1、江苏省溧阳市电子政务项目网上审批系统建设方案江苏国泰国际集团新技术有限公司Tel: 0512-58282433, 800-目 录一、 概要 .41.1 当前状况 .41.2 总体目标 .51.3 实施方案 .5二、行政审批内部办公系统 .62.1 业务窗口办理系统 62.1.1 工作桌面 62.1.2 任务处理 72.1.3 办件管理 72.1.3.1 通知书打印 .72.1.3.2 承诺件 82.1.3.3 上报件 92.1.3.4 补办件 92.1.3.5 联办件 102.1.3.6 急件管理 122.1.3.7 退回件管理 122.1.4 自动处理 122.1.5 任务提醒和催办 122
2、.1.6 工作委托 132.1.7 咨询答复 132.1.8 审批项目的归档 132.2 收费管理系统 .132.2.1 收费项目设置 132.2.2 收费项目录入 142.2.3 缴费 142.2.4 发票 142.2.5 收费查询统计 .142.3 行政审批的监督和管理 .152.3.1 审批项目的统计 152.3.2 审批项目的查询 172.3.3 投诉处理 172.3.3 领导决策子系统 172.5 辅助交互系统 .182.5.1 智能触摸屏 .182.5.2 LED 大屏 .182.5.3 电话语音查询 .192.5.4 短信通知系统 192.5.5 监控系统 192.6 中心管理系
3、统 .192.6.1 人员管理 192.6.2 审批事项、流程的设定和管理 202.6.2.1 审批项目的设计和定义 202.6.2.2 工作流定制的工作包括 212.6.3 数据维护 .21三、 外部公众信息网站 .223.1 栏目设置 .223.2 外部网站内容的管理 .233.2.1 网站大师特点 243.2.2 功能模块描述 243.2.2.1 信息采集编辑模块 243.2.2.2 Web 页面构造子模块 .293.2.2.3 统计模块 323.2.2.4 其它辅助功能 343.2.2.5 子站点功能 34四、 网上申报用户的操作 .354.1 新用户注册 .364.2 用户查询 .3
4、74.2.1 办事向导图 .374.2.2 办事程序和服务承诺 .374.2.3 办事流程图 .384.3 网上办事 .394.3.1 办事注意事项 .394.3.2 报批的文件列表（含报批文件的方式） .404.3.3 表格网上填报和上传 .414.4 查看办事进程 .424.5 查看和修改企业基本信息 .424.6 在线交流 .424.7 资料核对和缴费领证 .424.8 中介机构 43五、远程审批和远程查询 .43六、 系统关键点 .446.1 三层开发架构 .446.2 系统开发平台的选择 .456.3 数据库选型 456.4 统一的行政服务信息门户 .456.5 与办公自动化系统的无
5、缝整合 .476.6 平台化设计思想 486.6.1 工作流平台 486.6.2 用户统一授权平台 516.6.2.1 组织结构管理 516.6.2.2 用户角色管理 526.6.2.3 用户角色关系 526.6.2.4 模块管理 536.6.2.5 角色授权灵活配置 536.6.3 通用数据管理平台 546.6.3.1 问题提出 .546.6.3.2 数据表结构定义 556.6.3.3 数据表单构造 576.6.3.4 查询构造 596.6.3.5 报表统计构造 606.6.3.6 和 Excel、Word、PDF 的交互 616.6.4 数据交换平台 616.6.4.1 数据交换标准 .6
6、16.6.4.2 数据流向 .626.6.4.3 对 OA 的技术要求 626.7 多种提醒手段提高办事效率 636.7.1 待办事宜 .636.7.2 在线交流 .646.7.3 手机短信 646.7.4 办公助手 65七、 系统安全性 .657.1 数据存储安全 657.2 访问权限安全 667.3 数据传输安全 667.4 数字证书 66一、 概要1.1 当前状况高效、透明的政府行政服务将可以树立政府在社会公众的良好形象，营造优越的招商引资环境。行政审批中心是新型的政府行政办公批模式，旨在打破“审批经济”桎梏，在地理位置上集中各级职能单位的对外服务窗口，让公众办事“少跑几趟路、少踏几个门
7、槛” ；在行政业务上将各级职能单位的行政审批联合为整体，使公众办事可以“少过几道关，少转几道环节” 。行政审批中心行政审批综合系统是行政审批中心业务运行的支撑系统，是电子政务体系的组成部分，体现 “政务为关键，电子为手段” 。行政审批中心是行政审批相对集中的有形场所，通过信息技术手段，一方面建设一个集中的电子政务受理窗口应用系统，使各个单位可以同时在一个中心（有形的行政审批中心和虚拟的互联网中心）集中提供行政业务，受理、查询、追踪和中介服务，实现“一站式”的便民服务；另外一方面在通过开放、统一的综合电子政务信息交换平台，联接各个单位已有或将来可能有的业务办理系统，提供高效的串联式“一条龙”和并
8、联式的便民服务。行政审批中心的工作采用门户网受理、政务网办理、门户网返回的方式。用户在网站或者审批中心的工作窗口提交申请表。数据交换平台可以根据申请的信息将审批表单和文档路由至相应的单位，如“一般增值税先征后退审核 ”路由到财政局， “市级、省级（及以上）新产品、新技术鉴定验收核准 ”路由至经贸委。对于需要并联审批的流程，如“开办商品市场（集贸市场）审批 ”，办事程序是：主管部门初审、向市经贸委申请、组织相关部门踏勘认证、工商局预核市场名称、经贸委批复、工商局办理市场登记手续，数据交换平台将完成申请表单在工商局、经贸委之间的路由。经过数据交换平台路由的表单和文档，将以各部委办局的 OA 系统能
9、够识别的方式，进入 OA。OA 系统应当具有统一标准的接口。从而开始在各部委办局内部的具体审批流程。数据交换平台也提供审批流程监控的功能。1.2 总体目标行政审批综合系统是政府提高办事效率、公开办事程序、增大办事透明度的一大举措，通过行政审批综合系统的实施，进一步提高政府办事透明度、简化项目审批的程序，提高项目审批的效率、健全监督机制，让溧阳市的企业和个人能够享受政府更好的服务。溧阳市行政审批中心行政审批综合系统采用先进的计算机与网络技术，将市内所辖的各委办局所管理事务与服务项目，转移到网络平台上来进行实施。企业可以在线查询大厅内各委办局办事流程、办事依据、办事程序；企业可以下载各种办事表格、
10、在线填写各类申请表格、网上递交报批、查看审批结果；用户和大厅内办公人员可以进行实时信息交流互通，根据审批意见及时修改资料。1.3 实施方案建立工作流平台，实现流程的自动化和电子化建立统一的工作流平台，并在这个平台上开发行政审批综合系统，实现审批流程的自动化和电子化。由于建立在工作流平台，提高了流程的灵活性，以及对业务流程的监督和管理。实现数据共享，提供决策支持为各项审批业务建立统一的数据管理中心，不同用户都可以方便快速的查询其权限范围内的数据，并生成报表。同时，统一的数据管理中心也为建立信息资源库，提供决策支持提供基础。梳理工作流程，实现网上流程和网下流程的有效结合，提高工作效率由于电子政务的
11、特殊性，流程中并不是所有的活动都可以上网进行处理，比如签字、盖章等。这是需要根据具体情况，分析工作流程，实现网上流程和网下流程的有效结合，提高工作效率。流程分析的原则是：若不涉及签字或盖章等必需人工手续，只是信息传递，应尽量上网。二、行政审批内部办公系统2.1 业务窗口办理系统各派出单位根据办件业务量设立一个到多个服务窗口，直接面对公民、法人及其他组织机构提供办件服务。实现收件、办件的一体化管理，完成即办件、承诺件、上报件、联办件、补办件、退办件、咨询件七大类办件的受理、审批办理、查询统计、证件打印等业务。并根据实际情况，实现派出单位与办件窗口之间的联系。项目审批模块包括：审批模板、超时处理、
12、自动回复、自动驳回、催办处理、质疑回复处理、审批项目的处理和流转。2.1.1 工作桌面系统根据登陆口令自动判断所属的窗口责任单位，窗口工作人员只能处理、查询自己的业务，其他部门的业务是不可见的。在工作桌面上，政府办事人员可以快速查看与自己相关的办公信息，包括：“待办事项” 、 “近期已办事项” 、 “委托事项” 、 “监督事项” 、 “工作统计”等。工作桌面上列出了各个事项的申请人、事项类别、处理状态、当前步骤、到达时间、处理期限、期限警告、完成时间等信息。2.1.2 任务处理企业办事人员在网上提交项目审批申请后，相关的政府办事人员就会在行政审批综合系统的“待办事项”中看到该申请及申报材料，并
13、能做相应的处理。接收到审批任务的政府人员，查看申报材料、查看已有的处理结果，填写审批意见和相关信息后提交。事项被提交后，将根据预先设定的流程，进入下一级审批环节；如果已经处理完成，将自动被设置为“完成”的状态。: 申 请 用 户 : 审 批 工 作 人 员 项 目 申 请 （ 编 辑、 提 交 ） 项 目 审 批 项 目 追 踪图：项目审批2.1.3 办件管理2.1.3.1 通知书打印收件、办件一体化处理，自动打印各类收件通知书。主要有承诺件通知书、退回件通知书、补办件通知书、联办件通知书、上报件通知书等。通知书可以选择是否同时在网上公布。2.1.3.2 承诺件承诺件的基本定义： 需经审核或现
14、场踏勘的申请事项，均算承诺件。软件实现流程：1 承诺期限中心的一大特点就是实行承诺服务，承诺件的管理非常重要。承诺件管理的关键是对承诺期限的管理。就是说办事窗口有没有在规定的承诺期限内完成办件。承诺期限有行政审批中心预先设置，有电脑自动计算，窗口无法更改，保证了考核的正确性。承诺期限计算的时候自动会考虑节假日的情况，自动把节假日去掉。2 报警设置承诺件一到承诺期限系统就会自动报警，提醒窗口加快办理，防止超期件的产生。窗口可以设置提前报警，根据服务项目的不同，可以设置不同的提前报警时间。比方说，承诺时间为 15 个工作日的可以设置为提前 5 天，承诺时间为 10 个工作日的可以设置提前 3 天，
15、以黄灯表示催办，红灯表示超期。3 统计分析承诺件分析主要有三个参数到期办结率。提前办结数：提前办结数越多，说明办件效率越高。过期件数：超过了承诺期限还未办结的承诺件件数。 2.1.3.3 上报件上报事项指需上级审批的申请事项软件工作流程：1. 承诺时限上报件是一种特殊的承诺件，因为其最终审批权限在上级部门，上报件的承诺时限指的是完成在本中心的审批工作并上报的时限。2. 窗口办结（完成上报）办理窗口完成在本处的审批工作并上报时操作，此时系统将该上报件认为办结。3. 办结上报上报件经上级部门审批又返回中心，窗口将其标记为已办结上报。 （可选打印办结通知书） 。2.1.3.4 补办件补办件的基本定义
16、：对符合申报条件但缺少部分申报资料的申办件属补办件。补办件的软件工作流程：系统根据审批事项所需提交的申报资料，自动生成补办需提交的资料供操作员选择，提高操作速度。2.1.3.5 联办件联办件基本定义：需要于多个部门联合审批的事项属联办件。主体窗口承诺受理、协助窗口自动抄告、中心业务部门上报备案。联办件软件工作流程图：联办件需要多个窗口部门参与，联办件管理主要要解决各窗口的协调与制约关系。与其他办件不同，联办件分多个阶段：1. 收件阶段联办件主受理窗口审查材料后，认为能够办理的，运行收件程序，系统打印联办件联系单 ，系统通过电子邮件自动将联系信息传递到相关窗口，相关窗口收到联系单并审查，审查完毕
17、后通过电子邮件将审核信息反馈给主窗口。不能办理的直接转退回件，打印退回件通知书。2 正式受理各相关窗口都审核同意之后，由主体窗口运行联办件启动程序，系统打印联办件通知书交给办事业主。联办件的承诺期限从此时开始计算。3 抄告相关联办件启动以后，主体受理单位以联办件程序办理，其他相关窗口办理与此联办件关联的承诺件。抄告相关是联办件办理过程中最关键的一步，因为联办件一般办理时间很长，而且涉及到多个审批部门的多个审批事项，而每个审批事项又对应于一个特定的办件，这些办件的收办件时间由是不同的。抄告相关功能把涉及到这些审批事项的办件关联起来，使中心协调及各办理窗口之间联系变得容易。比如，计划局的基本建设项
18、目审批是一个联办项目，在联办过程中，它对应于主受理窗口计划局是基本建设项目审批联办件，它对应于国土资源局是具体建设项目供地的承诺件，对应于规划局是建设用地规划许可 、规划、建筑工程设计方案评审 、 建设工程规划许可等承诺件。这些办件的收件时间和办理时间都是不同的。抄告相关使这些办件有机的联系起来，使中心能方便的了解到联办件的办理进程及更好的协调这些部门。4. 同步审批由主体窗口运行办件程序。只有所有参与联办的窗口都完成之后，该程序才能运行，否则会出现错误提示。比如，建设局办理道路挖掘审批，与公安局、广电局联办，那么只有公安局、广电局都运行了该事项的办理完毕程序之后，建设局的办件程序才能运行。2
19、.1.3.6 急件管理对于急件，可以设置不同的提前时限，使该类办件能提前办结。有三种情况可以产生急件。1 特定的服务对象：这些服务对象是由系统管理员预先定义的，主要是些政府重点扶持的企业，收件时系统检索到这些服务对象的将自动标记为急件。2 领导催办：承诺件在办理过程中，值班主任可以对此办件进行催办，此时该办件将标记为急件（见中心管理领导模块） 。3 领导交办：由中心直接受理为急件。2.1.3.7 退回件管理用户撤回。管理部门及时注销结案。2.1.4 自动处理通过预先设定的规则，进行自动的任务处理，如超时处理、自动回复、自动驳回等。2.1.5 任务提醒和催办系统通过“ 任务提醒列表 “，通知审批
20、人员待审任务和其它信息，并可以通过声音提示审批人员，办件在承诺时间内限时办结。对接收到审批任务的政府人员发出任务提醒，当任务的等候时间超过预设值，将自动提醒处理人员加快办理，逾期自动报警。承诺期限有审批中心预先设置，有电脑自动计算，窗口无法更改，保证了考核的正确性。承诺期限计算的时候自动会考虑节假日的情况，自动把节假日去掉。窗口可以设置提前报警，根据服务项目的不同，可以设置不同的提前报警时间。比方说，承诺时间为 15 个工作日的可以设置为提前 5 天，承诺时间为10 个工作日的可以设置提前 3 天，以黄灯表示崔办，红灯表示超期。2.1.6 工作委托用于工作人员之间工作的委托与被委托。允许处理人
21、员将自己的审批任务委托他人办理，可设置委托时间，可在任意时间取消委托。2.1.7 咨询答复各窗口工作人员根据本人的受理权限，可以对用户提出的各类咨询、建议进行答复，并直接发布到中心网站中2.1.8 审批项目的归档完成审批的申报项目，将进入归档数据库。2.2 收费管理系统对于需要向办事企业（或个人）收取办事费用的事项，财政局(收费局)预算外资金管理局或者代理收款的银行金融机构设立收费窗口，实现收费的统一管理，严格按标准规范收费，彻底杜绝乱收费现象。收费系统分为三部分，分别是收费项目的设置，收费的录入及缴款通知书的打印，银行收费的确认。实现网络自动传递缴、收款信息。纯软件技术实现，无需硬件支持。具
22、备强大的资金管理管理功能。2.2.1 收费项目设置由行政审批中心负责管理。含财政收费项目及非财政收费项目，信息包括：收费编号、收费名称、单价、收费最小额、收费最大额等；财政收费项目必须使用财政部门规定的收费编号，收费名称。2.2.2 收费项目录入由各窗口操作。根据管理员设置的收费列表，输入数量，系统自动计算收费金额，计算公式提供对超额累进速算扣除数的支持，打印缴款通知书。2.2.3 缴费银行/出纳窗口使用1. 收费确认来中心办事人员到银行缴款时，银行根据办事编号对该办件的缴款进行收款确认，确认之后，办事窗口对该件查询时该办件信息上将可以查询到已收费的信息，包括收费金额和缴款日期及收款人。2.
23、支票确认对于转账的情况，在收费确认后，还必须进行支票确认。2.2.4 发票收费窗口使用。开具发票（收据） 。查询待缴费用清单、已缴费用的明细清单、待开发票（收据）清单和已开发票（收据）清单。2.2.5 收费查询统计全部收费明细查询，财政收费明细查询，非财政收费明细查询。按时间、机构、企业等各种统计条件进行收费统计。全部收费按窗口部门统计，按执收单位编码统计；财政收费按窗口部门统计，按执收单位编码统计；非财政收费按窗口部门统计，按执收单位编码统计。可以自动查询、生成收费日报、对账单、收费月报等，并提供对财政收费以及非财政收费的支持。2.3 行政审批的监督和管理项目申请人员填报、提交相关材料后，该
24、项目申请将自动进入政府审批环节，按照预先设定的工作流程和条件，送至政府各相关部门和办事人员，由政府办事人员在线进行审批处理。政府各级业务领导，可以在网上查询了解企业办事的申请情况、统计数据和各部门的工作情况、办事效率。2.3.1 审批项目的统计对日常工作进行统计，工作人员可以对自己工作进行分类统计汇总，政府办事人员可以统计自己的日常项目审批情况，上级领导也可以查看下级办事人员的工作情况；管理中心各职能科室可以输出任意窗口部门的业务统计报表及整个中心的汇总报表。对窗口办事人员的统计主要包括：到期办结率、提前办结数、过期件数、日办件统计报表，办件明细报表、各种办件统计报表（承诺件统计报表等） 。分
25、析政府工作人员办公效率，审核审批操作的进行违规情况。对企业申报信息进行汇总进行统计，根据企业提交的申报资料，可以进行深入的汇总统计，得出各项业务分析报告。软件中的查询和统计结果可以输出到 EXCEL 及 WORD 中，用户编辑后就可以形成自己的档案加以存档。各窗口单位办件统计报表：输出某窗口在某一段时间内办件统计报表。图示：窗口单位办件明细报表各窗口单位办件分类统计报表。按服务项目来对办件进行统计，对全部办件分类统计表；承诺件分类统计表（即办件分类统计表） ，补办件分类统计表，退回件分类统计、上报件分类统计、联办件分类统计。图示：承诺件服务项目分类统计表图示：办件分类统计表2.3.2 审批项目
26、的查询系统对用户提交的文档通过统一管理，并提供文档的检索和查询统计功能。可按申请人名称或电话查询、申请部门、申请时间、申请名称、受理编号、传阅类型等信息进行查询；查询选项包括：办件分类，服务项目分类、全部收办件、收件查询、办件查询、超期件查询、提前办结件查询、急件查询、特殊服务对象办件查询等。具有相应授权的人员能够方便、灵活地查询项目，按各种方式查询、排序、筛选。查询包括：查询企业基本信息或其它特定信息；查询项目的审批状态或审批结果，了解当前步骤和状态；查询项目收费，用户的待缴费用、已缴费用、是否已开发票。2.3.3 投诉处理为了更好地做到“便民”服务，需要由完整的服务质量反馈体系，保证投诉渠
27、道的畅通无阻。投诉处理模块就是接受、处理和跟踪用户投诉，并有机地与业务系统和考核体制结合在一起。2.3.3 领导决策子系统 审批跟踪可以跟踪、查询任意窗口部门的业务；控制联办件的启动、监督各参与窗口办件进展。 办件催办对某些关系较重大的办件可以进行催办，系统件自动发催办通知到办理窗口，并把该办件转成急件办理。 收费减免经领导审批可以对某些办件的收费进行减免。 数据统计分析提供日办件变化曲线图、月办件变化曲线图、中心各窗口承诺件超限图、各窗口承诺件提前办结图。 辅助决策服务项目承诺期限设置辅助决策，服务项目设置辅助决策：在中心运行一段时间后，可以对历史数据进行分析，对服务项目的办理期限及服务项目
28、设置进行调整。比如某一事项的规定承诺时间为 15 个工作日，中心开业一段时间后，采用此功能进行分析，得出实际办理平均只需 7 个工作日，那么在服务事项调整时可以缩短承诺时间，从而提高办事效率。 服务评议表手工评议表管理，电子投票管理。对来中心办事的老百姓对窗口及工作人员的意见及评分进行统计分析。2.5 辅助交互系统实现多种渠道与办事业主的交互，使其可以通过各种途径方便地了解办事流程和当前进展，最大限度的方便办事业主，并提供对各办事窗口全面的监督管理功能，增强办事的透明度。 2.5.1 智能触摸屏交互式智能触摸屏系统与中心数据服务器联网，系统上的服务内容、审批流程、申报资料、收费金额、承诺时间等
29、都与服务器数据库上的内容保持同步，使触摸屏真正免于维护。当服务项目发生变动时，触摸屏上显示的内容会自动更新。交互式智能触摸屏还提供了办事实时查询、电子投票等实时交互功能。在触摸屏上，通过受理编号，可以实时查询该办件的办理状况；根据服务满意与否，给有关窗口及工作人员作出评议。2.5.2 LED 大屏行政审批中心大厅 LED 大屏与行政审批中心数据服务器联网，系统上的今日办件数、为完成数、工作效率等都与服务器数据库上的内容保持同步，当系统数据发生变化时，LED 大屏上显示的内容也会自动更新。2.5.3 电话语音查询办事结果电话语音查询系统。通过拨打中心提供的查询电话，根据提示输入“办事受理编号”
30、，可以查询办事结果，及窗口电话等相关信息。使用电话语音查询系统能使办事业主在家中便可知道办件的情况，真正方便百姓办事。电话语音自动通知系统。对于那些提前办结的承诺件，系统将通知业主速到中心领件及缴费，电话语音自动通知系统提高了中心的运转速度，提升了中心在老百姓中的形象。2.5.4 短信通知系统对于已受理的办件，如果在承诺期限以前办结，及时通过本系统发手机短消息至对方的所留下的手机上（包括电信和联通） ，提醒对方申报的审批事项已提前办结。短信格式一般为：XXX:您好，你在我处 xx 部门编号 xx 为事项的已提前办理完毕，请前来中心领取。2.5.5 监控系统系统将提供接口与行政审批中心的视频监控
31、系统相接合，提供行政服务大厅办公情况以及行政审批中心其它场所的视频采集数据，在网上进行视频直播。2.6 中心管理系统2.6.1 人员管理增加、修改、删除人员信息，人员包括：窗口工作人员、部委办局领导、中心管理人员、市领导等，还包括网上的企业用户、个人用户。人员的信息有编号、姓名、密码、角色、所属部门等，通过授予不同的角色身份，实现不同的权限管理。2.6.2 审批事项、流程的设定和管理表格表单定制模块：修改每个表格和表单的内容，数量等流程定制模块：定制每个项目的审批规则任 务 管 理审 核 项 目 文 件 管 理审 核 数 据 表 构 造系 统 管 理 员(from Acto 审 核 数 据 表
32、 添 加 、 修 改 、 删 除图：审批项目的设计和定义2.6.2.1 审批项目的设计和定义通过工作流设计工具，定义或修改审批项目模板。这一功能主要提供给系统管理员及各办事部门的管理人员，用于流程更改、申报材料更改，或建立新的审批项目。 项目信息管理：管理审批项目的基本信息。 项目表单定义：通过图形化的方式，定义项目表单和文档模板，如各项填报表格等。 项目流程定义：通过图形化的方式，定义项目审批的流程，确定各项任务、执行各项任务的角色、以及各项任务的动作，设置分支流程的条件。 项目权限设置：设置对审批项目具有操作、查询、查看权限的用户。2.6.2.2 工作流定制的工作包括通过工作流模板的定制，
33、结合系统安全平台提供的用户、角色、权限功能，能够快速实现各种类型的审批流程。无论是互联审批，还是具有复杂分支条件的审批流程，都能够直观、快速地实现。 在线设计审批项目表单格式模板 在线设计审批流程，指定任务（节点） 、角色（目标）和动作（处理方式）2.6.3 数据维护 密码用户可以对自己的密码进行修改。对初始密码系统提示修改。系统管理员可以对密码初始化，在用户的要求下恢复到缺省的密码。 休息日设置休息日期设置：设置中心休息的日期和因为放假而导致的调休，如春节等。 （一般的星期六、星期日无需设置有系统自动判断） 窗口预定义信息各窗口服务内容管理 增加、修改、删除各窗口服务指南，包括服务名称、办事
34、程序、申报资料、收费金额、承诺时限。不同的窗口用户可以根据自己的工作需要预定义不同的信息，在输入的时候直接选择，可以减少输入量，提高工作效率。 错误更正用于修改、删除个窗口输入的错误数据，也可以用于恢复各窗口对办件数据的误删除。 数据备份和恢复对系统数据进行整理和维护，对数据文件进行转储处理。三、 外部公众信息网站3.1 栏目设置一级目录 二级目录 内容 显示方式 备注新闻动态 无 人员任免、评比结果、参观考察、最新规章制度、最新法律法规、显示新闻标题，点击标题后进入详细新闻内容。中心介绍 无 中心概况、中心宗旨、服务理念、机构设置、联系电话、工作职责在一页上直接显示所有介绍内容中心简报 简报
35、期号 各期的服务中心简报政策法规 各局名称 各局的政策法规 提供查询功能，可以根据文件的部分信息查找原文件中心制度 无 制度名称 中心管理方法、窗口办件管理制度、人员考核制度等办事指南 各局名称 各窗口局名称，审批事项、递交的资料、审批费用，审批表格下载，联系电话和人员。 非注册用户网上查询和下载需填报材料的模板文件。用户注册 个人用户或企业用户登记注册，然后分配和一个账号和密码，作为网上申报和查询的用户标识。网上申报 各局名称 申报事项名称 在线填报表格、修改表格；上传文件。仅供注册用户使用办件查询 审批事项列表网上申报用户何以查询批办进程；一般用户根据办件通知书编号，查询自己所办事项有否办
36、理完毕。没有直接通过网上审批，窗口的审批结果也可以查询。网上咨询 对公众的问题有专人负责，交给相关的部门，定期在线解答。问题、问题的解答投诉监督 搜集群众对中心的意见、建议及投诉上述栏目对公众公开。每一个进入行政审批中心公众网的用户，均能看到上述资料。3.2 外部网站内容的管理外部公众信息网将依托“一点智慧网站大师”构建， “网站大师”是一点智慧电子政务系统的重要组成部分，它是一个智能化的分布式信息制作、发布、维护和管理平台。采用该系统，即使是不具备 HTML 知识的非专业人士也能轻轻松松实现电子信息制作和发布，成为网站建设行家。它主要包含以下子模块：信息采集编辑、Web 页面构造、网站访问统
37、计。3.2.1 网站大师特点 专门针对政府机关、企事业单位需求，即时采集、编辑、发布最新信息资料； 轻松便利的采集发布，内容采集智能化，真正实现所见即所得； 美观大方的网站界面，由专业美工设计为网站量身定制，体现网站高贵品质； 直观精确的访问统计，掌握访问者最关心的内容，及时调整网站内容，彰显网站活力； 灵活多变的栏目设置，实现信息的灵活整合； 清晰分明的权限控制，先进科学的分布式系统，给你带来先进的管理理念； 轻松愉快的网站改版，快速生成和修成页面，使网站的改版变得非常方便；3.2.2 功能模块描述3.2.2.1 信息采集编辑模块 操作员角色采编系统的角色分为站点管理员、信息签发员、信息审核
38、员、信息采集员。采集员：负责原始内容的录入，建议信息拟发布的栏目。审核员：负责对原始的采集信息进行编辑修改、审核确认。签发员：负责正式签发信息，只有签发的信息才会出现在网上。站点管理员：授予某一用户以“采集员” 、 “审核员” 、 “签发员”的权限。 频道栏目设置为网站设置多个栏目，栏目为树状结构，一个栏目下可以有任意多个子栏目、多个栏目层次，每个栏目都有自己的视觉定制。由系统管理员负责规划信息的栏目和层次，设置信息发布子站点。对于网站的不同栏目，可以根据实际的需要设置不同的子栏目的信息采集人员，信息发布人员和能够查看该栏目信息的组或者用户。利用信息采编系统，我们可以构建网站的频道和子频道，如
39、：领导讲话、政务信息、部门简报等各种栏目。另外，系统还支持专题的制作，可以创建信息专题，并方便地将选中的信息加入到专题中，一个专题内的信息可以来自于不同的栏目，从而实现了灵活的信息整合。 权限分配考虑到分布式维护整个系统的需要，每一个栏目可以授权给具体的采集员、审核员、签发员进行维护。 从而可以确保系统的正常运转，避免关键任务责任不清，防止无关人员的误操作。如下图所示:另外，系统还可以设置各个栏目信息的访问权限，只有授权用户才可以看到受保护的网页内容。如下图所示：（其中的用户类别可以灵活配置） 采集发布方式采编系统中的信息分成四种类型：新闻类型、链接类型、文档类型、影视类型。其中文档类型直接在
40、网页中嵌入现有的文档（如：word 文档、html 文档等） ；链接类型存放超链接信息；影视类型存放供在线播放的多媒体文件；新闻类型信息存放常规的图文并茂的信息。在采集发布时，只需要选择信息拟发布的栏目，并输入信息的基本要素，就可以直接添加到后台数据库中。系统提供内嵌页面编辑器，进行灵活的页面编辑。可以即时预览页面效果。编辑网页的过程中可以直接上传图片或文件，更改文字的颜色字体等等。如果觉得功能还不够强大，我们为高级用户提供了直接编写 HTML 代码的功能，可以通过编辑源代码实现所有的功能，包括直接修改文字、图片、声音、动画甚至加入视频文件，真正实现了所见即所得。另外，我们还提供内容自动搜集工
41、具，只要设置需要获取资料的网站地址，系统定时、定量地从其他网站上自动“抓取”需要的信息。内容自动整理，存入待发布数据库中，供编辑选用。 采集发布管理1、我发布的信息：对本人发布的信息进行修改、删除、发布控制、改变发布栏目等管理操作。2、待审核信息：对网站中所有采集过来需要本人审核的信息进行审核确认，页可以直接删除无效的信息。3、待签发信息：显示所有需要本人签发的信息，并可以签发到指定的栏目。4、已发布的信息：显示所有已经签发的信息。具有权限的用户可以对这些信息进行修改、删除、撤回、排序、设置栏目头条等操作。并且可以查看信息签发的全过程。3.2.2.2 Web 页面构造子模块此模块对网站的外观样
42、式进行管理，快速生成和修改页面，使网站的改版变得非常方便。 Web 页面元件一般的网站中都存在着一些共性的要素，比如：网页计数器、投票器、新闻标题列表、用户登录、新闻内容显示、360 度全景等。我们把这些要素封装到 Web 页面元件中，可以直接调用。 基于模板构造 Web 页面首先，用户可以通过网页制作工具做好网站中各有关页面的模板（只有框架，没有内容） ；然后上传模板文件，系统中就可以直接选用某个具体的模板文件进行页面的构造；构造完成后，可以把生成的文件存放到指定的路径，并对外发布。以下通过几张图简要描述以下构造过程。 模板文件管理：直接上传 html 文件 模板调用：点击“作为页面模板” ，开始页面构造 元件设置：点击模板中的元件插入标记，进入元件设置界面。
