1、1第三次经济普查单位划分及具体处理规定1、本次普查对象有哪些？普查对象：单位和个体经营户。单位包括法人单位、产业活动单位（分支机构） 。2、什么是法人单位？法人单位是指有权拥有资产、承担负债，并独立从事社会经济活动（或与其他单位进行交易）的组织。法人单位应同时具备以下条件：（1）依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；（2）独立拥有（或授权使用）资产或者经费，承担负债，有权与其他单位签订合同；（3）具有包括资产负债表在内的账户，或者能够根据需要编制账户。法人单位包括五种类型：企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体和其他成员组织法人、其他法人。所有单位都可以根据领取的执
2、照或证书来确定其单位类型。3、什么是企业法人？企业法人是指依据中华人民共和国公司登记管理条例 、 中华人民共和国企业法人登记管理条例等国家法律和法规，经各级工商行政管理机关登记注册，领取企业法人营业执照的企业。包括：公司制企业法人； 非公司制企业法人；依据中华人民共和国个人独资企业法 、 中华人民共和国合伙企业法 ，经各级工商行政管理机关登记注册，领取营业执照的个人独资企业、合伙企业。4、什么是事业单位法人？事业单位法人是指经国务院或地方县级以上机构编制管理部门批准，经国家或地方县级以上事业单位登记管理部门登记或备案，领取事业单位法人证书 ，取得法人资格的事业单位。包括：各级党委、政府直属事业
3、单位；中共中央、国务院直属事业单位举办的事业单位；各级人大、政协机关，人民法院、人民检察院和各民主党派机关举办的事业单位；各级党委部门和政府部门举办的事业单位；使用财政性经费的群众团体举办的事业单位；国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位；依照法律或有关规定，应当由各级登记管理机关登记的其他事业单位。5、什么是机关法人？机关法人是指各级政党机关和国家机关。包括：县级以上各级中国共产党委员会及其所属各工作部门；县级以上各级人民代表大会机关；2县级以上各级人民政府及其所属各工作部门，以及地区行政行署；县级以上各级政治协商会议机关；县级以上各级人民法院、检察院机关；县级以上各民主党派机关；乡、
4、镇中国共产党委员会和人民政府。6、什么是社会团体和其他成员组织法人？社会团体和其他成员组织法人是指依据社会团体登记管理条例 ，经国家或县级以上民政部门登记注册或备案、领取社会团体法人登记证书的各类社会团体，以及由机构编制管理部门管理其编制的群众团体。可根据调查对象提供的社会团体法人登记证书确定。包括：社会团体法人； 群众团体法人； 其他成员组织法人。7、什么是其他法人？其他法人是指除企业、事业、机关、社会团体和其他成员组织法人以外的法人。是依据中华人民共和国居民委员会组织法 、 中华人民共和国村民委员会组织法 、 民办非企业单位登记管理暂行条例 、 基金会管理条例 、 农民专业合作社登记管理条
5、例及其他法律、法规，依法成立，具备法人条件的单位。包括：居民委员会和村民委员会；基金会。 基金会法人登记证书 ；领取民办非企业单位（法人）登记证书的民办非企业单位；宗教组织和活动场所； 农民专业合作社； 其他未列明法人单位。8、什么是民办非企业法人？是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人，利用非国有资产举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。可根据调查对象提供的执照确定。9、什么是农民专业合作社？农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供
6、农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。“农民专业合作社” ，是在工商局领取了执照的法人单位。其注册类型填“190 其他” ，机构类型填“90 其他组织机构” ， “执行会计制度类别”填“1 企业会计制度” 。即“农民专业合作社”应填与“企业”相关的指标项。10、什么是产业活动单位？产业活动单位是指位于一个地点，从事一种或主要从事一种社会经济活动的组织或组织的一部分。产业活动单位应同时具备以下条件：（1）在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动；（2）相对独立地组织生产活动或经营活动；（3）能提供收入、支出等相关资料。产业活动单位是法人单
7、位的组成部分。仅包含一个产业活动单位的法人单位，称为单产3业法人单位，该法人单位同时也是一个产业活动单位；由两个及以上产业活动单位组成的法人单位，称为多产业法人单位，这些产业活动单位接受法人单位的管理和控制。11、法人单位与产业活动单位有什么关系？法人单位由产业活动单位组成，产业活动单位接受法人单位的管理和控制。不存在没有法人单位控制和管理的产业活动单位。（1）法人单位只位于一个场所并主要从事一种社会经济活动，称为单产业法人。单产业法人本身也是一个产业活动单位。如：一个经过工商注册登记的钢管厂只生产各种型号钢管未设立分支机构，我们认定它为单产业法人单位，从产业活动来看有一个活动，因此它本身也是
8、一个产业活动单位。（2）法人单位从事多种经济活动，或者位于多个地点，称为多产业法人。多产业法人由两个或两个以上产业活动单位组成。如：一个经过工商注册登记的酒厂只生产黄酒，在三个不同的地点设立 3 个专卖店（在工商领取营业执照的分支机构）进行黄酒销售，我们认定它为多产业法人单位，它的产业活动有：一个生产活动（本部） 、三个销售活动。有分支机构就应该登记“本部” ，没有分支机构就不登记“本部” 。12、什么是个体经营户？个体经营户是指生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营组织。本次经济普查的个体经营户包括：按照中华人民共和国民法通则和城乡个体工商户管理
9、暂行条例规定，经各级工商行政管理机关登记注册、领取营业执照的个体工商户；13、重庆辖区内垂直管理单位的跨地区分支机构怎么处理？（1）国有商业银行、国家开发银行及政策性银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行、城市商业银行、外资银行、农村商业银行的市级和区县级分支机构，视同法人单位；区县以下支行及所属的分理处、储蓄所等营业网点作为产业活动单位；农村信用合作社除独立法人外，都作为产业活动单位；其他银行业金融机构的分支机构作为产业活动单位；（2）保险公司垂直管理的市、区县级保险机构视同法人单位；区县级以下分支机构作为产业活动单位；（3）中国电信、中国移动、中国联通、中国卫星通信等通信公司的市、区县级分
10、支机构视同法人单位；区县以下级分支机构及营业网点作为产业活动单位。为电信公司提供分销服务且不隶属于电信系统的经营代办网点，根据证照确定单位类型；（4）中国石油天然气集团公司、中国石油天然气股份公司、中国石油化工集团公司、中国石油化工股份公司、中国海洋石油总公司的市、区县级分支机构（分公司）视同法人单位；市、区县级石油销售公司视同法人单位，区县级以下的石油销售单位作为产业活动单位。中国石油天然气集团公司、中国石油天然气股份公司、中国石油化工集团公司、中国石油化工股份公司、中国海洋石油总公司下属的加油站作为产业活动单位；不隶属于上述公司的加油站根据证照确定单位类型；（5）铁路系统的铁路局一级单位，
11、以及隶属于铁路系统的疾病控制所、防疫站视同法人4单位；铁路局下属的站段、铁路办事处一级单位为产业活动单位；（6）隶属于国家邮政集团公司的市、区县级邮政机构视同法人单位；区县级以下分支机构作为产业活动单位；（7）隶属于国家烟草专卖局（中国烟草总公司） 、中国盐业总公司的区县级及以上烟草、盐业专卖机构视同法人单位；（8）国家电网公司、区域电网公司下属的非法人市级分公司视同法人单位；发电公司、供电公司下属的非独立核算电力生产企业视同法人单位；非独立核算的区县级供电公司作为产业活动单位。14、领取多个法人执照的一户多证（照）机构怎么处理？领取多个法人执照的一户多证（照）机构，如果是相同的人员、在相同的
12、场地、从事同种活动，并统一核算的作为一个法人单位；如果分别核算收入和支出的则作为不同的法人单位。15、派出机构怎么处理？（1）企业法人和事业单位法人派驻各地的派出机构（办事处、联络处、办公室、销售部、售后服务部等） ，按照以下情况处理：A、对外从事经营活动的派出机构（如销售部、售后服务部等） ，在工商部门登记注册并具有法人资格的，作为法人单位，否则作为产业活动单位；B、未领取相关证照、不直接从事经营活动的派出机构（如办事处、联络处、办公室等） ，不单独作为普查对象。(1)机关法人的派出机构，按照以下情况处理：机关法人驻外地的办事处和在乡（镇）设立的派出机构（如法庭、检察分院、公安派出所、财税所
13、、工商所、国土所等） ，作为产业活动单位；城镇街道办事处视同法人单位；机关法人驻外地的办事处开办的经营性机构（宾馆、招待所、培训中心等） ，在工商部门登记注册并具有法人资格的，作为法人单位的，否则作为产业活动单位。（3）外国企业和港澳台企业在中国境内常驻的从事与该企业业务有关的非营利性活动的办事处、代表处等机构，不具有法人资格的，作为产业活动单位。16、单位内设机构怎么处理？（1）住宿业单位（宾馆、饭店）的内设机构，如从事餐饮、娱乐、健身、洗浴、商务服务等活动，符合产业活动单位条件的，作为产业活动单位；否则不单独作为普查单位。住宿业单位（宾馆、饭店）将内设机构承包给外单位（含个人） ，从事餐饮
14、、娱乐、健身、洗浴、商务服务等活动，作为承包方的产业活动单位处理。（2）企事业单位、机关下属不具备法人单位条件，以为本单位提供住宿、餐饮、卫生、洗浴、托儿所、运输、建筑、农业（农场、牧场）等服务为主的机构，符合产业活动单位条件的，作为产业活动单位；否则不单独作为普查对象。（3）购物中心（百货商场、超市、仓储会员店等）内经营单位的划分，按照以下情况处理：购物中心自营的商品销售或餐饮经营活动，符合产业活动单位条件的，作为产业活动单5位，否则不单独作为统计单位。购物中心对外出租店面或柜台的活动。由购物中心统一核算收支（或统一收银结算范围内）的出租店面或柜台，不单独划分单位，其各项指标包含在主体法人企
15、业中；不在购物中心统一核算收支（或统一收银结算范围内） ，但已进行登记注册的承租单位，根据登记执照确定单位；未进行登记注册的承租单位，均作为个体经营户。百货商场、超市、仓储会员店以及其他商品零售门店或场所内出租店面或柜台的，参照上述情况处理。（4）商品交易市场（集贸市场）内的经营单位，经工商部门登记注册且具有法人资格的，作为法人单位；符合个体经营户的规定条件，作为个体经营户。17、企业集团怎么处理？企业集团是指以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。企业集团的母公司（核心企业） 、子公司
16、（成员企业） ，在法律和经济上都是独立的，是企业法人，应分别单独填报法人单位普查表，其各项指标只包括本法人及其所属的产业活动单位的数据。对企业集团本部根据下述情况分别处理：（1）按照企业集团登记管理暂行规定登记、并领取企业集团登记证的企业集团，不具有法人资格，不单独作为普查对象。如果企业集团本部符合产业活动单位条件，则作为其母公司（核心企业）的产业活动单位；其母公司、子公司及成员单位分别作为法人单位进行普查；（2）如果企业集团本部具有法人资格，且自己从事对外经营活动，则企业集团本部按所从事的活动单独填报法人单位普查表，其各项指标只包括企业本部的数据；（3）如果企业集团本部具有法人资格，但自己不
17、从事对外经营活动，则企业集团本部单独填报法人单位普查表，行业归入“企业管理机构” ，其各项指标只包括企业本部的数据。18、单位工会怎么处理？按照国家行政区划在县级行政区域以上成立的各级总工会，以及同行业或相近行业成立的符合法人单位条件的产业工会作为社团法人单位;各单位内部工会组织不单独作为普查对象。19、乡镇所属的站、所怎么处理？乡镇所属的站、所，如农业经济技术推广站等，虽然没有取得法人证书，但具备法人条件的，视同法人单位；不具备法人条件的作为乡镇政府机关法人的产业活动单位。财政所、农业服务中心、畜牧兽医站、人口和计划生育生殖健康服务站、房管所、文化服务中心、劳动保障服务所等作为事业法人单位。
18、20、律师事务所、公证、司法鉴定机构怎么处理？由司法部门管辖并登记批准的律师事务所、公证机构、司法鉴定机构等单位，按司法部门登记的类型确定法人单位和产业活动单位(分支机构)。621、宗教组织与宗教场怎么处理？（1）各类宗教团体法人单位以民政部门颁发的社会团体法人登记证书为准；（2）经各级宗教事务管理部门批准成立，财务上独立核算的寺庙、清真寺、教堂等宗教活动场所作为法人单位；财务上不独立核算的寺庙、清真寺、教堂等宗教活动场所作为上一级宗教组织法人单位的产业活动单位；（3）不符合产业活动单位条件的宗教活动点和未经批准的自发的宗教活动场所不作为普查对象。20、乡镇政府和党委怎么处理？乡镇政府和党委，
19、如果分别有单独的“三定方案” ，且财务上能够单独核算资产，则分别作为法人单位填报普查表；否则，按一个法人单位填报普查表，单位名称统一填写“乡(或镇)人民政府(党委)” 。21、乡镇事业单位怎么处理？乡镇事业单位，如在编制部门领取事业单位法人证书，并且单独设帐，作为法人单位填报普查表；虽然在编制部门领取事业单位证书，但实际不单独设帐的乡镇事业单位，本次普查原则上作为乡镇政府(党委)的产业活动单位填报普查表。22、乡镇中小学怎么处理？乡镇中小学若领取法人证书的，作为单独的法人单位；若未领取法人证书但能掌握收支和人员工资等财务资料的，则作为乡镇中心学校（法人单位）的产业活动单位；乡村教学点一律并入乡
20、村中小学，不单独划分产业活动单位。23、城镇、乡村个体建筑业怎么处理？在城镇、乡村从事建筑业活动的个体劳动者（如：泥瓦工、木工、油漆工等） ，对外承接工程、单独从事建筑业活动或雇佣人员进行施工、年累计经营活动达三个月以上、完成施工项目并同业主进行财务结算的，作为建筑业个体经营户；受雇于别人（即打工者）的人员不作为个体建筑业经营户。24、村级经济合作社怎么处理？村级经济合作社（或其他名称的村级集体经济组织） ，如与村（居）委会统一核算的，并入村（居）委会；如与村（居）委会分别核算的，无论是否办理工商登记，均单独作为一个法人单位。25、村和社区医疗服务单位怎么处理？村和社区医疗服务单位符合法人单位
21、条件的，按法人单位进行登记；由医院或乡镇卫生院派遣医务人员的村和社区医疗服务单位，符合产业活动单位条件的可作为派出单位的产业活动单位；领取卫生部门发的个体行医证的，作为个体经营户。不属于上述三种情况的村和社区医疗服务单位作为村委会（居委会）的产业活动单位。26、跨地区水利系统的分支机构怎么处理？凡跨县级以上行政区划的流域水利管理机构的县级及以上分支机构(河务局、处、所)视作法人单位。27、出租车及货运车辆怎么处理？7出租车公司能整体核算的，各出租车不单独作为个体户；如出租车或货运车辆挂靠运输企业，只交一定的管理费，而运输企业不对这些车辆进行整体核算，则由挂靠企业将这些车辆作为个体经营户填报车辆
22、数量和从业人员情况。挂靠企业则只报企业自身的数据，不包括其下挂靠的个体经营户数据。如个体出租车或货运车辆未挂靠的，依据县级交通运管部门行政登记资料进行登记。28、彩票销售网点怎么处理？彩票销售网点是各级彩票中心下属的彩票投注站点，一般依附于其他单位存在，本次普查不作为单独的单位填报普查表。29、哪些个体活动不列入经济普查范围？下列未领取证照的个体活动不列入本次普查范围：（1）无个体行医证（卫生局发的医疗机构执业许可证）的个体医生；（2）无固定场所的临时性早市或夜市摊贩及流动摊贩；（3）各种未领取营运证照的客货运输车船；（4）家庭保姆、家庭教师；（5）农户对收获的（或有部分是收购的）农副产品进行
23、一些季节性的简单加工（如香菇烘干、竹笋、地瓜晒干等） ；（6）家庭成员在家承接企业发包的对产品、零部件的简单加工或包装，领取劳动报酬的活动；（7）居民个人出租或转租房屋，收取租金的活动；（8）无实体店的网络商店。30、普查表中的报表类别怎样确定？报表类别涉及 A 农业、B 工业、 C 建筑业、E 批发和零售业、 S 住宿和餐饮业、X 房地产开发经营业、T 铁路系统、J 金融系统、U 其他。主要是根据普查对象所从事的主要业务活动来确定。系统将根据“报表类别”来确定普查对象涉及的数据指标。即报表类别不同，涉及的指标也不同。31、普查表中的主营业务活动和行业代码如何确定？针对企业，要简明扼要填写清楚
24、企业生产经营的“动作” （即是种植、养殖、生产、加工、制造、采掘、零售、批发等）和产品、商品名称等。再根据产品、商品或其它经营活动找到相应的行业代码。如种蔬菜、养鱼、养鸡、养鸭、生产汽车配件、生产摩托车及配件、小额贷款、房屋中介、职业中介、房地产开发、房屋建筑、道路建设、一般旅馆、中餐、小吃、村委会、居委会、学前教育、普通小学教育、职业中学、普通中学、理发、美容、保健等等（或者写清楚生产、销售的产品名称、行业名称等） 。32、通用表中的“项目 19 法人所属产业单位情况(212)”指标怎样填报？由于通用表中多产业法人所属产业单位情况的填表空间不够，请将产业活动单位情况填在多产业法人单位所属产业
25、活动单位附表中，并将附表附在该法人单位的通用表后。833、表中涉及计量单位的书写表中所有的经济指标的计量单位都是“元” ，人数指标的计量单位“人” 。在填报通用表时不能在数据后自己添加计量单位。如某企业的主营业务收入 300000（元） ，该指标的单位为（元） ，普查员不能人为的写成“30 万元” 。34、部门提供的资料有何作用？编办提供的机关、事业法人单位，主要涉及 2013 年存在的领取了事业单位法人证书的事业法人单位，同时包括了镇卫生院、中心小学、部分中心幼儿园等单位，与教委提供的单位会有一部分重复。这些单位都应该存在。教委提供学校，主要涉及 2013 年存在的所有中学、中心小学、村小学
26、、中心小学幼儿园、公办幼儿园、个体幼儿园，部分幼儿园与民政局提供的单位有重复。这些单位都应该存在。交委提供的所有交通运输企业、个体出租车和未挂靠货运车辆信息，这些单位或个体都应该存在。民政局提供的民办非企业和社会团体。这些单位都应该存在。统计局提供“四上企业”和文化产业单位名单，是 2013 年度所有的纳入国家联网直报单位和市级文化产业活动单位。这些单位都应该存在。 “四上企业”即纳入国家联网直报系统的规模以上工业企业，有资质的建筑企业和房地产开发企业，限额以上的批发零售、住宿餐饮企业，重点服务业。35、如何保护保管好 PDA？每次使用前应检查 PDA 机身和屏幕是否完好、有无损坏痕迹、运行是
27、否良好、系统是否正常等。使用 PDA 时应注意轻拿轻放，远离磁场，严禁水浸、磕碰、跌落，防止尖锐物品划伤屏幕。要检查 PDA 电量、温度等是否正常，应及时充电。36、PDA 中调查单位与调查底册不一样怎么办？普查机构要及时将 PDA 采集的数据导入数据处理系统，将普查数据与单位核查底册数据进行比对。对于普查多出和底册多出的单位应重点核查，确认为同一个单位的，要在核查底册中加以标注。对底册中没有查找到的全部单位，应进一步实地核查，查遗补漏结束后，底册中所有单位都必须标注核查情况。对于部门行政登记资料中存在，但仍无法找到的单位，反馈给负责登记的相关部门，由相关部门协助查找、认定。37、普查员如何上
28、报普查数据？非联网直报单位。普查员在采集、审核 PDA 中的数据无误后，利用无线网络，或在乡级普查机构通过统计内网报送到指定服务器。联网直报单位。普查单位在如实填报普查数据，经审核无误后，通过国家统计联网直报平台将普查数据直接传输到指定服务器。38、非联网直报单位告知书错误更正说明在非联网直报单位告知书（背面）的“企业法人（含视同法人）单位填写”表格中，错把单位“吨”印刷成“顿” ，请普查员在入户调查时人工手写改为“吨” 。939、关于告知书的使用非联网直报单位告知书：普查员在数据采集时发给调查对象，由调查对象填写相关数据后，由单位负责人、单位统计负责人、普查员签字。个体户告知书：普查员在数据
29、采集时发给调查对象。在 PDA 数据采集对单位证照照相时，必须对告知书进行照相。40、单位普查表(通用表-611)须填哪些指标？通用表的填报：由各镇街经普办填报各项目指标，且以下项目为必填项：项目 1、项目2、项目 6、项目 8、项目 15、项目 16（法人填） 、项目 17（产业填） 、项目 19（多产业法人填） 。单位普查表(通用表-611) 、个体经营户普查表 (614-1)由各镇街经普办填报、收集，不上报。 其作用是为了节省普查员 PDA 采集数据的时间。41、经过再次单位清查存在的主要问题？(1)有（产业活动单位）分支机构，但没有归属法人单位表；(2)单产业法人单位又填了本部（完全没
30、有搞清楚法人与产业的关系） ；(3)登记注册类型：机关事业单位都应该是“110 国有” ，农民专业合作社应该是“190 其他” 。特别是企业，参考执照和税务登记证上的“企业类型、公司类型、登记注册类型” ；(4)多产业法人单位的从业人员应该小于或等于其下所有分支机构（含本部）的和；(5)执行会计标准类别应该根据“项目 8 机构类型”来确定；(6)登记注册类型从 171 开始的单位，其隶属关系一般都为 90；(7)登记注册机关为 1 工商的，绝对是“企业” ，为 2 编制部门的，绝对是“事业单位” ，为 3民政部门的，绝对是“民办非企业或社会团体、基金会、协会等单位” 。有税务登记证的企业，就要
31、填税务登记证号（含国税、地税） ，并在 PDA 中录入；(8)开业(成立)时间以证照上的成立日期或相关文件批准时间为准；(9)普查对象有办理正式的组织机构代码证，就使用正式的组织机构代码，没有就由区经普办提供临时代码。如果 PDA 底册调出的单位使用的是 CQ 打开的临时代码、且该单位没有办理组织机构代码证的，就继续使用此临时代码；(10)单位名称，应以证照上的或相关批准文件上的单位名称为准，要一字不差，不能写简称。(11)普查时，应该是普查员在本普查小区的建筑物找到单位，再从 PDA 底册中查找，如果找到就从底册中载入，没有找到就新增，不应该根据底册去找单位，底册是只是作为参考。(12)各镇街邮政所内可能会有“邮政储蓄”其归属法人与邮政所的归属法人不一个单位，要注意不要漏了。
