增幅超过 200%，今年 1-2 月份（5.52 亿元）同比增长 120%
7、；电子商务产业在去年交易额（460 亿元）增长 74.9%的基础上，今年又集聚了当当网、途牛网等一批知名电商的全国客服中心项目，1 月份电子商务交易额（55 亿元）增长 61.8%；旅游业春节黄金周期间接待游客 106.9 万人次、增长 24%，其中三台山森林公园超过 10 万人次。市 场活力在增强。反映在市场主体上，自实施商事登记制度改革以来，平均月增私营企业 1369 户，其中公司制企业 725 户，均比改革前翻了一番；今年以来，全市新增私营企业 2135 户，其中公司制企业 1741户，继续保持了高增长的态势。反映在大众创业上，平均每 15 人左右就有 1 人从事网络创业及相关产业，特别
8、是新创办企业平均生存年限大幅提高，企业生存 3 年以上的占比达 72.9%，5 年以上的超过50%。反映在民 间投资上， 去年我市民间投资占全部投资的 84.1%，对全市投资增 长贡献率达 65.9%，今年开局延续了这一良好态势，预计 2 月份民间投资占比将进一步提高到 85%以上。增长潜力在显现。从新增工业项目看，今年以来共签约亿元以上工业项目 26 个，计划总投资 57.2 亿元，分别增长 36.8%和 19.7%，特别 是年初成功签约 德国革创绿色建材 6 （投资 3600 万欧元）、分散式污水处理设施（420 万欧元）、欧诺普德白酒检测仪（800 万欧元）等一批德资项目，全市实际利用外
9、资 5487 万美元，同比增长210%。从产业发 展前景看， 增材制造、石墨烯、新型显示等一批先导型产业项目顺利落地；与中信集团合作、计划投资 10 亿元的国际生态医养城项目进展顺利，这些先导型、引 领型产业的率先布局， 为宿迁长远发展厚植了新的优势。从务工人员流向看，今年春节近 20 万名外出务工人员返乡，有近 5 万人选择留 在宿迁就业创业，这些人都是常年在浙江、苏南等发达地区打工，有着一定的技术积累、 经验积累和资本积累，必将为宿迁未来的发展提供有力的人力支撑。二 、准 确 把 握 当 前 经 济 发 展 形 势（一 ）从 宏 观 形 势 看 ，经 济 下 行 压 力 仍 然 较 大 。
10、今年开年各项数据出现“暖色”，但仍面临复杂严峻的经济形势，趋稳 基础仍需进一步巩固。从 国 际 看 ，全球经济仍处于危机后的深度调整期，国际金融等市场一开年就大幅波动，目前全球债务达到了历史最高水平，超低利率带来的负面效应逐步积累，加之美联储加息为全球经济带来不确定性，全球投资收缩和贸易收缩仍将持续，总需求不足可能长期存在。 7 从 国 内 看 ，经济长期向好的基本面没有改变，但仍处在“三期叠加”时期，经济可能会经历一个漫长的L型增长阶 段，还将面临着种种困难。如在化解过剩产能、处置“僵尸企 业”过程中，势必会对经济产生一定影响，这种影响很可能会从经济领域延伸到社会领域，随着一批企业的关停、倒
11、闭， 对就业会产生较大冲击，职工再就业或安置问题将成为一个现实挑战，对短期内可能造成的经济低迷和各种影响，因此我们要有足够定力和心理准备，对形势的估计再严竣些，对困难的估计再充分些，对各项工作的准备再周全些。（二 ）从 上 级 要 求 看 ，五 大 任 务 必 须 严 格 落 实 。去年10月以来，中央相继召开了十八届五中全会、经济工作会议等一系列重要会议，围绕创新、协调、 绿色、开放、共享的“五大发展理念” 以及供给侧结构性改革等进行了深刻阐释和总体部署，并明确了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。在全省经济工作会议上，省委、省政府结合江苏实际， 对五大任务进 行了系统阐述和贯彻
12、落实。可以说， 这五大任务 既是结构性改革的关键点和重中之重，也是中央针对经济新常态开出的“ 中式疗法”，为我们推进供给侧结构性改革提供了明确指向和具 8 体任务。在去产能方面，从中央和省传递的信号看，化解产能过剩将在今年全面推开。宿迁的过剩产能主要集中在平板玻璃、水泥等行业，大部分企业产能仅发挥40%左右， 这就要求我 们必须坚持以市场竞争、优胜劣汰为基础，加快研究制定全面配套的去产能政策体系，切实运用市场机制、法治手段化解过剩产能，妥善做好“僵尸企 业”的兼并重组、破产清算等工作。在去库存方面，近期，中央先后 实施了居住证制度，放宽了农业转移人口落户条件，完善了土地、城镇住房等制度。可以说
13、，中央正在致力通过加快农民工市民化，打通供需通道，更大释放内需潜力。对于宿迁而言，虽然通过实施“ 房六条”政策，释放了一定的购房需求，促进房地产市场保持健康活力，商品住宅去化周期呈逐月缩短趋势，由新政实施之前的28个月缩短到现在22个月左右，但房地产去库存压力仍然较大（612个月为合理区间），截至目前，全市商品住宅库存883.4万平方米，其中市区348万平方米。这就要求我们必须拿出“ 硬招子”，打好“ 组合拳”，尤其是放大“房六条” 政策的激活效应，进一步激发市场购买力，促进人口集聚和房源消化。在去杠杆方面， 金融风险防控是我市去杠杆最重要、最直接的任务，由于受企业担保圈 9 及自身经营不善等
14、因素影响，我市银行信贷逾期风险仍然存在（截至1月底，全市银行业金融机构不良贷款28.46亿元，比年初增加0.22亿元；不良贷款率1.64%，虽然较年初有所下降，但仍高于全省平均不良率0.16个百分点。全市逾期贷款44.94亿元，比年初增加8.15亿元）。这就要求我们加大金融产品创新力度，通过深化信用贷款模式、创新银担合作、引入商业保险机制等方式，切实降低企业负债率和担保范围，防范化解金融风险。在 降成本方面，近期，中央先后打出金融支持工业增效升级、持续清理规范涉企收费等一系列“组合拳”，旨在通过从不同层面发力，进一步壮大实体经济。宿迁企业生产成本主要集中在三个方面：在准入成本上，工业产品生产仍
15、实行许可制度，目前有61类工业产品生产前必须先向有关部门提出申请；在要素成本上，企业贷款利率仍然相对偏高，达10-15%左右；在税费成本上，企业税收负担相对较重，一般企业所得税税率为25%，制造业增值税税率达17%。 这就要求我 们通过简政放权、减负让利、创新政策等多种手段， 进一步推动实体经济卸重发展。在补短板方面，中央明确指出扩大有效供给，支持企业加快技术、产品、 业态等创新。对于宿迁而言，我市 产品供给的层次和档次还 10 处于相对较低的水平（在产品结构上，坯布、板材、服装等传统和低端产品仍占主导地位，高性能材料、高端机电装备、高档家具、高精度仪器仪表等高端产品较少。在产品功能上，多以生
16、产贴牌、代加工、组装等为主，功能单一， 难以满足当前个性化、多 样化的消费需求）。这就要求我们大力实施“511”工程，推动工业企业转型发展，实现更高层次的供需平衡、更高水平的产销对路，全面提升产品的供给质量和效率。（三 ）从 宿 迁 情 况 看 ，经 济 运 行 面 临 风 险 挑 战 。尽管我市经济运行总体稳定，但下行压力仍然较大，经济发展中还存在一些问题和矛盾：部分企业生产经营困难。企业 增本减利因素较多，产销增长持续放缓，盈利能力不断走低。根据工 业景气调查情况，46%企业订货不足， 26%企业流 动资金不足，企 业扩大再生产的意愿有所降低。对外贸易持续低迷。预计1-2份，全市 进 出口
17、总额同比下降 9%，其中出口下降2%、 连续12月出 现负增长；企 业出口订单转移加速，在去年转移 8000万美元基础上，今年以来又转移800万美元，进 出口持续低迷的情况难以在短时间内扭转。财税收支压力加大。新常态下， 财政收入增速回落到“中高速”，但各项刚性支出的压力愈来 11 愈大，保运转、保民生、保障种子项目建设和发展的支出不可缺少。随着中央全面推行“ 营改增”，政策性减收压力大，据测算， “营改增”将会影响我市地税收入近102亿元、财税收入14亿元。投资后劲仍然乏力。在建新项目、新开工 项目、储备项目总体偏少，截止2月底，全市共审批、核准、 备案项目189个，同比下降12.1%。总之
18、，我们要清醒认识和准确把握当前发展形势，切实从宏观 、中 观、微 观层 面充分研判、客观审视经济发展所面临的新要求和新挑战，积极采取稳妥措施，全力推 动经济社会持续健康发展。三 、确 保 全 年 经 济 社 会 发 展 开 好 局 起 好 步各地各部门要准确把握经济走势，既要增强责任意识、忧患意 识，又要 坚定信心、积极作为，咬紧牙关、迎难而进 ，抓早抓 紧抓主 动，努力 实现全年经济社会发展良好开局。（一 ）稳 定 实 体 经 济 运 行 。实体经济是稳增长的“定海神针”，是 实现更长时期、更高水平、更好质量发展的根本。必 须坚持把稳定实体经济作为重中之重，找准制约企 业发展的瓶颈，通过简政
19、放权、减 负让利、创新政策和完善机制等多种手段，推动实体经济行稳致远。 强化政策的制定和落实。认真落实 12 国家、省出台的有关政策和措施，确保落地见效。当前，要围绕进一步降低制度性交易成本、降低企业税费负担、降低企业财务成本、降低水电气等要素价格、降低物流成本等五个方面，适时推出促进企业降本增效的“工具箱”政策，为企业平稳健康发展提供政策支撑。市经信委要会同相关部门深入企业调研摸底，充分征求各方意见，确保一季度前制定出台相关实施细则。深入开展“ 三服务三促进”活动。全面梳理企业实际需求和困难，定期组织开展专题会办会，按照市场化的思路和理念帮助企业解决难题，做好煤电油运、原材料、用工等要素保障
20、，努力为工业经济平稳运行创造良好环境。特别是在金融服务上，要加强银企合作，搭建多层次政银企对接平台，建立完善银企沟通协调机制，争取月底前举办一期银企对接会。创新融资方式，鼓励企业通过发行债券、股权融资等多种渠道和方式开展直接融资，进一步提高新增直接融资比重；加大“ 厂商银”、应收账款质押等新型信贷产品推广应用的力度，帮助企业扩展销售市场；探索引入商业保险机制，在企业信贷融资中引入保险机制，降低银行信贷投放风险，更好满足中小企业发展资金需求。推动省市合作风险补偿资金池的运作，建立损失补偿与信贷投放规模挂钩机制，撬动金融资本更多流向小微、科技、三农领域实体企业。扎 实推进企业培育“511”工程。围
21、绕年度目标任务，加快建立企业（项目）培 13 育库，制定培育目标及培育计划，重点抓好核心技术产业化、先进装备更新、信息技术应用等主要环节的升级，推动双星彩塑、可功科技等企业开展技术改造，支持欧亚薄膜、杰 龙晶瓷等企业兼并重组，加快益客食品、晟宇地板等企业股改上市步伐，促进企业提质增效。全力以赴做好外贸工作。今年，省委、省政府加大了“三外”工作考核力度（2016年无实际使用外资的开发区，将实行退出机制，“ 三外”工作，相当于一票否决），石省长在省经济形势分析会上，专门就外贸工作进行了强调。各地、各部 门要围绕外贸重点地区、重点市场、重点企业和重点产品，加快推进外贸供给侧结构性改革，千方百计推动进
22、出口回稳向好。积极开拓国际市场。精心组织企业参加广交会、亚欧博览会等各类境内外重点展会，鼓励企业利用展会抢抓订单。当前华交会召开在即，市商务局要做好组织衔接工作，确保取得更大成效。积极发展外贸新业态。以“四方共建跨境 电商”试点城市为契机，从载体打造、平台建设、政策引 领、机制创新等方面，探索符合我市跨境电商发展的新模式，加快培育外贸新的增长点。积极扩展经贸合作空间。加强与“一 带一路”战略规划的对接，引导纺织服装、木材加工、水泥制造、蓄电池等产业向东南亚、中亚、西亚和非洲等资源要素充足地区转移，拓展新的发展空间。（二 ）千 方 百 计 扩 大 有 效 投 入 。有效投入既是拉 14 动长远发
23、展的持久动力，也是提高供给质量的关键举措，必须牢牢抓住、紧盯不放。当前要重点做好三个方面的工作：一 是 抓 好 招 商 引 资 开 局 。从目前招商成效看，新项目和大项目还不多，全市开发区在手新项目仅46个，注册资本亿元以上项目仅25个，投资10亿元以上的特大型项目尚无进展。对此，各地、各部门要紧盯全年目标，坚持早谋划、早部署、早行动，大力推进“三位一体 ”招商模式，争取在大项目招引上实现新的突破。抓紧梳理一批招商线索。市直部门要认真做好招商项目线索、人脉线索、信息线索的搜集筛选，确保月底前提供有价值的招商线索。近期，国企“十项改革试点”方案正式公布，各地各部门要从中捕捉有效招商信息，积极跑部
24、进京，加强对接争取，力争在央企招商上实现突破。尽快组织一批招商活动。各地主要负责同志要带头外出开展招商活动，争取一季度前分别组织一次招商推介活动，迅速掀起招引大项目热潮。对于年初已经排定的82个招商活动、7个境外招商推介会，要超前做好组织筹备工作，确保取得实效。及时优化一批招商政策。围绕推动招商引资转型升级，从基金投资、配套建设、人才引进、科技创新等方面研究制定招商引资政策，不断增强针对性和实效性。围绕优化考核机制，加快研究制定招商引资考核办法，更加注重分类考核、过程考核，切实形成招商引资的强大合力。月底前，要形成相关政策意见。 二 是 抓 好 15 在 手 项 目 建 设 。紧抓当前有利施工
25、的大好时节，紧在前头、快在前头、干在前 头，对于宿扬高速公路宿迁段、运河宿迁港等已开工建设的项目，要全面做好资金、原材料等各类要素调度和保障，尽快形成实物工作量；对于运河水环境综合整治、骆马湖沿线水环境综合整治等未开工的项目，要超前做好征地拆迁等前期工作，力争早日开工建设。其中， 徐宿淮盐铁路加快征地拆迁、施工便道铺设、大型临时设施建设等前期准备工作，确保一季度完成40%的征迁量； 国电二期做好资金筹集、征地拆迁等工作，确保一季度前完成场地平整，达到开工建设条件；综合客运枢纽加快编制项目预可研报告，提前做好前期各项准备工作，为工程的顺利实施创造良好条件。三 是 抓 好 推 进 机 制 完 善
26、。针对项目前期审批手续办理难等问题，健全重大项目快速审批机制，开通绿色通道，加快推进多评合一、工程建设“ 三联合”、设计施工一体化等改革试点，在压缩、整合、 联动、方便上下功夫。针项目建设过程中存在的资金、用地等问题，要进一步健全重大项目优先保障机制，切实做到土地保障更高效、金融支撑更到位、政策引导更有力，激发投资者多投、快投的热情，推 动项目早开工、快建设。（三 ）加 快 新 增 长 点 培 育 。新 增 长 点 成长性好，能够促进 产业结构优化和升级，具 有 带 动 作 用 ，是 应对 经 济 下 行 压 力 、保 持 经 济 持 续 健 康 发 展 的 重 要 支 16 撑 。当 前 ，
27、要 围 绕 四 个 方 面 的 重 点 ，抓 好 新 增 长 点 的挖 掘 。加快培育先导性产业。各地要结合自身产业定位，选准选好先导性产业， 抢抓发展先机， 进一步提升产业带动力；相关部门要在资金、要素保障等方面，给予更多的倾斜和支持，全力促进先导性产业体量扩大、质量提升。其中，宿豫增材制造 产业要加快制定产业发展规划和扶持政策，进一步明确产业发展方向，为产业发展创造良好环境，确保一季度前出台实施。泗洪石墨烯产业要加大科技研发的力度，明确产品应用领域，推 动尽快实现产业化。加快发展电子商务产业。以创建国家电子商务示范城市为抓手，进一步完善“一区多点 ”功能，引导电商新业态和知名电商企业加速聚
28、集，推动途牛等新签约项目加快落地。大力发展定制经济，注重从供需两侧发力，分行业、分地区 选择一批有基础、有意向的企业开展定制经济生产，引导企业根据市场需求开发产品，大力发展“以销定产 ”“个性化定制”等定制经济的生产方式。市发改委要会同有关部门加快定制经济调研，确保一季度前形成工作推进方案。加快提升旅游产业。按照新三年行动计划要求，推进旅游重点项目建设，不断提升旅游综合能力和核心竞争力。其中，三台山森林公园要以创建国家级旅游度假区和5A级景区为抓手，抢抓春季施工有利时机，抓紧启动衲田村家庭客栈等规划设计，加速推进三台山大道景观带、花海阳光大棚，月底前完 17 成枫杨路工程及周边市政配套设施建设
29、。项里景区要按照运营策划前置的要求，通过PPP合作模式，扎实做好西楚不夜天街、西楚百艺宫等商业设施建设。围绕“五一”黄金周等重大节庆日，在营销策划上早下功夫、早做准备，有 针对性的到周边城市召开新闻发挥会，进一步提升宿迁旅游的吸引力。加快推进健康养老产业。围绕构建“医养融合 ”体系，积极推动医疗机构与养老机构合作，建立医疗养老联合体，进一步提升健康养老服务水平。进一步加强与中信医疗集团协调沟通，尽快启动三台山健康养老基地相关项目建设。（四 ）推 动 新 型 城 镇 化 建 设 。2月底，国务院和省政府分别召开会议，对全国、全省新型城镇化建设进行动员和部署，提出从推进农业转移人口市民化、构建多元
30、化可持续的城镇化投融资机制、开展城乡土地管理制度改革、创新城乡发展一体化体制机制、提升城市功能、实施城镇住房制度改革等方面，加快推进新型城镇化建设。对此，我们要按照国家和省部署要求，认 真对接国家新型城镇化建设若干意见、省新型城镇 化综合试点实施方案，结合宿迁发展实际，制定出台我市新型城镇化的目标任务、实施方案。在具体工作中，既要研究上级提出的每一项目标任务，把重点工作谋划清楚，把推进举措考虑周全；也要深入研究事关宿迁新型城镇化建设的创新思路、关键问题。比如，在 “两权” 抵押贷款试点 18 上，加强对“两权 ”抵押贷款结构和方向的研究，落实“ 两权”抵押融资功能，明确贷款对象、贷款用途、产品
31、设计等业务要点，盘活农民土地用益物权的财产属性，把农民从土地上解放出来。在策创营项目研究上，抓紧完成国内外知名策划、创意和运营机构名录梳理及导则编制工作，加快新盛街项目策创营工作实施进度。在特色镇村培育上，对镇村规划设计、基础设施及公共服务设施、景观绿化美化等重点项目建设，积极探索策创营前置的方式，努力打造建设亮点、个性特色。在优化住房供给结构上，鼓励房地产企业以市场需求为导向，进一步细分房地产市场，推动房地产向规范化、品牌化转型。（五 ）深 入 推 进 重 点 改 革 事 项 。对 于当前的改革，要坚持问题和需求导向，切 实在深化上下功夫、在实效上做文章。 一方面，对已有改革进行回头看。 已
32、完成的改革项目，要重点 查看改革文件是否得到较好落实、工作成效是否达到预期目标、长效机制是否形成，等等。目前尚在推进的改革项目，重点 查看是否达到预期进度、各个分 项任务是否按期完成、工作推动是否有力、改革责任是否落实，等等。各地、各相关部门要对各自牵头的改革事项进行全面“回头看”，并认真落 实整改措施，推 动 改革达到预期目标。近期，我们将组织开展一次第三方评估活动， 查找并解决改革中存在的问题，确保各项措施不折不扣落地。另一方面，加快推进重点改革事项。 按照市 19 委深改组要求，围绕经济体制、农业农村、社会事 业等重点领域，切实抓好2016年度各项改革任务的落实。特别是在行政管理制度改革
33、方面，前期我们已经梳理了包括行政审批制度改革、“ 两资”去行政化改革、信用体系建设、社会 组织培育、 监管体系建设、综合执法改革、投融资改革、社会事业领域改革、生态文明建设改革及其他类改革共十大类改革事项，希望大家认真研究，加快实施。对于其中已经启动的改革事项，要加强过程性督办会办，解决困难问题，推动改革顺利实施，确保早日取得成效；对于尚未启动的改革事项，要抓紧研究细化实施方案，创造条件，抓紧启动，确保取得 积极进展。（六 ）加 强 经 济 运 行 监 测 和 指 标 调 度 。各地、各部门要强化对重点指标的监测和分析，确保各项指标按序时推进、顺 利完成全年目标任务。一 是 切 实 做好 经
34、济 运 行 监 测 。加强对经济发 展形势的研究，及时发现经济发展中的趋势性、苗头性问题，采取有效措施，确保经济 社会总体平稳健康发展。二 是 力 保重 点 指 标 稳 定 运 行 。密切关注工 业、用 电、外贸、投资、信贷等重点指 标的运行情况，对照年度目标任务， 查找差距不足，分析 问题原因，及时采取针对性措施，全力抓好运行。特别是对进 出口等进度滞后的指标，要按照目 标任务和时间节点定措施、定责任、定进度，确保顺利实现。三 是 健 全 完 善 统 计 指 标体 系 。一方面，根据新形 势、新要求、新 动态，以及 20 市委、市政府阶段性工作重点，不断优化指标体系（如现在国家大力推进去产能
35、、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务， 统计部门要围绕这五个方面，分别设置合理的指标体系，充分反映我市在这五个方面的实际情况，为市委、市政府决策提供参考）。另一方面，高度关注统计指标之间的支撑性和匹配性，如GDP与税收、 货运量、金融信贷，工业总产值与工业用电量、国税部门的工业应税销售收入和工业增值税，等等。市统计局要做好对各部门上报指标的统筹，确保整个指标体系科学合理；各相关部门要进一步加强业务数据统计工作，认真做好统计数据的分析研究和梳理汇总。总之，各地、各部门要按照市委、市政府的 统一部署和要求，紧盯 全年目标任务，紧扣时间节点要求，振奋精神，迎难而上，全力以赴推 动全市各项工作开好局、起好步！谢谢大家，散会。
